Luận văn : Kết cấu của đề tài gồm 3 phần ngoài mở đầu và kết luận.
Thực trạng đầu t giáo dục đào tạo L ời nói đầu Trong kinh tế thông tin, giáo dục, trí tuệ tạo nên phồn vinh đất nớc Chính vậy, tri thức giầu có Trong kỷ 21, lợi so sánh ngời tạo Sức mạnh trí tuệ yếu tố định chiến thắng cạnh tranh kinh tế Lao động có kỹ trở thành lợi so sánh lâu dài kỹ lực lợng lao động vũ khí cạnh tranh định kỷ 21 Trong viễn cảnh hoà bình hợp tác phạm vi toàn cầu khu vực, liên kết hội nhập (trong cạnh tranh) đà trở thành tất yếu cho tồn phát triển tất nớc Việt Nam tiến trình công nghiệp hoá - đại hoá đất nớc với mục tiêu đến năm 2020 trở thành nớc công nghiệp, động lực nguồn nhân lực có chất lợng cao, chất xám, đội ngũ trÝ thøc - ngn néi lùc quan träng cđa ph¸t triển Nh Đảng Nhà nớc ta đà khẳng định giáo dục quốc sách hàng đầu chiến lợc phát triển kinh tế xà hội 2001-2010 giáo dục đào tạo đà đề Bồi dỡng hệ trẻ tinh thần yêu nớc, yêu quê hơng, gia đình tự tôn dân tộc, lý tởng xà hội chủ nghĩa, lòng nhân ái, ý thức tôn trọng pháp luật, tinh thần hiếu học, trí tiến thủ lập nghiệp, không cam chịu nghèo hèn Đào tạo lớp ngời lao động có kiến thức bản, làm chủ kỹ nghề nghiệp, quan tâm hiệu thiết thực, nhậy cảm với mới, có ý thức vơn lên khoa học công nghệ Xây dựng đội ngũ công nhân lành nghề, chuyên gia nhà khoa học, nhà văn hoá, nhà kinh doanh, nhà quản lý Chính sách sử dụng lao động nhân tài phải tận dụng lực, phát huy tiềm tập thể cá nhân, phục vụ nghiệp xây dựng bảo vệ đất nớc (trích Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ IX) Thực trạng đầu t giáo dục đào tạo Nguồn nhân lực nhân tố định phát triển đất nớc thời kỳ công nghiệp hóa - đại hóa Cần tạo chuyển biến toàn diện giáo dục đào tạo, đặc biệt tăng đầu t cho giáo dục đào tạo (GD ĐT) Để có nhìn tổng quan giáo dục đào tạo đầu t vào giáo dục đào tạo, em mạnh dạn viết đề tài Thực trạng đầu t vào giáo dục đào tạo Đề tài em gồm phần: Phần I: Một số vấn đề lý luận giáo dục đào tạo Phần II: Thực trạng đầu t vào giáo dục đào tạo Phần III: Một số giải pháp Em xin chân thành cảm ơn! Thực trạng đầu t giáo dục đào tạo Phần I: Một số vấn đề lý luận giáo dục đào tạo I Một số vấn đề lý luận: Phát triển kinh tế thị trờng nhiều thành phần theo định hớng XHCN, có quản lý Nhà nớc nớc ta đòi hỏi đổi mạnh mẽ, toàn diện nhiều lĩnh vực, đặc biệt quan trọng lĩnh vực đầu t Đầu t có vai trò quan trọng ổn định phát triển quốc gia Nâng cao hiệu đầu t phơng diện tài nh hiệu kinh tế xà hội, yêu cầu phải nhận thức đắn vai trò nguồn lực đóng góp vào kết hoạt động đầu t Một nguồn lực thiếu trình đầu t ngời Cùng với lên kinh tế, đầu t cho ngời đợc phát triển tơng ứng với vai trò vị Do đó, nói đầu t cho giáo dục đào tạo đầu t phát triển 1.Khái niệm đầu t: Đầu t gì? Thuật ngữ đầu t đợc hiểu đồng nghĩa với bá ra”, “sù hi sinh” Tõ ®ã cã thĨ coi đầu t bỏ ra, hi sinh (tiền, sức lao động, cải vật chất, trí tuệ) nhằm đạt đợc kết có lợi cho nhà đầu t tơng lai Ví dụ: nhân viên văn phòng đà chi tổng cộng hết triệu cho việc học đại học chức thời gian năm.Hành động bỏ tiền để học nhằm mục đích thu đợc lợi ích nâng cao trình độ, bổ sung kiến thức tơng lai lớn chi phí đà bỏ Đầu t giáo dục đào tạo: Nh đà trình bày, đầu t cho giáo dục đào tạo nội dung đầu t phát triển ngời Đào tạo bồi dỡng, nâng cao chất lợng nguồn nhân lực đợc Đảng Nhà nớc ta coi hoạt động đầu t Vậy hiểu đầu t cho giáo dục đào tạo hành động bỏ tiền để tiến hành hoạt Thực trạng đầu t giáo dục đào tạo động nhằm tạo tài sản cho kinh tế nói chung, cho giáo dục nói riêng Tài sản trình độ đợc nâng cao đối tợng xà hội, từ tạo tiềm lực, động lực cho sản xuất xà hội Vì: Con ngời lực lợng sản xuất trực tiếp tạo cải vật chất, lực lợng sáng tạo xà hội Đào tạo nguồn nhân lực có khả đáp ứng yêu cầu trình công nghiệp hoá - đại hóa vai trò hàng đầu thuộc công tác giáo dục đào tạo Giáo dục đào tạo tạo sù chun biÕn vỊ chÊt lùc lỵng lao động, góp phần thực thành công mục tiêu kinh tế xà hội Nên: Đầu t cho giáo dục đào tạo có tác động đến: - Tốc độ tăng trởng