ĐỔI MỚI, TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ AN TOÀN LAO ĐỘNG TRONG THI CÔNG XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH

ĐỔI MỚI, TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ AN TOÀN LAO ĐỘNG TRONG THI CÔNG XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH ĐỔI MỚI, TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ AN TOÀN LAO ĐỘNG TRONG THI CÔNG XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH ĐỔI MỚI, TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ AN TOÀN LAO ĐỘNG TRONG THI CÔNG XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH ĐỔI MỚI, TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ AN TOÀN LAO ĐỘNG TRONG THI CÔNG XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH

ĐỔI MỚI, TĂNG CƯỜNG CƠNG TÁC QUẢN LÝ AN TỒN LAO ĐỘNG TRONG THI CƠNG XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH PGS.TS Phạm Minh Hà Cục trưởng Cục Giám định nhà nước chất lượng cơng trình xây dựng Hà Nội, tháng 12 năm 2017 CÁC NỘI DUNG CHÍNH Tình hình chung ATLĐ ngành xây dựng thời gian qua Một số quy định công tác quản lý an tồn lao động thi cơng xây dựng cơng trình Một số giải pháp cần triển khai thực giai đoạn TÌNH HÌNH CHUNG (1) Mức độ tai nạn lao động lĩnh vực xây dựng số năm gần đây: 100 90 80 70 60 50 40 33.10 33.90 35.20 37.90 30 23.80 24.50 25.80 24.20 20 10 Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016 Tỷ lệ tai nạn lao động tất ngành nghề Tỷ lệ nạn lao động ngành xây dựng Tỷ lệ người chết TNLĐ lĩnh vực xây dựng tháng đầu năm 2017 TÌNH HÌNH CHUNG (2) Kết kiểm tra cho thấy tai nạn lao động xảy hoạt động thi công xây dựng cơng trình nhiều ngun nhân gây nên CĐT, nhà thầu cịn xem nhẹ cơng tác ATLĐ, đặc biệt liên quan đến công tác quản lý, sử dụng giàn giáo Mức xử phạt thấp, chưa đủ sức răn đe Công tác KĐ KTATLĐ máy, thiết bị chưa thực chất Một số nguyên nhân Phối hợp QLNN chưa chặt chẽ gữa quan Cán phụ trách công tác ATLĐ chưa đáp ứng chuyên môn Lực lượng lao động làm việc theo thời vụ, ko đào tạo chuyên môn Hệ thống QC, TC chưa đầy đủ, đồng TÌNH HÌNH CHUNG (3) MỘT SỐ SỰ CỐ GÂY MẤT AN TOÀN LAO ĐỘNG LIÊN QUAN ĐẾN GIÀN GIÁO - Sập sàn bê tơng tầng cơng trình xây dựng thuộc Dự án Mapletree Business Centre, thành phố Hồ Chí Minh - Thiệt hại người: 03 người chết, 01 người bị thương - Nguyên nhân thiết kế biện pháp thi cơng lấy hệ số an tồn giàn giáo thấp, độ ổn định giàn giáo không đảm bảo TÌNH HÌNH CHUNG (4) MỘT SỐ SỰ CỐ GÂY MẤT AN TOÀN LAO ĐỘNG LIÊN QUAN ĐẾN GIÀN GIÁO - Sập sàn bê tông tầng trường Mầm non Vườn xanh, phường Mỹ Đình 1, quận Nam Từ Liêm, Hà Nội - Nguyên nhân: thời gian thi công đổ bê tơng sàn cuối có tượng ổn định hệ giáo thi công - Chủ đầu tư bên liên quan khơng xuất trình hồ sơ biện pháp thi công sàn; trường toàn phần giáo chống tầng nhà thầu tháo dỡ trước đổ bê tông tầng sàn tầng không tuân thủ dẫn kỹ thuật thi công hệ sàn rỗng U-boot bê