quản lý chất lượng bồi dưỡng cán bộ quản lý giáo dục đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục hiện nay

1.4.4.4.Lực lượng bồi dưỡng CBQLGD Lực lượng BD bao gồm: đội ngũ các chuyên gia đến từ các Viện nghiên cứu, đội ngũ giảng viên đã kinh qua công tác QL nhà trường, quản lý các cơ quan GD

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC

NGUYỄN DUY HƯNG

QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG BỒI DƯỠNG CÁN BỘ QUẢN LÝ GIÁO DỤC ĐÁP ỨNG YÊU CẦU ĐỔI MỚI GIÁO DỤC HIỆN NAY

TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC

HÀ NỘI, NĂM 2013

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Một trong những vấn đề bức xúc của GD nước ta hiện nay là vấn đề chất lượng, Nghị quyết TW 2 khoá VIII đánh giá: “GD&ĐT nước ta còn yếu kém, bất cập cả về qui mô, cơ cấu và nhất là chất lượng - hiệu quả” Tình hình trên do một

số các nguyên nhân trong đó nguyên nhân chủ yếu là công tác QL chưa đáp ứng yêu cầu của sự phát triển GD Chỉ thị 40-CT/TW của Ban bí thư TW nêu rõ:

“ Năng lực của đội ngũ CBQLGD chưa ngang tầm với yêu cầu phát triển của sự

nghiệp giáo dục ” Trong đó CBQL nói chung và người Hiệu trưởng nói riêng là

người quyết định chất lượng của CSGD mà họ quản lý

Trong bối cảnh Việt Nam tham gia tổ chức thương mại thế giới, đào tạo nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu hội nhập là vấn đề cấp thiết; trong đó, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBQL đóng vai trò cực kỳ quan trọng Chỉ thị 40-CT/TW nhấn

mạnh: “Các trường sư phạm và trường CBQLGD có vai trò quan trọng trong đào

tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo, CBQLGD ”

Việc vận dụng các lý thuyết QLCL vào GD đã được nhiều nước trên thế giới tiến hành và đem lại hiệu quả không nhỏ Ở Việt Nam, đã ban hành hệ thống tiêu chí KĐCL ISO–9000, ISO–9001 Bộ GD&ĐT đã thực hiện KĐCL trên 20 trường đại học Tuy nhiên, việc tiếp nhận và vận dụng các lý thuyết QLCL hiện đại vào QLGD nói chung và QLCL bồi dưỡng CBQLGD nói riêng còn là điều mới mẻ

Từ những lý do trên, tác giả lựa chọn đề tài: “Quản lý chất lượng bồi dưỡng cán bộ quản lý giáo dục đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục hiện nay"

2 Mục đích nghiên cứu

Mục đích của luận án là nghiên cứu các giải pháp QLCL bồi dưỡng CBQLGD trong các cơ sở được giao nhiệm vụ BD đáp ứng yêu cầu đổi mới GD hiện nay

3 Khách thể và đối tượng nghiên cứu

- Khách thể: Hoạt động bồi dưỡng CBQLGD trong các cơ sở được giao

nhiệm vụ bồi dưỡng

- Đối tượng nghiên cứu: Quản lý chất lượng bồi dưỡng CBQLGD trong các

cơ sở được giao nhiệm vụ bồi dưỡng

4 Nhiệm vụ nghiên cứu

- Nghiên cứu lý thuyết:

Nghiên cứu cơ sở lý luận liên quan đến QLGD, chất lượng bồi dưỡng và QLCL bồi dưỡng tại các cơ sở bồi dưỡng CBQLGD

- Nghiên cứu thực tiễn

+ Nghiên cứu nhu cầu, nhiệm vụ bồi dưỡng CBQLGD tại các cơ sở bồi

dưỡng đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục;

+ Điều tra thực trạng QLCL bồi dưỡng, chỉ ra những điểm mạnh, điểm yếu

- Đề xuất các giải pháp QLCL bồi dưỡng trong các cơ sở bồi dưỡng

CBQLGD và thử nghiệm một số biện pháp

5 Giả thuyết khoa học

Nếu các CSBD triển khai có hiệu quả các giải pháp BD, quán triệt các quan điểm QLCL sẽ góp phần nâng cao chất lượng bồi dưỡng CBQLGD đáp ứng với yêu cầu của đổi mới giáo dục hiện nay