phát triển kinh tế Nguồn lực ngời yếu tố đầu vào hàm sản xuÊt: Q = f(K, L, T, R ) Trong ®ã: K: vốn L: lao động T: công nghệ R: tài nguyên Cũng nh nhân tố khác, lao động (L) yếu tố tác động trực tiếp tới thay đổi sản lợng (Q) Đầu t vào giáo dục đào tạo làm biến đổi chất lực lợng lao động từ làm thay đổi sản lợng Q Một đầu t đắn, hợp lý kéo theo sù thay ®ỉi theo chiỊu híng tiÕn bé cđa mặt dân trí Nhu cầu học tập, nghiên cứu đợc thoả mÃn Thực trạng đầu t giáo dục đào tạo - Chuyển dịch cấu kinh tế: Kinh nghiệm nớc giới cho thấy: đờng tất yếu tăng trởng nhanh tốc độ mong muốn từ 9% - 10% tăng cờng đầu t nhằm tạo phát triển nhanh khu vực công nghiệp dịch vụ Đối với ngành nông nghiệp, ng nghiệp có hạn chế đất đai, khả sinh học, để đạt tốc độ tăng trởng từ 5% - 6% khó khăn Nh vậy, sách đầu t vào giáo dục đào tạo nhằm thay đổi cấu lao động từ làm dịch chuyển câú kinh tế - Tăng cờng khả khoa học công nghệ đất nớc: Công nghệ trung tâm công nghiệp hoá Đầu t cho giáo dục đào tạo điều kiện tiên phát triển tăng cờng khả công nghệ nớc ta nay, tạo điều kiện thuận lợi cho giảng dậy, học tập, nghiên cứu khoa học, phát huy tính sáng tạo lĩnh vực, tạo đà cho đời công trình khoa học có giá trị lớn - Cân đối cấu lao động, phù hợp với yêu cầu kinh tế II Tổng quan giáo dục đào tạo Việt Nam: Thực nghị đại hội VI, VII, VIII, IX Ban chấp hành TW Đảng, năm gần giáo dục đào tạo đà có mặt tiến Mạng lới trờng học đà phát triển rộng khắp, hầu hết xà phờng nớc kể xà vùng cao, vùng sâu vùng xa, vùng biên giới, hải đảo đà có trờng lớp để học Số lợng học sinh tăng qua năm hầu hết tất cấp Chất lợng giáo dục đào tạo đợc cải thiện Số lợng học sinh giỏi quốc tế ngày tăng Đầu t cho giáo dục đào tạo ngày đợc trọng kể đầu t chiều rộng (tăng quy mô), chiều sâu (tăng cờng thiết bị dạy, học, nghiên cứu) Có nhiều hình thức đào tạo xuất nh: hệ thống trờng dân lập, sở giáo dục thờng xuyên, giáo dục từ xa Nhà nớc ta tạo điều kiện cho đối tợng đợc tham gia học tập Bên cạnh đó, giáo dục đào tạo nớc ta nhiều hạn Thực trạng đầu t giáo dục đào tạo chế, yếu kém: chất lợng, tổ chức quản lý, cấu đào tạo Hiện nay, nớc ta có tình trạng: số ngời có cấp nhiều nhng không đáp ứng đợc yêu cầu công việc, tợng thừa thầy thiếu thợ vấn đề nan giải cần phải đợc tháo gỡ III Chiến lợc giáo dục đào tạo: Một số quan điểm: Nghị Đảng lần thứ VIII rõ với khoa học công nghệ, giáo dục đào tạo quốc sách hàng đầu nhằm nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dỡng nhân tài Cụ thể: - Giáo dục phải mang tính chất xà hội hoá, nghiệp toàn dân, gia đình, tổ chức ngời cần phải góp công sức, tiền để phát triển giáo dục, quan tâm đến giáo dục Từ hình thành nên môi trờng thuận lợi cho giáo dục - Đầu t cho giáo dục đầu t phát triển, Nhà nớc cấp ngân sách cho giáo dục, cho phép vay vốn nớc để đầu t phát triển giáo dục, tranh thủ hỗ trợ nguồn lực nớc Ngời học ngời sử dụng lao động qua đào tạo phải đóng góp kinh phí - Tạo nên quyền bình đẳng trớc hội đợc giáo dục ngời dân Nhà nớc u tiên phát triển giáo dục nông thôn, miền núi, có ý đến đối tợng chÝnh s¸ch MiƠn häc phÝ, cÊp häc bỉng, cho vay vốn sinh viên học giỏi Tạo nên loại trờng nội trú thích hợp đối tợng sách - Trong nguồn lực không dồi dào, lại phải mở rộng quy mô giáo dục, phát triển hệ thống giáo dục để phục vụ nghiệp công nghiệp hoá nên phải chấp nhận tình trạng không đồng chất lợng Do Thực trạng đầu t giáo dục đào tạo vừa mở rộng đồng thời vừa củng cố số sở đào tạo, giáo dục chất lợng cao, đào tạo đa ngành 2.Mục tiêu: Giáo dục đào tạo ngời phát triển toàn diện, yêu nớc có lý tởng XHCN, có lực nghề nghiệp, góp phần tích cực vào nghiệp công nghiệp hoá - đại hoá đất nớc, có lòng ham hiểu biết lực học tập suốt đời, có t sáng tạo, làm chủ KHKT đại, có ý thức lực hợp tác, có tinh thần trách nhiệm với cộng đồng xà hội, với môi trờng tự nhiên, có nếp sống lành mạnh sức khoẻ tốt Mở rộng quy mô, đôi với coi trọng chất lợng giáo dục đào tạo hiệu sử dụng, đáp ứng yêu cầu nhân lực trớc mắt lâu dài đất nớc Phát triển mạnh hệ thống