tông cốt thép Tư vấn Công ty Lâm Phạm lập TÌNH HÌNH CHUNG MỘT SỐ NGUY CƠ GÂY MẤT AN TOÀN LIÊN QUAN ĐẾN GIÀN GIÁO TRONG Q TRÌNH THI CƠNG XÂY DỰNG TÌNH HÌNH CHUNG MỘT SỐ NGUY CƠ GÂY MẤT AN TỒN LIÊN QUAN ĐẾN GIÀN GIÁO TRONG Q TRÌNH THI CƠNG XÂY DỰNG TÌNH HÌNH CHUNG (5) Số liệu thống kê nguyên nhân gây an toàn thi công xây dựng nêu cho thấy: Mặc dù số vụ tai nạn lao động thiệt hại người có giảm hoạt động thi cơng xây dựng cơng trình hoạt động có nguy cao an toàn lao động Tỷ lệ tai nạn lao động ngành xây dựng giảm không rõ nguyên nhân chiếm tỷ lệ cao ngành, nghề khác Do đó, quan quản lý nhà nước xây dựng, lao động, chủ thể tham gia hoạt động xây dựng cần phải tiếp tục có giải pháp cơ, đồng để tiếp tục giảm thiểu tối đa cố an tồn thi cơng xây dựng cơng trình MỘT SỐ QUY ĐỊNH MỚI VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ AN TỒN LAO ĐỘNG TRONG THI CƠNG XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH (1) 2.1 VỀ TRÁCH NHIỆM NHÀ THẦU THI CÔNG XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH (Điều Thơng tư 04/2017/TT-BXD) • Phải tổ chức lập, trình chủ đầu tư chấp thuận kế hoạch tổng hợp an toàn lao động Kế hoạch gồm nhiều nội dung … • Tổ chức lập thiết kế biện pháp kỹ thuật đảm bảo an toàn chi tiết cho người, cơng trình, hạng mục cơng trình thi cơng cơng trình lân cận MỘT SỐ QUY ĐỊNH MỚI VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ AN TỒN LAO ĐỘNG TRONG THI CƠNG XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH (3) 2.3 VỀ KIỂM TRA CƠNG TÁC QUẢN LÝ AN TỒN LAO ĐỘNG TRONG THI CƠNG XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH CỦA CƠ QUAN CHUN MƠN VỀ XÂY DỰNG (Điều Thơng tư 04/2017/TT-BXD) • Cơ quan chun mơn xây dựng theo thẩm quyền kiểm tra công tác nghiệm thu kiểm tra an toàn lao động q trình TCXDCT • UBND cấp huyện tổ chức kiểm tra an tồn lao động thi cơng xây dựng cơng trình khơng quy định kiểm tra công tác nghiệm thu MỘT SỐ QUY ĐỊNH MỚI VỀ CƠNG TÁC QUẢN LÝ AN TỒN LAO ĐỘNG TRONG THI CƠNG XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH (4) 2.4 VỀ CHI PHÍ THỰC HIỆN ĐẢM BẢO AN TỒN LAO ĐỘNG (Điều Thơng tư 04/2017/TT-BXD) • Quy định ngun tắc xác định phí thực đảm bảo an tồn lao động thi cơng xây dựng cơng trình • Chi phí phải dự tính giá gói thầu, nhà thầu khơng giảm bớt chi phí q trình đấu thầu • Đây nội dung quan trọng để đảm bảo cho công tác quản lý an tồn thi cơng xây dựng, nội dung cần chủ thể tham gia hoạt động xây dựng lưu ý tính đúng, tính đủ trình lập, phê duyệt dự tốn giá gói thầu MỘT SỐ QUY ĐỊNH MỚI VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ AN TỒN LAO ĐỘNG TRONG THI CƠNG XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH (5) 2.5 VỀ KIỂM ĐỊNH KỸ THUẬT AN TOÀN LAO ĐỘNG ĐỐI VỚI MÁY, THIẾT BỊ, VẬT TƯ CĨ U CẦU NGHIÊM NGẶT VỀ AN TỒN LAO ĐỘNG SỬ DỤNG TRONG THI CƠNG XÂY DỰNG (Chương III Thơng tư 04/2017/TT-BXD) • Các loại máy, thiết bị, vật tư có yêu cầu nghiêm ngặt