Các nguyên tắc quản lý nhà nước về kinh tế theo hiến pháp năm 2013 và từ đó đưa ra một số giải pháp để nâng cao hiệu quả thực thi chính sách kinh tế của nhà nước

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG KHOA LUẬT o0o TIỂU LUẬN KẾT THÚC HỌC PHẦN LUẬT HIẾN PHÁP Đề tài CÁC NGUYÊN TẮC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ THEO HIẾN PHÁP NĂM 2013 VÀ TỪ ĐÓ ĐƯA RA MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐỂ NÂNG[.]

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG KHOA LUẬT o0o TIỂU LUẬN KẾT THÚC HỌC PHẦN LUẬT HIẾN PHÁP Đề tài: CÁC NGUYÊN TẮC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ THEO HIẾN PHÁP NĂM 2013 VÀ TỪ ĐÓ ĐƯA RA MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐỂ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC THI CHÍNH SÁCH KINH TẾ CỦA NHÀ NƯỚC CHXHCN VIỆT NAM TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY Họ tên học viên:  Hà Khánh Thư Mã học viên: 2114610033 Lớp: PLU218.1 Khoá: 60 Hà Nội - 2022 TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG BÀI THI KẾT THÚC HỌC PHẦN Tên học phần : Luật Hiến pháp Học kỳ: I năm học 2022-2023 Họ tên Sinh viên: Hà Khánh Thư Ngày thi: 05/10/2022 Ngày sinh: 29/01/2003 Ca thi: Mã số sinh viên: 2114610033 Số trang làm: 17 Lớp tín chỉ: PLU218.1 Điểm thi Bằng số Khóa: 60 Họ tên chữ ký giáo viên chấm thi Bằng chữ GV chấm thi 1: GV chấm thi 2: MỤC LỤC MỤC LỤC PHẦN NỘI DUNG Khái quát chung .5 1.1 Các khái niệm .5 1.2 Quản lí nhà nước kinh tế Việt Nam 1.2.1 Thống lãnh đạo trị kinh tế .5 1.2.2 Tập trung dân chủ .7 1.2.3 Kết hợp hài hòa lợi ích xã hội .7 1.2.4 Nguyên tắc tiết kiệm hiệu 1.3 Phân tích nội dung sách kinh tế Nhà nước .8 1.3.1 Những chế định nguyên tắc quản lý nhà nước kinh tế qua Hiến pháp 1.3.2 Các nguyên tắc quản lý nhà nước về kinh tế Hiến pháp 2013 Liên hệ thực tiễn nước ta hiện 12 2.1 Thực trạng 12 2.2 Phương pháp quản lý 13 KẾT LUẬN 16 TÀI LIỆU THAM KHẢO .17 LỜI MỞ ĐẦU Quản lý kinh tế là một bộ phận quan trọng hoạt động của toàn bộ đất nước, đặc biệt là các nước xã hội chủ nghĩa Đối với các nước xã hội chủ nghĩa, tổ chức và xây dựng nền kinh tế lành mạnh, hiệu lực, hiệu quả, đúng hướng là hoạt động quan trọng tất yếu Nền kinh tế thị trường càng phát triển thì nhu cầu tăng cường vai trò quản lý kinh tế quốc dân càng lớn Ở đây, nhà nước với tư cách là chủ thể của quyền lực công tác động lên các chủ thể kinh tế Các chủ thể tham gia trực tiếp vào hoạt động kinh tế là chủ thể hệ thống kinh tế quốc dân, ngày càng trở nên quan trọng hơn, đòi hỏi các chủ thể đầu tiên phải luôn biết cách tự điều chỉnh bản chất của mình Các hành động theo quy định và thể chế chống lại thực thể thứ hai Cơ quan chủ yếu của cơ quan chính thứ hai của hệ thống kinh tế quốc dân bao gồm doanh nghiệp, hợp tác xã, gia đình, tập đoàn hoạt động kinh tế và cá nhân thuộc các thành phần kinh tế Cũng như các nước xã hội chủ nghĩa khác, Việt Nam trước đây là một nền kinh tế tập trung, mọi thứ đều Nhà nước quản lý, không có thị trường Nền kinh tế không khá hơn là bao, thậm chí còn tệ hơn Để phát triển nền kinh tế một cách toàn diện, Nhà nước đã xây dựng các nguyên tắc quản lý nhà nước Đây cũng là một chủ đề được quan tâm bài viết này Chính vì vậy, em đã lựa chọn đề tài: “Các nguyên tắc quản lý nhà nước về kinh tế theo Hiến pháp năm 2013 và từ đó đưa một số giải pháp để nâng cao hiệu quả thực thi chính sách kinh tế của nhà nước CHXHCN Việt Nam giai đoạn hiện nay” để đưa những nhìn nhận, đánh giá về các vấn đề lý luận và thực trạng các quy định của pháp luật Việt Nam hiện hành về các nội dung liên quan đến nguyên tắc quản lý nhà nước về kinh tế cũng như các chính sách phù hợp giai đoạn hiện PHẦN NỘI DUNG Khái quát chung 1.1 Các khái niệm Hệ thống kinh tế tạo nhằm đạt mục tiêu trị, kinh tế, xã hội định, thể trình độ phát triển quốc gia, điều hành hệ thống nguyên tắc quy luật lĩnh vực kinh tế Sự quản lý nhà nước kinh tế tác động có tổ chức hợp pháp nhà nước kinh tế quốc dân nhằm sử dụng