tóm tắt luận án (tiếng việt): Sinh kế bền vững cho người dân ven biển tỉnh Nghệ An.

Sinh kế bền vững cho người dân ven biển tỉnh Nghệ An.Sinh kế bền vững cho người dân ven biển tỉnh Nghệ An.Sinh kế bền vững cho người dân ven biển tỉnh Nghệ An.Sinh kế bền vững cho người dân ven biển tỉnh Nghệ An.Sinh kế bền vững cho người dân ven biển tỉnh Nghệ An.Sinh kế bền vững cho người dân ven biển tỉnh Nghệ An.Sinh kế bền vững cho người dân ven biển tỉnh Nghệ An.Sinh kế bền vững cho người dân ven biển tỉnh Nghệ An.Sinh kế bền vững cho người dân ven biển tỉnh Nghệ An.Sinh kế bền vững cho người dân ven biển tỉnh Nghệ An.Sinh kế bền vững cho người dân ven biển tỉnh Nghệ An.Sinh kế bền vững cho người dân ven biển tỉnh Nghệ An.Sinh kế bền vững cho người dân ven biển tỉnh Nghệ An.Sinh kế bền vững cho người dân ven biển tỉnh Nghệ An.Sinh kế bền vững cho người dân ven biển tỉnh Nghệ An.Sinh kế bền vững cho người dân ven biển tỉnh Nghệ An.

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH NGUYỄN THỊ PHƯƠNG THÚY SINH KẾ BỀN VỮNG CHO NGƯỜI DÂN VEN BIỂN TỈNH NGHỆ AN Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 31 01 10 TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SỸ KINH TẾ NGHỆ AN, NĂM 2023 Cơng trình hồn thành Trường Đại học Vinh NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS ĐỖ THỊ PHI HOÀI PGS TS NGUYỄN THỊ MINH PHƯỢNG Luận án bảo vệ Hội đồng chấm luận án cấp trường họp Trường Đại học Vinh Vào hồi ngày tháng năm 2023 Có thể tìm hiểu Luận án tại: - Trung tâm Thông tin - Thư viện Nguyễn Thúc Hào, Trường Đại học Vinh, số 182 - Lê Duẩn, Vinh, Nghệ An - Thư viện Quốc gia Việt Nam, 31 Tràng Thi, Trần Hưng Đạo, Hoàn Kiếm, Hà Nội MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nghệ An tỉnh có diện tích lớn nước với diện tích 16.498,5 km2 với hải phận rộng 4.230 hải lý vng, từ độ sâu 40m trở vào nói chung đáy biển tương đối phẳng, từ độ sâu 40m trở có nhiều đá ngầm, cồn cát Vùng biển Nghệ An nơi tập trung nhiều loài hải sản có giá trị kinh tế cao Bãi biển Cửa Lò bãi tắm đẹp hấp dẫn, lợi cho việc phát triển nhành du lịch Nghệ An Bờ biển Nghệ An có chiều dài 82 km, có cửa lạch thuận lợi cho việc vận tải biển, phát triển cảng biển nghề làm muối (1000 ha) Tuy vậy, sinh kế người dân chưa phát triển cách tương xứng Chiến lược sinh kế hộ dân phụ thuộc nhiều vào đánh bắt thủy hải sản, tỷ trọng thu nhập bình quân từ nghề đánh bắt hải sản so với tổng thu nhập hộ mức cao (gần 30%) [10] Hoạt động mơ hình sinh kế đơn điệu Kết sinh kế hạn chế thiếu cân đối kinh tế, xã hội, môi trường dẫn tới thiếu bền vững phát triển sinh kế, đặc biệt nhóm hộ phụ thuộc cao vào nghề biển Khía cạnh xã hội mơi trường người dân đảm bảo, nhiên yếu tố kinh tế lại nhiều yếu Thu nhập hộ dân thấp với bình quân khoảng 34 triệu đồng/hộ/năm thiếu ổn định phụ thuộc nhiều vào nguồn lợi từ biển hoạt động nông nghiệp nhỏ lẻ [9] Từ thực tế cho thấy, việc thực đề tài “Sinh kế bền vững cho người dân ven biển tỉnh Nghệ An” cần thiết, nhằm đóng góp hướng có tính đột phá phát triển kinh tế cho người dân ven biển tỉnh Nghệ An thời gian tới Đây vấn đề cần thiết có ý nghĩa khoa học Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài + Mục đích nghiên cứu: Hệ thống hóa làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn sinh kế bền vững cho người dân ven biển Từ đó, đề xuất quan điểm giải pháp tạo sinh kế bền vững bền vững cho người dân ven biển tỉnh Nghệ An + Nhiệm vụ nghiên cứu: - Làm rõ số vấn đề sở lý luận sinh kế bền vững cho người dân ven biển; - Kinh nghiệm số quốc gia số địa phương nước tạo sinh kế bền vững cho người dân ven biển, từ rút học tạo sinh kế bền vững cho người dân ven biển tỉnh Nghệ An - Đánh giá thực trạng sinh kế bền vững cho người dân ven biển tỉnh Nghệ An thời gian qua, nhằm làm rõ thành tựu, thách thức, hạn chế nguyên nhân hạn chế tồn - Đề xuất quan điểm, giải pháp tạo sinh kế bền vững cho người dân ven biển tỉnh Nghệ An Đối tượng phạm vi nghiên cứu + Đối tượng nghiên cứu: Sinh kế bền vững người dân ven biển + Phạm vi nghiên cứu: Phạm vi nội dung: Luận án tập trung nghiên cứu chế sách nhà nước, quyền địa phương (chủ thể định quản lý tổ chức thực định quản lý đến việc sử dụng nguồn lực sinh kế chiến lược sinh kế người dân ven biển (đối tượng quản lý) Chủ thể quản lý sinh kế bền vững cho người dân ven biển luận án quyền tỉnh Nghệ An thông qua việc định quản lý tổ chức thực định quản lý để tác động đến hoạt động sinh kế người dân ven biển Phạm vi không gian: Luận án nghiên cứu sinh kế bền vững cho người dân ven biển tỉnh Nghệ An Phạm vi thời gian: Thời gian nghiên cứu tập trung vào giai đoạn 2018 – 2021, luận giải đề xuất giải pháp đến năm 2030, tầm nhìn 2045 Khung phân tích phương pháp nghiên cứu 4.1 Tiếp cận nghiên cứu 4.1.1.Tiếp cận sinh kế bền vững 4.1.2 Tiếp cận hợp tác công tư (Public - Private - Partnership Approach) 4.1.3 Tiếp cận nghiên cứu vùng 4.1.4.Tiếp cận nghiên cứu có tham gia 4.1.5 Tiếp cận hệ thống Tiếp cận hệ thống sử dụng để để phân tích, đánh giá quan hệ tác động lẫn Hệ thống tổng thể có trật tự yếu tố khác có quan hệ tác động qua lại Tiếp cận hệ thống vận dụng vào nghiên cứu nhằm chi quan hệ ràng buộc, ảnh hưởng lẫn hoạt động sinh kế với với nguồn vốn sinh kế, hoạt động sinh kế kết quả, tác động pháp sinh kế giải pháp khác Tiếp cận điểm hạn chế cản trở phát triển sinh kế xếp hạng thứ tự giải vấn đề Trong luận án này, tiếp cận nghiên cứu chuyên ngành quản lý kinh tế nghiên cứu chế quản lý Trung ương địa phương (chính sách, biện pháp, nguyên tắc quản lý, kết quả, ) chủ thể quản lý xây dựng thực để tác động vào đối tượng quản lý người dân ven biển nhằm thực mục tiêu quản lý chủ thể đề Các mục tiêu quản lý bao gồm mục tiêu