6 Phương pháp nghiên cứu

a Phương pháp nghiên cứu lý thuyết

Phương pháp phân tích, tổng hợp, khái quát hóa lý luận;

b Phương pháp nghiên cứu thực tiễn

- Tổng kết KN thực tiễn thông qua điều tra; lấy ý kiến chuyên gia;

- Khảo nghiệm và thử nghiệm sư phạm;

c Phương pháp thống kê xử lý kết quả nghiên cứu

7 Luận điểm bảo vệ

* Chất lượng đội ngũ CBQLGD có vai trò đặc biệt quan trọng; Vì vậy, họ cần phải được bồi dưỡng một cách bài bản và có hệ thống.;

* Vấn đề bồi dưỡng CBQLGD phải tạo nên chất lượng đích thực để họ trở thành những CB có năng lực thực sự hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ

* Công tác BD CBQLGD muốn đạt được CL phải quán triệt các quan điểm

QL hiện đại và bao quát những thành tố chủ đạo của công tác BD

8.Ý nghĩa của đề tài

- Làm thay đổi nhận thức và hành động của CB, GV, HV các cơ sở BD về hoạt động D-H và nâng cao hiệu quả hoạt động bồi dưỡng;

- Góp phần xây dựng, phát triển cơ sở lý luận về QLCL bồi dưỡng CBQLGD

- Đề xuất các giải pháp QLCL bồi dưỡng CBQLGD phù hợp với GD Việt Nam để các trường có nhiệm vụ BD triển khai áp dụng

9 Cấu trúc luận án

Ngoài phần mở đầu, kết luận, khuyến nghị, tài liệu tham khảo và các phụ lục,

luận án được trình bày trong 3 chương:

Chương 1: Cơ sở lý luận của vấn đề QLCL bồi dưỡng CBQLGD

Chương 2: Cơ sở thực tiễn QLCL bồi dưỡng CBQLGD

Chương 3: Tăng cường các biện pháp QLCL bồi dưỡng CBQLGD đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục hiện nay

Chương 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VẤN ĐỀ QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG BỒI DƯỠNG CBQLGD

1.1.Tổng quan vấn đề nghiên cứu

Quản lý chất lượng khởi đầu từ Nhật Bản từ những năm 1945 do hai người

Mỹ đề xướng, đó là Ed.Deming và J.M Juran Thành công của nhiều ngành công nghiệp Nhật Bản trong những năm 1960-1970 có ảnh hưởng sâu rộng tới phong trào QLCL ở nhiều nước trên thế giới Đến năm 1991, nước Anh đã quan tâm đến việc nghiên cứu hệ thống QLCLTT cho ngành GD nói chung, GD đại học và GDTX nói riêng

Khoa học QLGD ở nước ta mặc dù còn non trẻ, nhưng nhiều nhà khoa học đã tập trung nghiên cứu về lĩnh vực áp dụng lý thuyết QLCL trong giáo dục Trong

tác phẩm “Quản lý chất lượng giáo dục đại học” của tác giả Phạm Thành Nghị -

cuốn sách cung cấp những thông tin thiết thực về QLCL trong giáo dục đại học trên thế giới và khuyến nghị áp dụng hệ thống ĐBCL vào GDĐH ở Việt Nam

Cuốn sách “Quản lý và kiểm định chất lượng đào tạo nhân lực theo ISO & TQM”

của Trần Khánh Đức giới thiệu cho chúng ta một số khái niệm liên quan đến QLCL và quản lý phát triển nguồn nhân lực trong đó phân tích rõ “Đào tạo nhân lực theo nhu cầu thị trường lao động” là xu hướng tất yếu của các cơ sở GD&ĐT

Tác phẩm “Kiểm định chất lượng trong giáo dục đại học” của tác giả Nguyễn

Đức Chính đã trình bày khá chi tiết về KĐCL giáo dục đại học được Bộ GD&ĐT đang triển khai thực hiện tại Việt Nam

1.2.Các khái niệm cơ bản

1.2.1.Quản lý

Quản lý là hoạt động thiết lập quan hệ tương tác giữa chủ thể và khách thể quản lý nhằm định hướng, phối hợp và kiểm soát các hoạt động làm biến đổi trạng thái của tổ chức theo những mục tiêu đã xác định

1.2.2 Quản lý giáo dục

QLGD là một quá trình triển khai và thực hiện có hiệu quả việc thực hiện các mục tiêu đào tạo, các chủ trương chính sách giáo dục quốc gia, nâng cao hiệu quả đầu tư cho giáo dục, nâng cao chất lượng giáo dục

1.2.3.Quản lý nhà trường

Nhà trường là thiết chế hiện thực hoá sứ mệnh của nền giáo dục trong đời sống KT-XH QLNT phải lấy quản lí việc dạy học là khâu cơ bản, việc dạy học phải xuất phát từ người học và hướng vào người học

1.2.6 Chất lượng bồi dưỡng

Chất lượng BD là kết quả toàn bộ quá trình tổ chức thực hiện có hệ thống các biện pháp quản lý hoạt động BD, bao gồm: i)Tìm hiểu nhu cầu BD; ii)Thiết kế chương trình BD; iii)Tổ chức tuyển sinh; iv)Tổ chức BD; v)Kiểm tra đánh giá kết quả BD

1.3 Quản lý chất lượng

1.3.1 Khái niệm quản lý chất lượng

QLCL là tập hợp các hoạt động định hướng và kiểm soát một tổ chức về CL;

1.3.2 Các cấp độ của quản lý chất lượng

1.3.2.1 Kiểm soát chất lượng

1.3.2.2 Đảm bảo chất lượng

1.3.2.3.Quản lí chất lượng tổng thể

1.3.3 Những nguyên tắc cơ bản về QLCL trong giáo dục

i) Hướng vào khách hàng;ii) Sự lãnh đạo;iii) Sự tham gia của mọi thành viên; iv) Cách tiếp cận theo quá trình; v)Cách tiếp cận hệ thống đối với quản lý;vi) Cải tiến liên tục; vii)Quyết định dựa trên sự kiện;viii)Quan hệ hợp tác cùng có lợi với người cung ứng

1.3.4 Một số mô hình QLCL trong giáo dục

i)Mô hình ISO;ii) Mô hình SEAMEO;iii) Mô hình CIPO;iv) Mô hình EFQM

1.4 CBQLGD và đặc trưng cơ bản của công tác bồi dưỡng CBQLGD

1.4.1 Khái niệm CBQLGD

CBQLGD là tập hợp những người làm công tác QL trong các cơ quan QLGD các cấp và các cơ sở GD&ĐT trong hệ thống giáo dục quốc dân;

1.4.2.Tầm quan trọng của đội ngũ CBQLGD

Đội ngũ CBQLGD có vai trò quan trọng cho sự thành bại của sự nghiệp GD CBQL là người quyết định chất lượng của CSGD mà họ quản lý

1.4.3 Đặc trưng cơ bản và quá trình bồi dưỡng, bổ nhiệm CBQLGD

1.4.3.1 Công việc của người CBQLGD

Người CBQLGD là người biết điều phối nhân lực, tài lực, vật lực của xã hội

để thực hiện các mục tiêu kế hoạch đã vạch ra

1.4.3.2 Các yêu cầu đối với người CBQLGD

Người CBQLGD là người thúc đẩy sự thành công của tất cả CB, GV, NV, HSSV trong nhà trường thông qua: i) Thực hiện sứ mạng, tầm nhìn của nhà trường; ii) Ủng hộ, nuôi dưỡng và duy trì văn hoá nhà trường; iii) Quản lý, điều hành và phân phối các nguồn lực; iv) Kết hợp chặt chẽ với gia đình và cộng đồng; v)Giáo dục hành vi đạo đức mang tính trung thực và công bằng; vi)Giúp họ hiểu biết, ứng xử các vấn đề chính trị, kinh tế, pháp luật, văn hoá và xã hội

1.4.3.3.Quá trình bồi dưỡng và bổ nhiệm CBQLGD

Các CSGD căn cứ vào năng lực của đối tượng cần bồi dưỡng, cử họ giữ một chức vụ nào đó trong nhà trường; thử thách, giao nhiệm vụ để họ bộc lộ bản lĩnh, năng lực và báo cáo với cơ quan cấp trên cử họ tham gia các lớp bồi dưỡng nghiệp

vụ QLGD; cơ quan QL cấp trên xem xét ra quyết định bổ nhiệm Trong thực tế,

công tác bổ nhiệm thường thực hiện theo chế độ “Hậu bổ” tức là bổ nhiệm rồi

mới BD nghiệp vụ QLGD

1.4.4.Đặc trưng cơ bản của hoạt động bồi dưỡng CBQLGD

1.4.4.1.Mục tiêu của hoạt động bồi dưỡng CBQLGD

QL các mục tiêu BD nhằm đạt được chuẩn các chức danh QL để khi TN họ phát huy những kiến thức đã học, hoàn thiện và nâng cao năng lực QLNT