có hiệu nguồn lực hội kinh tế nước Các mục tiêu phát triển kinh tế thiết lập đất nước phải đạt bối cảnh hội nhập mở rộng quốc tế Thực chất kinh tế quản lý nhà nước tổ chức sử dụng có hiệu nguồn lực nước đất nước có ảnh hưởng đến cơng xây dựng phát triển đất nước Trong đó, vấn đề lớn việc thu hút, tổ chức tạo động lực cho người lao động xã hội vấn đề mấu chốt 1.2 Quản lí nhà nước kinh tế Việt Nam Nguyên tắc quản lý nhà nước kinh tế quy tắc mang tính hướng dẫn mà quan quản lý nhà nước phải chấp hành trình quản lý kinh tế Yêu cầu nguyên tắc quản lý kinh tế là: (i) Các nguyên tắc quản lý kinh tế người xây dựng, tư chủ quan phải đáp ứng yêu cầu khách quan pháp luật, (ii) Các nguyên tắc phải phù hợp với mục tiêu quản lý, (iii) Các nguyên tắc phải phản ánh xác chất mối quan hệ quản lý, (iv) Các nguyên tắc quản lý phải có tính hệ thống phải pháp luật bảo đảm Đối với nước ta, theo quan điểm Đảng nay, nguyên tắc quản lý kinh tế cấp quốc gia là: (i) Thống lãnh đạo kinh tế trị (trước hết trị), (ii) Tập trung lãnh đạo kinh tế trị, dân chủ, (iii) Kết hợp hài hòa lợi ích, (iv) Hiệu tiết kiệm 1.2.1 Thống lãnh đạo trị kinh tế Đây nguyên tắc quản lý kinh tế, thống lãnh đạo kinh tế trị, bảo đảm mối quan hệ đắn kinh tế trị, tạo động lực phát triển tích cực cho người xã hội Khơng có phân chia trị chủ nghĩa xã hội, nhân dân chủ sở hữu thực tư liệu sản xuất, họ kiểm soát quyền lực tiến bộ, khơng có thù địch giai cấp Tuy nhiên, khơng có tảng kinh tế xã hội chủ nghĩa nên khơng thể thích ứng trị với yêu cầu kinh tế, công xây dựng xã hội chủ nghĩa tiến hành đấu tranh (kinh tế) liệt Tư tưởng đấu tranh trị lực thù địch nước phức tạp đấu tranh giai cấp trường quốc tế, khơng thể có thích ứng trực tiếp trị kinh tế Trong nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội nước hay nước khác, vấn đề trị thích ứng hồn tồn với nhu cầu phát triển kinh tế khn khổ người thừa nhận chưa giải Sự thống tác động qua lại khách quan trị kinh tế thể nhiều đặc điểm Chính trị kinh tế hai lĩnh vực hoạt động khác người, hai lĩnh vực phát triển thống phụ thuộc lẫn nhau, thống tác động qua lại chúng khơng hồn tồn giống hay với Khơng thể thấy lợi ích kinh tế đầy đủ trực tiếp hành động trị Đơi khi, để thu lợi ích kinh tế định, cần phải áp dụng loạt biện pháp trị mang tính chất độ Trường hợp lợi ích kinh tế trực tiếp khơng đáng kể người chấp nhận, có lợi ích trị Trong thống trị kinh tế kinh tế yếu tố định Trên sở tự nguyện vận dụng quy luật khách quan, nước xã hội chủ nghĩa đóng vai trị đầu tàu cơng đổi kinh tế Nhưng mức độ phức tạp lĩnh vực trị cuối phụ thuộc vào điều kiện kinh tế Do hoàn cảnh sống tạm bợ nay, phong trào đấu tranh trị ngày suy yếu nước tư Chính trị khơng phải cách thụ động thực tế kinh tế Nó phương tiện mạnh mẽ để tác động vào trình kinh tế khách quan Tác động tiêu cực phủ quốc gia đến phát triển kinh tế chia thành ba loại: Tích cực, tăng trưởng kinh tế nhanh chóng, tiêu cực, kìm hãm phát triển kinh tế kìm hãm phát triển kinh tế Nó mặt cản trở phát triển kinh tế, mặt khác thúc đẩy phát triển kinh tế Trong hệ thống xã hội chủ nghĩa, trị kinh tế khơng thể tách rời, đường lối Đảng tảng lãnh đạo kinh tế phương hướng phát triển kinh tế bền vững Phát huy hết vai trò quan hành quốc gia Cụ thể, đất nước phải biến đường lối, sách Đảng thành kế sách đối phó với nguy tụt hậu kinh tế so với khu vực nước giới, đồng thời dùng sức để nâng cao hiệu hoạt động, hoàn thiện hệ thống kinh tế pháp luật Luật làm cho luật thực thi nghiêm minh Nhà nước cần quan tâm, giải vấn đề cán bộ, vấn đề lao động, việc làm, đời sống nhân dân; thực kế hoạch Nhà nước xây dựng; cuối kiểm tra, tổng kết việc thực quy hoạch Phát triển kinh tế sản xuất coi trọng quốc phòng an ninh Chống tham nhũng, quan liêu, đồng thời chống nguy diễn biến hòa bình lực thù địch 1.2.2 Tập trung dân chủ Tập trung dân chủ bảo đảm mối quan hệ chặt chẽ tối ưu tập trung dân chủ quản lý kinh tế Tập trung quyền lực phải thiết lập sở dân chủ, dân chủ phải thực khuôn