dài hạn (sinh kế bền vững) mục tiêu ngắn hạn (thu nhập người dân, đời sống tinh thân người dân, tăng trưởng kinh tế địa phương, vấn đề môi trường xã hội) 4.2 Phương pháp nghiên cứu 4.2.1 Khung phân tích Sơ đồ Khung phân tích sinh kế bền vững cho người dân ven biển 4.2.2 Phương pháp nghiên cứu * Phương pháp thu thập thông tin - Tài liệu thứ cấp Các thông tin, số liệu nói chung hoạt động sinh kế khai thác hải sản, tình hình đời sống, việc làm người dân, tình hình khai thác, số lượng, cơng suất tàu thuyền, nguồn lợi hải sản; tình hình tổ chức triển khai thực sách người dân… thu thập từ cơng trình nghiên cứu cơng bố sách, tạp chí, đề tài, đề án, kỷ yếu hội thảo bộ, ngành chức - Tài liệu sơ cấp Sử dụng công cụ PRA [20], thông tin, số liệu thực trạng nguồn lực sinh kế, môi trường dễ bị tổn thương, chiến lược sinh kế người dân, đánh giá chủ trương, sách Đảng, Nhà nước có liên quan thu thập qua khảo sát thực tế * Phương pháp xử lý số liệu Mã hóa số liệu: số liệu định tính thu thập chuyển đổi, mã hóa thành số để tính tốn Nhập liệu hiệu chỉnh: số liệu thu thập được, kể số liệu mã hóa nhập lưu phục vụ cho việc xử lý, tính tốn Trong q trình nhập số liệu, với số liệu có sai sót trình thu thập kiểm tra hiệu chỉnh lại Công cụ xử lý: Các số liệu sơ cấp thứ cấp tổng hợp xử lý chủ yếu phần mềm excel máy tính * Phương pháp phân tích Phương pháp thống kê mơ tả Phương pháp so sánh Đóng góp khoa học luận án Là nghiên cứu mang tính hệ thống liên quan đến phát triển sinh kế bền vững cho Là nghiên cứu mang tính hệ thống liên quan đến phát triển sinh kế bền vững cho người dân ven biển Nghệ An, luận án có đóng góp mặt lý luận thực tiễn sau: - Luận án hệ thống hóa làm rõ vấn đề lý luận khái niệm sinh kế, sinh kế cho người dân ven biển, sinh kế bền vững cho người dân ven biển; nguồn lực phát triển sinh kế người dân ven biển - Luận án phân tích làm rõ nguồn lực tiêu chí đánh giá nguồn lực việc tạo bền vững người dân ven biển Từ đó, cho thấy nguồn lực sinh kế chịu tác động nhân tố đến sinh kế bền vững cho người dân ven biển tỉnh Nghệ An Đồng thời, luận án phân tích ảnh hưởng chiến lược sinh kế bền vững người dân ven biển đến thay đổi nguồn lực sinh kế họ Từ nhận thấy ảnh hưởng nguồn lực tới sinh kế người dân đặc biệt người dân ven biển khoảng trống lý luận thực tiễn - Nghiên cứu tiến hành tỉnh Nghệ An - nơi chưa có nghiên cứu sâu vấn đề cho người dân ven biển Đây nghiên cứu khơng đóng góp ý nghĩa cho nghiên cứu khoa học mà mang ý nghĩa thực tiễn lớn vấn đề tạo sinh kế bền vững người dân ven biển tỉnh Nghệ An, “khoảng trống” mà luận án lấp đầy Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận án + Ý nghĩa lý luận luận án: - Lý luận phát triển sinh kế bền vững cho người dân ven biển thực luận án góp phần khẳng định việc thúc đẩy phát triển sinh kế bền vững cho người dân ven biển yếu tố quan trọng để đảm bảo sinh kế ven biển phát triển bền vững (lợi ích giao thoa kinh tế, xã hội môi trường lớn nhất), sở gợi mở cần thiết cho nghiên cứu - Kết nghiên cứu khẳng định muốn phát triển sinh kế bền vững cho người dân ven biển cần phải ý đến nguồn lực sinh kế họ - Kết nghiên cứu khẳng định muốn thu hút, thúc đẩy phát triển sinh kế bền vững cho người dân ven biển cần phải ý đến khía cạnh kinh tế, xã hội mơi trường q trình thực Vì vậy, tính đồng thực giải pháp cần phải đặc biệt quan tâm + Ý nghĩa thực tiễn luận án: - Luận án đề xuất số giải pháp nhằm thúc đẩy phát triển sinh kế bền vững cho người dân ven biển tỉnh Nghệ An; giải pháp áp dụng góp phần nâng cao hiệu hoạt động phát triển sinh kế bền vững cho người dân ven biển Nghệ An thời gian tới - Kết nghiên cứu luận án tài liệu tham khảo bổ ích cho đối tượng có nhu cầu tìm hiểu vấn đề phát triển sinh kế bền vững cho người dân ven biển Nghệ An; địa phương khác nước tìm thấy thơng tin bổ ích luận án Kết cấu luận án Ngồi lời nói đầu, kết luận, phụ lục tài liệu tham khảo, luận án kết cấu thành chương sau: Chương Tổng quan cơng trình nghiên cứu có liên quan đến sinh kế sinh kế bền vững cho người dân ven biển phương pháp nghiên cứu Chương Cơ sở lý luận kinh nghiệm thực tiễn sinh kế bền vững cho người dân ven biển Chương Thực trạng sinh kế bền vững cho người dân ven biển tỉnh Nghệ An Chương Quan điểm, định hướng giải pháp tạo sinh kế bền vững cho người dân ven biển tỉnh Nghệ An CHƯƠNG TỔNG QUAN CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU CĨ LIÊN QUAN ĐẾN SINH KẾ VÀ SINH KẾ BỀN VỮNG CHO NGƯỜI DÂN VEN BIỂN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 1.1 Tổng quan cơng trình nghiên cứu có liên quan 1.1.1 Các nghiên cứu phát triển, bền vững, phát triển bền vững Theo tác giả, phát triển bền vững hiểu phát triển tổng hợp, cân đối ba yếu tố kinh tế, xã hội môi trường Cả ba yếu tố cần phản ánh tổng hợp sở kết hợp chặt chẽ, hài hịa lâu bền tính ổn định Trong đó, ổn định đánh giá mức độ khơng cịn có biến động, thay đổi đáng kể; lâu bền xem xét tăng trưởng theo thời gian 1.1.2 Các nghiên cứu sinh kế, sinh kế bền vững Xét theo hướng tiếp cận nội dung nghiên cứu này, phát triển sinh kế bền vững đảm bảo cân đối ba khía cạnh kinh tế, xã hội, mơi trường phản ánh tổng hợp sở kết hợp chặt chẽ, hài hịa lâu bền tính ổn định Đây trình bao gồm từ việc xem xét sách phát triển sinh kế bền vững cấp quyền địa phương, xây dựng chiến lược sinh kế, hoạt động phát triển sinh việc đánh giá kết sinh kế bền vững ảnh hưởng nguồn vốn sinh kế, bối cảnh phát triển sinh kế 1.1.3 Sinh kế cho người dân ven biển Phát triển sinh kế bền vững cho người dân ven biển trình bao gồm từ việc xem xét sách phát triển sinh kế bền vững cấp quyền địa phương, xây dựng chiến lược sinh kế, hoạt động phát triển sinh việc đánh giá kết sinh kế bền vững Q