Triết học trong chuyên ngành của bạn QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CÔNG PHỤC VỤ CÁC MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG VIỆT NAM, PHÂN TÍCH TRÊN QUAN ĐIỂM DUY VẬT BIỆN CHỨNG Mục lục MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết của đề tài Tr[.]
Triết học chuyên ngành bạn QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CƠNG PHỤC VỤ CÁC MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG VIỆT NAM, PHÂN TÍCH TRÊN QUAN ĐIỂM DUY VẬT BIỆN CHỨNG Mục lục MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong giai đoạn thời điểm bắt đầu thực cải cách kinh tế vào năm 1980 thời điểm bắt đầu khủng hoảng tài tồn cầu vào năm 2007, Việt Nam kinh tế động số quốc gia phát triển Tỷ lệ tăng trưởng trung bình trì mức 7% suốt 20 năm, giúp quy mô kinh tế tăng lên tới lần Tỉ lệ nghèo giảm trung bình 2,9% năm, từ 58% xuống cịn 14,2% vào năm 2010 hay 20,7% sau điều chỉnh theo chuẩn nghèo Ở thời điểm năm 2000,Việt Nam nhận nguồn lực kỷ lục từ nước ngồi đổ vào hai hình thức FDI ODA, tạo nguồn vốn cho hoạt động đầu tư với mức tăng trưởng cao giới Điều giúp Việt Nam mở rộng sở hạ tầng dịch vụ tới đại đa số người dân Phát triển hiệu công tác quản lý tài cơng phục vụ mục tiêu phát triển bền vững Việt Nam tình hình việc nhận thức thực trạng đề xuất giải pháp thiết thực có ý nghĩa quan trọng, Việt Nam trở thành nước thu nhập trung bình viện trợ nước ngồi giảm Trong khn khổ chủ đề tiểu luận “Triết học chuyên ngành bạn”, nghiên cứu đề tài tiểu luận “Quản lý tài cơng phục vụ mục tiêu phát triển bền vững Việt Nam, phân tích quan điểm vật biện chứng” Đây đề tài khó, lĩnh vực nghiên cứu rộng, nhiên việc giải thích phát triển công tác quan điểm vật biện chứng cho nét khái quát làm sở nhận thức hành động hiệu thực tiễn vậy, việc nghiên cứu đề tài cần thiết ý nghĩa Đối tượng, phạm vi nghiên cứu đề tài Đối tượng nghiên cứu đề tài tiểu luận cơng tác quản lý tài cơng phục vụ mục tiêu phát triển bền vững Việt Nam Phạm vi nghiên cứu đề tài: tập trung vào giai đoạn 2010-2015 Phương pháp nghiên cứu đề tài Đề tài vận dụng phương pháp phân tích tổng hợp, lịch sử logic vận dụng nguyên lý, quy luật, cặp phạm trù phép biện chứng vật để làm rõ thực trạng giải pháp phát triển công tác quản lý tài cơng phục vụ mục tiêu phát triển bền vững Việt Nam Bố cục tiểu luận Ngoài phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo, tiểu luận gồm có phần sau: Phần Cơ sở lý luận quản lý tài cơng phục vụ mục tiêu phát triển bền vững Việt Nam quan điểm vật biện chứng Phần Phân tích thực trạng quản lý tài cơng phục vụ mục tiêu phát triển bền vững Việt nam quan điểm vật biện chứng Phần Các giải pháp phát triển quản lý tài cơng phục vụ mục tiêu phát triển bền vững Việt nam quan điểm vật biện chứng II CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CƠNG PHỤC VỤ CÁC MỤC TIÊU PHÁT TRIÊN BỀN VỮNG VIỆT NAM TRÊN QUAN ĐIỂM DUY VẬT BIỆN CHỨNG 2.1 Cơ sở lý luận phép biện