Đang tải... (xem toàn văn)
Untitled VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN PHƯƠNG THÚY PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TRONG CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH TẠI HUYỆN SÓC SƠN THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QU[.]
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN PHƯƠNG THÚY PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TRONG CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH TẠI HUYỆN SÓC SƠN THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Hà Nội, năm 2019 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN PHƯƠNG THÚY PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TRONG CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH TẠI HUYỆN SÓC SƠN THÀNH PHỐ HÀ NỘI Ngành: Quản lý Kinh tế Mã số : 8340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS BÙI KIM THANH Hà Nội, năm 2019 LỜI CẢM ƠN Trên thực tế khơng có thành cơng mà khơng gắn liền với hỗ trợ, giúp đỡ dù hay nhiều, dù trực tiếp hay gián tiếp người khác Trong suốt trình học tập và hoàn thành luận văn này, đã nhận hướng dẫn, giúp đỡ quý báu thầy cô, anh chị và bạn đồng nghiệp Với lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc, xin bày tỏ lời cảm ơn chân thành tới: Ban Giám hiệu, Phòng Đào tạo, Khoa Kinh tế học, Học Viện khoa học xã hội, thầy cô giáo khoa đã giúp tích lũy thêm kiến thức trình học tập và hoàn thành luận văn Tiến sĩ Bùi Kim Thanh, người đã hướng dẫn tận tình, động viên và tạo mọi điều kiện thuận lợi cho suốt trình nghiên cứu đề tài và hoàn thành luận văn tốt nghiệp Đồng chí Nguyễn Mạnh Hùng - Huyện ủy viên, Bí thư Đảng Ủy Thị trấn Sóc Sơn; đồng chí Nguyễn Kim Lữ - Phó Chủ tịch UBND Thị trấn Sóc Sơn đã tham góp nhiều ý kiến để ḷn văn tơi hồn thiện Các anh chị thuộc phịng ban UBND huyện Sóc Sơn, người thân, gia đình đã nhiệt tình giúp đỡ trình làm khảo sát xã hội, thu thập số liệu phục vụ cho việc nghiên cứu luận văn Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày 12 tháng năm 2019 Tác giả luận văn Nguyễn Phương Thúy MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC HÀNH CHÍNH TRONG CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC 1.1 Các khái niệm 1.2 Phát triển nguồn nhân lực hành chính quan quản lý hành chính nhà nước 12 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển nguồn nhân lực quan quản lý hành nhà nước 18 1.4 Kinh nghiệm phát triển nguồn nhân lực quan hành số nước giới và nước 23 Chương 2: THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TRONG CƠ QUAN HÀNH CHÍNH HUYỆN SĨC SƠN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 29 2.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội 29 2.2 Thực trạng phát triển nguồn nhân lực quan hành huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội 31 2.3 Đánh gía chung phát triển nguồn nhân lực quan hành chính huyện Sóc Sơn thời gian qua 46 Chương 3: GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TRONG CƠ QUAN HÀNH CHÍNH HUYỆN SÓC SƠN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI TRONG THỜI GIAN TỚI 51 3.1 Định hướng phát triển huyện Sóc Sơn thời gian tới 51 3.2 Một số giải pháp phát triển nguồn nhân lực quan hành huyện Sóc Sơn thời gian tới 52 KẾT LUẬN 62 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 63 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nguyên nghĩa CBCC Cán công chức CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa-Hiện đại hóa HCNN Hành chính Nhà nước NNL Nguồn nhân lực QHCBDH Quy hoạch cán dài hạn QLNN Quản lý nhà nước UBND Ủy ban nhân dân DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1: Quy mô nguồn nhân lực quan hành huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội giai đoạn 2013– 2017 31 Bảng 2.2: Số lượng và cấu đội ngũ cán bộ, công chức hành huyện Sóc Sơn theo trình độ chun môn giai đoạn 2013 -2017 32 Bảng 2.3: Công tác đào tạo, nâng cao trình độ chun mơn cho cán cơng chức hành huyện Sóc Sơn giai đoạn 2013 – 2017 38 Bảng 2.4: Công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao kỹ nghề nghiệp cho CBCC hành huyện Sóc Sơn giai đoạn 2013 – 2017 38 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nhân lực nguồn lực quan trọng, nhân tố hàng đầu định thành bại lợi tổ chức Đặc biệt điều kiện nước ta đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố, hội nhập kinh tế khu vực quốc tế đòi hỏi chất lượng nguồn nhân lực tổ chức ngày cao, nhu cầu lao động có trình độ ngày lớn Khơng doanh nghiệp trọng đến vấn đề phát triển nguồn nhân lực, mà quan quản lý nhà nước cần phải đặc biệt quan tâm đến vấn đề Để đạt mục tiêu phát triển bền vững, phải tạo dựng nguồn nhân lực chất lượng cao có sách sử dụng hiệu nguồn nhân lực Việc quản lý sử dụng tốt nguồn nhân lực sau đã đào tạo phù hợp với lực người cho công việc cụ thể nhân tố định dẫn đến thành công tổ chức Trong năm gần đây, công tác xây dựng, phát triển nguồn nhân lực cấp huyện Đảng, Nhà nước, Bộ, Ban ngành liên quan đặc biệt quan tâm, và đã đạt số kết định, nhiên bên cạnh vẫn cịn tồn tại nhiều hạn chế cần tiếp tục nghiên cứu, hoàn thiện Huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội huyện có nhiều lợi để phát triển nơng nghiệp, công nghiệp Trong thời gian qua huyện tập trung khai thác mạnh sản xuất nông nghiệp cơng nghiệp giúp người dân nơi xóa đói giảm nghèo tiến tới làm giàu Song song với phát triển kinh tế, huyện tập trung xây dựng nguồn nhân lực hành chính để khắc phục yếu điểm nhân lực hành huyện như: Quy mơ còn nhỏ, chất lượng thấp, chưa đáp ứng yêu cầu cho hoạt động quản lý hành huyện xã trực thuộc Tuy nhiên, đứng trước yêu cầu công đổi mới, thời kỳ hội nhập kinh tế giới việc cần phải có đội ngũ CBCC hành chính có trình độ cao, có lực trách nhiệm với công việc vô cấp thiết Xuất phát từ u cầu tơi xin chọn đề tài: “Phát triển nguồn nhân lực quan hành huyện Sóc Sơn, Thành phố Hà Nội” làm đề tài luận văn tốt nghiệp Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài NNL nguồn lực quan trọng phát triển địa phương, ngành, tổ chức Cùng với tiến khoa học cơng nghệ nguồn lực lại có vai trị quan trọng phát triển kinh tế, xã hội vùng miền Chính thời gian qua, đã có nhiều cơng trình khoa học, nghiên cứu, hội thảo, viết phát triển NNL hành chính, đáng ý là số cơng trình sau: - Đề tài khoa học: “Xây dựng phát triển nguồn nhân lực quan hành cấp quận (huyện), phường (xã) địa bàn thành phố Đà Nẵng” PGS.TS Võ Xuân Tiến làm Chủ nhiệm (2006) Đề tài đã làm rõ vấn đề lý luận liên quan đến việc xây dựng phát triển NNL khu vực hành cơng; phân tích thực trạng việc xây dựng phát triển đội ngũ CBCC khu vực hành cấp quận (huyện), phường (xã) tại Đà Nẵng mà chủ yếu cán chủ chốt Trên sở đề xuất biện pháp có tính khoa học, khả thi để đẩy mạnh việc xây dựng phát triển NNL quan hành chính cấp quận (huyện), phường (xã) tại thành phố Đà Nẵng - Theo PGS.TS Trần Xuân Cầu PGS.TS Mai Quốc Chánh tác phẩm “Nâng cao chất lượng NNL đáp ứng yêu cầu CNH, HĐH đất nước” phát triển nguồn nhân lực là trình tăng lên số lượng (quy mô) nâng cao mặt chất lượng nguồn nhân lực, tạo cấu nguồn nhân lực ngày hợp lý - PGS.TS Phan Văn Kha nghiên cứu “đào tạo sử dụng nhân lực kinh tế thị trường Việt Nam”, đã cho phát triển nguồn nhân lực trình phát triển nguồn lực người từ dạng tiềm thành vốn người, vốn nhân lực chuyển vốn vào hoạt động kinh tế - xã hội - Tác giả Nguyễn Kim Tuyền (2018), “ Phát triển nguồn nhân lực quan quản lý nhà nước ngành môi trường Việt Nam”, luận án tiến sĩ quản lý cơng Học Viện Hành Chính Quốc Gia đã có nghiên cứu khái quát và đầy đủ phát triển nguồn nhân lực tại