trình phản ánh sở kết hợp chặt chẽ, hài hòa lâu bền tính ổn định ba khía cạnh kinh tế, xã hội, môi trường cho hộ dân sống ven biển có nguồn sống, thu nhập dựa vào biển ảnh hưởng lớn từ biển 1.1.4 Đánh giá chung tổng quan tài liệu nghiên cứu 1.1.4.1 Kết đạt Các nghiên cứu thảo luận vấn đề nhiều cấp độ khía cạnh khác toàn diện sinh kế, phát triển sinh kế sinh kế bền vững cho người dân vùng ven biển phân tích ảnh hưởng tiếp cận sinh kế người dân vùng miền Các sách, cách tiếp cận sinh kế theo chuỗi tác động , theo vùng theo nhóm hưởng lợi, tiếp cận theo vùng miền, lĩnh vực, theo giai đoạn quan điểm đa chiều để đánh giá phát triển sinh kế bền vững từ hạn chế, bất cập vấn đề tạo sinh kế bền vững, nghiên cứu làm rõ hạn chế, bất cập; tính hiệu ảnh hưởng lan tỏa hiệu ứng tích cực tạo sinh kế, sinh kế bền vững, để từ đưa giải pháp có tính thực tiễn cao 1.1.4.2 Hạn chế cịn tồn “khoảng trống” nghiên cứu Các nghiên cứu chủ yếu đánh giá mặt, tiêu tạo sinh kế sinh kế bền vững với ảnh hưởng mang tính riêng rẽ kinh tế, xã hội đánh giá tình trạng sinh kế nói chung sinh kế người dân ven biển nói riêng, chưa sâu phân tích làm rõ ảnh hưởng tạo sinh kế bền vững ới sinh kế thay đổi nguồn lực sinh người dân nói chung người dân ven biển nói riêng Từ nhận thấy ảnh hưởng nguồn lực tới sinh kế người dân đặc biệt người dân ven biển khoảng trống lý luận thực tiễn Tóm lại, cơng trình nghiên cứu đề cập tới vấn đề đơn lẻ sinh kế, chiến lược sinh kế, hoạt động sinh kế… Một số luận án sử dụng cách tiếp cận theo khung phân tích sinh kế DFID, IFAD để nghiên cứu cụ thể tập trung phân tích nguồn lực sinh kế, thay đổi sinh kế, hoạt động sinh kế, bối cảnh dễ bị tổn thương hay mơi trường thể chế Chưa có nhiều nghiên cứu phát triển sinh kế bền vững hay sinh kế cụ thể tỉnh Nghệ An Do vậy, luận án hệ thống hoá làm rõ phát triển sinh kế theo hướng bền vững xuất phát từ việc xem xét sách phát triển sinh kế bền vững cấp quyền, xây dựng chiến lược sinh kế, hoạt động phát triển sinh kế, kết phát triển sinh kế sở ảnh hưởng yếu tố nguồn vốn sinh kế, sách cấp quyền, bối cảnh dễ bị tổn thương Đồng thời, nghiên cứu tiến hành tỉnh Nghệ An - nơi chưa có nghiên cứu sâu vấn đề cho người dân ven biển Đây nghiên cứu khơng đóng góp ý nghĩa cho nghiên cứu khoa học mà mang ý nghĩa thực tiễn lớn vấn đề tạo sinh kế bền vững cho người dân ven biển tỉnh Nghệ An, “khoảng trống” mà luận án lấp đầy Từ phân tích, đánh giá trên, tác giả khẳng định việc nghiên cứu đề tài "Sinh kế bền vững cho người dân ven biển tỉnh Nghệ An” có ý nghĩa lý luận thực tiễn, phù hợp với chuyên ngành Quản lý kinh tế 1.2 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận án 1.2.1 Phương pháp luận cách tiếp cận nghiên cứu 1.2.1.1 Phương pháp luận Để thực luận án, tác giả dựa vào: - Cơ sở phương pháp luận luận án chủ nghĩa vật biện chứng (tức nghiên cứu đối tượng sở quan điểm lịch sử-cụ thể, nguyên lý phát triển, nguyên lý mối liên hệ phổ biến) chủ nghĩa vật lịch sử chủ nghĩa Mác-Lênin Phương pháp luận vật lịch sử cụ thể quan điểm, đường lối Đảng, chủ trương sách Nhà nước, tỉnh Nghệ An vấn đề liên quan đến phát triển sinh kế bền vững - Luận án kế thừa kết số cơng trình nghiên cứu cơng bố có liên quan đến chủ đề nghiên cứu 1.2.1.2 Cách tiếp cận nghiên cứu Luận án sử dụng số cách tiếp cận: tiếp cận hệ thống liên ngành, tiếp cận theo thể chế sách, tiếp cận lịch sử, tiếp cận phát triển bền vững để nghiên cứu sinh kế cho người dân ven biển địa bàn tỉnh Nghệ An Luận án sử dụng phương pháp nghiên cứu định tính kết hợp với phương pháp định lượng để thu thập xử lý liệu sau: 1.2.2.1 Phương pháp thu thập liệu * Thu thập liệu thứ cấp Các liệu thứ cấp sử dụng nghiên cứu thu thập từ Phòng tổng hợp thuộc Sở KH&ĐT tỉnh Nghệ An, Chi Cục Thủy Sản, Chi cục phát triển HTX thuộc Sở NN&PTNN tỉnh Nghệ An, Cục thống kê tỉnh Nghệ An, địa internet,…nghiên cứu cơng trình liên quan đến nguồn lực sinh kế cho người dân ven biển Các liệu phục vụ cho việc thống kê, đánh giá tìm hiểu số tiêu chí có liên quan đến phát triển sinh kế bền vững cho người dân ven biển tỉnh Nghệ An * Thu thập liệu sơ cấp Chủ thể nghiên cứu người dân ven biển tỉnh Nghệ An với đặc điểm sau: • Có nguồn lực sinh kế đa dạng, bao gồm đất canh tác, diện tích ni trồng thủy sản, tài nguyên biển rừng ngập mặn ven biển • Có hoạt động sinh kế đa dạng, phụ thuộc chủ yếu vào nguồn lợi từ biển • Sinh kế dễ bị tổn thương với rủi ro thời tiết đặc trưng ven biển bão biển, triều cường, xâm nhập mặn Tác giả tiến hành khảo sát huyện ven biển, với tổng số phiếu khảo sát 240 phiếu, gồm: Quỳnh Lưu (xã Quỳnh Thạch, xã Sơn Hải), Diễn Châu (Diễn Kim, Diễn Ngọc), Nghi Lộc (Nghi Thiết, Nghi Tiến) thị xã Cửa Lò (Nghi Tân, Nghi Thủy, Thu Thủy, Nghi Thu, Nghi Hương, Nghi Hải), với mẫu khảo sát huyện 104 phiếu; thị xã Cửa Lò 124 phiếu Nội dung khảo sát: nguồn lực sinh kế bao gồm nguồn lực cấp hộ gia đình cộng đồng địa phương Theo khung phân tích sinh kế tổng quan phần mở đầu, có năm loại nguồn lực sinh kế, nhiên nghiên cứu tỉnh Nghệ An chủ yếu vào nguồn lực tự nhiên (đất canh tác, rừng, nguồn lợi tự nhiên ven biển), tương ứng với hoạt động sinh kế gắn với nguồn lực làm tiêu thức phân tổ điều tra Sự kết hợp hoạt động sinh kế dựa nguồn lực có hộ, bối cảnh môi trường tổn thương thể chế sách, hình thành lên sinh kế nhóm hộ khác Kết vấn cán chủ chốt thảo luận nhóm huyện ven biển cho thấy số sinh kế gắn với nguồn lực hoạt động sinh kế bối cảnh 1.2.2.2 Phương pháp xử lý thông tin Thông tin thứ cấp sơ cấp tổng hợp, phân loại theo tiêu chí cụ thể xử lý sau: - Đối với thông tin định tính: phân loại, tổng hợp lưu trữ theo hộp nội dung nghiên cứu - Đối với thông tin định lượng: phân loại, tổng hợp xử lý phần mềm