giáo dục quốc dân mạng lới trờng lớp, nâng cao sở vật chất trang thiết bị trờng học, tạo chuyển biến toàn diện chơng trình, nội dung phơng pháp giáo dục đào tạo, củng cố tăng cờng đội ngũ giảng dậy, quản lý, hình thành số sở giáo dục đào tạo ngang tầm khu vực tiến tới đạt trình độ quốc tế, bớc áp dụng công nghệ thông tin giáo dục đào tạo Thực chuẩn hoá, đại hoá, xà hội hoá giáo dục đào tạo Trong thời gian từ đến 2010 mục tiêu u tiên giáo dục đào tạo nớc ta là: đào tạo nhân lực cho nghiệp công nghiệp hoá - đại hoá, đặc biệt trọng nhân lực KHCN trình độ cao, cán quản lý giỏi công nhân kỹ thuật lành nghề, đào tạo nhân lực cho lĩnh vực công nghệ u tiên (công nghệ thông tin, công nghệ sinh học, công nghệ vật liệu công nghệ tự động hoá), đào tạo nhân lực cho nông thôn để thực việc chuyển dịch cấu lao động, đào tạo nhân lực cho xuất lao động Củng cố nâng cao thành phổ cập tiểu học xoá mù chữ Thực củng cố phổ cập trung học sở nớc Thực trạng đầu t giáo dục đào tạo Bảng 1: Mục tiêu phát triển giáo dục đào tạo 1995 - 2020 Năm 1995 2000 2010 2020 CÊp häc Häc sinh tiĨu häc (triƯu) 10.05 11.72 12.3 14.25 TØ lƯ häc sinh ®i häc (%) Häc sinh trung häc c¬ së (triƯu) 106 3.68 103 4.91 100 7.44 100 10.94 TØ lÖ häc sinh học (%) Học sinh THCB sau THCS (triÖu) 50 0.9 60 1.59 78 2.76 95 4.26 19 0.368 30 0.544 45 1.335 60 2.575 5.3 7.0 15 25 TØ lƯ häc sinh ®i häc (%) Sinh viên ĐH sau THCB (triệu) Tỉ lệ học sinh học (%) Phần II: Thực trạng đầu t giáo dục đào tạo I Quy mô giáo dục đào tạo: Nhân tố ngời xà hội đại, đợc xem xét với t cách thực thể tự nhiên xà hội không đơn coi nh Thực trạng đầu t giáo dục đào tạo phản ánh phẩm chất tự nhiên - trời cho mà cần phải nhận thức sở phơng pháp luận từ phía hệ thống quan ®iĨm biƯn chøng -kinh tÕ häc Con ngêi víi sức lực, trí tuệ, thể chất, phải đợc xây dựng, phát triển, hoàn thiện nấc thang tiến hoá để thực tiềm vô tận, cốt lõi ý tởng tốt đẹp chiến lợc phát triển kinh tế xà hội quốc gia Nhận thức đợc điều Việt Nam đà có bớc phát triển nghiệp giáo dục đào tạo thể qua: Bảng 2: Số lợng học sinh sinh viên (nghìn ngời) Nguồn: Niên giám thống kê 1999 CÊp häc HSPT 91 - 92 12371.4 Sè học sinh (nghìn) Trung học THCN Dạy nghề §H & C§ 92 - 93 12806.7 93 - 94 13568.7 94 - 95 14587.4 95 - 96 14541.5 96 - 97 15192.4 97 - 98 15588.2 98 - 99 15824.4 568.2 106.5 63.8 107 564.2 107.8 63.2 136.8 703.3 119.8 64.9 157.1 862.3 155.6 69.8 203.3 1019.5 170.5 66.4 297.9 1155.6 172.4 75.1 509.3 1382 164.1 70.6 662.8 1653.6 177.6 72.2 682.3 1800 1600 1400 1200 1000 800 600 400 200 trung học thcn dạy nghề ĐH&CĐ 9192 9293 9394 9495 9596 Năm 9697 9798 9899 Thực trạng đầu t giáo dục đào tạo Nhìn vào bảng số liệu ta thấy: số lợng học sinh, sinh viên có xu hớng tăng qua năm, số lợng sinh viên ĐH tăng nhanh, năm 98-99 tăng lần so với năm 91-92 Nguyên nhân hình thức đào tạo bậc ĐH phong phú; nhiều trờng ĐH t, ĐH mở, dân lập đợc thành lập Số lợng học sinh trờng dạy nghề so với năm 86 - 87 năm 98 - 99 chØ b»ng 51.7% nhng tõ 93 - 94 có xu hớng tăng trở lại Số lợng đào tạo dạy nghề không đáp ứng đợc nhu cầu kinh tế đội ngũ công nhân kỹ thuật Về mặt quy mô giáo dục mức chênh lệch nông thôn thành thị có khác xa trình độ Tỉ lệ phần trăm tốt nghiệp phổ thông thành phố nông thôn 47/29 Đây mức chênh lệch cao phải có biện pháp hữu hiệu để rút ngắn tỉ lệ Xét quy mô nớc ta tỉ lệ ngời học so với dân số độ tuổi thấp Dù quy mô giáo dục đào tạo Việt Nam (xét mặt biết chữ tiểu học) mức trung bình, tức ngang với Thái Lan Philippines nhng bậc trung học Việt Nam lại mức thấp so với nớc Đặc biệt bậc đại học Việt Nam vị trí cuối Số lao động kỹ thuật Việt Nam chiếm 12% năm 1995, sè 40.2 triƯu ngêi chØ cã 4.7 triƯu lµ lao ®éng cã kü tht Cïng víi sù biÕn ®éng số lợng học sinh, sinh viên số lợng giáo viên cấp có biến đổi theo: Bảng 3: Số lợng giáo viên cấp Đơn vị: 1000 Mẫu giáo PT THCN Dạy nghề Số giáo viên (nghìn người) ngời 92 - 93 69.3 426.6 100 10 6.141 80 21 60 93 - 94 66.3 446.4 9.7 6.238 21.2 94 - 95 69.3 467.4 9.6 6.196 21.7 95 - 96 75 492.7 