khổ tập trung quyền lực Điều Hiến pháp năm 1992 quy định: "Quốc hội, Uỷ ban nhân dân quan khác Nhà nước tổ chức hoạt động theo nguyên tắc tập trung dân chủ" Nguyên tắc tập trung dân chủ thể rõ tổ chức hoạt động máy nhà nước ta Các quan quyền lực nhà nước nhân dân bầu chịu trách nhiệm trước nhân dân Các quan hành nhà nước, tồ án, viện kiểm sát quan quyền lực nhà nước bầu chịu trách nhiệm quan bầu Cơ quan nhà nước cấp phải phục tùng quan nhà nước cấp trên; quyền địa phương cấp phải phục tùng quyền trung ương Kiện toàn quan quản lý thống Trung ương, kết hợp chặt chẽ với phân quyền hợp lý, nâng cao phát huy tính chủ động, sáng tạo quyền địa phương sở Đa số phục tùng đa số, cá nhân phục tùng tập thể, người phục tùng lãnh đạo quan nhà nước tổ chức theo quy định người đứng đầu quan nhà nước chế độ quản lý cơng việc 1.2.3 Kết hợp hài hịa lợi ích xã hội Quản lý kinh tế trước hết quản lý người, hoạt động tích cực tổ chức thực công việc người lao động Mọi người có sở thích, mong muốn nhu cầu cụ thể Vì vậy, nhiệm vụ quan trọng quản lý phải quan tâm đến lợi ích người để khuyến khích cơng việc có hiệu tạo động lực cho họ làm việc tích cực Nội dung nguyên tắc kết hợp hài hịa lợi ích xã hội (hay lợi ích quốc gia), lợi ích tập thể lợi ích cá nhân sở yêu cầu pháp luật Thực sách phát triển kinh tế đắn sở vận dụng quy luật khách quan phù hợp với điều kiện quốc gia Đường phản ánh lợi ích lâu dài toàn xã hội, tức lợi ích thành viên xã hội Ngoài ra, để xây dựng thực phương án, kế hoạch xác Phương án đọng sức mạnh tồn hệ thống phải có tính thực tế cao Cuối cùng, phải thực đầy đủ chế độ hạch toán kinh tế, sử dụng tốt địn bẩy kinh tế, kiểm sốt có hiệu tiềm hội Chỉ hình thức phương pháp quản lý phù hợp với lợi ích xã hội, tập thể cộng đồng nhận thức lợi ích định chiều hướng quy luật ảnh hưởng Chỉ có hiểu vận dụng quy luật chủ nghĩa xã hội, phục vụ mục tiêu phát triển kinh tế, xã hội Vì vậy, nghiên cứu lợi ích, hài lịng kết hợp chúng tảng vững để cải tiến phương pháp quản lý 1.2.4 Nguyên tắc tiết kiệm hiệu Trong hệ thống xã hội chủ nghĩa, tiết kiệm bao gồm tiết kiệm sản xuất, xây dựng tiêu dùng Cơ sở khách quan chế độ tiết kiệm quản lý kinh tế xã hội chủ nghĩa cịn bảo đảm cần thiết để trở thành thực hoạt động kinh tế, tính thống tồn kinh tế, kế hoạch sản xuất sản lượng xã hội Hiểu lợi ích xã hội xã hội chủ nghĩa giai cấp, tầng lớp, cá nhân người lao động cá nhân Yêu cầu hiệu nguyên tắc kinh tế kết hoạt động kinh tế phải thu nhiều tốt Năng lực tiết kiệm nhiều mặt, bao gồm định hướng chiến lược phát triển kinh tế đắn, phù hợp với yêu cầu quy luật khách quan Từ đó, phủ đặt mục tiêu giảm chi phí nguyên liệu Đây dự án có ý nghĩa kinh tế lớn đất nước Tiết kiệm tài nguyên tương đương với việc mở rộng sở ngun liệu ngành khai khống mà khơng cần tăng đầu tư sở hạ tầng Nó đảm bảo tiết kiệm lao động giảm nhân công cần thiết để xếp dỡ, vận chuyển lưu trữ vật liệu sử dụng, giảm thời gian xử lý tổng thể, hạ giá bán hàng 1.3 Phân tích nội dung sách kinh tế Nhà nước 1.3.1 Những chế định nguyên tắc quản lý nhà nước kinh tế qua Hiến pháp Ngay từ có nhà nước, quan hệ kinh tế có tác động trở lại, quan hệ kinh tế thường điều chỉnh luật, đặc biệt hiến pháp Các nguyên tắc hệ thống kinh tế, chẳng hạn quyền tài sản quy tắc quản lý kinh tế, ghi Hiến pháp hàng năm quốc gia khác Đối với nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Hiến pháp Hiến pháp năm 1946 (Điều 12)1 đề cập đến vấn đề kinh tế Tuy nhiên, hoàn cảnh lúc giờ, kinh tế nước ta kinh tế mang nhiều yếu tố phù hợp với mục tiêu cách mạng dân chủ tư sản kiểu nên luật quy định mục tiêu sách kinh tế khơng thể giải nguyên tắc quản lý kinh tế Hiến pháp 1959 xác lập hệ thống kinh tế xã hội chủ nghĩa dựa tảng công nghiệp, nông nghiệp đại khoa học công nghệ tiên tiến Lần nước ta xuất chương đặc biệt (Chương 2), xây dựng để giải vấn đề lĩnh vực kinh tế Điều 102, Hiến pháp 1959 xác định cụ thể nguyên tắc quản lý kinh tế quốc dân Hiến pháp năm 1980 quy định một hệ thống