M� Đ�U VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC Xà HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC Xà HỘI VŨ THỊ HIẾN PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ HIỆU TRƢỞNG CÁC TRƢỜNG TIỂU HỌC HUYỆN ĐẮK R’LẤP TỈNH ĐẮK NÔNG THEO TIẾP CẬN QUẢN LÝ NGUỒN NHÂN LỰC[.]
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI VŨ THỊ HIẾN PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ HIỆU TRƢỞNG CÁC TRƢỜNG TIỂU HỌC HUYỆN ĐẮK R’LẤP TỈNH ĐẮK NÔNG THEO TIẾP CẬN QUẢN LÝ NGUỒN NHÂN LỰC Ngành: Quản lý giáo dục Mã số: 8.14.01.14 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS NGUYỄN THỊ MAI LAN Hà Nội, năm 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi thực Các số liệu, kết ghi luận văn trung thực Những kết luận khoa học luận văn chưa cơng bố cơng trình khác Tác giả luận văn Vũ Thị Hiến LỜI CẢM ƠN Trong q trình học tập, nghiên cứu hồn thiện luận văn, tơi nhận động viên, khuyến khích giúp đỡ nhiệt tình quý Thầy giáo, Cô giáo, cấp lãnh đạo, bạn bè đồng nghiệp gia đình Với tình cảm chân thành, tơi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến: PGS.TS.Nguyễn Thị Mai Lan, người hướng dẫn luận văn tận tình giúp đỡ tơi q trình thực luận văn Lãnh đạo Khoa Tâm lý - Giáo dục, Học viện Khoa học xã hội (thuộc Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam), Quý Thầy, Cô giáo giảng dạy lớp Cao học Quản lý giáo dục khoa VIII, đợt năm 2017, phịng chun mơn Học viện tạo điều kiện thuận lợi cho trình học tập nghiên cứu Ban lãnh đạo, chuyên viên Phòng Giáo dục Đào tạo huyện Đắk R’Lấp, tỉnh Đắk Nông, Hiệu trưởng giáo viên trường tiểu học huyện Đắk R’Lấp, tỉnh Đắk Nông nhiệt tình cộng tác, cung cấp thơng tin, số liệu, góp ý tạo điều kiện thuận lợi cho tơi q trình nghiên cứu thực tế để hồn thành luận văn Mặc dù cố gắng, chắn luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót, kính mong nhận đóng góp ý kiến chân thành Quý Thầy, Cô giáo, nhà khoa học bạn đồng nghiệp để luận văn có giá trị thực tiễn Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, tháng 02 năm 2019 Tác giả Vũ Thị Hiến MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ HIỆU TRƢỞNG CÁC TRƢỜNG TIỂU HỌC THEO TIẾP CẬN QUẢN LÝ NGUỒN NHÂN LỰC 1.1 Lý luận đội ngũ hiệu trưởng trường tiểu học 1.2 Lý luận phát triển, nguồn nhân lực, nguồn nhân lực giáo dục 12 1.3 Phát triển đội ngũ hiệu trưởng trường Tiểu học theo tiếp cận quản lý nguồn nhân lực 16 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác phát triển đội ngũ hiệu trưởng trường Tiểu học theo tiếp cận quản lý nguồn nhân lực 25 Chƣơng THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ HIỆU TRƢỞNG CÁC TRƢỜNG TIỂU HỌC HUYỆN ĐẮK R’LẤP, TỈNH ĐẮK NÔNG 27 2.1 Khái quát huyện Đắk R’Lấp, tỉnh Đắk Nông 27 2.2 Tổ chức nghiên cứu thực trạng 31 2.3 Thực trạng đội ngũ Hiệu trưởng trường Tiểu học huyện Đắk R’Lấp – Đắk Nông 32 2.4 Thực trạng phát triển đội ngũ Hiệu trưởng trường Tiểu học huyện Đắk R’Lấp – Đắk Nông 40 2.5 Thực trạng yếu tố ảnh hưởng tới phát triển đội ngũ hiệu trưởng trường tiểu học huyện Đắk R’Lấp, tỉnh Đắk Nông theo tiếp cận quản lý nguồn nhân lực 51 2.6 Đánh giá chung thực trạng phát triển đội ngũ hiệu trưởng trường tiểu học huyện Đắk R’Lấp – Đắk Nông theo tiếp cận quản lý nguồn nhân