1.4.4.2.Nội dung chương trình bồi dưỡng CBQLGD

Nội dung chương trình, tài liệu bồi dưỡng đảm bảo khoa học, thực tiễn và cân đối giữa lý thuyết với thực hành, giữa tính hàn lâm và thực tiễn, tính truyền thống kế

thừa và tính hiện đại, cập nhật Giáo trình BD phải đa dạng, phong phú

1.4.4.3.Phương pháp bồi dưỡng CBQLGD

Sử dụng các PP giảng dạy phù hợp với nhu cầu của học viên là người lớn đi học Các PP bao gồm: i) Sử dụng GV; ii) Học tập thông qua giải quyết vấn đề; iii) Phương pháp nhóm đồng nghiệp; iv) Phối hợp các PP hợp lý

1.4.4.4.Lực lượng bồi dưỡng CBQLGD

Lực lượng BD bao gồm: đội ngũ các chuyên gia đến từ các Viện nghiên cứu, đội ngũ giảng viên đã kinh qua công tác QL nhà trường, quản lý các cơ quan GD&ĐT và các cơ sở GD có bề dày thành tích trong D-H

1.4.4.5.Đối tượng bồi dưỡng

Đối tượng bồi dưỡng là đội ngũ CBQLGD đương chức hoặc kế cận;

1.4.4.6.Các điều kiện đảm bảo hoạt động bồi dưỡng

Điều kiện đảm bảo cho hoạt động bồi dưỡng CBQLGD bao gồm CSVC, tài chính, trang thiết bị phục vụ công tác BD

1.5 Nội dung quản lý chất lượng bồi dưỡng CBQLGD

Quản lý các thành tố tác động tới chất lượng bồi dưỡng CBQLGD

1.5.1.Tổ chức và quản lý Nhà trường

1.5.2.Quản lý đội ngũ cán bộ giảng viên

1.5.3 Quản lý đội ngũ học viên

1.5.4 Quản lý hoạt động giảng dạy và học tập

1.5.5 Quản lý hoạt động nghiên cứu khoa học

1.5.6 Quản lý cơ sở vật chất, thiết bị

1.5.7 Quản lý tài chính

1.5.8 Quản lý các lĩnh vực khác

1.6 Kinh nghiệm quốc tế

1.6.1.Hoạt động BD lãnh đạo nhà trường tại CHLB Đức:

Cộng hoà Liên bang Đức quản lý và khởi xướng kế hoạch phát triển chuyên môn tổng thể gắn với nhà trường hiệu quả là nhân tố quan trọng để bồi dưỡng lãnh đạo nhà trường

1.6.2 Hoạt động bồi dưỡng lãnh đạo nhà trường ở Hoa Kỳ:

Ở Hoa Kỳ hệ thống trường học phi tập trung nhưng tuân theo trường phái tập trung trong phát triển LĐNT Công tác đánh giá, kiểm soát chương trình đào tạo, bồi dưỡng LĐNT do Ủy ban cấp phép lãnh đạo nhà trường liên bang đặt ra và được duyệt bởi Hội đồng tối cao viên chức nhà trường

Tiểu kết chương 1

Trong chương 1, tác giả đã trình bày những cơ sở lý luận của QLCL bồi

dưỡng CBQLGD với những nội dung sau: Một là, đã khái quát được tình hình

nghiên cứu về sự hình thành và phát triển của QLCL trên thế giới cũng như ở Việt

Nam và đề cập tới những ứng dụng QLCL trong lĩnh vực GD&ĐT; Hai là, đã

trình bày khái niệm về QL, QLGD, QLNT, chất lượng, CLGD, CBQLGD, cơ sở

bồi dưỡng CBQLGD, các nội dung của QLCL; Ba là, trình bày vai trò của

CBQLGD và đặc trưng cơ bản của hoạt động bồi dưỡng CBQLGD trong xu thế hội nhập Trong chương 1 của luận án còn nêu lên kinh nghiệm của các nước trong hoạt động bồi dưỡng LĐNT và những bài học rút ra đối với hoạt động bồi dưỡng CBQLGD ở Việt Nam;

Chương 2

CƠ SỞ THỰC TIỄN QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG

BỒI DƯỠNG CÁN BỘ QUẢN LÝ GIÁO DỤC 2.1 Quá trình hình thành và mạng lưới các cơ sở bồi dưỡng CBQLGD

2.1.1 Quá trình hình thành và phát triển các cơ sở bồi dưỡng CBQLGD

Công tác bồi dưỡng CBQL được Ngành GD quan tâm ngay từ khi thực hiện cải cách Giáo dục lần thứ hai Ngày 01/09/1964, Bộ GD ban hành Thông tư 46/TT-ĐTBD Hướng dẫn thành lập Trường Bồi dưỡng CB, GV ở các địa phương Năm