ATLĐ sử dụng thi cơng xây dựng phải kiểm định • Tổ chức hoạt động kiểm định kỹ thuật an toàn phải Bộ Xây dựng cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện hoạt động • Bộ Xây dựng quy định đầy đủ hình thức tổ chức, đối tượng, nội dung huấn luyện, bồi dưỡng, sát hạch nghiệp vụ kiểm định kỹ thuật an tồn lao động… Thơng tư MỘT SỐ QUY ĐỊNH MỚI VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ AN TỒN LAO ĐỘNG TRONG THI CƠNG XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH (6) 2.6 VỀ KHAI BÁO, ĐIỀU TRA, BÁO CÁO VÀ GIẢI QUYẾT SỰ CỐ TRONG THI CÔNG XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH (Điều 17 Thơng tư 04/2017/TT-BXD) • Phân biệt cố cơng trình cố sập đổ máy, thiết bị, vật tư sử dụng thi công xây dựng • Quy định trình tự, thẩm quyền giải cố theo loại, tránh chồng chéo giải cố sập đổ máy, thiết bị gây an tồn lao động, cố cơng trình gây an tồn lao động, tai nạn lao động MỘT SỐ GIẢI PHÁP CẦN TRIỂN KHAI THỰC HIỆN TRONG GIAI ĐOẠN TIẾP THEO Mục Đầu Dự án CCQS Biên so ạn tài liệu đ ầu - Kế ho ạch chu ẩn quản lý an toàn (KHCQLAT) - Kế ho ạch chu ẩn quản lý an tồn mơi tr ường (KHCQLATMT) - Hướng dẫn kiểm tra an toàn mơi tr ường (HDKTATMT) Đệ trình tài liệu đầu Hội thảo đào tạo Kế hoạch Bộ Xây dựng phổ biến lồng ghép KHCQLATMT & HDKTATMT vào văn pháp quy Phổ biến KHCQLATMT HDKTATMT tới đơn vị Bộ Xây d ựng tổ chức có liên quan L ồng ghép KHCQLAT vào Thông tư 04/2017 Phổ biến KHCQLATMT HDKTATMT tới ch ủ thể ngành xây d ựng đ ể sử d ụng Được sử dụng làm quy trình kiểm tra n ội Cục Giám định (HDKTATMT) Đầu vào kỹ thuật đ ể lồng ghép vào văn b ản pháp quy (Dự th ảo Thông tư "Bảo vệ môi tr ường xây d ựng") L ồng ghép vào n ội dung sửa đ ổi Luật Xây dựng Luật An toàn, Vệ sinh lao đ ộng 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 MỘT SỐ GIẢI PHÁP CẦN TRIỂN KHAI THỰC HIỆN TRONG GIAI ĐOẠN TIẾP THEO (1) 3.1 VỀ PHÍA BỘ XÂY DỰNG • a) Xây dựng, phổ biến, tuyên tuyền pháp luật an tồn thi cơng xây dựng • Tiếp tục xây dựng hoàn thiện văn quy phạm pháp luật cơng tác an tồn lao động thi cơng xây dựng phù hợp với tình hình thực tế yêu cầu hội nhập quốc tế, đảm bảo đủ sở pháp lý cho trình thực hiện; tăng cường cơng tác phổ biến, tập huấn, hướng dẫn việc thực quy định pháp luật an tồn thi cơng xây dựng; tổ chức hội thảo chuyên đề để tuyên truyền, phổ biến cơng tác an tồn lao động thi công xây dựng cho chủ thể tham gia hoạt động xây dựng nhận thức tầm quan trọng cơng tác an tồn lao động để chủ động tự giác thực có hiệu MỘT SỐ GIẢI PHÁP CẦN TRIỂN KHAI THỰC HIỆN TRONG GIAI ĐOẠN TIẾP THEO (2) 3.1 VỀ PHÍA BỘ XÂY DỰNG • b) Rà sốt hệ thống quy chuẩn kỹ thuật, tiêu chuẩn quốc gia, tập trung vào số nội dung sau: • Đối tượng rà sốt tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật quốc gia liên quan đến an toàn việc lập biện pháp tổ chức thi cơng xây dựng cơng trình (bao gồm trực tiếp gián