lực 54 Chƣơng BIỆN PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ HIỆU TRƢỞNG CÁC TRƢỜNGTIỂU HỌC HUYỆN ĐẮK R’LẤP, TỈNH ĐẮK NÔNG THEO TIẾP CẬN QUẢN LÝ NGUỒN NHÂN LỰC 58 3.1 Định hướng phát triển giáo dục đào tạo huyện Đắk R’lấp, tỉnh Đắk Nông 58 3.2 Các nguyên tắc đề xuất biện pháp 59 3.3 Biện pháp phát triển đội ngũ hiệu trưởng trường Tiểu học huyện Đắk R’Lấp, tỉnh Đắk Nông theo tiếp cận quản lý nguồn nhân lực 60 3.4 Khảo nghiệm tính cần thiết tính khả thi biện pháp 73 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 78 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 81 PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VIẾT TẮT TT Ký hiệu Cụm từ viết đầy đủ QLGD Quản lý giáo dục ĐNGV Đội ngũ giáo viên ĐNHTTH Đội ngũ hiệu trưởng tiểu học QLNNL Quản lý nguồn nhân lực GD&ĐT Giáo dục Đào tạo CBQL Cán quản lý UBND Ủy ban nhân dân HĐND Hội đồng nhân dân Nxb Nhà xuất 10 CNH, HĐH Cơng nghiệp hóa, hiên đại hóa 11 THCS Trung học sở 12 CBQL Cán quản lý 13 CSVC Cơ sở vật chất 14 GV Giáo viên DANH MỤC BẢNG, SƠ ĐỒ Bảng 2.1 Thực trạng qui mô trường học huyện Đắk R’Lấp, tỉnh Đắk Nông 28 Bảng 2.2 Thực trạng đội ngũ viên chức ngành giáo dục huyện Đắk R’Lấp 28 Bảng 2.3 Chất lượng môn học hoạt động giáo dục cấp Tiểu học 30 Bảng 2.4 Năng lực, phẩm chất cấp Tiểu học 30 Bảng 2.5 Số lượng cấu ĐNHT trường Tiểu học 32 Bảng 2.6 Thực trạng độ tuổi Hiệu trưởng trường Tiểu học 33 Bảng 2.7 Thực trạng thâm niên làm Hiệu trưởng Hiệu trưởng trường Tiểu học 33 Bảng 2.8 Thực trạng trình độ chun mơn lý luận trị Hiệu trưởng trường Tiểu học 34 Bảng 2.9 Thực trạng trình độ nghiệp vụ quản lý Hiệu trưởng trường Tiểu học 34 Bảng 2.10 Thực trạng phẩm chất trị, đạo đức nghề nghiệp Hiệu trưởng trường Tiểu học 35 Bảng 2.11 Thực trạng lực chuyên môn nghiệp vụ sư phạm Hiệu trưởng trường Tiểu học 36 Bảng 2.12 Thực trạng lực quản lý nhà trường Hiệu trưởng trường Tiểu học 37 Bảng 2.13 Thực trạng lực tổ chức phối hợp với gia đình học sinh, cộng đồng xã hội Hiệu trưởng trường Tiểu học 38 Bảng 2.14 Đánh giá chung mức độ đáp ứng phẩm chất lực ĐNHT trường Tiểu học 39 Bảng 2.15 Mức độ thực nội dung quy hoạch phát triển đội ngũ Hiệu trưởng trường Tiểu học 40 Bảng 2.16 Mức độ thực nội dung tuyển chọn, bổ nhiệm lại, luân chuyển, miễn nhiệm Hiệu trưởng trường Tiểu học 42 Bảng 2.17 Mức độ thực nội dung tổ chức đào tạo, bồi dưỡng Hiệu trưởng trường Tiểu học 45 Bảng 2.18 Mức độ thực kiểm tra, đánh giá Hiệu trưởng trường Tiểu học 47 Bảng 2.19 Mức độ thực nội dung phân công, bố trí sử dụng, thực chế độ, sách, khen thưởng, kỷ luật chế đãi ngộ Hiệu trưởng trường Tiểu học 48 Bảng 2.20 Mức độ thực nội dung xây dựng môi trường phát triển Hiệu trưởng trường Tiểu học 49 Bảng 2.21 Mức độ ảnh hưởng yếu tố khách quan tới phát triển đội ngũ hiệu trưởng trường tiểu học 51 Bảng 2.22 Mức độ ảnh hưởng yếu tố thuộc thân người Hiệu trưởng tới phát triển đội ngũ hiệu trưởng trường tiểu học 52 Bảng 2.23 Thực trạng phát triển đội ngũ hiệu trưởng trường tiểu học huyện Đắk R’Lấp – Đắk Nông theo tiếp cận quản lý nguồn nhân lực 54 Bảng 3.1 Kết khảo nghiệm tương quan cần thiết tính khả thi biện pháp đề xuất 75 Sơ đồ 1.1: Quan hệ phát triển nguồn nhân lực với quản lý nguồn nhân lực .13 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI khẳng định: "Phát triển giáo dục quốc sách hàng đầu Đổi bản, toàn diện giáo dục Việt Nam theo hướng chuẩn hoá, đại hố, xã hội hóa, dân chủ hóa hội nhập quốc tế, đó, đổi chế quản lý giáo dục (QLGD), phát triển đội ngũ giáo viên (ĐNGV) cán QLGD khâu then chốt” (Dẫn theo Chiến lược phát triển giáo dục 2011-2020)[31, tr.01] Trong chiến lược phát triển giáo dục 2011 - 2020 coi phát triển đội ngũ nhà giáo cán QLGD giải pháp then chốt giải pháp phát triển giáo dục: “Chuẩn hóa đào tạo, tuyển chọn, sử dụng đánh giá nhà giáo cán QLGD”[31, tr.11] Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011-2020 định hướng: "Phát triển nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, nhân lực chất lượng cao đột phá chiến lược")[31, tr.01] Nguồn nhân lực nhà trường đội ngũ cán bộ, viên chức, lực lượng tham gia xây dựng phát triển nhà trường Lực lượng cán quản lý giáo dục, có ĐNHT với tư cách người đứng đầu nhà trường, xem lực lượng tiên phong dẫn dắt nghiệp giáo dục - đào tạo, nhân tố định phát triển giáo dục – đào tạo, biến chủ trương mục tiêu phát triển giáo dục Đảng, Nhà nước thành thực Hiệu trưởng có vai trò quan trọng nhà trường, hoạt động hiệu trưởng có vai trị trực tiếp định đến thành công nhà trường Đặc biệt giai đoạn phát triển nay, hiệu trưởng không thực nhiệm vụ quản lý vi mô với tư cách chủ thể quản lý đơn vị nghiệp cụ thể, tập thể sư phạm, nguồn lực kinh tế - văn hóa cụ thể mà cịn thực nhiệm vụ quản lý vĩ mơ quản lý thực chương trình giáo dục, quản lý phát triển đội ngũ giáo viên theo chuẩn áp dụng nước Do muốn phát triển giáo dục – đào tạo, điều quan trọng phải chăm lo xây dựng phát triển đội ngũ cán quản lý giáo dục nói chung ĐNHT nói riêng nhiệm vụ vừa có tính cấp bách vừa có tính chiến lược lâu dài Tiểu học bậc học có ý nghĩa quan trọng, hệ thống giáo dục quốc dân, bậc học tảng, đặt sở ban đầu cho việc hình thành, phát triển tồn diện nhân cách người, đặt móng vững cho giáo dục phổ thông cho toàn hệ thống giáo dục quốc dân ĐNHT trường Tiểu học người định đến phát triển nhà trường Do đó, họ cần phải hội tụ được đầy đủ yêu cầu phẩm chất đạo đức, lực quản lý để thực mục tiêu giáo dục Tiểu học Vì vậy, xây dựng phát triển ĐNHT trường Tiểu học có phẩm chất đạo đức tốt, có lực quản lý, nhiệt tình, mẫu mực, động, sáng tạo, tổ chức tốt hoạt động yếu tố định chất lượng giáo dục toàn diện nhà trường, tảng cho chiến lược phát triển giáo dục đáp ứng u cầu nghiệp cơng nghiệp hóa – đại hóa đất nước Lĩnh vực giáo dục đào tạo năm qua, Đảng nhà nước quan tâm mức Ngành giáo dục đào tạo tỉnh Đắk Nông đạt thành tựu quan trọng, có đóng góp ngành giáo dục – đào tạo huyện Đắk R’Lấp Với vai trò, vị trí, chức nhiệm vụ quy định, với đặc điểm riêng địa bàn, ĐNHT trường Tiểu học huyện Đắk R’Lấp – Đắk Nông có nhiều nỗ lực để bước nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện Tuy nhiên, giáo dục đào tạo huyện Đắk R’Lấp – Đắk Nông q trình phát triển cịn gặp nhiều khó khăn thách thức, chất lượng hiệu giáo dục thấp, bất cập; lực quản lý số hiệu trưởng trường Tiểu học hạn chế, chưa ý thức cách đầy đủ vai trị, vị trí, nhiệm vụ người hiệu trưởng giai đoạn Việc phân công, phân cấp chế phối hợp ngành giáo dục ngành hữu quan bộc lộ bất cập, chưa tạo chủ động quản