SPSS theo nội dung nghiên cứu 1.2.2.2 Phương pháp phân tích a Tổng quan sách Các sách liên quan đến vấn đề nghiên cứu bao gồm văn thống, luật, chương trình dự án liên quan đến sinh kế ven biển cấp quyền ban hành Nghiên cứu tổng quan sách phân tích ảnh hưởng sách đến sinh kế địa bàn nghiên cứu b Phân tích tình Biến đổi khí hậu tác động có ảnh hưởng khơng giống đến cộng đồng dân cư có điều kiện kinh tế - xã hội khác Vì vậy, hiểu bối cảnh cụ thể nhóm cộng đồng (ví dụ người dân cộng đồng có nguồn lực gì, sinh kế họ sao, khả thích ứng ) cần thiết việc thiết kế đề xuất giải pháp cải thiện sinh kế, giúp ổn định đời sống sản xuất cho người dân ven biển c Phân tích sinh kế Phân tích sinh kế tập trung nghiên cứu cá nhân, hộ gia đình cộng đồng kiếm sống cách nào? họ tiếp cận nguồn lực dịch vụ sao? điều kiện kinh tế, xã hội, trị nào? Như vậy, phân tích sinh kế giúp nhận diện hoạt động sinh kế mà người dân tham gia để đáp ứng nhu cầu tăng thu nhập họ Trong nghiên cứu này, phân tích sinh kế áp dụng xuyên suốt nội dung trình nghiên cứu: từ phân tích bối cảnh (mơi trường tổn thương, thể chế, sách, tính mùa vụ), đến sinh kế, yếu tố ảnh hưởng đến sinh kế, giải pháp cải thiện sinh kế d Phương pháp thống kê kinh tế Thống kê mô tả sử dụng để mô tả: (i) đặc điểm nhân học; (ii) điều trình phản ánh sở kết hợp chặt chẽ, hài hịa lâu bền tính ổn định ba khía cạnh kinh tế, xã hội, môi trường cho hộ dân sống ven biển có nguồn sống, thu nhập dựa vào biển ảnh hưởng lớn từ biển 2.1.2 Đặc điểm ý nghĩa nghiên cứu sinh kế cho người dân ven biển 2.1.2.1 Đặc điểm sinh kế cho người dân ven biển Thứ nhất, vùng ven biển tập trung dân số lớn, mật độ dân số cao với khoảng 2,7 tỷ người - chiếm khoảng 40% dân số giới [16] Thứ hai, sinh kế người dân ven biển đa dạng so với vùng khác có nguồn tài nguyên ven biển phong phú bên cạnh nguồn tài nguyên khác khu vực nông thôn Thứ ba, so với vùng sinh thái nông nghiệp khác, vùng ven biển khu vực phát triển động, đồng thời nơi chịu nhiều tác động từ tự nhiên hoạt động sinh sống sản xuất người Thứ tư, sinh kế ven biển đặc trưng công nghệ suất thấp, phụ thuộc vào thỏa thuận kinh tế - xã hội khơng thống, lại thường xun tiếp xúc với tổn thương kinh tế khó khăn để dự đoán kết lao động khoản đầu tư khác Thứ năm, chiến lược sinh kế người dân ven biển có nguy bị thu hẹp tác động BĐKH, ô nhiễm môi trường áp lực khác 2.1.2.2 Ý nghĩa nghiên cứu sinh kế cho người dân ven biển 2.2 Nội dung sinh kế bền vững người dân ven biển 2.2.1 Chính sách, chế quản lý nhà nước địa phương 2.2.2 Các nguồn lực sinh kế bền vững người dân ven biển Theo khung sinh kế bền vững DFID, năm loại tài sản sinh kế hay vốn sinh kế hiểu là: (i) Vốn vật chất, (ii) Vốn tài chính, (iii) Vốn xã hội (iv) Vốn nhân lực (v) Vốn tự nhiên [117] 2.2.3 Chiến lược phát triển sinh kế người dân cho người dân ven biển 2.2.3.1 Khả thích ứng chiến lược người dân ven biển 2.2.3.2 Thay đổi chiến lược sinh kế người dân ven biển 2.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến sinh kế bền vững cho người dân ven biển 2.3.1 Nhân tố khách quan - Điều kiện tự nhiên - Hội nhập kinh tế quốc tế - Nhân tố thị trường - Cách mạng công nghiệp 4.0 - Biến đổi khí hậu 2.3.2 Nhân tố chủ quan - Nguồn lực mặt đất, mặt nước - Vốn đầu tư - Nguồn nhân lực - Cơ sở hạ tầng - Chính sách Nhà nước phát triển sinh kế bền vững 2.4 Cơ sở thực tiễn sinh kế bền vữn người dân ven biển 2.4.1 Kinh nghiệm số quốc gia khu vực 2.4.2 Kinh nghiệm sinh kế bền vững người dân ven biển số địa phương nước * Vùng ven biển tỉnh Ninh Thuận * Vùng ven biển tỉnh Nam Định * Vùng ven biển tỉnh Bến Tre * Vùng ven biển thành phố Đà Nẵng * Bà Rịa – Vũng Tàu 2.4.3 Bài học rút cho tỉnh Nghệ An Thứ nhất, tập trung phát triển thành phố ven biển Thứ hai, khai thác lợi phát triển mạnh ngành kinh tế ven biển Thứ ba, xây dựng đồng sách phát triển kinh tế ven biển Thứ tư, coi trọng đầu tư xây dựng đồng sở hạ tầng CHƯƠNG THỰC TRẠNG SINH KẾ CỦA NGƯỜI DÂN VEN BIỂN TỈNH NGHỆ AN 3.1 Tiềm lợi sản phẩm ven biển tỉnh Nghệ An 3.1.1 Điều kiện tự nhiên đặc điểm vùng ven biển Nghệ An có bờ biển dài 82 km diện tích vùng biển 4.230 hải lý vng, dọc bờ biển có cửa lạch (lạch Cờn, lạch Quèn, lạch Thơi, lạch Vạn, Cửa Lò, Cửa Hội Với bờ biển dài nhiều cửa lạch, Nghệ An có nhiều tiềm phát triển vận tải biển, cảng Cửa Lị cảng cá Cửa Hội Cảng Cửa Lò (hiện tàu loại 10.000 vào thuận lợi, khu vực kho bãi rộng khoảng 13.000 m²) Nhà nước định đầu tư nâng cấp, mở rộng thành cảng nước sâu khởi cơng xây dựng, có công suất tàu đến 50.000 tấn, bắt đầu khai thác vào năm 2015 Đây điều kiện thuận lợi, đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội tỉnh vùng Bắc Trung Bộ tương lai 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội - Tốc độ tăng trưởng tổng sản phẩm địa bàn tỉnh (GRDP) bình quân giai đoạn 2015 - 2020 đạt 7,20%; - Nơng nghiệp tăng trưởng cao (tăng trưởng bình qn ước đạt 4,65%), chuyển biến theo hướng sản xuất tập trung, ứng dụng công nghệ, nâng cao hiệu - Công nghiệp phát triển hướng, tăng trưởng (tăng bình quân 13,21%/năm); ngành chế biến, chế tạo chiếm tỷ trọng lớn Hạ tầng khu kinh tế, khu công nghiệp tiếp tục đầu tư xây dựng ngày đồng 3.1.3 Đặc điểm sinh kế người dân ven biển tỉnh Nghệ An Bảng 3.1: Các chiến lược sinh kế nhóm hộ, thời kì 2010 - 2020 ĐVT: % Năm 2010 - 2011 Hộ Hộ Hộ nghèo TB 53,7 43,4 39,8 34,3 13,2 10,4 14,7 22,3 12,3 16,1 25,7 43,2 Các dạng chiến lược Dựa vào nông nghiệp (NN) - Chủ yếu dựa vào trồng trọt - Chủ yếu dựa vào chăn nuôi Dựa vào NN ngành nghề Dựa vào nông nghiệp & làm công/ công nhân Dựa vào làm công nhân Buôn bán - Dịch vụ Làm thuê nơi khác Năm 2014 - 2020 Hộ Hộ Hộ nghèo TB 44,3 38,3 33,4 32,1 10,7 7,6 11,5 17,5 9,2 