kinh tế xã hội chủ nghĩa tương đối rõ ràng Chương (Câu 15 đến Câu 36) một lần nữa đưa những khái niệm cơ bản liên quan đến kinh tế Trong thời kỳ này, nhà nước đã thực hiện kết hợp các hệ thống quản lý kinh tế và khu vực theo một kế hoạch chung của trung ương Vì vậy, Điều 333 của Hiến pháp này xác định nguyên tắc quản lý kinh tế Hiến pháp năm 1992 và hệ thống kinh tế cũng được xác định Chương 2, nhưng về cơ bản đã được sửa đổi theo tinh thần đổi mới các Đại hội Đảng lần thứ VI và VII đề Hệ thống kinh tế thời kỳ này được biết đến là hệ thống kinh tế đa dạng, định hướng xã hội chủ nghĩa Hiến pháp đã đặt những quy định mới cho hệ thống kinh tế, đó có hệ thống quản lý kinh tế Cuối cùng đó là Hiến pháp 2013, chỉ có 14 điều của Hiến pháp năm 2013 Chương III “Kinh tế, xã hội, văn hóa, giáo dục, khoa học, công nghệ và môi trường”, nhưng so với Hiến pháp năm 1992 thì các điều này rất ngắn gọn và chính xác Vì vậy, Điều 524 của Luật đã xác định rõ nguyên tắc quản lý nền kinh tế quốc dân Hiến pháp năm 2013 xác định các chính sách kinh tế, xã hội cơ bản, tổng quát và ngắn hạn, thể hiện mối quan hệ chặt chẽ, thống nhất giữa phát triển kinh tế với các vấn đề xã hội, văn hóa, giáo dục Giáo dục, khoa học, công nghệ và môi trường hướng tới phát triển Điều 12 Hiến pháp 1946 : Quyền tư hữu tài sản công dân Việt Nam bảo đảm Điều 10 Hiến pháp 1959: Nhà nước lãnh đạo hoạt động kinh tế theo kế hoạch thống Nhà nước dựa vào quan Nhà nước, tổ chức cơng đồn, hợp tác xã tổ chức khác nhân dân lao động để xây dựng thực kế hoạch kinh tế Điều 33 Hiến pháp 1980 : Nhà nước lãnh đạo kinh tế quốc dân theo kế hoạch thống nhất; đề cao tinh thần trách nhiệm, phát huy tính chủ động tính sáng tạo cấp, ngành, đơn vị sở cá nhân, để xây dựng thực kế hoạch Nhà nước; huy động lực lượng lao động, tài nguyên thiên nhiên sở vật chất kỹ thuật đất nước, bảo đảm cho kinh tế quốc dân phát triển toàn diện, cân đối, vững chắc, với nhịp độ nhanh hiệu cao Điều 52 Hiến pháp 2013: Nhà nước xây dựng hoàn thiện thể chế kinh tế, điều tiết kinh tế sở tôn trọng quy luật thị trường; thực phân công, phân cấp, phân quyền quản lý nhà nước; thúc đẩy liên kết kinh tế vùng, bảo đảm tính thống kinh tế quốc dân bền vững hơn 1.3.2 Các nguyên tắc quản lý nhà nước về kinh tế Hiến pháp 2013  Nguyên tắc Nhà nước điều tiết nền kinh tế bằng pháp luật dựa trên cơ sở tôn trọng các quy luật của nền kinh tế thị trường: Thứ nhất, Nhà nước quản lý kinh tế pháp luật Trước đây, chế tập trung, quan liêu, bao cấp, kinh tế đặt theo phương án tập trung cao độ, kế hoạch hoá thống nhất, tập trung dân chủ, hợp nhất giữa các bộ phận và địa phương, quản lý bằng ruộng đất Về cơ bản, đây là những nguyên tắc nhất quán thông qua các cơ chế kinh tế Theo cơ chế mới, các hoạt động kinh tế rất phức tạp, đa dạng các quan hệ kinh tế, chủ thể, lợi ích và sở hữu Nhà nước có trách nhiệm bảo đảm nền kinh tế ổn định, phát triển, có tổ chức cao và có định hướng Việc sử dụng các phương tiện hành chính và mệnh lệnh để quản lý không phải là một phương pháp cũ mà là một phương thức quản lý mới Vì vậy, pháp luật là công cụ chủ yếu và hữu hiệu nhất để nhà nước quản lý toàn bộ xã hội, đặc biệt là nền kinh tế Quốc gia phải thiết lập và hoàn thiện hệ thống pháp luật tương thích với nền kinh tế quốc dân, đó có hệ thống pháp luật kinh tế Có thể nói, quản lý kinh tế theo pháp luật là nguyên tắc cơ bản điều kiện của nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Pháp luật là sự thể chế hóa đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng lĩnh vực kinh tế Nhà nước xác định chiến lược phát triển, mục tiêu, kế hoạch phát triển kinh tế và cơ cấu kinh tế phù hợp với quy định của pháp luật Việc hình thành các kênh hợp pháp cho các hoạt động kinh tế nền kinh tế thị trường được coi là điều kiện tiên quyết để thị trường hoạt động có hiệu quả Vì môi trường pháp lý ảnh hưởng trực tiếp đến việc quyết định kinh doanh của các chủ thể kinh tế Ngoài ra, pháp luật, với những thuộc tính vốn có