lý, điều hành Một số hiệu trưởng thiếu chủ động suy nghĩ, chưa đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội thời kỳ Các cấp quản lý nhận thức vai trị, vị trí hiệu trưởng trường Tiểu học biện pháp phát triển quản lý ĐNHT chưa thật chặt chẽ, khoa học Việc bố trí hiệu trưởng cịn mang tính chủ quan, cảm tính, chưa có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng Tổ chức thực hiện, kiểm tra đánh giá hoạt động hiệu trưởng chưa thật cụ thể… Những nguyên nhân làm ảnh hưởng đến chất lượng hiệu giáo dục – đào tạo nay… Xuất phát từ sở lý luận thực tiễn đây, chọn đề tài: “Phát triển đội ngũ hiệu trưởng trường tiểu học huyện Đắk R’Lấp, tỉnh Đắk Nông theo tiếp cận quản lý nguồn nhân lực” để nghiên cứu 2 Tình hình nghiên cứu đề tài Phát triển ĐNHT yêu cầu cấp thiết, yếu tố có ý nghĩa định việc nâng cao chất lượng giảng dạy đáp ứng yêu cầu giáo dục Có nhiều dự án, cơng trình nghiên cứu khoa học, luận bàn cơng tác phát triển nguồn nhân lực, chuyên gia tập trung nhiều nghiên cứu vấn đề chiến lược phát triển giáo dục, đổi chương trình, mục tiêu, phương pháp giảng dạy, quản lý nguồn nhân lực, phát triển nguồn nhân lực, có nội dung đề cập đến việc phát triển ĐNHT nhiều góc độ cấp học, ngành học khác 2.1 Các cơng trình nghiên cứu phát triển đội ngũ cán quản lý, giáo viên phổ thông Quản lý, phát triển nguồn nhân lực có ý nghĩa vơ quan trọng xã hội giáo dục, nên có nhiều cơng trình nghiên cứu lý luận thực tiễn vấn đề Ở năm 1980, nhà xã hội học người Mỹ Leonard Nadle đưa sơ đồ quản lý nguồn nhân lực, diễn tả mối quan hệ nhiệm vụ quản lý nguồn nhân lực Theo Leonard Nadle quản lý nguồn nhân lực gồm có ba nguồn nhân lực là: Phát triển nguồn nhân lực (gồm giáo dục, đào tạo, bồi dưỡng, phát triển, nghiên cứu, phục vụ); sử dụng nguồn nhân lực (gồm tuyển dụng, sàng lọc, bố trí); Mơi trường nguồn nhân lực (gồm mở rộng chủng loại làm việc, mở rộng quy mô làm việc, phát triển tổ chức)[19] Mạc Văn Trang nêu lên yêu cầu quản lý nhân quản lý nhân lực Ông cho quản lý nhân lực khái niệm hoàn toàn mới: Coi người nguồn lực, nguồn vốn cần đầu tư, hỗ trợ phát triển Đây nguồn lực đặc biệt sinh lợi lớn gây hại tùy thuộc vào việc đầu tư phát triển, quản lý … Ông đưa khái niệm quản lý nhân giáo dục đào tạo “Quản lý nhân lực hoạt động chủ thể quản lý gồm tuyển chọn, sử dụng, trì, động viên, phát triển tạo điều kiện thuận lợi cho cán giáo viên, công nhân viên làm việc hiệu quả, nhằm đạt mục tiêu tổ chức giáo dục đào tạo, đồng thời cải thiện đời sống vật chất tinh thần họ ngày tốt hơn”[24] Ông phân tích đặc trưng lao động sư phạm vai trị quản lý nhân lực; Ơng cho quản lý nhân lực giáo dục đào tạo quan ... trường Tiểu học huyện Đắk R’Lấp, tỉnh Đắk Nông theo tiếp cận quản lý nguồn nhân lực Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ HIỆU TRƢỞNG CÁC TRƢỜNG TIỂU HỌC THEO TIẾP CẬN QUẢN LÝ NGUỒN NHÂN LỰC... biện pháp phát triển ĐNHT trường Tiểu học huyện Đắk R’Lấp, tỉnh Đắk Nông theo tiếp cận quản lý nguồn nhân lực - Đề xuất biện pháp phát triển ĐNHT trường Tiểu học huyện Đắk R’Lấp, tỉnh Đắk Nông khảo... Đắk Nông theo tiếp cận quản lý nguồn nhân lực 51 2.6 Đánh giá chung thực trạng phát triển đội ngũ hiệu trưởng trường tiểu học huyện Đắk R’Lấp – Đắk Nông theo tiếp cận quản lý nguồn