21,3 23,1 44,2 33,8 40,2 11,4 32,4 47,5 42,1 12,3 21,2 5,2 10,2 18,4 7,2 10,9 13,4 17,1 10,6 12,8 22,3 19,6 22,3 12,1 17,3 20,1 9,7 (Nguồn: Tổng hợp từ số liệu điều tra, 2021) * Lựa chọn vùng biển khai thác Bảng 3.3 Tình hình người dân khai thác vùng ven biển tỉnh Nghệ An Năm Lao động khai thác xa bờ Lao động khai thác gần bờ Số lượng Cơ cấu Số lượng Cơ cấu (lđ) (%) (lđ) (%) 3.127 22,9 10.542 77,1 3.194 22,9 10.765 77,1 3.227 23,6 10.442 76,4 3.361 24,9 10.117 75,1 3.482 26,6 9.616 73,4 Nguồn: Chi Cục KT&BVNLTS tỉnh Bắc Trung Bộ, 2020 Tổng số (lđ) 13.669 13.959 13.669 13.478 13.098 2016 2017 2018 2019 2020 * Lựa chọn nghề khai thác Bảng 3.4 Lao động khai thác hải sản theo nhóm nghề (2017-2020) TT Nhóm nghề Lưới kéo Lưới rê Câu Chụp ,mực Khác Tổng Năm 2018 Năm 2019 Số lao động (lđ) 1.844 3.484 472 Cơ cấu (%) 13,5 25,5 3,5 Số lao động (lđ) 1.765 3.342 469 1.635 6.234 12,0 45,6 1.726 6.176 Năm 2020 Cơ Số lao cấu động (%) (lđ) 13,1 1.692 24,8 3.162 3,5 362 12,8 45,8 So sánh (%) Cơ 2019 cấu /201 (%) 12,9 95,7 24,1 95,9 2,8 99,4 105, 13,8 46,3 99,1 2020 /2019 95,9 94,6 77,2 BQ 95,8 95,3 87,6 105, 98,7 1.812 105,0 6070 98,3 13.09 13.669 100,0 13.478 100,0 100,0 98,6 97,2 97,9 Nguồn: Chi cục Khai thác Bảo vệ nguồn lợi thủy sản Bắc Trung Bộ * Lựa chọn kết hợp nghề phụ Bảng 3.5 Tình hình người dân kết hợp khai thác hải sản với nghề phụ Loại tàu Dưới 20 CV Từ 20 - 50 CV Từ 50 - 90 CV Từ 90 CV trở lên Tổng số Tỷ lệ hộ người dân làm thêm nghề phụ (%) Tỷ lệ hộ người dân Chế Buôn Nuôi Dịch vụ Nông Nghề làm nghề biến hải bán trồng HCNC, nghiệp khác phụ (%) sản nhỏ thủy sản du lịch 3,3 6,7 16,7 16,7 3,3 16,7 63,3 3,3 3,3 6,7 10,0 10,0 10,0 43,3 0,0 10,0 10,0 0,0 0,0 10,0 30,0 0,0 0,0 0,0 5,0 5,0 5,0 15,0 2,2 4,4 8,9 10,0 5,6 11,1 42,2 (Nguồn: Tổng hợp từ số liệu điều tra, 2021) 3.2 Thực trạng sinh kế bền vững người dân ven biển tỉnh Nghệ An 3.2.1 Hiện trạng sách, chế quản lý Trung ương quyền tỉnh Nghệ An sinh kế cho người dân ven biển Các sách phát triển sinh kế bền vững thời gian qua thể tầm nhìn chiến lược, góp phần làm tăng sản lượng ngành sản xuất, kinh doanh, dịch vụ ven biển Tuy nhiên, mặt hạn chế sách nặng thúc đẩy phát triển sản xuất tiếp cận thị trường; thiếu đánh giá, phản hồi dẫn đến tình trạng chồng chéo chậm cải tiến; thiếu lồng ghép chiến lược thích ứng với BĐKH thiếu liên kết cơng cụ sách Chẳng hạn, liên kết sản xuất, tiêu thụ SPTS chưa gắn với Quyết định 80, Quyết định 63/2010/QĐ-TTg 65/2011/QĐ-TTg chế, sách hỗ trợ nhằm giảm tổn thất sau thu hoạch nông, thủy sản chế hỗ trợ tài chính, tín dụng để kết nối chuỗi Vì vậy, sách thời gian qua cịn thiếu bền vững chưa thể hài hịa lợi ích bên, xuất có tăng người dân ven biển nghèo chịu nhiều thiệt thịi Mặt khác, số sách hỗ trợ sách đầu tư, sách hỗ trợ tín dụng cịn dàn trải, chưa đồng chưa vào trọng tâm, trọng điểm, chậm vào sống, hiệu mang lại cho người dân ven biển chưa cao Một số sách hỗ trợ chưa phân biệt rõ việc làm kinh tế đầu tư sản xuất nơng nghiệp với việc thực sách an sinh xã hội Những sách vào sống, người nông dân thường hưởng lợi không nhiều 3.2.2 Thực trạng nguồn lực sinh kế người dân ven biển tỉnh Nghệ An 3.2.2.1 Nguồn vốn người Bảng 3.6: Trình độ học vấn người dân vùng ven biển tỉnh Nghệ An Chỉ tiêu Tuổi bình quân lao động Cấp Trình độ văn hóa Cấp Cấp Trung cấp Cao đẳng Đại học Trình độ chun mơn Học nghề Truyền nghề Khơng cấp Tỷ lệ (%) 45 4,3 73,9 21,7 13,6 4,5 9,1 13,6 59,1 Khai thác hải sản Lĩnh vực chuyên môn Kinh tế đào tạo Thuyền trưởng Số nhân bình quân/hộ Số lao động bình quân/hộ 8,7 4,3 4,3 (5,95) (3,19) (Nguồn: Tổng hợp từ số liệu điều tra, 2021) 3.2.2.2 Nguồn vốn xã hội - Quan hệ hộ gia đình với nhau: (giữa anh em họ hàng,bạn bè hàng xóm láng giềng xóm, làng ngồi làng) Bảng 3.15 Quan hệ hình thức hợp tác người dân vùng ven biển tỉnh Nghệ An STT Hình thức Quan hệ Chung vốn để sản xuất Cùng tham gia sản xuất Trao đổi thông tin kinh nghiệm Hỗ trợ tiêu thụ sản phẩm Anh em họ hàng 23,2 43,8 3,5 27,9 Người xóm Người ngồi xóm, làng Người ngồi làng, bạn bè 11,2 5,6 2,1 47,2 31,2 45,6 15,3 6,3 6,2 36,5 33,3 40,6 Bạn bè 8,3 46,3 36,7 7,5 (Nguồn: Tổng hợp từ số liệu điều tra, 2021) 3.2.2.4 Nguồn vốn tài Nguồn vốn tài bao gồm nguồn lực tài mà hộ gia đình có tiếp cận sử dụng để đạt mục đích sinh kế họ Bảng 3.18 Thu nhập tiết kiệm người dân vùng ven biển Nghệ An ĐVT: triệu đồng/năm STT ➢ Địa điểm nghiên cứu Thị xã Cửa Lò Huyện Quỳnh Lưu Huyện Diễn Châu Huyện Nghi Lộc Trung bình Tiết kiệm BQ/ năm hộ 22.30 56.32 19.78 48.56 25.44 52.13 33.78 77.52 58.64 25.33 (Nguồn: Tổng hợp từ số liệu điều tra, 2020) Thu nhập BQ/ hộ Tiền tiết kiệm Theo điều tra bình quân hàng năm hộ gia đình sống vùng ven biển tỉnh Nghệ An hàng năm mức tiết kiệm hộ khoảng 26 triệu đồng/ năm (bảng 3.18) Trong thực tế có hộ nghèo cận nghèo hàng năm họ khơng có nguồn vốn tiết kiệm chí khơng đủ để chi tiêu, bên cạnh có hộ gia đình sản xuất kinh doanh ngành nghề truyền thống trồng hoa cảnh, may mặc… khoản tiền tiền tiết kiệm hộ lớn, mức 80 triệu chí vài trăm triệu ➢ Tiền vốn vay 8.3 Nhóm % thị xã 22 2% 32 4% 37 1% Hình 3.3 Cơ cấu vay vốn người dân vùng ven biển tỉnh Nghệ An (Nguồn: Tổng hợp từ số liệu điều tra, 2020) 3.2.2.5 Đánh giá chung nguồn vốn sinh kế người dân vùng ven biển tỉnh Nghệ An Các nguồn vốn sinh kế hộ đo lường nhiều tiêu khác Để đánh gía chung đề tài dùng thang đo cách cho điểm tiêu sau tổng hợp để có điểm bình qn loại vốn sinh kế So sánh nguồn vốn sinh kế hai nhóm hộ vùng ven biển tỉnh Nghệ An nhóm thuộc quản lý thị xã nhóm hộ thuộc huyện quản lý Bảng 3.19 Thang điểm tổng hợp loại vốn sinh kế (điểm) TT Nguồn vốn Vốn người Vốn tự nhiên Vốn tài Vốn vật chất Vốn xã hội Cộng Ký hiệu H N F M S Thị