1966 Bộ GD thành lập Trường Bồi dưỡng lý luận và nghiệp vụ giáo dục Trung ương; Ngày 18/09/1986, ký Quyết định 840/QĐ-GD ban hành Qui định tạm thời về

tổ chức và hoạt động của trường CBQLGD Ngày 17/10/1986 ban hành Quyết định

số 974/QĐ-GD&ĐT quy định chức năng, nhiệm vụ của trường CBQLGD

2.1.2 Mạng lưới các cơ sở đào tạo, bồi dưỡng CBQLGD

2.1.2.1 Cơ sở bồi dưỡng CBQLGD của địa phương bao gồm

Trung tâm bồi dưỡng CBQLGD trực thuộc Phòng GD-ĐT; Khoa QLGD thuộc trường đại học, cao đẳng và Trung tâm GDTX địa phương;

2.1.2.2.Cơ sở bồi dưỡng CBQLGD độc lập trực thuộc Tỉnh/Thành phố:

Trường Bồi dưỡng CBGD Hà Nội; Trường BD NG&CBQL GD Phú Thọ;

2.1.2.3.Cơ sở bồi dưỡng CBQLGD trực thuộc Trung ương

Học viện QLGD; Trường Cán bộ QLGD-ĐT thành phố Hồ Chí Minh; Khoa QLGD của Trường ĐHGD, Trường Đại học Sư phạm Hà Nội;…

2.1.3 Chức năng, nhiệm vụ các cơ sở bồi dưỡng CBQLGD

2.1.3.1.Đối với các cơ sở bồi dưỡng của địa phương

* Chức năng: Bồi dưỡng kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ cho CBQL, tham

mưu, tư vấn về công tác QLGD cho địa phương

* Nhiệm vụ: Tổ chức các lớp học BD kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ cho

CB, GV, NV làm công tác QL, giảng dạy và phục vụ giảng dạy trong các cơ sở GD&ĐT; Tổ chức NC và triển khai các thành tựu KH về QLGD

2.1.3.2 Đối với cơ sở bồi dưỡng CBQLGD của Trung ương:

* Chức năng: Đào tạo nguồn nhân lực QLGD; Nghiên cứu, ứng dụng và phát

triển khoa học QLGD; Tham mưu và tư vấn cho nhà nước về chiến lược phát triển

GD&ĐT quốc gia;

* Nhiệm vụ: Bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ CBQL, công

chức, viên chức ngành GD-ĐT; ii) Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng GV ngành QLGD cho các địa phương; iii) NC và ứng dụng KHQLGD; Xây dựng và phát triển CT,

GT, nội dung, phương pháp đào tạo, bồi dưỡng;

2.1.3.4.Lĩnh vực và qui mô đào tạo, bồi dưỡng

a Cơ sở bồi dưỡng CBQLGD do trung ương quản lý:

Bồi dưỡng CBQLGD cho các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; Tổ chức BD chuyên môn, nghiệp vụ cho CB, GV cốt cán của các địa phương;

b Cơ sở bồi dưỡng CBQL cấp tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương có nhiệm vụ bồi dưỡng CBQLGD các bậc học tại địa phương;

2.2 Thực trạng QLCL bồi dưỡng tại các cơ sở bồi dưỡng CBQLGD

2.2.1.Điều tra khảo sát

2.2.1.1.Tổ chức điều tra khảo sát

Nghiên cứu sinh đã thiết kế 05 bộ phiếu hỏi cho đối tượng là cán bộ lãnh đạo các Sở (Phòng) GD&ĐT; CBQL, GV, NV và HV các cơ sở bồi dưỡng CBQLGD Thu thập các phiếu điều tra khảo sát:

Thống kê số lượng điều tra

1 KS 1: Lãnh đạo Sở GD-ĐT, Phòng GD-ĐT 36

2 KS 2: CBQL các cơ sở bồi dưỡng CBQLGD 45

3 KS 3: GV các cơ sở bồi dưỡng CBQLGD 63

4 KS 4: Nhân viên các cơ sở bồi dưỡng CBQLGD 43

5 KS 5: Học viên các cơ sở bồi dưỡng CBQLGD 382

2.2.2 Thực trạng QLCL bồi dưỡng CBQLGD

2.2.2.1 QLCL bồi dưỡng CBQLGD tại các địa phương

- Đa số các ý kiến cho rằng địa phương đã xây dựng chuẩn đội ngũ CBQLGD theo chiến lược của ngành;