của nó, bảo đảm thiết lập các quan hệ kinh tế phức tạp phát sinh nền kinh tế để đảm bảo sự vận hành của các cơ chế ngăn chặn và đối phó với các hoạt động vi phạm pháp luật Sản xuất và hoạt động bất hợp pháp Trọng tâm của luật kinh tế là bảo vệ lợi ích hợp pháp của các chủ thể tham gia thị trường và không cho phép các hành vi xâm phạm quyền sở hữu một cách tùy tiện Bước vào cơ chế thị trường, nhà nước thành lập toà án kinh tế, thành lập toà án kinh tế, ban hành văn bản quy phạm pháp luật Cụ thể, vai trò của quy luật kinh tế được thể hiện ở các khía cạnh sau: (i) Luật kinh tế xác định địa vị pháp lý của các tổ chức, đơn 10 vị kinh tế; (ii) Nhà nước điều chỉnh hoạt động kinh doanh thông qua các quy luật kinh tế để xác định các hoạt động kinh doanh hợp pháp và không hợp pháp; (iii) Hình thành luật chơi cho các chủ thể kinh doanh bình đẳng, phát huy mặt tích cực của thị trường, hạn chế mặt tiêu cực của thị trường Thứ hai, Nhà nước quản lý nền kinh tế trên cơ sở tôn trọng các quy luật của nền kinh tế thị trường Các quy luật cơ bản của kinh tế thị trường có vai trò quan trọng việc điều tiết lượng hàng hóa lưu thông trên thị trường, giá cả hàng hóa và tốc độ lưu thông tiền tệ, cũng như việc điều tiết và lưu thông hàng hóa Thúc đẩy tiến bộ công nghệ, sản xuất hợp lý, tăng năng suất lao động, thúc đẩy phát triển năng suất xã hội Tạo điều kiện thuận lợi cho mọi người với tiền đề quốc gia tôn trọng quy luật thị trường Trong khuôn khổ pháp luật, phù hợp với tín hiệu thị trường, tạo điều kiện lớn nhất để sáng tạo, tự hoạt động sản xuất kinh doanh, cạnh tranh và tự giao dịch thị trường  Nguyên tắc thực hiện phân công, phân cấp, phân quyền quản lý Nhà nước về kinh tế: Có thể nói, nguyên tắc phân phối, phân cấp, phân quyền là một những nội dung cơ bản của tổ chức nhà nước nói chung, đặc biệt là quản lý nhà nước về kinh tế Ở Việt Nam, vấn đề phân phối, phân cấp, phân quyền được coi là nhiệm vụ chính trị quan trọng quá trình cải cách nền hành chính quốc gia Để đạt được kết quả như mong muốn, bạn cần nắm vững nội dung và vận dụng linh hoạt các nguyên tắc này vào quá trình quản lý kinh tế quốc dân Sự phân công nói một cách khái quát là các thể chế nhà nước chỉ có thể quản lý nền kinh tế bằng cách hướng dẫn nền kinh tế phát triển đúng hướng và tạo môi trường tốt cho nền kinh tế phát triển Việc phân công trách nhiệm giữa các bộ phận, các cấp cũng như phân công trách nhiệm giữa tập thể và cá nhân cần được phân định rõ ràng, không được chồng chéo, bổ sung cho Trách nhiệm của chính quyền trung ương và địa phương, cũng như trách nhiệm của các cơ quan quản lý toàn diện (chính quyền, ủy ban nhân dân các cấp ) và các cơ quan quản lý cấp sở (sở, ban, ngành ), văn phòng cũng phải được thực hiện Phân quyền là phân cấp quản lý là việc chuyển giao nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan quản lý nhà nước cấp trên cho cơ quan nhà nước cấp dưới theo quy định của pháp luật để thực hiện thường xuyên, ổn định và lâu dài Thực chất của phân cấp kinh tế là xác định sự phân cấp theo nhu cầu của tình hình kinh tế và các cấp hành chính Tuy nhiên, 11 một số người cũng cho rằng bãi bỏ quy định có nghĩa là "sự phân chia hành chính và phân bổ quyền lực phù hợp giữa các cấp chính quyền theo chức năng, nhiệm vụ và đặc điểm của họ, cho hiệu quả hơn các quy định của quốc gia" Trong 30 năm qua, đặc biệt là năm gần đây, Việt Nam đã thực sự giao quyền quản lý kinh tế cho chính quyền địa phương Vì vậy, đối với khái niệm phân quyền, có hai điểm cần lưu ý: một là xác định cấp hành chính các văn bản quy phạm pháp luật, hai là giao quyền cho cấp trên thông qua việc quyết định Đặc biệt, cần nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý quốc gia Mặc dù khái niệm phân cấp còn rất mới nhưng từ quản lý kinh tế đến các lĩnh vực khác, Việt Nam đã thực sự thực hiện phân cấp mạnh mẽ quản lý chính quyền địa phương, từ quản lý đất đai đến quản lý đất đai Lập kế hoạch, cấp giấy phép đầu tư và xác định việc phân bổ, sử