xã Huyện Vùng ven 2.2 2.1 1.1 1.8 1.5 1.9 1.7 1.8 2.3 1.5 1.9 2.3 2.1 2.2 9,8 9,1 9,5 (Nguồn: Tổng hợp từ số liệu điều tra, 2020) 3.2.3 Chiến lược phát triển sinh kế bền vững người dân ven biển tỉnh Nghệ An 3.2.3.1 Khả thích ứng chiến lược người dân ven biển tỉnh Nghệ An a Chiến lược sinh kế phân theo thu nhập Bảng 3.20 Chiến lược sinh kế dựa tiêu chí thu nhập mức độ phụ thuộc vào tài nguyên thiên nhiên Sinh kế Các huyện Số Tỉ lệ lượng (%) I CLSK dựa vào TNTN Trồng trọt chăn nuôi 21 NTTS 50 Nghề cá 16 II CLSK ít/khơng dựa vào TNTN 20,2 48,1 15,4 TX.Cửa Lò Số Tỉ lệ lượng (%) 10 77 10 7,4 56,6 7,4 Chung Số Tỉ lệ lượng (%) 31 127 26 12,9 52,9 10,8 Làm thuê NN Phi NN Tổng 14 104 2,9 13,5 100,0 33 136 4,4 24,3 100,0 47 240 3,8 19,6 100,0 (Nguồn: Tổng hợp từ số liệu điều tra, 2020) Mặc dù có tới 19,2% số hộ tham gia vào hoạt động làm thuê nông nghiệp số hộ lựa chọn chiến lược sinh kế (phân theo tiêu chí thu nhập) lại mức thấp (3,8%) Sở dĩ hộ coi làm thuê mùa vụ hoạt động tạo thu nhập tăng thêm vào lúc nông nhàn CLSK b) Chiến lược sinh kế lựa chọn thực tế Bảng 3.21 Chiến lược sinh kế phân theo tiêu chí tổng hợp hộ Các huyện Sinh kế TX Cửa Lò Chung Số lượng Tỉ lệ (%) Số lượng Tỉ lệ (%) Số lượng Tỉ lệ (%) Trồng trọt chăn nuôi 39 37,5 41 30,2 80 33,3 NTTS 54 51,9 74 54,4 128 53,3 Đánh bắt 11 10,6 11 8,1 22 9,2 I CLSK dựa vào TNTN II CLSK ít/khơng dựa vào TNTN Làm thuê NN 0,0 0,7 0,4 Phi NN 0,0 6,6 3,8 100,0 136 100,0 240 100,0 Tổng 104 (Nguồn: Tổng hợp từ số liệu điều tra, 2021) Bảng 3.22 So sánh chiến lược sinh kế hộ dân ven biển ĐVT: % TT Lựa chọn sinh kế Các huyện năm Hiện trước TX Cửa Lò năm Hiện trước Chung năm Hiện trước I CLSK dựa vào TNTN Trồng trọt chăn nuôi NTTS 37,5 51,9 30,8 50,0 30,1 54,4 20,6 51,5 33,3 53,3 25,0 50,8 Nghề cá 10,6 10,6 8,1 6,6 9,2 8,3 0,0 0,0 1,0 7,7 0,7 6,6 2,9 19,1 0,4 3,8 1,7 14,2 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 II CLSK ít/khơng dựa vào TNTN Làm thuê NN Phi NN Tổng (Nguồn: Tổng hợp từ số liệu điều tra, 2021) 3.2.3.2 Thay đổi chiến lược sinh kế người dân ven biển tỉnh Nghệ An ❖ Xu hướng thay đổi nhóm chiến lược sinh kế (1) Nhóm hộ có chiến lược sinh kế dựa vào nơng nghiệp (2) Nhóm hộ có chiến lược sinh kế dựa vào ni trồng thuỷ sản (3) Nhóm hộ chiến lược sinh kế dựa vào nghề cá ❖ Lý không thay đổi chiến lược sinh kế dài hạn Bảng 3.23 Lý không thay đổi chiến lược sinh kế dài hạn Lý Tổng số hộ không thay đổi - Quen với SK - Ngại thay đổi - Khơng có nguồn lực để chuyển - Sợ rủi ro - SK hiệu Phân theo CLSK ĐVT Nông NTTS Nghề nghiệp cá 64 119 22 Hộ % 85,9 96,6 100,0 % 90,6 63,9 86,4 % 87,5 82,4 90,9 % 71,9 72,3 63,6 % 15,6 79,8 72,7 Làm thuê NN 0,0 0,0 100,0 100,0 0,0 Phi Chung NN 214 8,5 93,0 50,0 73,4 37,5 75,0 75,0 83,2 71,5 59,3 (Nguồn: Tổng hợp từ số liệu điều tra, 2021) b) Thay đổi ngắn hạn Trong ngắn hạn, hộ khơng có xu hướng thay đổi sinh kế mà thay đổi theo hướng cải thiện hoạt động sinh kế để thích ứng với rủi ro Chỉ có 10,8% số hộ khảo sát lựa chọn thay đổi sinh kế có đến 98,3% số hộ thay đổi điều chỉnh hoạt động sinh kế để thích ứng với BĐKH Con số đạt 100% nhóm hộ có sinh kế khơng/ít dựa vào TNTN, bao gồm làm thuê nông nghiệp phi nông nghiệp ❖ Thay đổi sinh kế nhóm hộ có sinh kế dựa vào tài nguyên thiên nhiên (1) Thay đổi quy mô sản xuất Bảng 3.24 Thay đổi quy mơ sản xuất bối cảnh biến đổi khí hậu Sinh kế dựa vào TNTN Quy mô sản xuất Tổng số hộ - Quy mô trồng trọt - Quy mô chăn nuôi - Quy mô NTTS - Quy mô nghề cá ĐVT Hộ % % % % Nông nghiệp 80 18,8 17,5 7,5 2,5 NTTS 128 10,2 3,1 32,8 0,8 Nghề cá 22 0,0 18,2 0,0 18,2 Chung 230 12,2 9,6 21,3 3,0 (Nguồn: Tổng hợp từ số liệu điều tra, 2021) (2) Thay đổi giống (3) Thay đổi lịch thời vụ (4) Thay đổi phương thức sản xuất Bảng 3.26 Thay đổi phương thức sản xuất bối cảnh biến đổi khí hậu Thay đổi PTSX 1) Trồng trọt 2) Chăn nuôi 3) NTTS Sinh kế dựa vào TNTN Số lượng (n=230) 21 54 44 Tỉ lệ (%) 9,1 23,5 19,1 (Nguồn: Tổng hợp từ số liệu điều tra, 2021) (5) Nâng cấp, cải thiện nguồn lực sản xuất Bảng 3.27 Các hoạt động nâng cấp, cải thiện nguồn lực sản xuất Lĩnh vực/ hoạt động Trồng trọt Chăn nuôi NTTS Nghề cá Hoạt động nâng cấp, cải thiện - Đắp bờ vùng - Khơi thông mương máng - Cải tạo đất: (i) Đầu tư phân hữu vi sinh; (ii) Thau chua rửa mặn thơng qua dùng hố chất thay nước thường xuyên - Nâng cấp chuồng trại - Tăng cường sức đề kháng cho vật nuôi: (i) Sử dụng thức ăn cân đối dinh dưỡng, thức ăn bổ trợ (ii) Vệ sinh chuồng trại thường xuyên - Cải tạo ao đầm: nạo vét ao đầm, đắp bờ, quây lưới quanh ao, bơm cát định kỳ (bãi nuôi ngao) - Vệ sinh ao nuôi - Tăng cường sức đề kháng cho vật nuôi: (i) Sử dụng thức ăn cân đối dinh dưỡng, thức ăn bổ trợ (ii) Thay nước thường xuyên Tu sửa, bảo dưỡng tàu thuyền Đầu tư thêm trang thiết bị đánh bắt (Nguồn: Tổng hợp từ số liệu điều tra, 2021) (6) Các hoạt động ứng phó khác ❖ Thay đổi sinh kế nhóm hộ có sinh kế khơng/ít dựa vào tài ngun thiên nhiên Sinh kế bền vững Thích ứng: thay đổi hoạt động sản xuất Ngắn hạn Dài hạn (89,2%) (10,8%) Thích ứng: nâng cấp CSVC, nguồn lực sinh kế Các hoạt động cải thiện sinh kế Thay đổi CLSK Nông nghiệp, NTTS, Đánh bắt, Làm thuê NN, Phi NN Hình 3.11 Sinh kế bền vững người dân ven biển Nghệ An 3.3 Đánh giá thực trạng sinh kế bền vững cho người dân ven biển địa bàn tỉnh Nghệ An 3.3.1 Kết đạt Bảng 3.30 Kết sinh kế hộ dân ven biển Hoạt động tạo thu nhập Nông nghiệp (trồng trọt, chăn nuôi) Kết Nguyên nhân - Tăng - Năng suất tăng (một số hộ) - Năng suất trồng giảm sâu bệnh bão vào tháng - Giảm 8/2019; chăn nuôi bị dịch bệnh chết nhiều; Giá bán nông sản giảm (đặc biệt thuốc lào giảm từ 110k/kg xuống 50k/kg) NTTS đầm/ao - Tăng - Rất hộ ni có thu nhập tăng (các hộ bán kịp