chứng vật Phép biện chứng vật xây dựng sở hệ thống nguyên lý, những phạm trù cơ bản, quy luật phổ biến phản ánh thực khách quan Trong hệ thống nguyên lý mối liên hệ phổ biến nguyên lý phát triển hai nguyên lý khái quát Hai nguyên lý gồm: Nguyên lý mối liên hệ phổ biến là nguyên tắc lý luận xem xét vật, tượng khách quan tồn mối liên hệ, ràng buộc lẫn tác động, ảnh hưởng lẫn vật, tượng hay mặt vật, tượng giới Nguyên lý biểu thông qua 06 cặp phạm trù Cái chung riêng, Bản chất tượng, Nội dung hình thức, Tất nhiên ngẫu nhiên, Nguyên nhân kết quả, Khả thực Nguyên lý phát triển là nguyên tắc lý luận mà xem xét vật, tượng khách quan phải đặt chúng vào q trình ln ln vận động và phát triển (vận động tiến lên từ thấp đến cao, từ đơn giản đến phức tạp, từ hoàn thiện đến hoàn thiện vật) Nguyên lý biểu thông qua ba quy luật quy luật mâu thuẫn, quy luật lượng - chất quy luật phủ định Các quy luật phép biện chứng vật hình thức chung vận động, phát triển giới vật chất nhận thức người giới đó, đồng thời quy luật tạo sở cho phương pháp chung tư biện chứng Trong phép biện chứng vật, quy luật thống đấu tranh mặt đối lập nguyên nhân động lực bên vận động, quy luật chuyển hoá từ biến đổi lượng dẫn đến biến đổi chất ngược lại cách thức tính chất phát triển quy luật phủ định phủ định khuynh hướng, hình thức kết phát triển Các quy luật định hướng cho việc nghiên cứu quy luật đặc thù đến lượt mình, quy luật phát triển giới, nhận thức hình thức cụ thể chúng có tác dụng sở gắn bó với quy luật đặc thù 2.2 Cơ sở lý luận quản lý tài cơng phục vụ mục tiêu phát triển bền vững Việt Nam Mục tiêu tổng quát phát triển bền vững đạt đầy đủ vật chất, giàu có tinh thần văn hóa, bình đẳng công dân đồng thuận xã hội, hài hòa người tự nhiên; phát triển phải kết hợp chặt chẽ, hợp lý hài hoà ba mặt phát triển kinh tế, phát triển xã hội bảo vệ môi trường Mục tiêu phát triển bền vững kinh tế đạt tăng trưởng ổn định với cấu kinh tế hợp lý, đáp ứng yêu cầu nâng cao đời sống nhân dân, tránh suy thối đình trệ tương lai, tránh để lại gánh nặng nợ nần lớn cho hệ mai sau Mục tiêu phát triển bền vững xã hội đạt kết cao việc thực tiến công xã hội, bảo đảm chế độ dinh dưỡng chất lượng chăm sóc sức khoẻ nhân dân ngày nâng cao, người có hội học hành có việc làm, giảm tình trạng đói nghèo hạn chế khoảng cách giàu nghèo tầng lớp nhóm xã hội, giảm tệ nạn xã hội, nâng cao mức độ công quyền lợi nghĩa vụ thành viên hệ xã hội, trì phát huy tính đa dạng sắc văn hố dân tộc, khơng ngừng nâng cao trình độ văn minh đời sống vật chất tinh thần Mục tiêu phát triển bền vững môi trường khai thác hợp lý, sử dụng tiết kiệm có hiệu tài nguyên thiên nhiên; phịng ngừa, ngăn chặn, xử lý kiểm sốt có hiệu ô nhiễm môi trường, bảo vệ tốt môi trường sống; bảo vệ vườn quốc gia, khu bảo tồn thiên nhiên, khu dự trữ sinh bảo tồn đa dạng sinh học; khắc phục suy thối cải thiện chất lượng mơi trường Về chất tài cơng phục vụ mục tiêu phát triển bền vững Việt