dụng ngân sách của các dự án đầu tư công và địa phương thuộc các thành phần kinh tế Một mặt, điều này sẽ giúp cải cách thể chế hành chính quốc gia, thúc đẩy quá trình quyết định của chính quyền địa phương và khuyến khích phát triển kinh tế cạnh tranh trên cả nước Có thể nói, để nâng cao hiệu lực, hiệu quả và khả năng quản lý nền kinh tế quốc dân thì việc thực hiện phân cấp, phân quyền cũng là một vấn đề hết sức cần thiết Vì vậy, quản lý kinh tế quốc dân nhằm giải quyết đúng đắn mối quan hệ giữa quốc gia, thị trường và doanh nghiệp, tạo môi trường cạnh tranh bình đẳng cho các thành phần kinh tế Liên hệ thực tiễn nước ta hiện 2.1 Thực trạng Sau hơn năm thực hiện, nhận thức về nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ngày càng nâng cao, hệ thống pháp luật, cơ chế, chính sách liên quan tương đối hoàn thiện Trong đó, Hiến pháp và Luật Đất đai năm 2013 đã được thông qua, 44 luật, quy định được ban hành và sửa đổi, bổ sung, hơn 147 luật và quy định, 16 nghị quyết, 81 quyết định và một số lượng lớn các nghị quyết, thông báo, chỉ thị khác Nó giúp điều chỉnh dần vai trò của nhà nước nền kinh tế và phát huy dân chủ đời sống kinh tế Về cơ bản, chặng đường 20 năm đổi mới, Việt Nam đã xây dựng cơ chế, chính sách hỗ trợ thị trường, ứng phó với tác động tiêu cực của kinh tế thị trường, bảo đảm tăng trưởng bền vững, như bảo vệ người tiêu dùng, bảo vệ thị trường, sử dụng, bảo vệ trí tuệ quyền tài sản và thực hiện bảo hiểm xã hội Thực hiện mục tiêu, nâng cao thu 12 nhập, xóa đói giảm nghèo, bình đẳng giới, công bằng xã hội, phát triển người Với tư cách là cơ quan hành chính cao nhất, Chính phủ Việt Nam ngày càng thể hiện tính chủ động và tính độc lập tương đối việc thực hiện quyền lực hành chính Theo xu thế đổi mới theo định hướng thị trường và hội nhập quốc tế, chức năng, nhiệm vụ của Chính phủ, các bộ, cơ quan hành chính địa phương đã có những thay đổi quan trọng Thứ nhất, với sự đổi mới của nền kinh tế thị trường và quá trình hội nhập quốc tế, vai trò, chức năng quản lý vĩ mô của Chính phủ và các thể chế ngày càng rõ nét Thứ hai là tách bạch giữa quản lý hành chính, quản lý nhà nước và hoạt động kinh doanh Thứ ba là chính phủ và các cơ quan hành chính thực hiện đầy đủ các chức năng quản lý quốc gia, từ quản lý trực tiếp hoạt động sản xuất kinh doanh đến quản lý gián tiếp thông qua các biện pháp pháp lý và điều tiết kinh tế vĩ mô Thứ tư, việc điều chỉnh cơ cấu của các thể chế chính phủ đã trở nên tinh gọn hơn Thứ năm là cải cách hệ thống tư pháp để thích ứng tốt hơn với tình hình đổi mới của đất nước Tuy nhiên, những năm gần đây, hoạt động quản lý kinh tế cũng bộc lộ những hạn chế nhất định Đối với việc hiểu về phạm vi và nội dung của kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, nhất là các yếu tố cấu thành của kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa còn chưa rõ về vai trò chủ đạo của kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Kinh tế quốc doanh, doanh nghiệp nhà nước và kinh tế tập thể Không những vậy, hệ thống pháp luật, cơ chế, chính sách chưa hoàn thiện, thiếu đồng bộ, chất lượng thấp Ngoài ra, trên thực tế ở Việt Nam, việc phân cấp quản lý, phân quyền và tự chủ địa phương được thực hiện ở các mức độ khác nhau, mặc dù khái niệm phân cấp quản lý khá phổ biến nhưng “phân cấp quản lý” vẫn còn phổ biến Việc ủy quyền ít được sử dụng, cần phải chỉ rằng chúng ta chưa xác định rõ vai trò của các thành phần kinh tế, nhất là vai trò của doanh nghiệp nhà nước để giải quyết vấn đề huy động nguồn lực từ kinh tế tư nhân và củng cố quan hệ sản xuất Trong lĩnh vực kinh tế Khu vực này nhiều đầu tư không hiệu quả, không gian kinh tế vùng bị chia cắt 2.2 Phương pháp quản lý Mô hình quản lý nền kinh tế quốc dân là tổng thể các cách thức có thể và dự kiến để tác động vào nền kinh tế quốc dân và các bộ phận cấu thành của nó nhằm đạt được các mục tiêu quản lý Nền kinh tế quốc dân (tăng trưởng kinh tế, ổn định kinh tế và công 13 bằng kinh tế) Nếu các