- Phần lớn ý kiến cho rằng chưa xây dựng định hướng QLCL hoạt động bồi dưỡng CBQLGD; chưa thiết lập bộ máy QLCL hoạt động bồi dưỡng CBQLGD;

- Phần lớn ý kiến trả lời địa phương có quan tâm xây dựng kế hoạch và triển khai các khóa bồi dưỡng CBQLGD và rất quan tâm tới CLBD; nhưng chưa xây dựng quy trình tổ chức bồi dưỡng CBQLGD;

- Phần đông ý kiến trả lời đã nắm được chủ trương, định hướng phát triển, kế hoạch BD CBQLGD; một số ý kiến biểu hiện mơ hồ Phần lớn CBQL không nắm được các tiêu chuẩn về tổ chức, nhân sự các chức danh QL và chuẩn CBQL;

2.2.2.2 QLCL bồi dưỡng tại các cơ sở bồi dưỡng CBQLGD

a Công tác tổ chức và quản lý Nhà trường

- Phần lớn ý kiến trả lời nhà trường đã xây dựng sứ mệnh, tầm nhìn và định hướng phát triển nhà trường Một bộ phận ý kiến trả lời không biết hoặc không rõ;

- Vẫn còn một số ý kiến mơ hồ về bộ phận QLCL bồi dưỡng CBQLGD;

- Một bộ phận ý kiến cho rằng Nhà trường đã áp dụng phương pháp QLCL trong hoạt động bồi dưỡng; Có một số ý kiến trả lời không rõ hoặc chưa áp dụng;

Đa số ý kiến còn mơ hồ về mức độ áp dụng QLCL trong hoạt động BD

- Đa số ý kiến cho biết nắm bắt nhu cầu BD thông qua đề xuất của cơ sở; Có 51,6 % ý kiến cho rằng các cơ sở bồi dưỡng tự xây dựng các CTBD;

- 50% ý kiến trả lời các lớp bồi dưỡng CBQLGD thường tổ chức trong hè; Khoảng 50 % ý kiến cho rằng các CSBD tổ chức các khoá bồi dưỡng trong dịp tổng kết năm học hay học tập nghiên cứu nhiệm vụ năm học mới;

- Phần lớn ý kiến đánh giá nội dung bồi dưỡng đáp ứng những yêu cầu công việc mới Đa số ý kiến cho rằng NDBD đáp ứng những yêu cầu theo chuyên đề

- Phần lớn ý kiến trả lời đã tổ chức phổ biến và ký cam kết về thực hiện các quy định QLCL hoạt động bồi dưỡng CBQLGD;

- Phần lớn ý kiến đánh giá mục tiêu các khoá BD đảm bảo tính thực tiễn và tính KH và đáp ứng yêu cầu của cấp học và đáp ứng nhu cầu các CSGD;

- Phần lớn ý kiến trả lời các nhà trường đã XD các tiêu chuẩn về CT, bài giảng BD và công tác đánh giá giờ dạy của GV đã được quan tâm xây dựng

- Đa số ý kiến trả lời biết định hướng phát triển đội ngũ CBQLGD theo tinh thần Chỉ thị 40/CT-TW và tham gia các khóa BD do cơ quan QL cấp trên cử đi học; Có 73% ý kiến trả lời tham gia học tập là do nhu cầu của bản thân; số ít ý kiến trả lời tham gia học tập là do bắt buộc

b Quản lý đội ngũ cán bộ giảng viên

Ý kiến nhận xét về đội ngũ GV tham gia giảng dạy BD:

Ưu điểm: Một là, đội ngũ GV có trình độ chuyên môn, nghiệp vụ; Hai là,

GV có đủ kiến thức, kinh nghiệm trong công tác QLGD; Ba là, một số GV đã sử

dụng PP dạy học tích cực, kết hợp các PPdạy học hiệu quả

Hạn chế: Thứ nhất, nhiều GV chưa được đào tạo đúng chuyên ngành QLGD;

Thứ hai, số đông GV chưa từng tham gia QL nên thiếu kinh nghiệm thực tiễn Số

GV có học hàm, học vị thì độ tuổi cao, dẫn đến hẫng hụt các chuyên gia đầu đàn;

Thứ ba, nhiều GV vẫn sử dụng PP thuyết trình trong GD; Thứ tư, trình độ ngoại

ngữ của GV còn nhiều hạn chế ảnh hưởng đến việc khai thác tài liệu phục vụ GD;

c Quản lý hoạt động giảng dạy và học tập

- Đa số ý kiến trả lời lãnh đạo và CB, CNV các cơ sở BD đều rất quan tâm và phục vụ chu đáo các khóa BD