vụ) - Do rét đậm nên tôm, cá bị chết nhiều, tỉ lệ sống không - Giảm cao nên sản lượng thu nhập giảm; Do đầu tư so với trước (chuyển dần sang hướng thâm canh hoạt động sinh kế dựa vào đánh bắt bị suy giảm nghiêm trọng) - Giảm - Do ô nhiễm môi trường, chất lượng nguồn nước nuôi không đảm bảo nuôi tôm sú thất thu năm NTTS bãi triều Khai thác 4.1 Khai thác tự nhiên 4.2 Khai thác ven/gần bờ không dùng động cơ/có dùng động - Giảm - Do ô nhiễm môi trường, rác thải sinh hoạt sản xuất nên sản lượng thuỷ hải sản giảm - Do hoạt động NTTS ven/trong rừng ngập mặn làm cho sản lượng thuỷ hải sản giảm - Do khai thác nhiều/quá mức - Giảm - Do ô nhiễm môi trường, rác thải sinh hoạt sản xuất nên sản lượng thuỷ hải sản giảm - Do hoạt động nuôi ngao lấn biển/vùng khai thác tự trước ngư dân - Do biển động, thuỷ triều lên xuống không theo quy luật nên ảnh hưởng đến hoạt động đánh bắt (Nguồn: Tổng hợp từ số liệu điều tra, 2020) Nhìn chung, kết sinh kế dựa vào tài nguyên ven biển có xu hướng giảm hoạt động sinh kế bị ảnh hưởng dao động thời tiết bất thường, ô nhiễm môi trường khai thác mức 3.3.2 Một số hạn chế nguyên nhân 3.3.2.1 Các hạn chế tồn * Thiên tai, dịch bệnh * Giá thất thường * Bị thu hồi đất * Ơ nhiễm mơi trường */ Ngun nhân: +/ Ngun nhân khách quan: Một là, xuất phát điểm kinh tế ven biển tỉnh thấp, nguồn lực nhà nước dân doanh hạn hẹp Hai là, ngành nghề ven biển chưa tồn diện, biểu quy mơ đầu tư sản xuất nhỏ, lực đầu tư sản xuất yếu kém, nguồn lực phân tán; Ba là, xuất loại dịch bệnh thủy sản, đặc biệt tôm nuôi xảy số bệnh như: bệnh đốm trắng, hội chứng gan tụy, bệnh đường ruột,…đã ảnh hưởng lớn đến phát triển số lượng, chất lượng sản phẩm hoạt động sinh kế khác +/ Nguyên nhân chủ quan: Thứ nhất, công tác quy hoạch sách có liên quan đến phát triển sinh kế bền vững cho người dân ven biển Nghệ An đã xác lập song số sách chưa giải yêu cầu mà thực tiễn đặt ra, Hai là, đầu tư cho kinh tế ven biển cịn hạn chế so với vị trí, vai trò yêu cầu phát triển Thứ ba, chất lượng nguồn nhân lực trực tiếp đầu tư hoạt động sinh kế ven biển thấp, Thứ tư, thiếu biện pháp thiết thực để tổ chức thực hoạt động sinh kế bền vững cho người dân ven biển Thứ năm, bất cập tổ chức chế phối hợp thành phần để phát triển sinh kế bền vững cho người dân ven biển CHƯƠNG QUAN ĐIỂM, ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP TẠO SINH KẾ BỀN VỮNG CHO NGƯỜI DÂN VEN BIỂN TỈNH NGHỆ AN 4.1 Bối cảnh, quan điểm định hướng tạo sinh kế bền vững cho người dân ven biển tỉnh Nghệ An * Bối cảnh hội nhập quốc tế * Quan điểm tạo sinh kế bền vững cho người dân ven biển tỉnh Nghệ An Một là, cải thiện sinh kế cho người dân phải dựa quy hoạch, chiến lược trước mắt lâu dài phát triển kinh tế, xã hội, an ninh quốc phòng nước, vùng tỉnh Nghệ An Hai là, cải thiện sinh kế cho người dân cần gắn với mục tiêu xây dựng nông thôn vùng ven biển, xây dựng làng cá giàu đẹp, văn minh Ba là, cải thiện sinh kế cho người dân tạo tiền đề để phát triển mạnh khai thác hải sản theo hướng bền vững, đại, phát huy lợi thế, tiềm kinh tế biển, với ngành kinh tế biển khác dầu khí, du lịch, cảng biển bước xây dựng Việt Nam thành quốc gia mạnh biển Bốn là, việc xây dựng sách phát triển khai thác hải sản, khuyến khích, hỗ trợ nhằm cải thiện sinh kế cho người dân ven biển cần dựa thực tiễn tình hình nhu cầu thiết thực người dân, đồng thời gắn với sách bảo vệ an ninh, quốc phòng biển đảo quốc gia * Định hướng tạo sinh kế bền vững cho người dân ven biển tỉnh Nghệ An Một là, phát huy sử dụng hiệu nguồn lực sinh kế Hai là, chủ động phịng tránh, đối phó với thiên tai, biến đổi khí hậu, nước biển dâng để hạn chế, giảm thiểu thiệt hại cho người dân Ba là, tăng cường công tác quản lý nhà nước, rà sốt, bổ sung, hồn thiện hệ thống luật pháp, chế, sách phát triển khai thác hải sản, hỗ trợ người dân, đặc biệt ý đến sách phát triển khai thác xa bờ, kết hợp mục tiêu phát triển kinh tế khai thác hải sản với bảo vệ an ninh, chủ quyền biển, đảo quốc gia Bốn là, xếp, cấu lại hợp lý số lượng tàu thuyền lao động khai thác theo hướng phát triển khai thác xa bờ, giảm dần trì hợp lý số lượng tàu thuyền lao động khai thác ven bờ Năm là, vào đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội thực trạng sinh kế người dân ven biển, cải thiện chiến lược sinh kế cho người dân ven biển tỉnh Nghệ An theo hướng mục tiêu: (1) Củng cố phát triển tàu khai thác hải sản xa bờ theo hướng chuyên nghiệp, đại; (2) Kết hợp mơ hình khai thác ven bờ bền vững với số nghề phụ khác dịch vụ hậu cần, du lịch, nuôi trồng thủy sản nhằm tăng thu nhập cho người dân, hạn chế dần phụ thuộc vào nghề cá; (3) Giúp người dân chuyển đổi sang nghề có hiệu hơn, ly khỏi nghề khai thác hải sản 4.2 Giải pháp phát triển sinh kế bền vững người dân ven biển tỉnh Nghệ An 4.2.1 Nhóm giải pháp cải thiện nguồn lực sinh kế người dân ven biển tỉnh Nghệ An Thứ là, giải pháp với nguồn lực tài Thứ hai là, giải pháp với nguồn nhân lực Thứ ba là, giải pháp với nguồn lực vật chất Thứ tư là, giải pháp với nguồn lực xã hội Thứ năm là, giải pháp với lực tự nhiên 4.2.2 Nhóm giải pháp hồn thiện sách hỗ trợ sinh kế Nhà nước tỉnh Nghệ An * Chính sách sở hạ tầng * Chính sách hỗ trợ tiếp cận đất đai * Chính sách huy động sử dụng đầu tư * Xây dựng chế khuyến khích tài chính, thuế, tín dụng cho phát triển kinh tế ven biển * Chính sách tạo lập thị trường cho sản phẩm ven biển * Chính sách đào tạo, phát triển nguồn nhân lực cho vùng ven biển 4.2.3 Nhóm giải pháp thích ứng chuyển đổi hoạt động sinh kế người dân ven biển tỉnh Nghệ An 4.2.3.1 Nhóm nghề chủ lực vùng ven biển Một là, hoạt động đánh bắt/khai thác hải sản (ưu tiên số 1) Hai là, chế biến sơ chế thủy hải sản Ba là, buôn bán thủy hải sản Bốn