nguyên tắc quản lý nhà nước về kinh tế phải được thực hiện và tương đối ổn định thì phương thức quản lý nhà nước về kinh tế là tùy chọn và có tính linh hoạt cao Đảng nhận thức đầy đủ những tiến bộ và hạn chế đó, đồng thời chủ trương đổi mới tổ chức bộ máy và củng cố, kiện toàn hệ thống quản lý kinh tế quốc dân, thì cấp thiết phải tăng cường xây dựng các toà án, toà kinh tế, lao các tòa án Đồng thời, các Tòa án dân sự phải được thành lập nhưng vẫn phải thường xuyên cập nhật tư duy, phương hướng phát triển, xây dựng chiến lược công nghiệp hóa, hiện đại hóa phù hợp với các giai đoạn phát triển của đất nước và xu thế phát triển chung của thế giới Chú trọng phát triển nông nghiệp, nông dân, nông thôn; phát triển mạnh mẽ khoa học và công nghệ, ứng dụng kịp thời các thành tựu khoa học và công nghệ vào sản xuất, kinh doanh Những cơ hội hội nhập và hội nhập mang lại sẽ đẩy nhanh quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa của đất nước và tạo sự thống nhất, gắn bó chặt chẽ cho nền kinh tế quốc dân Hiện nay, Việt Nam không ngừng cập nhật, hoàn thiện hệ thống kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nhằm hình thành nhanh chóng và phát triển có hiệu quả nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Đưa những nguyên tắc hợp lý để quản lý nền kinh tế phù hợp hơn Nếu các nguyên tắc quản lý nhà nước về kinh tế phải được thực hiện và tương đối ổn định thì phương thức quản lý nhà nước về kinh tế là tùy chọn và có tính linh hoạt cao Mô hình quản lý kinh tế của một quốc gia là biểu hiện cụ thể của mối quan hệ qua lại giữa quốc gia với các đối tượng quản lý kinh tế, tức là mối quan hệ cụ thể, sinh động giữa người với tài sản quốc gia, với bản chất của đất nước và của đất nước Sự phong phú và phức tạp của cuộc sống Vì vậy, các phương pháp quản lý kinh tế rất đa dạng và phong phú, đây là vấn đề cần được quan tâm đặc biệt quản lý kinh tế, vì nó là bộ phận năng động nhất của hệ thống quản lý kinh tế Phương pháp quản lý thường khác ở mỗi người, tùy thuộc vào đặc điểm của bộ phận chính và khả năng, kinh nghiệm của nhà nước và cán bộ, công chức nhà nước Ảnh hưởng của quản lý kinh tế luôn là hành động có mục đích, phối hợp hoạt động và bảo đảm thống nhất Vì vậy, mục tiêu của quản lý kinh tế quyết định việc lựa chọn phương pháp quản lý kinh tế Trong mọi quá trình quản lý kinh tế luôn phải điều chỉnh các phương pháp để đạt được mục tiêu tốt nhất Nhà nước có quyền lựa chọn phương thức quản lý kinh tế nhưng không có nghĩa là chủ quan, có thể tùy ý sử dụng bất 14 cứ phương pháp nào Bên cạnh những yếu tố tích cực phù hợp với mục tiêu kỳ vọng của đất nước, cũng có thể xuất hiện một số hiện tượng vượt quá dự đoán sơ bộ, thậm chí ngược lại mục tiêu đã đề Điều này đòi hỏi quốc gia phải luôn cảnh giác, bám sát thực tế và có những biện pháp bổ sung kịp thời để giải quyết những mặt không tốt Trong quá trình phát triển kinh tế nước ta, để nâng cao năng lực, hiệu lực và hiệu quả quản lý quốc gia cần thực hiện các giải pháp sau: Đầu tiên là xây dựng chiến lược, kế hoạch và chương trình phát triển kinh tế Nâng cao chất lượng xây dựng và quản lý theo quy hoạch, phát triển kinh tế - xã hội và quy hoạch đô thị, phát triển hạ tầng xã hội và công nghệ thông thoáng, thiết thực, quan tâm đến chất lượng và số lượng các chỉ tiêu Chiến lược phát triển kinh tế được coi là sự lựa chọn các mục tiêu cơ bản và mục tiêu lâu dài quá trình phát triển kinh tế, xã hội, có cơ sở khoa học và liên quan đến việc lựa chọn các phương tiện, biện pháp chủ yếu để đạt được các mục tiêu phát triển kinh tế Chiến lược này được thể hiện quy hoạch tổng thể và kế hoạch phát triển các thời kỳ khác nhằm đảm bảo sự cân bằng của các thành phần tham gia kinh tế và định hướng của các hoạt động kinh tế Thứ hai là thiết lập một hệ thống pháp luật lành mạnh Hệ thống pháp luật là cơ sở pháp lý để đầu tư vào hoạt động kinh doanh, trì trật tự kỷ cương kinh tế, điều chỉnh hành vi kinh tế phù hợp với cơ chế thị trường Vì vậy, việc