- Công tác giám sát, kiểm tra đánh giá đã được quan tâm; nội dung kiểm tra đánh giá phù hợp với mục tiêu, nội dung BD; kết quả kiểm tra, đánh giá đảm bảo khách quan, công bằng đúng theo chuẩn quy định

- Nội dung chương trình đảm bảo tính hệ thống, cụ thể hoá theo chương trình khung tại Quyết định số 3481/BGD&ĐT và được thay thế bằng QĐ382/QĐ-BGDĐT ngày 20/01/2012.Tuy nhiên, chương trình theo QĐ 3481/BGD&ĐT năm

1997 của Bộ GD-ĐT đến nay không còn phù hợp với đổi mới giáo dục;

- GT và tài liệu BD: còn nặng về lý thuyết, tính hàn lâm; đặc thù cho từng đối tượng còn mờ nhạt; GT chưa đảm bảo tính ổn định; tính thực tế chưa cao; việc biên soạn GT không chú ý thích đáng đến PP dạy học cho người lớn

- Về hình thức BD: Hiện nay các cơ sở bồi dưỡng đang tổ chức dưới 3 hình

thức sau: i) Tổ chức tại các cơ sở bồi dưỡng CBQLGD; ii) Tổ chức tại địa phương theo nhu cầu của người học hoặc yêu cầu của địa phương;iii) Tổ chức Chuyên đề, Hội thảo tại cơ sở bồi dưỡng CBQLGD

- Phương pháp bồi dưỡng: Giảng viên các cơ sở bồi dưỡng CBQLGD đã có nhiều cố gắng đổi mới PPDH để phát huy tính tích cực của người học

d Quản lý CSVC, thiết bị, tài chính

Qua điều tra khảo sát nhìn chung CSVC (giảng đường và phòng học, ký túc

xá, thư viện, thiết bị dạy học, điều kiện chăm sóc sức khoẻ, vui chơi giải trí, khung cảnh, môi trường sư phạm) của các Trường mới chỉ đáp ứng được yêu cầu cho giai đoạn hiện tại

2.3 Phân tích một số kinh nghiệm về QLCL bồi dưỡng CBQLGD

2.3.1.Công tác xây dựng kế hoạch bồi dưỡng

- Kế hoạch bồi dưỡng CBQLGD đã được xây dựng theo từng giai đoạn,

từng năm học, từng chuyên đề

- Kế hoạch BD đã căn cứ nhu cầu các cơ quan QLGD các CSGD;

- Kế hoạch BD đã quan tâm đảm bảo tính hài hoà giữa đội ngũ, cơ sở vật chất, loại hình lớp, nhu cầu và khả năng thực hiện;

2.3.2.Công tác tổ chức triển khai lớp bồi dưỡng

Đã quan tâm tới nội dung, tài liệu GD, CSVC, đội ngũ GV, QL lớp học

2.3.3 Lưu trữ hồ sơ lớp bồi dưỡng

Công tác lưu trữ hồ sơ đã được quan tâm, đã phân công đơn vị quản lý hồ sơ (quyết định mở lớp, danh sách học viên, bài thi, báo cáo kết quả học tập và rèn luyện, quyết định công nhận tốt nghiệp, danh sách nhận bằng, sổ cấp phát chứng chỉ, chứng nhận, biên bản huỷ phôi hỏng…)

2.4 Đánh giá chung

2.4.1 Những thuận lợi, thành tựu của công tác bồi dưỡng CBQLGD

2.4.1.1.Những thuận lợi

- Nhà nước và toàn xã hội nhận thức sâu sắc về vị trí, tầm quan trọng của

công tác bồi dưỡng CBQLGD đối với nhiệm vụ đổi mới giáo dục;

- Đội ngũ CB, GV, CNV các CSBD tâm huyết với nhiệm vụ được giao;

- Trong tiến trình hội nhập quốc tế, nhiều phương thức quản lý mới xuất hiện tạo điều kiện cho các CSBD lựa chọn áp dụng;