là, tăng cường chất lượng dịch vụ hậu cần nghề cá (cung cấp xăng dầu, đá lạnh, ngư lưới cụ, đóng sửa chữa tàu thuyền) Năm là, quy hoạch vùng ni trồng thủy sản 4.2.3.2 Các nhóm nghề phụ Một là, nuôi lợn thịt kết hợp nấu rượu quy mô nhỏ cấp hộ gia đình Hai là, chuyển đổi nghề cho lao động vào khu công nghiệp Ba là, tăng cường ngành nghề tiểu thủ công nghiệp (mây tre đan, nón, móc sợi) 4.2.3.3 Các nhóm giải pháp hỗ trợ phát triển sinh kế bền vững cho vùng ven biển tỉnh Nghệ An * Hỗ trợ phát triển sở hạ tầng đẩy mạnh sách khuyến khích nghiên cứu ứng dụng khoa học - cơng nghệ vào ngành sản xuất kinh doanh vùng ven biển * Tăng cường lực cho cán quản lý địa phương người dân ven biển * Đa dạng hóa nguồn lực sinh kế cho q trình xóa đói giảm nghèo nâng cao thu nhập * Nâng cao hội thị trường khả tiếp cận thị trường * Các sinh kế phi nông nghiệp KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận (1) Luận án hệ thống vấn đề lý luận, quan điểm tác giả, nhà nghiên cứu vấn đề sinh kế, sinh kế bền vững, khái niệm sinh kế cải thiện sinh kế cho người dân ven biển Luận án xây dựng nội dung nghiên cứu sinh kế bền vững người dân ven biển bao gồm: (1) Các nguồn lực sinh kế bền vững cho người dân ven biển (Theo khung sinh kế bền vững DFID, nguồn lực sinh kế gồm: (i) Nguồn lực tài chính; (ii) Nguồn nhân lực; (iii) Nguồn lực vật chất; (iv) Nguồn lực xã hội (v) Nguồn lực tự nhiên) (2) Chiến lược phát triển sinh kế người dân cho người dân ven biển ((i) Căn sách, thể chế nhà nước địa phương; (ii) Khả thích ứng chiến lược; (iii) Thay đổi chiến lược sinh kế) Đồng thời, luận giải rõ nhân tố ảnh hưởng có tác động đến sinh kế bền vững cho người dân ven biển, gồm: Nhân tố khách quan ( Điều kiện tự nhiên; Hội nhập kinh tế quốc tế; Nhân tố thị trường; Cách mạng công nghiệp 4.0; Biến đổi khí hậu) Nhân tố chủ quan (Nguồn lực mặt đất, mặt nước; Vốn đầu tư; Nguồn nhân lực; Cơ sở hạ tầng; Chính sách Nhà nước phát triển sinh kế bền vững) (2) Luận án nghiên cứu thực trạng sinh kế vùng ven biển Nghệ An cho thấy sinh kế cộng đồng dân cư vùng ven biển tỉnh Nghệ An q trình thị hóa có chuyển biến, song cịn thiếu bền vững Tổ chức máy chưa thống nhất, chưa có cán theo dõi chuyên trách cấp huyện, xã; lực cán chun mơn cịn yếu thiếu, từ sáp nhập sở Thủy sản sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn Công tác điều tra nguồn lợi, quy hoạch, thực quy hoạch phát triển khai thác hải sản, sở hạ tầng nghề cá chưa tốt Hoạt động tra, kiểm tra, xử lý vi phạm cịn chưa nghiêm, tình trạng vi phạm hoạt động khai thác diễn phổ biến, chưa có chế tài biện pháp xử lý triệt để Hệ thống văn pháp luật, chế sách phát kinh tế ven biển Trung ương tỉnh Nghệ An ban hành đầy đủ, bước đầu động viên, khuyến khích người dân Tuy nhiên bên cạnh cịn có số sách tính khả thi cịn thấp, người dân khó tiếp cận (3) Hệ thống giải pháp tạo sinh kế cho người dân gồm nhóm xoay xung quanh vấn đề: Nhóm giải pháp cải thiện nguồn lực sinh kế người dân ven biển; Nhóm giải pháp hồn thiện sách hỗ trợ sinh kế Nhà nước; Nhóm giải pháp thích ứng chuyển đổi hoạt động sinh kế người dân ven biển Kiến nghị 2.1 Đối với Nhà nước Cần có chiến lược, kế hoạch, chương trình đào tạo nghề thường xuyên dài hạn cho lao động bị thu hồi đất nơng thơn để lao động có hội làm việc mảnh đất mình, định hướng cho lao động bị thu hồi đất Cải thiện hệ thống thông tin, nâng cao khả tiếp cận dịch vụ thông tin thị trường cho người dân 2.2 Đối với quyền địa phương - Cần phối hợp với doanh nghiệp việc đào tạo, dạy nghề cho tầng lớp lao động kế cận người dân - Tăng cường công tác khuyến nông, khuyến ngư cho nông dân phát triển sản xuất nơng nghiệp theo hướng hàng hố - Chủ động định hướng, tìm nguồn vốn cho người dân đất sản xuất nông nghiệp chuyển sang hoạt động sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp, dịch vụ, buôn bán, hay mở ngành nghề mới… 2.3 Đối với doanh nghiệp Cần có chế thu hút lao động người địa phương, đặc biệt đối tượng có đất bị thu hồi; phối hợp với quyền cấp đào tạo nghề miễn phí cho người lao động, ưu tiên tuyển dụng lao động vào làm việc (vừa học nghề vừa làm) lao động có đất bị thu hồi làm công nghiệp; quan tâm đến quyền lợi người lao động để phát triển công nghiệp bền vững 2.4 Đối với hộ dân Cần phải tự tìm hướng mới, động hơn, tích cực học hỏi kinh nghiệm người thành cơng nhằm phát huy hết khả vốn có Thay đổi phong tục, cách nghĩ, cách làm tuỳ tiện, nhằm đáp ứng nhu cầu nguồn nhân lực doanh nghiệp họ có nhu cầu tuyển dụng Nên chấp hành chủ trương sách Nhà nước Mạnh dạn đầu tư vào hoạt động sản xuất kinh doanh đồng thời phải sử dụng đồng vốn có hiệu DANH MỤC CƠNG TRÌNH ĐÃ CƠNG BỐ CĨ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN Nguyễn Thị Phương Thúy (2017), Bàn sách an sinh xã hội Việt Nam nay, Tạp chí Kinh tế Châu Á - Thái Bình Dương, số 507 tháng 12/2017, Tr 45 – 46 Nguyễn Thị Phương Thúy (2019), Chiến lược sinh kế cho người dân ven biển Bắc Trung Bộ, Tạp chí Kinh tế Châu Á - Thái Bình Dương, số 546 tháng 8/2019, Tr 48 – 50 Nguyễn Thị Phương Thúy cs (2019), Phát triển sinh kế bền vững cho người dân vững ven biển tỉnh Nghệ An, Hội thảo khoa học quốc gia “Cơ sở lý luận thực trạng sách phát triển bền vững dải ven biển Bắc Trung Bộ”, Nxb Lao động – Xã hội, Tr 151 - 171 Thuy Nguyen Thi Phuong et all (2020), The Impact of environmental pollution on acquaculture development: The case of Vietnam, Management Science Letters Vol 10 Issue 8, ISSN 1923-9343 (Online) - ISSN 19239335 (Print), Pg 1873–1880 Nguyễn Thị Phương Thúy (2021), Phát triển nguồn vốn sinh kế bền vững người dân ven biển tỉnh Nghệ An: thực trạng đề xuất giải pháp, Tạp chí Kinh tế Châu Á - Thái Bình Dương, số 591 tháng 6/2021, Tr 82-84