xây dựng luật và ban hành, thực hiện luật phù hợp với yêu cầu của tổ chức quản lý kinh tế, xã hội và cơ chế thị trường là cần thiết để bảo đảm tính thống nhất, thể chế hóa, thống nhất các quy định của pháp luật Luật pháp và thông lệ quốc tế, tăng cường xây dựng nhà nước pháp quyền, nâng cao hiệu lực của các văn bản quy phạm pháp luật Hiện nay, luật hoạt động kinh tế ngày càng hoàn thiện, nhiên vẫn còn những quy định chồng chéo, phổ biến, quá trình thực hiện vẫn còn nhiều bất cập, cần tiếp tục hoàn thiện Thứ ba là cải thiện và cải cách môi trường kinh doanh Tách chức năng quản lý kinh tế quốc dân với chức năng sản xuất, điều hành, quản lý, tách chức năng hành chính với chức năng công, xây dựng tổ chức hành chính hiện đại, hiệu quả, minh bạch, rõ ràng Luật xác định các loại thể chế khác và làm rõ phạm vi quyền hạn của chúng Trách nhiệm của các vụ, cục, chi cục, phối hợp, hiệp đồng với các bộ, chi cục có liên quan để tránh trùng lặp, quản lý, chèn ép công việc Và trách nhiệm; giảm bớt quyền, làm rõ trách nhiệm, tăng cường giám sát, đánh giá công việc của các cơ quan, công chức nhà nước ở Trung ương và địa phương, nhất là “thẩm định”, “phê duyệt”, “phê duyệt”, cho phép, cho 15 phép, , kiểm tra và thực thi điều kiện pháp lý Bên cạnh đó cũng cần đẩy mạnh phân cấp quản lý kinh tế, bảo đảm các chính sách kinh tế được thống nhất, đa dạng và tăng cường Đẩy mạnh hợp lý hóa hệ thống tri thức cơ bản, tạo điều kiện cho bộ phận nghiên cứu kinh tế của Chính phủ quản lý toàn bộ cấp độ thể chế, hoạch định và xác định thị phần và kiến thức liên quan Trình độ, làm rõ trách nhiệm của thị trường vốn và thị trường xây dựng 16 KẾT LUẬN Có thể nói, nhà nước đóng vai trò rất quan trọng định hướng điều tiết hoạt động của nền kinh tế quốc gia Mặc dù không can thiệp trực tiếp, nhưng nhà nước đã có chính sách quy hoạch để định hướng thực hiện các kế hoạch nhằm quản lý kinh tế hiệu quả, phát triển bền vững đảm bảo cho người dân có cuộc sống tốt đẹp hơn và đất nước ngày càng phát triển Hiện nay, biến động liên tục tồn cầu với q trình tồn cầu hóa khiến cho kinh tế quốc gia không ngừng chịu ảnh hưởng từ kiện giới biến đổi liên tục Để ổn định kinh tế vĩ mô, nhà nước cần có sách kịp thời hiệu Những giải pháp được nêu đều mang tính thiết thực và phù hợp với xu thế hiện của đất nước, đặc biệt là thời kỳ 4.0 Mong tương lai, công tác quản lí kinh tế nước ta có nhiều chuyển biến tốt hơn, cải thiện điểm chưa hợp lí, phát huy điểm hiểu quả, từ giúp kinh tế nước ta ngày phát triển 17 TÀI LIỆU THAM KHẢO 1) Hiến pháp năm 1946, 1959, 1980, 1992, 2013 2) Văn kiện Đảng toàn tập - Tập 6, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật 3) “Khái niệm quản lí nhà nước kinh tế”, địa chỉ: https://speedyglobal.vn/khainiem-quan-ly-nha-nuoc-ve-kinh-te/ 4) Nguyễn Minh Phương, Thực trạng phân cấp, phân quyền và vấn đề tự quản địa phương tại Việt Nam, Tài liệu hội thảo “Tổ chức quyền địa phương Việt Nam: Những vấn đề lí luận thực tiễn” 5) Phan Đình Trạc (2018), “Cuộc đấu tranh phịng, chống tham nhũng: năm nhìn lại”, Báo điện tử Đảng Cộng sản Việt Nam, địa chỉ: https://dangcongsan.vn/xay-dung-dang/cuoc-dau-tranh-phong-chong-tham-nhung5-nam-nhin-lai-494562.html 6) Anh Phương (2021), “Nhiều đề xuất, gợi mở sách phục hồi phát triển bền vững”, Báo điện tử Đại biểu Nhân dân, địa chỉ: https://daibieunhandan.vn/diendan-quoc-hoi-va-cu-tri/Nhieu-de-xuat-goi-mo-chinh-sach-phuc-hoi-va-phat-trienben-vung-i278203/ 7) VCCI (2021), “Đề xuất sách, giải pháp thúc đẩy tăng trưởng kinh tế”, địa chỉ: http://vibonline.com.vn/bao_cao/vcci_de-xuat-chinh-sach-giai-phap-thuc-daytang-truong-kinh-te ngày 8) Nguyễn Đình Bắc (2019), “Quản lý nhà nước kinh tế theo tinh thần Văn kiện đại hội XII Đảng”, Tạp chí Quản lý nhà nước, địa chỉ: https://www.quanlynhanuoc.vn/2019/08/14/quan-ly-nha-nuoc-ve-kinh-te-theotinh-than-van-kien-dai-hoi-xii-cua-dang/ 9) Bộ Nội vụ (2018), Chuyên đề 19: Quản lý nhà nước về kinh tế, tài chính, Tài liệu bồi dưỡng ngạch cán 18