9.4 6.055 22.8 96 - 97 84.4 521 9.3 6.643 23.5 97 - 98 92.9 565.6 9.8 6.425 24.1 Ngn: Xư lý sè liƯu thống kê năm 1999 40 98 -99 99 - 00 93.7 96.3 604.5 614.8 10 6.193 MÉu 26.1 gi¸o THCN Dạy nghề CĐ & ĐH 20 92 - 93 93 - 94 94 - 95 95 - 96 96 - 97 97 - 98 98 - 99 Năm Thực trạng đầu t giáo dục đào tạo GDP (tỷ đồng) % so GDP 228892 3.62 272036 3.63 313623 3.59 361468 3.66 Nguồn: Niên giám thống kê năm 1998 Đầu t từ ngân sách Nhà nớc: Theo giáo s Gary Becker - nhà kinh tế tiếng (ông đợc giải thởng Nobel năm 1996) khẳng định: đầu t vào ngời tạo thu nhập tơng lai Đầu t nhiều thu nhập phát sinh lớn nhiêu Trên thực tế, kinh nghiệm nhiều nớc khu vực giới cho thấy: nớc sớm xác định muốn phát triển nguồn nhân lực nh nguồn lợng lâu dài, trớc hết phải biết tái sinh nguồn lợng qua việc đầu t ngân sách Nhà nớc thoả đáng nớc có bớc phát triển thực bền vững Việc bố trí cấu thu chi ngân sách Nhà nớc ngày tăng: Nếu tính tổng vốn đầu t chi cho giáo dục đào tạo ngân sách Nhà nớc thờng chiếm xấp xỉ 80% Giai đoạn 1986 - 1995, mức chi ngân sách cho giáo dục Việt Nam thấp (nhỏ 10% tổng chi ngân sách hàng năm) Từ 1995 trở tỷ lệ đợc tăng dần lên Bảng 9: Đầu t cho giáo dục đào tạo từ ngân sách Nhà nớc Chi NSNN Chi GD - §T % so víi chi NS 1986 120 5.83 1990 9186 735 1993 39063 3129 1995 58000 6130 10.56 1996 70400 7100 10.08 1997 76640 8100 10.56 1998 89976 10365 11.5 Thùc trạng đầu t giáo dục đào tạo Song xét số tuyệt đối tức là: kinh phí đầu t cho đầu học sinh, sinh viên Việt Nam vào loại thấp giới Theo tính toán mức đầu t năm 1995 cho học sinh níc ta nh sau: - TiĨu häc : 12 $/ häc sinh - D¹y nghỊ: 236 $/ häc sinh - CÊp II : 22 $/ häc sinh - THCN : 218 $/ häc sinh - CÊp III : 27 $/ học sinh - Đại học: 435.5 $/ học sinh Trong nớc khác đợc UNESCO công bố (số liệu đầu t cho tơng lai UNESCO năm 1990) mức đầu t cho học sinh tiểu học trung học năm 1998 là: 1883 $/ học sinh c¸c níc ph¸t triĨn 86 - 286 $/ häc sinh ®èi víi c¸c níc ®ang ph¸t triĨn 55 - 70 $/ học sinh nớc nghèo Bậc đại häc ë mét sè níc khu vùc chi phÝ nµy lµ rÊt lín nh Malaysia lµ 2700 $/ häc sinh, Singgapo 3500 $/ học sinh Bảng 10: Chi phí đầu t cho sinh viên nhóm quốc gia Nguồn: Tài giáo dục tháng 5/ 1998 Nhóm nớc Phát triển (31 nớc) Số tiền/ sinh viên ($) 6520 ViƯt Nam/ nhãm níc 1/ 18 Thùc tr¹ng đầu t giáo dục đào tạo Đang phát triển (75 níc) 651 ChËm ph¸t triĨn (89 níc) 422 Thailand (1977) 675 ViƯt Nam (1992) 1/ 1.7 370 1/ 1.8 Hµng năm ngân sách Nhà nớc Việt Nam chi cho giáo dục đào tạo bình quân $/ ngời dân, 1/ 2.7 cña Phillippines, 1/ cña Thailand, 1/ 22 Malaysia, 1/ 29 Hàn Quốc Ngân sách chi cho giáo dục đào tạo có khác đáng kể bậc học, cấp học loại hình trêng ë trêng d©n lËp, t thơc 100% chi phÝ ngời học đóng góp Đối với địa phơng, Chinh phủ quy định cấp kinh phí giáo dục tính theo đầu ngời dân, đảm bảo phân bố ngân sách Đối với trờng ĐH, CĐ,THCN ngân sách cấp cho trờng tính đầu học sinh tuyển hàng năm theo tỷ lệ trờng, ngành học có khác Song việc đầu t cho giáo dục đào tạo thiếu khoa học, cha ngang tầm, tơng xứng với vai trò giáo dục đào tạo Cơ chế phân bổ ngân sách theo đầu ngời địa phơng cha hợp lý Ngoài khoản đóng góp nớc vào ngân sách, khoản viện trợ thức (ODA) đợc coi khoản mục có vai trò quan trọng ngân sách đầu t cho giáo dục đào tạo đợc phân bổ qua số năm nh sau: Năm Tổng số ODA (ngh×n $) 1991 8860 1992 12242 1993 18978 1994 57427 1995 37796 2.Đầu t từ nguồn ngân sách: Nh ta đà biết, nguồn vốn ngân sách Nhà nớc tập trung đầu t xây dựng tảng vật chất cho giáo dục đào tạo nhằm tạo cú huých ban đầu để nâng cao Thực trạng đầu t giáo dục đào tạo dân trí, đào tạo đội ngũ giáo viên, ngành nghề quan trọng, u tiên cho vùng sâu vùng xa, tạo điều kiện cho ngời nghèo có may học tập Nguồn vốn ngân sách Nhà nớc đóng vai trò quan trọng việc mở rộng quy mô, nâng cao chất lợng, phát huy hiệu sản phẩm giáo dục đào tạo kinh tế xà hội 2.1 Đầu t từ nguồn thu học phí: Nguồn thu häc phÝ cã ý nghÜa kinh tÕ chÝnh trÞ xà hội sâu sắc: Đối với nhà trờng khoản bù đắp phần chi phí