tiếp); tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật quốc gia liên quan đến an toàn máy, thiết bị vật tư có yêu cầu nghiêm ngặt an toàn lao động sử dụng thi cơng xây dựng cơng trình • Đánh giá vướng mắc, khó khăn, bất cập việc áp dụng tiêu chuẩn,quy chuẩn kỹ thuật quốc gia; yêu cầu thiết phát triển công nghệ, sản xuất, hội nhập quốc tế; thay đổi thẩm quyền ban hành đề xuất bổ sung tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật quốc gia an toàn xây dựng • Lập danh mục tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật quốc gia giữ nguyên; tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật quốc gia cần sửa đổi bổ sung; tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật quốc gia cần xây dựng gộp lại thành Bộ tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật quốc gia Kèm theo kế hoạch lộ trình ban hành tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật MỘT SỐ GIẢI PHÁP CẦN TRIỂN KHAI THỰC HIỆN TRONG GIAI ĐOẠN TIẾP THEO (3) 3.1 VỀ PHÍA BỘ XÂY DỰNG •c) Đánh giá thực trạng vấn đề liên quan đến giàn giáo sử dụng thi cơng xây dựng cơng trình đề xuất giải pháp giảm thiểu tối đa cố an tồn giàn giáo thi cơng xây dựng cơng trình (do giàn giáo chiếm tỷ lệ an toàn lao động cao, xảy sập, đổ giàn giáo thường để lại hậu lớn người tài sản) Đồng thời rà soát, đánh giá nội dung tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật quốc gia liên quan đến giàn giáo sử dụng thi công xây dựng cơng trình; xây dựng tài liệu hướng dẫn kỹ thuật liên quan đến công tác thiết kế, lắp dựng, thử tải, tháo dỡ, bảo quản vận chuyển giàn giáo; xây dựng chương trình khung đào tạo an tồn thi cơng xây dựng cơng trình cho kỹ sư xây dựng, công nhân kỹ thuật đối tượng có liên quan; xem xét sớm sửa đổi, bổ sung QCVN 18:2014/BXD - Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia an toàn xây dựng MỘT SỐ GIẢI PHÁP CẦN TRIỂN KHAI THỰC HIỆN TRONG GIAI ĐOẠN TIẾP THEO (4) 3.1 VỀ PHÍA BỘ XÂY DỰNG •d) Xây dựng, ban hành quy trình kiểm định kỹ thuật an toàn hướng dẫn, kiểm tra hoạt động kiểm định máy, thiết bị, vật tư có yêu cầu nghiêm ngặt an tồn lao động thi cơng xây dựng cơng trình •đ) Xây dựng chế hỗ trợ, khuyến khích chủ đầu tư, nhà thầu thi công xây dựng việc đầu tư trang thiết bị, áp dụng công nghệ thi công tiên tiến có khả đảm bảo an tồn lao động cao thi cơng xây dựng •e) Có giải pháp hỗ trợ, ưu đãi nhằm thu hút học sinh học nghề xây dựng trường đào tạo công nhân xây dựng để đào tạo, cung cấp lực lượng lao động có tay nghề tốt cho cơng trình xây dựng Giải pháp đảm bảo bền vững cho ngành xây dựng trình hoạt động trước mắt lâu dài •g) Tăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát quan quản lý nhà nước chủ đầu tư nhà thầu tham gia xây dựng cơng trình Ngồi việc phát tồn có nguy an tồn u cầu chủ đầu tư phải tổ chức khắc phục, cần phải thực xử lý nghiêm, kịp thời, phù hợp quy định pháp luật tổ chức, cá nhân vi phạm để tồn không tái diễn