Đang tải... (xem toàn văn)
CHƯƠNG 1 CƠ S� LÝ LU�N VÀ PHÁP LÝ C�A X� PH�T VI PH�M VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI LÊ VĂN NGỌC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT ƯU ĐÃI NGƯỜI CÓ CÔNG VỚI CÁCH MẠNG TỪ THỰC TIỄN THÀ[.]
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI LÊ VĂN NGỌC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT ƯU ĐÃI NGƯỜI CĨ CƠNG VỚI CÁCH MẠNG TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI, NĂM 2020 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI LÊ VĂN NGỌC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT ƯU ĐÃI NGƯỜI CĨ CƠNG VỚI CÁCH MẠNG TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Ngành: LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH Mã số: 8380102 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS VŨ ANH ĐỨC HÀ NỘI, NĂM 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn Thạc sĩ luật học với đề tài “Thực pháp luật ưu đãi người có cơng với cách mạng từ thực tiễn thành phố Hồ Chí Minh” cơng trình nghiên cứu tơi thực hướng dẫn khoa học TS Vũ Anh Đức Luận văn có sử dụng, trích dẫn số ý kiến, quan điểm khoa học số tác giả Các thông tin trích dẫn nguồn cụ thể xác Các số liệu, thông tin sử dụng Luận văn hoàn toàn khách quan trung thực Hà Nội, ngày … tháng … năm 2020 Học viên Lê Văn Ngọc i LỜI CẢM ƠN Lời đầu tiên, xin chân thành cảm ơn giúp đỡ hướng dẫn tận tình, chu đáo TS Vũ Anh Đức Tôi gửi lời cảm ơn tới Quý Thầy, Cô Khoa Luật – Học viện Khoa học xã hội, gia đình, bạn bè đồng nghiệp giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi cho suốt thời gian để hoàn thành luận văn thạc sĩ Để hoàn thành Luận văn thạc sĩ Tơi có nhiều cố gắng, nỗ lực thân tránh khỏi thiếu sót Tơi mong nhận đóng góp ý kiến từ q Thầy, cơ, bạn bè đồng nghiệp Tôi xin chân thành cảm ơn! ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài .2 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu 5 Phương pháp nghiên cứu 6 Ý nghĩa lý luận thực tiễn .6 Kết cấu luận văn .7 CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT ƯU ĐÃI NGƯỜI CĨ CƠNG VỚI CÁCH MẠNG 1.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trò thực pháp luật ưu đãi người có cơng với cách mạng 1.1.1 Khái quát pháp luật ưu đãi người có cơng với cách mạng 1.1.2 Khái niệm thực pháp luật ưu đãi người có cơng với cách mạng .14 1.1.3 Đặc điểm thực pháp luật ưu đãi người có cơng với cách mạng 15 1.1.4 Vai trị thực pháp luật ưu đãi người có cơng với cách mạng 17 1.2 Nội dung, hình thức thực pháp luật ưu đãi người có cơng với cách mạng 19 1.2.1 Nội dung thực pháp luật ưu đãi người có cơng với cách mạng .19 1.2.2 Các hình thức thực pháp luật ưu đãi người có công với cách mạng 30 iii 1.3 Các yếu tố tác động đến việc thực pháp luật ưu đãi người có cơng với cách mạng .33 1.3.1 Yếu tố pháp lý 34 1.3.2 Yếu tố kinh tế - xã hội 36 1.3.3 Yếu tố tâm lý, niềm tin người dân .38 1.3.4 Yếu tố tổ chức – nhân .39 Tiểu kết chương .41 CHƯƠNG THỰC TRẠNG THỰC HIỆN PHÁP LUẬT ƯU ĐÃI NGƯỜI CĨ CƠNG VỚI CÁCH MẠNG TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 42 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội Thành phố Hồ Chí Minh 42 2.2 Kết thực pháp luật ưu đãi người có cơng với cách mạng địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh 44 2.2.1 Thực công tác xác nhận người có cơng với cách mạng 44 2.2.2 Tình hình thực pháp