lớn mà khả ngân sách Nhà nớc không đài thọ đủ; Nhà nớc thực phơng châm Nhà nớc nhân dân chăm lo nghiệp giáo dục đào tạo; xà hội phát huy trách nhiệm cộng đồng cho nghiệp Trồng ngời đất nớc Ngày nay, xu hớng đầu t phát triển giáo dục đào tạo đợc chuyển dần tõ khu vùc chÝnh phđ sang khu vùc t nh©n Nguồn thu học phí để tái đầu t, lấy số lợng học sinh năm 1998 tạm tính với mức học phí trung bình cấp học là: (cấp I đóng học phí) - THCS : 5,252,144 học sinh ì 90,000 đồng = 472.693 tỷ đồng - THPT : 1,390,206 học sinh ì (25,000 đồng ì 9) = 312.796 tỷ đồng - Dạy nghề & THCN: 21,484 học sinh ì (100,000 ì 10) = 214.842 tỷ đồng - ĐH CĐ : 671,120 học sinh ì (160,000 ì 10) = 1,073.792 tỷ đồng Nh vậy, năm tổng tiền học phí thu đợc là: 2.074 tỷ đồng Đó hệ thống trờng công lập, trờng dân lập, t thục, bán công, trung tâm giáo dục thờng xuyên, dạy nghề không đợc quy định mức đóng học phí chế độ chi tiêu thống Thực trạng đầu t giáo dục đào tạo 2.2 Thu từ đóng góp doanh nghiệp, quan có sử dụng lao động đợc đào tạo: Chính phủ khuyến khích tham gia tích cực công ty, doanh nghiệp cộng đồng việc khai thác nguồn tài đầu t cho giáo dục đào tạo Nguồn kinh phí đợc quy định Luật giáo dục nhng cha có quy định chi tiết cha thực Đối với nguồn thu từ hoạt động t vấn chuyển giao công nghệ, sản xuất dịch vụ sở đào tạo cha có quy định hớng dẫn việc đóng góp sử dụng nhằm tái đầu t Hiện phần lớn nguồn kinh phí đợc phân phối hết cho ngời tham gia Hầu hết lao động có trình ®é cao ë ViƯt Nam ®Ịu mn vµ lµm viƯc cho công ty nớc Trong đó, Nhà nớc đà phải bỏ nhiều tiền công sức để đào tạo đội ngũ trí thức quý giá nhng lại không đợc sử dụng Các tổ chức nớc không công sức đào tạo lại đợc sử dụng Đó tình trạng chẩy máu chất xám chỗ nớc ta 1.3 Nguồn vốn hợp tác quốc tế lĩnh vực giáo dục đào tạo: Nớc ta ngày mở rộng quan hệ hợp tác với tất nớc giới có lĩnh vực giáo dục đào tạo Số dự án đầu t trực tiếp nớc đợc cấp giấy phép từ 1988 - 1999 là: Số dự án 98 Tổng vốn đăng ký(triệu USD) 456.5 Vốn pháp định(triệu USD) 180.1 Nguồn: Niên giám thống kê 1999 Ngoài khoản đầu t trùc tiÕp tõ níc ngoµi vµo ViƯt Nam, Nhµ nớc ta giành khoản đầu t lớn để đào tạo ngời có lực học nớc Thực trạng đầu t giáo dục đào tạo Việt Nam phải tranh thủ hội tạo điều kiện thuận lợi để thu hút vốn đầu t trực tiếp nớc vào giáo dục đào tạo IV Kết đạt đợc đầu t vào giáo dục đào tạo: Phát triển ngành học giáo dục mầm non phổ thông: 1.1 Về sở vật chất: Mạng lới trờng lớp nhiều khó khăn, song 15 năm qua đà phát triển rộng khắp đa dạng hoá: loại hình công lập, bán công, t thục Hiện hầu hết xà phờng có trờng tiểu học trung học sở, bình quân huyện có khoảng hai đến ba trờng trung học phổ thông hoăc phổ thông trung học ( cấp 2, cấp 3) Tính đến năm học 2000- 2001 nớc có 8,933 trờng giáo dục mầm non 87,166 lớp, so với 1986 1987 tăng 31.87% số trờng (bình quân năm tăng 1.87%) tăng 38.23% số lớp (bình quân năm tăng 2.17%) Đối với giáo dục phổ thông năm học 2000- 2001 có 24,692 trờng phổ thông từ tiểu học đến trung học với 509,604 lớp, so với 1986 1987 tăng 79.2% số trờng, 49.53% số lớp( bình quân năm tăng 3.96% số trờng 2.72% số lớp) Từ năm học 1995 1996, giáo dục phổ thông loại hình công lập phát triển mạnh, đến nớc có 691 trờng với 19,775 lớp, tăng 78.9% sè trêng vµ 75.77% sè líp häc, so víi 1986 1987( Bình quân năm tăng 3.96% số trờng 3.84% số lớp) Tuy nhiên tốc độ phát triển trêng häc, líp häc cã sù kh¸c biƯt rÊt lín Năm 2000 2001 so với 1986 1987 số lớp học bậc tiểu học tăng 33.12%, bậc trung học sở tăng 78.69%, bậc trung học phổ thông tăng 143.19%; tơng ứng bình quân năm tăng 1.92% số líp bËc tiĨu häc, 3.96% bËc trung häc c¬ së, 6.1% trung học phổ thông Số trờng phổ thông dân tộc nội trú năm 1999 2000 nớc có 344 trờng phổ thông dân tộc nội trú Số phòng phổ thông bình quân năm tăng từ Thực trạng đầu t giáo dục đào tạo 50,000 đến 60,000 phòng học Tuy nhiên tốc độ phát triển phòng học hàng năm so với tốc độ phát triển qui mô học sinh cha đáp ứng đủ nhu cầu nên tỷ lệ lớp phòng học chung nớc ba