Nam công tác huy động, quản lý sử dụng có hiệu nguồn lực tài vào mục tiêu phát triển bền vững Việt Nam Hiện Việt Nam triển khai 16 chương trình mục tiêu quốc gia liên quan là: Tạo việc làm Dạy nghề Giảm nghèo bền vững Cung cấp nước vệ sinh môi trường nông thôn Y tế Dân số Kế hoạch hóa An tồn thực phẩm Văn hóa Giáo dục đào tạo Phòng chống ma túy 10 Phòng chống tội phạm 11 Tiết kiệm hiệu lượng 12 Biến đổi khí hậu 13 Xây dựng nơng thơn 14 Phịng chống HIV-AIDS 15 Đưa thơng tin truyền thông tới vùng núi, vùng sâu vùng xa, biên giới hải đảo 16 Bảo vệ môi trường giảm thiểu ô nhiễm Trong giai đoạn kể từ khởi động cải cách kinh tế vào đầu năm 1980 bắt đầu khủng hoảng tài tồn cầu diễn vào năm 2007, Việt Nam số kinh tế phát triển động Nhờ tự hóa giá cả, mở cửa cho thông thương quốc tế cho phép doanh nghiệp tư nhân cạnh tranh với doanh nghiệp nhà nước, Việt Nam đạt trì tốc độ tăng trưởng bình quân 7% suốt 20 năm, khiến quy mô kinh tế tăng lên gấp lần Tốc độ tăng trưởng nhanh khu vực việc làm trả lương làm thay đổi sống người dân Việt Nam Tỷ lệ nghèo giảm trung bình 2,9% năm, từ 58% xuống mức thấp 14,2% năm 2010, tính theo chuẩn nghèo thức, theo chuẩn nghèo cập nhật Tổng cục Thống kê – Ngân hàng Thế giới, tỷ lệ năm 2010 20,7%.2 Vào năm 2000, Việt Nam tiếp nhận lượng kỷ lục dịng vốn nước ngồi chảy vào kinh tế, bao gồm vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi vốn ODA, theo tỷ lệ vốn tài trợ cho đầu tư đạt mức 40% GDP – thuộc hàng cao giới Điều cho phép Việt Nam mở rộng hạ tầng sở phát triển ngành dịch vụ thiết yếu phục vụ cho số đông dân cư đạt kết to lớn phát triển người Hình 1: Vốn cam kết giải ngân ODA theo ngành, 12/2012 III PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CƠNG PHỤC VỤ CÁC MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG CỦA VIỆT NAM TRÊN QUAN ĐIỂM DUY VẬT BIỆN CHỨNG 4.1 Phân tích nguồn gốc, động lực trình Theo quan vật biện chứng, nguồn gốc động lực trình phát triển vật, tượng mâu thuẫn biện chứng Trong mâu thuẫn mâu thuẫn chủ yếu quan trọng Mâu thuẫn mâu thuẫn quy định chất vật, quy định phát triển tất giai đoạn vật, tồn suốt trình tồn vật Mâu thuẫn chủ yếu mâu thuẫn lên hàng đầu giai đoạn phát triển định vật, giải tạo điều kiện để giải mâu thuẫn khác giai đoạn (mâu thuẫn thứ yếu) Sự phát triển vật, chuyển hóa sang giai đoạn tồn khác phụ thuộc vào việc giải mâu thuẫn chủ yếu Như vậy, làm rõ nguồn gốc, động lực q trình phát triển quản lý tài công phục vụ mục tiêu phát triển bền vững Việt Nam có nghĩa cần phải làm rõ mâu thuẫn mâu thuẫn chủ yếu trình Mâu thuẫn quản lý tài cơng phục vụ mục tiêu phát triển bền vững Việt Nam mâu thuẫn khả năng, trình độ, lực quản lý tài công với mục tiêu phát triển bền vững Rõ ràng mâu thuẫn biện chứng, khả năng, lực hữu hạn thời điểm chịu ràng buộc nhiều giới hạn kinh tế, xã hội phải giải quyết, thỏa mãn tối đa mục tiêu phát triển bền vững Việt Nam Ở mặt đối lập lực, khả quản lý tài cơng mặt đối lập mục