quan quản lý hành chính nhà nước nói chung ngành mơi trường nói riêng - Ḷn văn Thạc sĩ Kinh tế: “Phát triển nguồn nhân lực hành cấp xã tại tỉnh Quảng Ngãi” Trần Đình Dũng (2011) Đề tài hệ thống hóa vấn đề lý luận phát triển NNL khu vực hành chính, phân tích thực trạng phát triển NNLHC cấp xã tại tỉnh Quảng Ngãi Trên sở đó, tác giả đề xuất giải pháp phát triển NNLHC cấp xã tại Quãng Ngãi đến năm 2020 Nói tóm lại, địa bàn huyện Sóc Sơn, đến chưa có cơng trình nghiên cứu phát triển NNL hành chính để giúp nhà quản lý hệ thống lý luận, thực trạng góc độ kinh tế phát triển có kế hoạch phát triển NNL địa phương Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở lý luận thực tiễn phát triển nguồn nhân lực, luận văn đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác phát triển nguồn nhân lực quan hành huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội 3.2.Nhiệm vụ nghiên cứu - Hệ thống hoá vấn đề lý luận nhân lực, phát triển nguồn nhân lực, phát triển nguồn nhân lực hành chính; - Nghiên cứu kinh nghiệm phát triển nguồn nhân lực quan hành số địa phương và ngoài nước, từ rút bài học phù hợp cho huyện Sóc Sơn; - Phân tích, đánh giá thực trạng phát triển nguồn nhân lực quan hành huyện Sóc Sơn thời gian qua - Đề xuất số giải pháp nhằm phát triển nguồn nhân lực quan hành huyện Sóc Sơn thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn là vấn đề lý luận thực tiễn phát triển nguồn nhân lực quan hành huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội 4.2 Phạm vi nghiên cứu * Về không gian: Đề tài nghiên cứu nội dung tại huyện Sóc Sơn; tập trung nghiên cứu phát triển nguồn nhân lực quan hành cấp huyện (gồm: CBCC nằm biên chế máy quản lý hành UBND huyện Sóc Sơn * Về thời gian: Luận văn tập trung nghiên cứu phát triển nguồn nhân lực quan hành huyện Sóc Sơn khoảng thời gian từ năm 2013 đến năm 2017 Các giải pháp đề xuất luận văn có ý nghĩa năm tới Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Cơ sở lý luận Đề tài thực sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh; quan điểm, đường lối, sách pháp luật Đảng Nhà nước Việt Nam nhân lực, phát triển nguồn nhân lực 5.2 Phương pháp nghiên cứu Đề tài sử dụng phương pháp luận vật biện chứng, vật lịch sử; phương pháp nghiên cứu cụ thể như: Phương pháp thống kê, so sánh, tổng hợp phân tích Các số liệu thực trạng cán hành Huyện Sóc Sơn thống kê, phân tổ, so sánh theo thời gian so với nhu cầu cán địa phương để làm rõ thực trạng số lượng chất lượng cán hành Huyện Ý nghĩa lý luận thực tiễn 6.1 Ý nghĩa lý luận Luận văn đã hệ thống hóa sở lý luận làm khoa học cho việc nghiên cứu, luận giải làm sáng tỏ chất nội dung số vấn đề phát triển nguồn nhân lực quan quản lý hành chính nhà nước Việt Nam sở kết hợp nghiên cứu kinh nghiệm số quốc gia giới và nước Luận văn góp phần hoàn thiện và làm rõ sở khoa học hành cơng, cung cấp luận khoa học để đóng góp và bổ sung, hoàn thiện lý luận, quan điểm, đường lối Đảng sách pháp luật Nhà nước định hướng phát triển nguồn nhân lực nói chung phát triển nguồn nhân lực quan quản lý hành chính nhà nước Việt Nam nói riêng 6.2 Ý nghĩa Thực tiễn ... nguồn nhân lực quan hành tại huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội tới năm 2020 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC HÀNH CHÍNH TRONG CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC 1.1 Các khái... Kinh nghiệm phát triển nguồn nhân lực quan hành số nước giới và nước 23 Chương 2: THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TRONG CƠ QUAN HÀNH CHÍNH HUYỆN SĨC SƠN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 29... - Hệ thống hoá vấn đề lý luận nhân lực, phát triển nguồn nhân lực, phát triển nguồn nhân lực hành chính; - Nghiên cứu kinh nghiệm phát triển nguồn nhân lực quan hành số địa phương và ngoài