cấp học 1.5; chất lợng phòng học phổ thông nhiều khó khăn: cò 283,742 phòng học nhà cấp bốn trở lên chiếm 83.83% tổng số phòng học nớc, cấp tiểu học có 168,725 phòng chiếm 60% tổng số phòng cấp học 1.1Về đội ngũ giáo viên Cùng với đa dạng hóa loại hình giáo dục, đội ngũ giáo viên ngành học mầm non, phổ thông phát triển nhanh số lợng chất lợng theo hớng chuẩn hoá Năm 2000 2001 so với năm 1986 1987, số giáo viên mẫu giáo có 103,306 ngời, tăng 47.35%( bình quân năm tăng 2.6%) Tỷ lệ giáo viên mẫu giáo đạt chuẩn đào tạo 30%, tơng ứng số giáo viên phổ thông có 661,748 ngời, tăng 55.29% (bình quân năm tăng 2.55%), bậc trung học sở có 233,834 ngời tăng 63.87% ( bình quân năm tăng 3.35%), trung học phổ thông có 71,971 ngời tăng 80.79% ( bình quân năm tăng 4.02%) Tuy nhiên trớc phát triển qui mô học sinh phổ thông cấp mức độ đào tạo, cung cấp giáo viên tơng ứng cha đáp ứng đợc nhu cầu, đặc biệt giáo viên trung học phổ thông tỉnh miền núi, vùng sâu, vùng xa Tình trạng thiếu giáo viên trực tiếp giảng dạy tất cấp phổ thông theo định mức Quyết định 243 QĐ\CP phủ liên tục xảy giai đoạn 1986 2000 Theo thống kê năm 1999 2000 nớc thiếu 81,043 giáo viên phổ thông, 19,466 giáo viên tiểu học, 41,820 giáo viên trung học sở 19,757 giáo viên trung học phổ thông Về chất lợng đào tạo giáo viên năm 1999 2000 so với năm 1986 1987, số giáo viên đợc đào tạo chuẩn tất cấp học đèu tăng: bậc tiểu học từ 34.54% tăng lên 77.75%, bậc trung học sở từ 51.9% tăng lên 83.45%, bậc trung học phổ thông từ 89.15% tăng lên 95.56% Tuy nhiên chất lợng đào tạo giáo viên vùng cha đồng đều, đặc biệt vùng sâu, vùng xa Thực trạng đầu t giáo dục đào tạo 1.2Về qui mô học sinh Trong 15 năm qua, qui mô giáo dục tăng lên nhng chứa đựng nhiều yếu tố tự phát Năm 2000 2001 nớc có 366,698 trẻ em nhà trẻ giảm 38.77% so với năm 1986 1987( bình quân năm giảm 6.08%) có 2,212,020 trẻ em mẫu giáo, tăng 22.33% (bình quân năm tăng 1.33%) Về qui mô học sinh phổ thông có xu tăng dần, riêng học sinh cấp trung học sở trung học phổ thông tăng nhanh vào năm gần Năm 2000- 2001 nớc có 9,714,846 học sinh cấp tiểu học, tăng 16% so với năm 1986 1987( bình quân năm tăng 0.99%); song so với năm 1999 2000 giảm 97.09% Nguyên nhân chủ yếu thực chơng trình kế hoạch hoá gia đình phổ cập giáo dục tiểu học Học sinh trung học sở năm 2000 2001 5,863,604 ngời, tăng 82.86% ( bình quân năm tăng 4.11%), tơng ứng số học sinh trung học phổ thông 2,171,436 ngời tăng 138.46% (bình quân năm tăng 5.95%) Loại hình giáo dục trung học phổ thông công lập có xu hớng phát triển nhanh vào năm gần Tỷ lệ học sinh công lập so với tổng số từ 24.02% năm 1996 1997 lên 32.95% năm 1998 1999, 34.06% năm 1999 2000 34.34% năm 2000 2001 1.3Về chất lợng hiệu giáo dơc Trong thêi k× 1986 – 2000, tû lƯ lu ban, bỏ học giảm dần tỷ lệ hoàn thành cấp học bậc học phổ thông tăng nhanh qua năm Tuy nhiên, nhóm trẻ em nằm đối tợng có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn: nh trẻ em mồ côi không nơi nơng tựa, lang thang, tàn tật có hội đến tr ờng Trung bình hàng năm có khoảng triệu trẻ em từ đến 14 tuổi cha đợc đến trờng phải học Đây vấn đề cần đợc quan tâm chiến lợc chơng trình quốc gia thời gian tới Thực trạng đầu t giáo dục đào tạo Phát triển đào tạo đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp dạy nghề 2.1 Đối với đại học cao đẳng Năm 2000- 2001, nớc có 148 trờng đại học, cao đẳng hệ công lập, 20 trờng đại học , cao đẳng hệ dân lập bán công với 795,561 sinh viên hệ công lập 82,809 sinh viên hệ dân lập So với năm 1986 số sinh viên công lập tăng gấp 8.6 lần, số giáo viên công lập có 27.871 ngời tăng 45.06% Tuy nhiên tốc độ tăng giáo viên qui mô sinh viên không tơng xứng đà ảnh hởng không nhỏ đến chất lợng giảng dạy tiếp thu kiến thức sinh viên Đội ngũ giáo viên đại học, cao đẳng thiếu số lợng yếu chất lợng Cờng độ lao động giáo viên cao ảnh hởng đến chất lợng hiệu công tác giảng dạy Hiện tỷ lệ giáo viên/sinh viên 1/40, có trờng tỷ lệ 1/60 2.2 Đào tạo trung học chuyên nghiệp Trong 15 năm qua, đào tạo trung