Tran Chi Cuong ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM �� TRẦN CHÍ CƯỜNG Tên đề tài “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN Xà TIÊN PHONG, HUYỆN PHỔ YÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI[.]
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - - TRẦN CHÍ CƯỜNG Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN XÃ TIÊN PHONG, HUYỆN PHỔ YÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2011 ĐẾN 2014” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Địa mơi trường Khoa : Quản lý Tài ngun Khóa học : 2011 - 2015 Giảng viên hướng dẫn : TS Nguyễn Chí Hiểu Khoa Quản lý Tài nguyên - Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên - 2015 e i LỜI CẢM ƠN ! Để hoàn thành khóa luận tốt nghiệp này, em xin chân thành cảm ơn thầy cô khoa Quản Lý Tài Nguyên – Trường Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên tận tình dạy bảo, truyền đạt kiến thức nhiều kinh nghiệm quý báu cho em suốt năm học vừa qua Em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến thầy giáo T.S Nguyễn Chí Hiểu, người hướng dẫn chu đáo, tận tình, giúp đỡ em suốt thời gian nghiên cứu viết đề tài Và em xin gửi lời cảm ơn đến cán ban Địa xây dựng tất cán nhân viên, anh chị UBND xã Tiên Phong tạo điều kiện thuận lợi giúp em hồn thành khóa luận Em không quên gửi lời cảm ơn đến gia đình, bạn bè ln động viên, giúp đỡ em suốt q trình học tập hồn thành tốt khóa luận Do kiến thức kinh nghiệm cịn hạn chế nên khóa luận khơng tránh khỏi thiếu xót Em mong nhận góp ý, chỉnh sửa từ thầy bạn đọc để khóa luận em hoàn thiện Sau em xin chúc tồn thể thầy khoa Quản Lý Tài Nguyên lời chúc sức khỏe, thành công công việc sống Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày tháng năm 2014 Sinh Viên Trần Chí Cường e ii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT CT Chỉ thị CV Cơng văn BTC Bộ tài TT Thơng tư CP Chính Phủ NĐ Nghị định QĐ Quyết định PNN Phi nông nghiệp GCNQSĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất QH-KHSDĐ Quy hoạch – kế hoạch sử dụng đất KT-XH Kinh tế - xã hội ĐKĐĐ Đăng ký đất đai QLNN Quản lý nhà nước BCH Ban chấp hành TNMT Tài nguyên Môi trường QSD Quyền sử dụng UBND Ủy ban nhân dân e iii DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 4.1: Hiện trạng sử dụng đất xã Tiên Phong năm 2014 36 Bảng 4.2 Tổng hợp hồ sơ địa giới hành xã Tiên Phong, huyện Phổ Yên,tỉnh Thái Nguyên 39 Bảng 4.3 Thống kê đồ xã Tiên Phong huyện, Phổ Yên 40 tỉnh Thái Nguyên 40 Bảng 4.4 Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 xã Tiên Phong, huyện Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên 42 Bảng 4.5 Cơ cấu tiêu loại đất kỳ quy hoạch 43 Bảng 4.6 Kế hoạch sử dụng đất năm 2015 xã Tiên Phong huyên Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên 47 Bảng 4.7 Thống kê kết chuyển mục đích sử dụng đất từ năm 2011 đến năm 2014 48 Bảng 4.8 Kết lập hồ sơ địa xã Tiên Phong huyện Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011-2014 50 Bảng 4.9 Kết cấp giấy chứng nhận QSDĐ xã Tiên Phong giai đoạn 2011-2014 51 Bảng 4.10 Thông kê đất đai theo năm xã Tiên Phong giai đoạn 53 2011-2014 53 Bảng 4.11 Biến động đất đai theo mục đích sử dụng giai đoạn 2011 – 2014 55 Bảng 4.12 Kết thu ngân sách Nhà nước đất đai xã Tiên Phong giai đoạn 2013 – 2014 56 Bảng 4.13 Kết thực quyền sử dụng đất giai đoạn 2011 – 2014 57 Bảng 4.14 Kết tra, kiểm tra xử lý vi phạm pháp luật đất đai củaxã Tiên Phong đoạn 2011- 2014 58 Bảng 4.15 Kết giải đơn thư khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai địa bàn xã Tiên Phong giai đoạn 2011 đến 2014 59 e iv