luật ưu đãi người có cơng với cách mạng Thành phố Hồ Chí Minh .45 2.2.3 Thực cơng tác vận động, hỗ trợ gia đình người có cơng với cách mạng 49 2.2.4 Thực công tác xây dựng, quản lý công trình ghi cơng liệt sĩ quy tập hài cốt liệt sĩ, xác định danh tính hài cốt liệt sĩ 51 2.2.5 Thực công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật ưu đãi người có cơng với cách mạng .52 2.2.6 Thực công tác thanh, kiểm tra việc thực pháp luật ưu đãi người có cơng với cách mạng 54 2.3 Đánh giá thực trạng thực pháp luật ưu đãi người có cơng với cách mạng địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh .54 2.3.1 Những kết đạt việc thực pháp luật ưu đãi người có cơng với cách mạng từ thực tiễn Thành phố Hồ Chí Minh 54 2.3.2 Một số khó khăn, vướng mắc thực pháp luật ưu đãi người có cơng với cách mạng từ thực tiễn Thành phố Hồ Chí Minh 56 iv Tiểu kết chương .60 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT ƯU ĐÃI NGƯỜI CĨ CƠNG VỚI CÁCH MẠNG 61 3.1 Một số quan điểm cần quán triệt việc thực pháp luật ưu đãi người có cơng với cách mạng địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh 61 3.2 Một số giải pháp cụ thể nhằm nâng cao hiệu thực pháp luật ưu đãi người có cơng với cách mạng địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh 63 3.2.1 Giải pháp mặt pháp luật .63 3.2.2 Giải pháp tổ chức thực 65 Tiểu kết chương .69 KẾT LUẬN 71 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .72 v PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài “Uống nước nhớ nguồn”, “ăn nhớ người trồng cây” đạo lý, truyền thống tốt đẹp dân tộc ta, nhằm thể tri ân người hy sinh mồ hôi, xương máu cho nghiệp đấu tranh bảo vệ Tổ quốc, Đảng Nhà nước ta dành quan tâm ưu đãi đặc biệt thương binh, bệnh binh, gia đình liệt sĩ người có cơng với cách mạng thơng qua việc ban hành thực hệ thống sách ưu đãi Hệ thống pháp luật ưu đãi người có cơng với cách mạng khơng ngừng hồn thiện qua thời kỳ nhằm kịp thời ghi nhận, thực sách ưu đãi người có công với cách mạng Trên sở quy định pháp luật, địa phương tích cực triển khai thực quy định pháp luật ưu đãi người có cơng với cách mạng; điển hình phải kể đến Thành phố Hồ Chí Minh, nơi xem hịn ngọc viễn đơng, mảnh đất khơi dậy anh hùng dân tộc cho đất nước Trong kháng chiến giải phóng dân tộc bảo vệ tổ quốc nơi đóng góp to lớn sức người, sức chiến dịch tết Mậu thân 1968 chiến sỹ Biệt động Sài gịn, chiến cơng đốt kho xăng Nhà bè chiến sỹ Rừng Sác anh hùng Do vậy, công tác tổ chức thực pháp luật ưu đãi người có cơng với cách mạng Thành phố Hồ Chí Minh cấp quyền nhân dân ủng hộ triển khai thực thực tế Tuy nhiên, qua thực tiễn nghiên cứu cho thấy, q trình thực pháp luật ưu đãi người có công với cách mạng địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh cịn tồn định Việc công nhận đối tượng thương binh hay người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học cịn phức tạp ảnh hưởng cơng tác giám định, xác minh loại bệnh Một số lượng lớn hồ sơ, giải chế độ với người có cơng với cách mạng cịn tồn đọng lịch sử, điều kiện kinh tế- xã hội đất nước, trình độ quản lý với thời gian chiến tranh kéo dài, ác liệt, nhiều thời kỳ nên nhiều hồ sơ, thủ tục không đáp ứng yêu cầu quy định nay, nhiều trường hợp phải tổ chức xác minh cơng phu có để xem xét, giải quyết… vấn đề huy động nguồn lực thực cơng tác chăm sóc người có cơng với cách mạng (tăng cường nguồn