tiêu phát triển bền vững Việt Nam có vận động phát triển theo thời gian có mâu thuẫn biện chứng với Điều đòi hỏi nhà quản lý phải nhận thức giải nhằm thúc đẩy trình phát triển lên nhằm đạt tối đa lợi ích cơng giới hạn nguồn lực cho phép Năng lực, khả năng, trình độ quản lý tài cơng Việt Nam vận động phát triển theo thời gian Ví dụ, nguồn thu ngân sách yếu tố cấu thành nên khả tài cơng Việt Nam có Các nguồn thu ngân sách nhà nước kể từ 2006 tăng gần gấp ba lần lên mức 800,000 tỉ đồng (tương đương 39 tỉ đôla), nhiên, tính theo giá trị thực tế kể từ 2010 nguồn thu giảm 9% Tỉ lệ thu ngân sách GDP giảm từ mức gần 30% vào năm 2000 xuống mức 22.8% vào năm 2012, hệ suy thoái kinh tế Trên sở mặt đối lập lợi ích công, mục tiêu phát triển bền vững Việt Nam có phát triển Minh chứng Chính phủ Việt Nam tăng mức chi tiêu công lên gấp 2,5 lần từ năm 2006 đến 2013 theo giá danh nghĩa Mức chi cao giúp mở rộng dịch vụ sở hạ tầng đến đa số người dân Tỉ lệ điện khí hố nông thôn từ 14% năm 1993 tăng lên gần 100% năm 2010, với số lượng tuyến đường quy hoạch tăng gấp lần thập kỷ vừa qua tỉ lệ hộ gia đình sử dụng nước máy tăng từ 12% năm 2002 lên 76% năm 2009 Như vậy, mâu thuẫn vận động trình phát triển làm cho Việt Nam ngày đáp ứng tốt dịch vụ cơng, mục tiêu phát triển bền vững Ngồi mâu thuẫn cịn có mâu thuẫn biện chứng khác Mâu thuẫn chủ yếu mâu thuẫn biểu thời kỳ, giai đoạn Trong giai đoạn trước, mâu thuẫn chủ yếu phát triển sở hạ tầng: điện, đường, trường, trạm với nguồn lực giới hạn Trong giai đoạn này, lên mâu thuẫn chủ yếu khác dịch vụ cơng ích, y tế, chăm sóc sức khỏe cộng đồng,… Một ví dụ mâu thuẫn biện chứng cần giải Việt Nam cần phải đưa biện pháp để quản trị rủi ro bất bình đẳng tăng lên khơng hịa nhập khía cạnh kinh tế -xã hội xảy với mơ hình tăng trưởng thay đổi Điều địi hỏi Chính phủ phải cải thiện định hướng chi tiêu người nghèo mà trọng tâm nhóm người nghèo khơng hịa nhập vùng sâu vùng xa Chính phủ cần phải đánh giá lại tác động việc ‘xã hội hoá’ tới khả tiếp cận tới công thành phần xã hội Vấn đề đòi hỏi việc đánh giá lại cách thức tài trợ cho dịch vụ Các yếu tố quản lý công vận động phát triển theo thời gian, có nghĩa mang mâu thuẫn biện chứng làm nguồn gốc động lực phát 10 hướng đến mục tiêu nông thôn mới, phát triển nông nghiệp nông thôn Tỉ lệ điện khí hố nơng thơn từ 14% năm 1993 tăng lên gần 100% năm 2010, với số lượng tuyến đường quy hoạch tăng gấp lần thập kỷ vừa qua tỉ lệ hộ gia đình sử dụng nước máy tăng từ 12% năm 2002 lên 76% năm 2009 Rõ ràng mục tiêu/ kết khác chất, q trình phát triển biện chứng với thay đổi lượng chất theo quy luật vận động phát triển 4.3 Phân tích khuynh hướng vận động phát triển Khuynh hướng tất yếu chung vận động phát triển q trình phủ định biện chứng, có nghĩa có tính kế thừa phát huy Có nghĩa đời sở cũ, có kế thừa mặt tích cực, đặc điểm tích cực cũ có cải biến sở cao hơn, q trình xốy trơn ốc Nghiên cứu công tác quản lý công phục vụ mục tiêu