MỤC LỤC Phần MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.3 Mục đích nghiên cứu 1.4 Ý nghĩa đề tài Phần TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học 2.1.1 Những hiểu biết chung công tác quản lý Nhà nước đất đai 2.2 Những nội dung công tác quản lý Nhà nước đất đai Việt Nam theo Luật Đất đai 2003 12 2.3 Khái quát công tác quản lý Nhà nước đất đai Việt Nam, tỉnh Thái Nguyên địa bàn huyện Phổ Yên giai đoạn 2011 - 2014 14 2.3.1 Tình hình quản lý Nhà nước đất đai phạm vi nước 14 2.3.2 Tình hình quản lý Nhà nước đất đai tỉnh Thái Nguyên huyện Phổ Yên 17 Phần ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 24 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 24 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành 24 3.3 Nội dung nghiên cứu 24 3.4 Phương pháp nghiên cứu 25 3.4.1 Phương pháp thu thập tài liệu, số liệu 25 3.4.2 Phân tích xử lý số liệu 25 3.4.3 Phương pháp tổng hợp 26 Phần KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 27 4.1.Tình hình xã Tiên Phong, huyện Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên 27 e v 4.1.1 Điều kiện tự nhiên .27 4.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội 30 4.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội xã Tiên Phong, huyện Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên 34 4.2 Hiện trạng sử dụng đất xã Tiên Phong, huyện Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên 36 4.3 Đánh giá công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn xã Tiên Phong, huyện Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011 đến 2014 38 4.3.1 Công tác ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai tổ chức thực văn .38 4.3.2 Xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập đồ hành 39 4.3.3 Khảo sát, đo đạc, đánh giá phân hạng đất, lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất, đồ quy hoạch sử dụng đất 40 4.3.4 Công tác quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 41 4.3.5 Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất 48 4.3.6 Đăng kí quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 49 4.3.7 Quản lý phát triển thị trường quyền sử dụng đất thị trường bất động sản 52 4.3.8 Thống kê, kiểm kê đất đai 53 4.3.10 Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất 57 4.3.11 Công tác tra, kiểm tra việc chấp hành văn pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai 57 4.3.12 Công tác giải tranh chấp đất đai, giải khiếu nại, tố cáo vi phạm việc quản lý sử dụng đất 59 e vi 4.3.13 Quản lý hoạt động dịch vụ công đất đai 60 4.4 Đánh giá chung công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn xã Tiên Phong giai đoạn 2011 đến 2014 61 4.4.1 Một số kết đạt 61 4.4.2 Những tồn thiếu sót 62 4.5 Đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn xã Tiên Phong, huyện Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011 đến 2013 63 4.5.1 Giải pháp chung 63 4.5.2 Giải pháp cụ thể quản lý nhà nước đất đai 63 Phần KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 65 5.1 Kết luận 65 5.2 Đề Nghị 66 TÀI LIỆU THAM KHẢO 67 e Phần MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài sản phẩm tự nhiên, có trước lao động với q trình lịch sử phát triển kinh tế - xã hội, đất đai điều kiện lao động Đất đai đóng vai trị định cho tồn phát triển xã hội lồi người Nếu khơng có đất đai rõ ràng khơng có ngànhsản xuất nà, khơng thể có tồn lồi người Đất đai tài nguyên vô quý giá người, điều kiện sống cho động vật, thực vật người trái đất Đất tài sản quốc gia, tư liệu sản xuất chủ yếu, đối tượng lao động đồng thời sản phẩm lao động Đất vật mang hệ sinh thái tự nhiên hệ sinh thái canh tác, đất mặt để phát triển kinh tế quốc dân Luật đất đai 1993 nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam có ghi: “ Đất đai tài ngun vơ quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, đại bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hoá xã hội, an ninh quốc phòng Trải qua nhiều hệ, nhân dân ta tốn công sức, xương máu tạo lập,bảo vệ vốn đất đai ngày ” (Thông tin điên tử Thư viên pháp luật)[16] Ngày nay, đất đai có vai trị quan trọng nghiệp phát triển kinh tế xã hội đất nước Đất đai tư liệu sản xuất trực tiếp kinh tế nông lâm - ngư nghiệp địa bàn để phát triển kinh tế công nghiệp dịch vụ, nhu cầu cần thiết cho sinh hoạt người Công tác quản lý Nhà nước đất đai , hệ thống quản lý chặt chẽ sách đất đai phù hợp tác động tích cực lĩnh vực quản lý sử dụng đất đai hiệu e Công tác quản lý nhà nước đất vấn đề quan trọng thiếu địa phương nước Xuất phát từ vài trị, ý nghĩa cơng tác quản lý nhà nước đất đai trí Khoa Quản Lý Tài Nguyên, trường Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên, hướng dẫn thầy giáo TS Nguyên Chí Hiểu, em tiến hành nghiên cứu thực đề tài: “Đánh giá công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn xã Tiên Phong, huyện Phổ yên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011 đến 2014” 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu tổng quát Tìm hiểu tình hình quản lý sử dụng đất đai giai đoạn 2011 – 2014 địa bàn xã Tiên Phong, huyện Phổ Yên, tỉnh Thái Ngyên 1.2.2 Mục tiêu cụ thể Đánh giá công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn xã Tiên Phong, huyện Phổ yên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011 đến 2014 Đánh giá thành tựu hạn chế công tác quản lý sử dụng đất đai xã Tiên Phong, huyện Phổ yên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011 đến 2014 Tìm nguyên nhân đề số giải pháp để thực tốt công tác quản lý Nhà nước đất đai thời gian 1.3 Mục đích nghiên cứu Đánh giá cơng tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn xã Tiên Phong, huyện Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011 đến 2014 đề xuất số giải pháp có ý nghĩa góp phần vào việc nâng cao hiệu công tác quản lý Nhà nước đất đai 1.4 Ý nghĩa đề tài - Trong học tập nghiên cứu khoa học: Giúp cho sinh viên có thêm kiến thức thực tiễn công tác quản lý nhà nước đất đai qua trình e thực tập sở để có thêm hành trang kinh nghiêm sau kết thúc khóa hoc để áp dụng vào công việc sau Giúp cho sinh viên có trải nghiệm thực tế sau kiến thức lí huyết học tai trường lớp, có thêm tự tin, củng cố kiến thức học bước đầu làm quen với công tác quản lư Nhà nước đất đai cấp sở - Trong thực tiễn: Đánh giá tình hình cơng tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn xã Tiên Phong đề xuất số giải pháp có ý nghĩa góp phần vào việc nâng cao hiệu công tác quản lý Nhà nước đất đai e ... hình quản lý sử dụng đất đai giai đoạn 2011 – 2014 địa bàn xã Tiên Phong, huyện Phổ Yên, tỉnh Thái Ngyên 1.2.2 Mục tiêu cụ thể Đánh giá công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn xã Tiên Phong, huyện. .. tốt công tác quản lý Nhà nước đất đai thời gian 1.3 Mục đích nghiên cứu Đánh giá công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn xã Tiên Phong, huyện Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011 đến 2014. .. huyện Phổ yên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011 đến 2014 Đánh giá thành tựu hạn chế công tác quản lý sử dụng đất đai xã Tiên Phong, huyện Phổ yên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011 đến 2014 Tìm nguyên