học chuyên nghiệp có xu hớng giảm Năm 2000, nớc có 246 trờng, giảm 46 trờng (15.76%) so với năm 1986 Cùng với việc giảm số lợng trờng, số lợng giáo viên giảm theo: năm 1986 có 11,275 giáo viên, đến 1999 số giáo viên 9,612 ngời giảm 1,663 ngời (14.75%); năm 2000 số giáo viên có tăng lên chút nhng còng chØ cã 9,984 ngêi NÕu tÝnh tõ 1996 đến đào tạo trung học chuyên nghiệp có xu hớng tăng ( năm 1996 có 239 trờng đến năm 2000 tăng thêm trờng) Qui mô học sinh năm 2000 có 200,148 học sinh, tăng so với 1996 đặc biệt so với 1986 tăng 47.38% 2.3 Đào tạo công nhân kỹ thuật dạy nghề Thực trạng đầu t giáo dục đào tạo Thời kỳ 1986 2000, số lợng trờng đào tạo công nhân kỹ thuật dạy nghề giảm mạnh: từ 296 trờng năm 1986 đến 2000 157 trờng giảm 47.32% (bình quân năm giảm 4.14%) Đồng thời số học sinh dạy nghề giảm mạnh so với 1986; song từ 1997 đến 2000 qui mô học sinh đà tăng so với 1986 Năm 2000, số học sinh dạy nghề có 172,045 ngời, tăng 22.88% ( bình quân năm tăng 1.38%) so với 1986 Có thể nói nghiệp đào tạo thời kỳ 1986 2000 có chuyển biến bớc đầu đạt số kết định Song tình trạng đào tạo nguồn nhân lực nhiều tồn cần đợc điều chỉnh giải Phần III: giải pháp I Những tồn đầu t giáo dục đào tạo Mất cân đối đào tạo Giáo dục đào tạo nớc ta nhiều yếu kém, bất cập qui mô, cấu Về chất lợng hiệu cha đáp ứng kịp đòi hỏi lớn ngày cao nhân lực công đổi Điều thể nớc ta 9% dân số mù chữ, tỷ lệ sinh viên/dân số thấp, tỷ lệ lao dộng qua đào tạo đạt gần 12% Trong 10 năm qua, số lơng học sinh đợc đào tạo có trình độ cao đẳng, đại học gia tăng nhanh chóng với tốc độ ngày cao Niên khoá 1986 1987 có 126,600 ngàn học sinh cao đẳng đại học năm 1994 1995 có 203,000 học sinh , tăng 73.700 học sinh với tốc độ gia tăng 60% Trong đó, số học sinh đợc đào tạo có trình độ trung cấp kỹ thuật, nghiệp vụ lại có xu hớng giảm dần Năm 1986 1987 có 150,000 học sinh trung học chuyên nghiệp đến 1994 1995 108,200 học sinh( giảm 47,800 tức giảm 34%) Đặc biệt qui mô đào tạo công nhân kỹ thuật giảm sút nghiêm trọng: Thực trạng đầu t giáo dục đào tạo số tuyệt đối từ năm 1986 - 1987 đến 1994 1995 giảm 69,900 học sinh với tốc độ giảm 34% đại học cao đẳng: 200,000 ngời Trung học chuyên nghiệp: 100,800 ngời Công nhân kỹ thuật: 69,800 ngời Riêng năm 1994 1995: cấu số lợng học sinh đào tạo theo trình đọ kỹ thuật chuyên môn, nghiệp vụ với tỷ lệ đại học - trung học chuyên nghiệp cao gấp 1.6 lần so với học sinh đợc đào tạo công nhân kỹ thuật Tỷ lệ hoàn toàn không phù hợp với yêu cầu trình độ kỹ thuật, chuyên môn, nghiệp vụ mà thị trờng yêu cầu Nói theo cách nói nhà chuyên môn cấu đào tạo trình độ kỹ thuật, chuyên môn, nghiệp vụ Việt Nam có dạng hình chóp ngợc (nh hình trên) Trong tổng số ngời thất nghiệp thành phố Hồ Chí Minh năm 1993 có đến 1.2 % ngời có trình độ đại học, cao đẳng Sinh viên trờng việc làm Trong ®ã, chØ cã 0.7% sè ngêi cã tr×nh ®é tay nghề công nhân kỹ thuật Chính điều gây tình trạng lÃng phí lớn thời gian, công sức, tiền bạc Nhà nớc nhân dân, cha kể tác động xấu mặt xà hội khác Thực trạng đầu t giáo dục đào tạo Do có phân bổ không đồng vốn đầu t cho cấp học nên đầu t vào kx thuật dạy nghề bị giảm mạnh Đây hạn chế phải đợc khắc phục Ví dụ: Cơ cấu bậc thợ ngành công nghiệp nớc ta : thợ bậc : 57.5% Thợ bậc : 38.47% Thợ bậc 5,6,7: 3.9% Số công nhân bậc nớc có khoảng 4000 ngêi, Ýt h¬n mét nưa sè tiÕn sÜ, phã tiến sĩ Vốn đầu t không hợp lý Lợng vốn đầu t cho giáo duc đào tạo chủ yếu ngân sách nhà nớc.Do vậy, cha đáp ứng nhu cầu vốn cho giáo duc đào tạo Đầu t cho giáo duc đào tạo cha tơng ứng với vai trò Việc phân bổ vốn đầu t giáo dục tính cho ngời dân không hợp lý Vì nơi vùng sâu , vùng xa dân tha thớt dẫn đến số vốn đầu t không đáng kể không đủ lực để tiến hành đầu t Còn nơi dân c đông, mức sống cao nhận đợc khoản đầu t lớn Tình trạng phân bổ chi phí đầu t cho học sinh cấp tiểu học thấp nhiều so với với cấp học khác không hợp lý Đây cấp học có ý nghĩa lớn phát triển nhân cách, t ngời Trên số bất cập đầu t cho giáo duc đào tạo sở đó, em xin nêu số giải