Chính phủ

Chính phủ

Bài 11 Bài 11 CHÍNH PHỦ CHÍNH PHỦ Giảng viên: Võ Hồng Tú TÀI LIỆU THAM KHẢO TÀI LIỆU THAM KHẢO 1. Văn bản pháp luật: - Hiến pháp năm 1959 - Hiến pháp năm 1946 - Hiến pháp năm 1992 - Hiến pháp sửa đổi 2013 - Luật tổ chức Chính phủ năm 2001 - Hiến pháp năm 1980 TÀI LIỆU THAM KHẢO TÀI LIỆU THAM KHẢO 2. Giáo trình: - Giáo trình Luật Hiến pháp Việt Nam, Khoa Luật – Viện Đại học Mở Hà Nội, Nxb Tư pháp, Hà Nội, 2004. - Giáo trình Luật Hiến pháp Việt Nam, Đại học Luật Hà Nội, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội, 2004 - Giáo trình Luật Hiến pháp Việt Nam, Khoa Luật – Đại học quốc gia Hà Nội, Nxb Đại học Quốc gia, Hà Nội, 2006 TÀI LIỆU THAM KHẢO TÀI LIỆU THAM KHẢO 3. Sách chuyên khảo: - Chính phủ trong nhà nước pháp quyền, GS. TS. Nguyễn Đăng Dung, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội - Một số vấn đề về hoàn thiện tổ chức và hoạt động của bộ máy Nhà nước, PGS.TS. Lê Minh Thông, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội, 2001 MỤC TIÊU & PHƯƠNG PHÁP MỤC TIÊU & PHƯƠNG PHÁP  Cung cấp cho sinh viên kiến thức về CP bao gồm: vị trí, tính chất, chức năng nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức và hình thức hoạt động của CP theo quy định của pháp luật hiện hành. Đánh giá sự kế thừa và phát triển của CP qua các bản HP VN, so sánh với mô hình CP một số nước trên thế giới để từ đó đề xuất hướng hoàn thiện cho tổ chức và hoạt động của CP.  Phương pháp giảng dạy: dạy lý thuyết kết hợp với thảo luận CHÍNH PHỦ CHÍNH PHỦ I. Vị trí, tính chất pháp lý của Chính phủ I. Vị trí, tính chất pháp lý của Chính phủ IV. Hình thức hoạt động của Chính phủ IV. Hình thức hoạt động của Chính phủ III. Cơ cấu tổ chức của Chính phủ III. Cơ cấu tổ chức của Chính phủ II. Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Chính phủ II. Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Chính phủ  Chính phủ là cơ quan hành chính nhà nước cao nhất của nước CHXHCN Việt Nam I. VỊ TRÍ, TÍNH CHẤT PHÁP LÝ CỦA CHÍNH PHỦ I. VỊ TRÍ, TÍNH CHẤT PHÁP LÝ CỦA CHÍNH PHỦ Theo quy định tại Điều 94 HPSĐ 2013: “Chính phủ là cơ quan hành chính nhà nước cao nhất … thực hiện quyền hành pháp, là cơ quan chấp hành của Quốc Hội”.  Chính phủ là cơ quan chấp hành của Quốc hội 1. Chính phủ là cơ quan hành chính nhà nước cao nhất của nước CHXHCN Việt Nam:  Chính phủ được QH lập ra là để quản lý nên CP được xếp vào hệ thống các cơ quan quản lý (hệ thống các cơ quan hành chính) I. VỊ TRÍ, TÍNH CHẤT PHÁP LÝ CỦA CHÍNH PHỦ I. VỊ TRÍ, TÍNH CHẤT PHÁP LÝ CỦA CHÍNH PHỦ  Chính phủ là cơ quan đứng đầu hệ thống thống nhất các cơ quan hành chính NN từ TW đến địa phương Chính phủ Chính phủ UBND UBND cấp Tỉnh cấp Tỉnh UBND UBND cấp Huyện cấp Huyện UBND UBND cấp Xã cấp Xã Ban Ban Sở, cơ quan ngang Sở, cơ quan ngang sở sở Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan ngang bộ bộ Phòng, cơ quan Phòng, cơ quan ngang phòng ngang phòng 2. Chính phủ là cơ quan chấp hành của Quốc hội: 2. Chính phủ là cơ quan chấp hành của Quốc hội:  Chính phủ được thành lập trên cơ sở của QH - QH quyết định cơ cấu tổ chức của CP thông qua việc quy định số lượng và tên gọi của các Bộ, cơ quan ngang Bộ; - Thủ tướng CP do QH bầu ra trong số các đại biểu QH; - QH phê chuẩn việc bổ nhiệm Phó Thủ tướng, Bộ trưởng và các thành viên khác của CP theo đề nghị của Thủ tướng CP. - QH quyết định số lượng Phó thủ tướng; [...]... của tập thể Chính phủ trong các phiên họp Chính phủ - Phiên họp Chính phủ là hình thức hoạt động tập thể của Chính phủ: + Họp thường lệ: mỗi tháng 1 lần + Họp bất thường theo đề nghị của: Thủ tướng Ít nhất 1/3 tổng số thành viên Chính phủ yêu cầu Phiên họp phải có ít nhất 2/3 tổng số thành viên của Chính phủ tham dự 1 Hoạt động của tập thể Chính phủ trong các phiên họp Chính phủ Chính phủ có thể mời... - Nhiệm vụ, quyền hạn của Chính phủ trong việc phát huy, lôi cuốn các tổ chức xã hội, đòan thể nhân dân và nhân dân tham gia quản lý nhà nước III TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA CHÍNH PHỦ 1 Cơ cấu tổ chức và thành viên của Chính phủ 2 Hình thức hoạt động của Chính phủ III CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA CHÍNH PHỦ 1 Cơ quan cấu thành Chính phủ 2 Thành viên Chính phủ 1 Cơ quan cấu thành Chính phủ - Bộ (Vd: Bộ quốc phòng,... từ 2002 đến nay còn 8 cơ quan) 2 Thành viên Chính phủ -Thủ tướng -Các phó thủ tướng -Các Bộ trưởng và thành viên khác của Chính phủ * Lưu ý: Điều 98 HPSĐ quy định Thủ tướng được bầu trong số các đại biểu Quốc hội III CÁC HÌNH THỨC HOẠT ĐỘNG CỦA CHÍNH PHỦ Hoạt động của tập thể Chính phủ (thông qua các phiên họp của Chính phủ) Hoạt động của Thủ tướng Chính phủ Hoạt động của các Phó thủ tướng, Bộ trưởng... là, hoạt động quản lý của Chính phủ có hiệu lực trên phạm vi cả nước II CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN CỦA CHÍNH PHỦ 2 Phân loại: (Đ 96 HPSĐ 2013) gồm 4 loại: - Nhiệm vụ, quyền hạn của Chính phủ trong việc quyết định các chính sách quản lý nhà nước - Nhiệm vụ quyền hạn của Chính phủ trong việc tổ chức và quản lý bộ máy hành chính nhà nước - Nhiệm vụ và quyền hạn của Chính phủ trong lĩnh vực pháp luật...1 Chính phủ là cơ quan chấp hành của Quốc hội:  Chính phủ phải chấp hành HP, luật, nghị quyết của QH; pháp lệnh, nghị quyết của UBTVQH: - Chính phủ không có quyền phủ quyết các dự luật của QH - Chính phủ trực tiếp hoặc chỉ đạo các Bộ, cơ quan ngang Bộ ban hành các văn bản dưới luật (NĐ, TT…) để hướng dẫn thi hành các văn bản của QH - Chính phủ họp bàn những biện pháp cụ... quan chấp hành và hành chính nhà nước cao nhất của cơ quan quyền lực nhà nước cao nhất” - Theo Điều 94 Hiến pháp sửa đổi 2013: Chính phủ là cơ quan chấp hành của Quốc hội, cơ quan hành chính nhà nước cao nhất của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam” II CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN CỦA CHÍNH PHỦ 1 Đặc điểm: Chức năng quản lý của Chính phủ có 2 đặc điểm sau: - Một là, Chính phủ quản lý tất cả các... - Cơ quan ngang bộ (Vd: Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, Văn phòng Chính phủ, UBDT, Thanh tra Chính phủ) Đây là các cơ quan thực hiện chức năng quản lý nhà nước đối với ngành, lĩnh vực nhất định trong phạm vi cả nước * Nhận xét: 1 Cơ quan cấu thành Chính phủ - Các cơ quan thuộc Chính phủ (hiện nay có 8 cơ quan) Vd: Học viện chính trị - hành chính quốc gia Tp.HCM; Đài tiếng nói Việt Nam, Đài truyền hình... trưởng cơ quan thuộc Chính phủ -Chủ tịch UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương 1 Hoạt động của tập thể Chính phủ trong các phiên họp Chính phủ - Thảo luận tập thể, biểu quyết theo đa số các vấn đề tại Điều 19 luật TCCP - Các quyết định của CP phải được hơn ½ tổng số thành viên biểu quyết tán thành Trong trường hợp ngang nhau thì thực hiện theo phía có ý kiến của Thủ tướng - Chính phủ ban hành: Nghị... TT…) để hướng dẫn thi hành các văn bản của QH - Chính phủ họp bàn những biện pháp cụ thể để thi hành những quy định trong HP, luật, nghị quyết của QH 1 Chính phủ là cơ quan chấp hành của Quốc hội:  Chính phủ phải chịu trách nhiệm trước QH: - Chính phủ phải báo cáo công tác trước QH, trong thời gian QH không họp thì báo cáo công tác với UBTVQH - Đại biểu QH có quyền chất vấn Thủ tướng CP, Bộ trưởng... tướng Chính phủ - Điều 98 HPSĐ 2013; Điều 20 Luật TCCP quy định 9 loại nhiệm vụ quyền hạn của Thủ tướng So sánh địa vị pháp lý Chủ tịch HĐBT theo Hiến pháp 1980 và Thủ tướng CP theo HPSĐ 2013? 3 Hoạt động của các thành viên khác -Phó thủ tướng: giúp việc cho Thủ tướng, chỉ đạo, quản lý một số lĩnh vực nhất định, tham dự phiên họp Chính phủ, quyết định những vấn đề thuộc thẩm quyền của tập thể Chính phủ . thảo luận CHÍNH PHỦ CHÍNH PHỦ I. Vị trí, tính chất pháp lý của Chính phủ I. Vị trí, tính chất pháp lý của Chính phủ IV. Hình thức hoạt động của Chính phủ IV. Hình thức hoạt động của Chính phủ III ĐỘNG CỦA CHÍNH PHỦ 1. Cơ cấu tổ chức và thành viên của Chính phủ 2. Hình thức hoạt động của Chính phủ III. CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA CHÍNH PHỦ 1. Cơ quan cấu thành Chính phủ 2. Thành viên Chính phủ - Bộ. tổ chức của Chính phủ III. Cơ cấu tổ chức của Chính phủ II. Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Chính phủ II. Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Chính phủ  Chính phủ là cơ quan hành chính nhà