MỘT SỐ GIẢI PHÁP CẦN TRIỂN KHAI THỰC HIỆN TRONG GIAI ĐOẠN TIẾP THEO (5) 3.2 VỀ PHÍA UBND CÁC TỈNH, THÀNH PHỐ TRỰC THUỘC TRUNG ƯƠNG • a) Chỉ đạo quan chuyên môn UBND cấp huyện tổ chức triển khai toàn diện, nghiêm túc quy định pháp luật an toàn xây dựng • b) Kịp thời ban hành văn hướng dẫn, kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật an toàn lao động xây dựng địa phương • c) Hướng dẫn việc xây dựng quy chế phối hợp công tác kiểm tra, tra an tồn lao động thi cơng xây dựng Sở Xây dựng với quan chức địa phương • d) Hướng dẫn việc quy định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quản lý ATLĐ thi công xây dựng quan chuyên môn xây dựng Chú ý số nội dung sau: Giao cho Sở Xây dựng chủ trì, phối hợp với quan liên quan tổ chức hướng dẫn, kiểm tra công tác ATLĐ thi công xây dựng địa phương; bổ sung biên chế có điều chỉnh phân cơng phù hợp để Sở Xây dựng có cán thực chức quản lý công tác ATLĐ theo quy định pháp luật xây dựng MỘT SỐ GIẢI PHÁP CẦN TRIỂN KHAI THỰC HIỆN TRONG GIAI ĐOẠN TIẾP THEO (6) 3.3 VỀ PHÍA CÁC CHỦ THỂ THAM GIA HOẠT ĐỘNG XÂY DỰNG • a) Thực nghiêm túc, đầy đủ quy định pháp luật an tồn thi cơng xây dựng Chỉ thị số 02/2017/CTBXD ngày 20/6/2017 Bộ trưởng Bộ Xây dựng việc đổi mới, tăng cường công tác đảm bảo an tồn lao động thi cơng xây dựng cơng trình; tiếp tục tập trung triển khai biện pháp toàn diện liệt nhằm thực có hiệu cơng tác quản lý ATLĐ • b) Tiếp tục rà sốt kiện tồn máy tổ chức làm công tác ATLĐ, tăng cường kiểm tra cấp công tác ATLĐ thi công xây dựng Nâng cao vai trị cơng tác quản lý, giám sát ATLĐ thi công xây dựng chủ thể tham gia hoạt động xây dựng MỘT SỐ GIẢI PHÁP CẦN TRIỂN KHAI THỰC HIỆN TRONG GIAI ĐOẠN TIẾP THEO (7) 3.3 VỀ PHÍA CÁC CHỦ THỂT HAM GIA HOẠT ĐỘNG XÂY DỰNG • c) Tiếp tục rà sốt, bổ sung, hồn thiện quy trình, quy định an tồn, hướng dẫn đơn vị biên soạn, sửa đổi, bổ sung quy trình, quy định chi tiết cho cơng việc có nguy ATLĐ đảm bảo đơn giản, dễ hiểu cho người cơng nhân trực tiếp thực • d) Tăng cường công tác bồi dưỡng, đào tạo, huấn luyện ATLĐ người lao động • đ) Nâng cao chất lượng dụng cụ, trang thiết bị an toàn, dụng cụ phục vụ sản xuất, giải nhanh cố ATLĐ thi công xây dựng ... CÔNG TÁC QUẢN LÝ AN TỒN LAO ĐỘNG TRONG THI CƠNG XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH (3) 2.3 VỀ KIỂM TRA CƠNG TÁC QUẢN LÝ AN TỒN LAO ĐỘNG TRONG THI CƠNG XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH CỦA CƠ QUAN CHUN MƠN VỀ XÂY DỰNG (Điều... giảm thi? ??u tối đa cố an tồn thi cơng xây dựng cơng trình MỘT SỐ QUY ĐỊNH MỚI VỀ CƠNG TÁC QUẢN LÝ AN TỒN LAO ĐỘNG TRONG THI CƠNG XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH (1) 2.1 VỀ TRÁCH NHIỆM NHÀ THẦU THI CƠNG XÂY DỰNG... gây an tồn thi cơng xây dựng nêu cho thấy: Mặc dù số vụ tai nạn lao động thi? ??t hại người có giảm hoạt động thi cơng xây dựng cơng trình hoạt động có nguy cao an tồn lao động Tỷ lệ tai nạn lao động