2.4.1.2 Những thành tựu đạt được của công tác bồi dưỡng CBQLGD

Công tác bồi dưỡng CBQLGD đã có chuyển biến quan trọng về nhận thức và

về công tác chỉ đạo; Đã hình thành mạng lưới các cơ sở bồi dưỡng CBQL trong toàn quốc; Nhà nước đã có chính sách tuyển dụng, đãi ngộ đội ngũ CB, GV và tăng mức đầu tư về ngân sách cho hoạt động bồi dưỡng CBQLGD, tăng cường CSVC kỹ thuật cho các nhà trường; Các cơ sở bồi dưỡng CBQLGD đã xây dựng được hệ thống các CT, GT tài liệu BD đáp ứng với sự nghiệp đổi mới GD;

2.4.2 Những bất cập, khó khăn các cơ sở bồi dưỡng CBQLGD đang đối mặt

2.4.2.1 Những bất cập mà các cơ sở bồi dưỡng CBQLGD đang gặp phải

Các cơ sở đào tạo, bồi dưỡng CBQLGD chưa có vị trí tương xứng trong hệ thống gíáo dục quốc dân; CTBD còn mang tính khái quát, triết lý chưa bao quát hết đối tượng Nội dung BD thiếu sinh động, thiếu thực tế, thiếu những lĩnh vực

“mũi nhọn”; thiếu chuẩn CBQL; Phạm vi chuyên môn của GV được xác định hẹp lại chậm được cập nhật; Luật Giáo dục quy định CBCC phải tham gia BD mặt khác, công tác bổ nhiệm chưa yêu cầu có bằng cấp về nghiệp vụ QLGD; Bất cập giữa cơ chế QLNT truyền thống, và cơ chế quản lý theo tiếp cận QLCL hiện đại; Yêu cầu phát triển, mở rộng quy mô ngày một tăng nhưng CSVC còn hạn chế, kinh phí hạn hẹp, đội ngũ CB, GV chưa đáp ứng yêu cầu;

2.4.2.2 Những khó khăn mà các cơ sở bồi dưỡng CBQLGD đang gặp phải

Năng lực đội ngũ các cơ sở bồi dưỡng chưa đáp ứng với yêu cầu và nhiệm vụ đổi mới giáo dục; Chất lượng BD còn hạn chế; CSVC, trang thiết bị còn thiếu, không đồng bộ; Nguồn ngân sách còn hạn hẹp chưa có cơ chế đặc thù cho hoạt động bồi dưỡng CBQLGD; Đời sống của phần đông CB, GV, CNV còn gặp nhiều khó khăn chưa yên tâm công tác

Tiểu kết Chương 2

Trong nội dung Chương 2, NCS đã trình bày các nội dung sau: Thứ nhất, giới

thiệu lịch sử hình thành, phát triển, chức năng nhiệm vụ và những thành tựu đạt

được của mạng lưới các cơ sở BD CBQLGD; Thứ hai, đánh giá thực trạng hoạt động bồi dưỡng và QLCL hoạt động bồi dưỡng của một số nhà trường; Thứ ba,

NCS đã trình bày và phân tích kinh nghiệm QLCL bồi dưỡng của một số cơ sở bồi dưỡng CBQLGD từ đó nêu ra những thành tựu đạt được, những bất cập, những thuận lợi, những khó khăn

Trên cơ sở nghiên cứu lý thuyết QLCL, nghiên cứu thực trạng hoạt động bồi dưỡng và đặc thù của môi trường sư phạm của các CSBD, cũng như trưng cầu ý kiến các chuyên gia, NCS đề xuất các giải pháp QLCL bồi dưỡng CBQLGD đáp ứng với yêu cầu của đổi mới giáo dục

Chương 3 GIẢI PHÁP QUẢN LÍ CHẤT LƯỢNG BỒI DƯỠNG CBQLGD ĐÁP ỨNG YÊU CẦU ĐỔI MỚI GIÁO DỤC HIỆN NAY

3.1 Định hướng phát triển đội ngũ CBQLGD trong giai đoạn hiện nay

3.1.1.Vai trò của người cán bộ QLGD đối với sự phát triển xã hội

- Chủ tịch Hồ Chí Minh dạy chúng ta: “Cán bộ tốt thì việc gì cũng xong”,

“Muôn việc thành công hoặc thất bại đều do cán bộ tốt hoặc kém” Chỉ thị CT/TW của Ban Bí thư TW đã khẳng định: “Phát triển GD&ĐT là quốc sách

40-hàng đầu, là một trong những động lực quan trọng thúc đẩy sự nghiệp CNH, HĐH đất nước, trong đó nhà giáo và CBQLGD là lực lượng nòng cốt, có vai trò quan trọng…” ;

3.1.2 Những yêu cầu về người CBQLGD thời kỳ đổi mới

3.1.2.1.Về phẩm chất