phát triển bền vững Việt Nam thấy q trình vận động phát triển biện chứng Công tác chi tiêu công Việt Nam q trình hồn thiện có tính kế thừa liên tục nhiều năm Ứng dụng cơng nghệ thơng tin q trình phát triển biện chứng gắn liền với phát triển cơng nghệ Việt Nam, phủ điện tử, quản lý chi tiêu cơng, cải cách thủ tục hành triển khai sở phát triển cơng nghệ thơng tin, q trình phát triển biện chứng, liên tục, có kế thừa phát huy mặt tích cực đồng thời giảm bớt, loại bỏ mặt tiêu cực Hiện nay, trình phát triển biện chứng quản lý cơng phục vụ mục tiêu phát triển bền vững Việt Nam trình quanh co, phức tạp với nhiều mâu thuẫn, thời cơ, thách thức cần giải Giải vấn đề sở để vật, tượng phát triển lên tầm cao 4.4 Phân tích hình thức vận động phát triển Sự vận động biện chứng thể nhiều hình thức khác Ví dụ chi tiêu cơng có chương trình khác Hiện Hiện có 16 chương trình mục tiêu quốc gia là: Tạo việc làm Dạy nghề Giảm nghèo bền vững 14 Cung cấp nước vệ sinh môi trường nông thôn Y tế Dân số Kế hoạch hóa An tồn thực phẩm Văn hóa Giáo dục đào tạo Phòng chống ma túy 10 Phòng chống tội phạm 11 Tiết kiệm hiệu lượng 12 Biến đổi khí hậu 13 Xây dựng nơng thơn 14 Phịng chống HIV-AIDS 15 Đưa thông tin truyền thông tới vùng núi, vùng sâu vùng xa, biên giới hải đảo 16 Bảo vệ môi trường giảm thiểu ô nhiễm Như vậy, chương trình mục tiêu quốc gia hình thức biểu khác chi tiêu công phục vụ mục tiêu phát triển bền vững Việt Nam Các hình thức vận động, phát triển có biến đổi biện chứng theo thời gian Đi vào lĩnh vực thấy vận động, phát triển biểu nhiều hình thức khác 4.5 Phân tích khả vận động phát triển Khả thực là cặp phạm trù trong phép biện chứng vật của chủ nghĩa Mác-Lênin nội dung của nguyên lý mối liên hệ phổ biến dùng để mối quan hệ biện chứng giữa cái Hiện thực là phạm trù tồn thực tế với Khả năng là phạm trù chưa xuất hiện, chưa tồn thực tế, xuất hiện, tồn thực có điều kiện tương ứng Theo triết học Marx-Lenin thì khả năng là "cái chưa có" thân khả có tồn tại, tồn đặc biệt tức vật nói tới khả chưa tồn tại, song thân khả tồn tại. Hiện thực thì khơng đồng nghĩa với khái 15 niệm thực khách quan Hiện thực khách quan khái niệm vật, vật chất tồn độc lập với ý thức của người, thực bao gồm vật, tượng vật chất tồn cách khách quan thực tế tồn cách chủ quan ý thức người Khả thực tồn mối quan hệ chặt chẽ với nhau, không tách rời nhau, thường xuyên chuyển hóa lẫn q trình phát triển vật Trong vật tồn chứa đựng khả năng, vận động phát triển vật q trình biến khả thành thực Trong thực lại nảy sinh khả mới, khả có điều kiện lại biến thành thực Việc phát triển cơng tác quản lý tài cơng phục vụ mục tiêu phát triển bền vững Việt Nam thời điểm có nhiều khả khác xảy Ví dụ, việc triển khai chương trình Bảo vệ mơi trường giảm thiểu nhiễm diễn theo nhiều khả khác nhau, đạt mục tiêu nhanh chậm, đạt toàn phần mục tiêu đặt ra, có tình nảy sinh tác động đến trình thực dự án, tất yếu tố tác động đến khả thành thực, nhiên, nhà