lực đầu tư, đổi chế sách, huy động nguồn lực xã hội) phong trào đền ơn đáp nghĩa năm gần phải đối mặt với trở ngại định; Nhà nước chưa có sách ưu tiêu, khuyến khích tổ chức, cá nhân thực huy động nguồn lực, phong trào đền ơn đáp nghĩa triển khai chưa thực phát triển Xuất phát từ thực tế trình tổ chức thực pháp luật ưu đãi người có cơng với cách mạng địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh thấy việc nghiên cứu, phân tích vấn đề lý luận thực tiễn thực pháp luật ưu đãi người có cơng với cách mạng để tìm hạn chế tồn gây ảnh hưởng đến hiệu thực pháp luật ưu đãi người có cơng với cách mạng để từ đưa giải pháp thực hiệu pháp luật ưu đãi người có cơng với cách mạng địa bàn Thành phố đòi hỏi khách quan cần thiết Xuất phát từ lý nêu trên, tác giả định chọn đề tài: “Thực pháp luật ưu đãi người có cơng với cách mạng từ thực tiễn thành phố Hồ Chí Minh” để thực luận văn thạc sĩ Luật học chuyên ngành Luật Hiến pháp Luật Hành Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Hiện có nhiều cơng trình nghiên cứu pháp luật ưu đãi người có cơng với cách mạng nhiều cấp độ khác nhau, kể đến số cơng trình tiêu biểu như: Thứ nhất, Luận văn Thạc sĩ “Thực sách người có cơng với cách mạng từ thực tiễn huyện Hồ Vang, thành phố Đà Nẵng” tác giả Nguyễn Văn Vân Học viện Khoa học xã hội năm 2016 Nội dung luận văn đề cập đến số vấn đề lý luận bản, đánh giá thực trạng thực thi sách người có cơng với cách mạng, nêu lên giải pháp nhằm khắc phục tồn hạn chế, tổ chức thực tốt sách người có cơng với cách mạng địa bàn huyện Hòa Vang Thứ hai, Luận văn Thạc sĩ “Thực sách người có cơng với cách mạng thực tiễn quận Thanh Khê, thành phố Đà Nẵng” tác giả Hồ Văn Dũng Học viện Khoa học xã hội năm 2016 Luận văn nghiên cứu lý luận, đánh giá thực trạng trình tổ chức thực sách, nêu lên phương hướng, giải pháp, nâng cao hiệu tổ chức thực sách người có cơng địa bàn quận Thanh Khê Thứ ba, Luận văn Thạc sĩ Chính sách cơng “Thực sách người có cơng với cách mạng từ thực tiễn quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng” tác giả Nguyễn Thị Thanh Học viện Khoa học xã hội năm 2018 Nội dung luận văn phân tích sở lý luận thực sách người có cơng với cách mạng; thực trạng thực sách người có cơng với cách mạng Quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng; đồng thời đưa quan điểm, giải pháp nhằm hoàn thiện nâng cao hiệu thực sách người có cơng với cách mạng quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng Thứ tư, Luận văn Thạc sĩ Luật học “Ưu đãi người có cơng với cách mạng theo pháp luật Việt Nam từ thực tiễn Quận Ngũ Hành Sơn, thành phố Đà Nẵng” tác giả Ngô Thanh Trà Học viện Khoa học xã hội năm 2019 Nội dung luận văn trình bày vấn đề lý luận về ưu đãi người có cơng với cách mạng; thực trạng pháp luật Ưu đãi người có cơng với cách mạng thực tiễn thực quận Ngũ Hành Sơn, thành phố Đà Nẵng; đồng thời đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu việc thực ưu đãi ngươì có cơng với cách mạng quận Ngũ Hành Sơn, thành phố Đà Nẵng Ngoài cơng trình nêu liên quan đến nội dung đề tài cịn viết tạp chí chuyên ngành như: - Ban biên tập Tạp chí Lao động Xã hội (2019) “Một số kiến nghị sửa đổi Pháp lệnh ưu đãi người có cơng với cách mạng”, Tạp chí Lao động xã hội, số 602 - Trần Ngọc Diễn (2017) “Tăng cường hoạt động báo chí truyền thơng cơng tác người có cơng”, Tạp chí Lao động xã hội, số 554+555