pháp II Giải pháp Thực trạng đầu t giáo dục đào tạo Những mục tiêu phát triển nguồn nhân lực có trở thành thực hay không phụ thuộc vào nhiều yếu tốnh: nhận thức, biện pháp thực hiện, khả nội sinh, ngoại sinh Tuy nhiên, việc đầu t cho giáo duc đào tạo phải có khoa học, vào nhu cầu phát triển kinh tế Hay nói cách khác, phải có chiến lợc đầu t cho giáo duc đào tạo, từ đề giải pháp: Phải xây dựng chiến lợc giáo dục đào tạo Chiến lợc giáo dục đào tạo hệ thống quan điểm, mục tiêu, giải pháp để nhằm đạt đợc mục tiêu giáo dục đào tạo đà đề Có chiến lợc giáo duc đào tạo đắn từ đề chiến lợc đầu t hợp lý, có khoa học Giải pháp vốn 2.1 Vốn ngân sách Phải tăng ngân sách cho giáo duc đào tạo ngang với mức nớc trung bình khu vực 20% đêns 25% sử dụng ngân sách cách hợp lý Tiến tới chi ngân sách cho giáo duc đào tạo xấp xỉ 50% tổng chi đầu t cho giáo duc đào tạo( từ trớc tới tỷ lệ xấp xỉ 80%) nớc phát triển phần lớn kinh phí cho giáo dục đào tạo, nghiên cứu khoa học từ doanh nghiệp, tổ chức xà hội Phần nhà nớc chiếm khoảng 15% đến 20% 2.2 Vốn ngân sách Nền kinh tề xây dựng kinh tế nhiều thành phần Các thành phần kinh tế ®Ịu cã qun tù thuª mín lao ®éng, kĨ lao động đà qua đào tạo Do đó, đào tạo lao động không trách nhiệm riêng nhà nớc mà phải có phần đóng góp thành phần kinh tế, gia đình, Thực trạng đầu t giáo dục đào tạo cá nhân ngêi lao ®éng Cã thĨ nãi, viƯc ®ãng gãp kinh phí để đào tạo lao độnh tất tổ chức kinh tế, cá nhân ngời sử dụng lao động phù hợp với chế Nhà nớc cần có qui định cụ thể việc thu tiền tất sử sụng lao động đà qua đào tạo để bổ sung cho ngân sách giáo dục đào tạo Trong đó, đặc biệt khuyến khích, chí qui định bắt buộc đóng góp tài doanh nghiệp, chủ sử dụng lao động đà qua đào tạo Mở rộng qui mô hệ thồng giáo dục đào tạo cách tạo chế thị trờng có cạnh tranh giáo dục đào tạo Sự quan liêu trờng công nhà nớc hoàn toàn quản lý nhiều dẫn đến hạn chế nhu cầu học tập nhiều sinh viên muốn theo học ngành yêu thích, hoạc muốn nâng cao trình độ để nhận học vị cao Từ bỏ dần lối giáo dục theo đẳng cÊp phong kiÕn cho r»ng: chØ cã mét sè ngíi có khả thành công học tập đa số cam chịu lao động chân tay nặng nhọc Do tài hạn chế, cần lựa chọn mục tiêu sách phát triển thích hợp Theo kinh nghiệm số nớc nh Hàn Quốc, Đài Loan, Singapo, Malaysia giai đoạn cần u tiên cho giáo dục bậc tiểu học qui mô chất lợng xem tiền đề để nâng cao bậc tiếp theo, chuẩn bị nguồn nhân lực có chất lợng cho tơng lai Phân bổ vốn đầu t cho cấp học hợp lý hơn, đặc biệt ý tới giáo dục kỹ thuật dạy nghề Phải có qui hoạch mạng lới trờng đào tạo nghề, có chơng trình mục tiêu cho đào tạo nghề tập trung vào chơng trình mục tiêu là: tăng cờng sở vật chất cho trờng dạy nghề Các địa phơng dành nguồn kinh phí nh quĩ đất thuận lợi cho việc mở rộng xây dựng trờng dạy nghề Khuyến khích tạo điều kiện thuận lợi cho ngời nớc ngoài, tổ chức nớc đầu t vào giáo dục đào tạo Thực trạng đầu t giáo dục đào tạo Thành lập quĩ quốc giavề đào tạo để trợ giúp cho sở vay vốn với lÃi suất u đÃi để phát triển đào tạo cho ngời học vay vốn, sau làm hoàn trả Một số giải pháp khác Có sách lơng thởng u đÃi giáo viên Có qu¶n lý thèng nhÊt vỊ thu chi cđa tÊt c¶ c¸c trêng hƯ thång gi¸o dơc, tr¸nh chi l·ng phí, chi không mục tiêu Nhà nớc nên khuyến khích phát triển hình thức đào tạo nâng cao nớc thay dần việc đa ngời đào tạo nớc Có thể mở rộng liên kết sở giáo dục nớc với sở đào tạo nớc ... tạo đầu t vào giáo dục đào tạo, em mạnh dạn viết đề tài Thực trạng đầu t vào giáo dục đào tạo Đề tài em gồm phần: Phần I: Một số vấn đề lý luận giáo dục đào tạo Phần II: Thực trạng đầu t vào... 1996 9887 1997 11274 1998 132 17 Thùc trạng đầu t giáo dục đào tạo GDP (tỷ đồng) % so GDP 228892 3. 62 272 036 3. 63 3 136 23 3.59 36 1468 3. 66 Nguồn: Niên giám thống kê năm 1998 Đầu t từ ngân sách Nhà... 63. 8 107 564.2 107.8 63. 2 136 .8 7 03. 3 119.8 64.9 157.1 862 .3 155.6 69.8 2 03. 3 1019.5 170.5 66.4 297.9 1155.6 172.4 75.1 509 .3 138 2 164.1 70.6 662.8 16 53. 6 177.6 72.2 682 .3 1800 1600 1400 1200