quản lý cần nắm bắt khai thác hội hạn chế nguy nhằm đạt mục tiêu với kết cao Hay nói cách khác thúc đẩy khả tốt, mong muốn, dự kiến trở thành thực Ví dụ phân tích đánh giá khả dự đoán xu hướng phát triển cơng tác phịng chống HIV Hiện Dịch HIV Việt Nam giai đoạn tập trung vào người có nguy cao kể từ có báo cáo ca lây nhiễm vào cuối năm 1990 Tỷ lệ nhiễm vào năm 2010 ước tính 0,44% nhóm người thuộc độ tuổi 1549 Tuy nhiên, theo báo cáo tỷ lệ nhiễm cao nhiều nhóm nghiện hút (năm 2009 18,4%), nhóm gái mại dâm (năm 2009 3,2%) Điều đáng lo ngại số liệu cho thấy tỷ lệ nhiễm HIV nhóm đồng tính nam tăng cao (năm 2009 lên tới 16,7%) Trong thập kỷ qua, số người có HIV tăng hai lần, đạt khoảng 254.000 người vào năm 2010 Hiện có 57.663 người có HIV điều trị thuốc ART Như vậy, từ thực tiễn có 02 xu hướng kìm hãm trình phát triển 16 đại dịch khả bùng nổ đại dịch Hiện thực diễn theo khả tùy thuộc vào nỗ lực quốc gia phòng chống HIV III CÁC GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CƠNG PHỤC VỤ CÁC MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG CỦA VIỆT NAM TRÊN QUAN ĐIỂM DUY VẬT BIỆN CHỨNG 3.1 Nhận thức giải mâu thuẫn biện chứng tình hình Mâu thuẫn biện chứng nguồn gốc, động lực phát triển Như phân tích mâu thuẫn quản lý tài cơng phục vụ mục tiêu phát triển bền vững Việt Nam mâu thuẫn biện chứng khả năng, trình độ, lực quản lý tài cơng với mục tiêu phát triển bền vững Việt Nam Mâu thuẫn vận động theo phát triển vật, tượng biểu mâu thuẫn chủ yếu Hiện mâu thuẫn chủ yếu bộc lộ thời cơ, thách thức, khó khăn cần giải quyết, mục tiêu chủ đạo cần phải đạt Mục tiêu xuyên suốt xác định Chiến lược tài đến năm 2020 bước xây dựng tài quốc gia lành mạnh, đảm bảo giữ vững an ninh tài chính, ổn định kinh tế vĩ mơ, tài - tiền tệ, tạo điều kiện thúc đẩy tăng trưởng kinh tế gắn với đổi mơ hình tăng trưởng tái cấu trúc kinh tế, giải tốt vấn đề an sinh xã hội; huy động, quản lý, phân phối sử dụng nguồn lực tài xã hội hiệu quả, cơng bằng; cải cách hành đồng bộ, tồn diện; đảm bảo tính hiệu hiệu lực cơng tác quản lý, giám sát tài Để thực mục tiêu tổng này, Chiến lược tài đến năm 2020 đề nhóm giải pháp, đó, liên quan đến lĩnh vực quản lý tài cơng tập trung vào trụ cột chủ đạo sau: [1] Nâng cao hiệu huy động nguồn lực tài quốc gia với nhiệm vụ trọng tâm là: Hoàn thiện thể chế tài chính, tạo lập mơi trường thuận lợi nhằm thu hút hiệu quả, kịp thời nguồn tài ngồi nước cho mục tiêu phát triển kinh tếxã hội; động viên hợp lý nguồn thu NSNN sở tiếp tục thực cải cách hệ thống thuế, phí, khoản thu NSNN phù hợp với trình chuyển đổi kinh tế thơng lệ quốc tế; thực đa dạng hố nguồn đầu tư phát triển hệ thống hạ tầng sở, phát triển dịch vụ công; 17 [2] Nâng cao hiệu phân bổ sử dụng nguồn lực tài gắn với q trình tái cấu tài quốc gia, đó, tập trung vào nội dung như: tăng cường vai trò định hướng nguồn lực tài nhà nước đầu tư phát triển kinh tế - xã hội; thực tái cấu trúc đầu tư công; đổi chế phân cấp quản lý NSNN, hoạt động lập phân bổ dự tốn NSNN; bước hồn thiện khung pháp lý để xây dựng Kế hoạch ngân sách trung hạn, Kế hoạch đầu tư trung hạn; [3] Đổi chế tài đơn vị nghiệp cơng với đa dạng hóa nguồn lực xã hội phát triển dịch vụ công theo hướng: tăng cường phân cấp tăng tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm cho đơn vị nghiệp công lập quản lý, sử dụng nguồn lực; đổi chế giá dịch vụ nghiệp cơng lập; hồn thiện chế sách tài để thu hút nguồn lực xã hội cho đầu tư phát triển nghiệp công; [4] Hồn thiện sách, chế tài doanh nghiệp thực tái cấu trúc doanh nghiệp nhà nước với hai nhiệm vụ trọng tâm là: tiếp tục đổi sách, chế tài doanh nghiệp theo hướng bình đẳng, ổn định, minh bạch nhằm giải phóng, phát triển sức sản xuất doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế; đẩy mạnh trình đổi cấu lại khu vực doanh nghiệp, tổng công ty Nhà nước; [5] Nâng cao lực, hiệu kiểm tra, tra, giám sát đảm bảo an ninh tài quốc gia, đó, tập trung vào định hướng là: tăng cường nâng cao kỷ luật tài chính, đẩy mạnh cơng khai tài chính; tăng cường giám sát cộng đồng người dân trình huy động, sử dụng nguồn lực công; nâng cao hiệu giám sát, quản lý rủi ro bảo đảm an tồn nợ cơng, nợ quốc gia; tăng cường vai trò, chức giám sát Nhà nước thị trường tài dịch vụ tài chính; đổi phương thức cách thức giám sát tài vĩ mơ; [6] Đẩy mạnh cải cách hành lĩnh vực tài chính, hồn thiện phương thức điều hành sách tài sở tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật thủ tục hành lĩnh vực tài thực hiện đại hóa tài quốc gia với trọng tâm đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin (CNTT) Các thách thức tồn quản lý công hướng tới mục tiêu phát triển bền vững Việt Nam bao gồm: 18 a Nâng cao chất lượng chi tiêu đầu tư công b Đảm bảo cung cấp dịch vụ xã hội bình đẳng c Thu hút đầu tư tư nhân vào sở hạ tầng d Thu hút FDI chất lượng cao e Huy động tài cho phát triển khu vực tư nhân Ví dụ thách thức đầu tư sở hạ tầng phục vụ mục tiêu phát triển bền vững Việt Nam Phía trước Việt Nam cịn chặng đường dài để nâng cấp sở hạ tầng tới mức cần thiết để đạt chuyển đổi kinh tế mong muốn tắc nghẽn sở hạ tầng rào cản đáng kể tăng trưởng Bộ KH & ĐT ước tính nhu cầu vốn đầu tư vào khoảng 25 tỷ USD năm, hay 20% GDP Tỷ lệ đầu tư công từ ngân sách nhà nước trái phiếu phủ chưa vượt 14 tỷ USD, điều có nghĩa nguồn vốn đầu tư thiếu hụt cách đáng kể Như mục tiêu, thách thức là mâu thuẫn biện chứng thể trình thực Các giải pháp chủ yếu: Nâng cao chất lượng chi tiêu đầu tư công: bao gồm áp dụng cách tiếp cận lập kế hoạch ngân sách trung hạn, gắn chi thường xuyên chi đầu tư với ưu tiên phát triển quốc gia; khắc phục nhược điểm hệ thống phân cấp tài nay; chuyển việc quy hoạch đầu tư hạ tầng chiến lược lên cấp quốc gia khu vực; đồng thời áp dụng cách tiếp cận lập kế hoạch phân bổ nguồn lực dựa kết Duy trì tính bình đẳng cung cấp dịch vụ xã hội: đánh giá lại trình ‘xã hội hố’ việc cung cấp dịch vụ thơng qua xây dựng kế hoạch tài cho tồn ngành, quy định rõ ràng tham gia khu vực tư nhân minh bạch khoản đóng góp người dân Thu hút đầu tư tư nhân vào sở hạ tầng thông qua hồn thiện khung pháp lý đối tác cơng – tư (PPP) thành lập Bộ phận PPP quan cấp quốc gia để hỗ trợ kỹ thuật cho chủ dự án thiết kế đàm phán đối tác công – tư Nâng cao thu ngân sách từ FDI: Việt Nam cần có đủ lực thiết kế gói can thiệp để hỗ trợ ngành thị trường cụ thể, sở hạ tầng, đào tạo nghề miễn giảm thuế Điều đồng nghĩa với việc thành lập quan nhà nước 19 cấptrung ương có khả tương tác với nhà đầu tư nước điều phối quan nhà nước cấp thẩm quyền khác Huy động tài để phát triển khu vực tư nhân: Chính phủ Việt Nam cần quan tâm nhiều tới nhu cầu khu vực tư nhân nước, cụ thể thông qua việc giúp đỡ doanh nghiệp quy mô vừa mở rộng quy mơ để tiết kiệm chi phí để trở thành nhà cung cấp cho doanh nghiệp đầu tư nước tham gia vào chuỗi giá trị toàn cầu Điều đồng nghĩa với việc phải tăng khả tiếp cận đất đai tài doanh nghiệp Ngồi mâu thuẫn chung, ngành, lĩnh vực, dự án có mâu thuẫn đặc thù, nhận thức giải tốt mâu thuẫn sở để thúc đẩy vật, tượng phát triển 3.2 Thực tích lũy dần lượng dẫn đến thay đổi chất Nhận thức mâu thuẫn biện chứng thể nhóm mục tiêu, giải pháp lớn chưa đủ, bước quan biến mục tiêu, khả thành thực Đây q trình tích lũy dần lượng dẫn đến thay đổi chất Nó thể qua chương trình, mục tiêu quốc gia, kế hoạch thực hiện, kết thực đầu tư công phục vụ mục tiêu phát triển bền vững Thông qua việc đạt mục tiêu nhỏ đảm bảo mục tiêu lớn, tổng quát thành thực Ví dụ minh chứng tích lũy lượng dẫn đến thay đổi chất việc huy động vốn để tăng cường lực tài cơng Đây q trình phát triển biện chứng Trong năm gần đây, Việt Nam nước tiếp nhận nhiều ODA giới, tính theo số tuyệt đối 80 tỷ USD thời kỳ 19932012.13 Bảng 15 cho biết vốn cam kết giải ngân hàng năm kể từ năm 1993 ODA liên tục tăng từ tỷ USD năm 1997 lên tỷ USD vào năm 2007 Trong năm 2008, ODA tăng mạnh ngân hàng phát triển lớn (JICA, WB ADB) tăng cường cho vay để đối phó với tác động khủng hoảng tài tồn cầu Sau mức cho vay cao trì với tổng giải ngân năm 2012 đạt gần tỷ USD Số liệu ODA cam kết giải ngân dồn tích cuối năm 2012 dựa số liệu Bộ KHĐT cho thấy tỷ trọng vốn ODA lớn thuộc lĩnh vực hạ tầng 20 ... phục vụ mục tiêu phát triển bền vững Việt nam quan điểm vật biện chứng II CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CƠNG PHỤC VỤ CÁC MỤC TIÊU PHÁT TRIÊN BỀN VỮNG VIỆT NAM TRÊN QUAN ĐIỂM DUY VẬT BIỆN CHỨNG... Nam quan điểm vật biện chứng Phần Phân tích thực trạng quản lý tài công phục vụ mục tiêu phát triển bền vững Việt nam quan điểm vật biện chứng Phần Các giải pháp phát triển quản lý tài cơng phục. .. THỰC TRẠNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CƠNG PHỤC VỤ CÁC MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG CỦA VIỆT NAM TRÊN QUAN ĐIỂM DUY VẬT BIỆN CHỨNG 4.1 Phân tích nguồn gốc, động lực trình Theo quan vật biện chứng, nguồn