Microsoft Word LV s?a 20 10 20 doc BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ / / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA CHẮNG NGỌC QUỲNH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TẠI BỆNH VIỆN ĐA KHOA TỈNH TUYÊN QU[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA CHẮNG NGỌC QUỲNH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TẠI BỆNH VIỆN ĐA KHOA TỈNH TUYÊN QUANG Chuyên ngành: Chính sách công Mã số: 34 04 02 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS HOÀNG MAI HÀ NỘI - NĂM 2020 e LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học cá nhân hướng dẫn PGS.TS Hoàng Mai Các nội dung nghiên cứu, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực, kết luận luận văn chưa công bố cơng trình nghiên cứu trước Các số liệu bảng biểu phục vụ cho việc phân tích, đánh giá, nhận xét tác giả thu thập từ nhiều nguồn thông tin khác ghi rõ phần tài liệu tham khảo Ngoài ra, luận văn sử dụng số nhận xét, đánh số liệu tác giả, tổ chức quan khác thể phần tài liệu tham khảo Hà Nội, ngày 07 tháng 11 năm 2020 Tác giả Chắng Ngọc Quỳnh e LỜI CẢM ƠN Để hồn thành chương trình cao học luận văn này, nhận hướng dẫn, giúp đỡ góp ý nhiệt tình Q thầy trường Học viện Hành Quốc gia Tơi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Quý thầy cô trường Học viện Hành Quốc gia, Ban Quản lý đào tạo Sau Đại học tạo điều kiện tốt sở vật chất đảm bảo chất lượng giảng viên giảng dạy suốt thời gian học tập trường Đặc biệt, xin gửi lời biết ơn sâu sắc đến Người hướng dẫn khoa học – PGS.TS Hoàng Mai dành nhiều thời gian tâm huyết hướng dẫn nghiên cứu, cung cấp tài liệu giúp tơi hồn thành Luận văn tốt nghiệp Tuy có nhiều cố gắng tận tâm q trình nghiên cứu luận văn tránh khỏi thiếu sót Tơi mong nhận đóng góp ý kiến quý báu Quý thầy cô bạn Để đáp lại chân tình đó, tơi cố gắng vận dụng kiến thức mà trang bị vào thực tiễn cơng việc cách có hiệu nhằm đem lại lợi ích cho cộng đồng Tôi xin chân thành cảm ơn! Tác giả Chắng Ngọc Quỳnh e DANH MỤC, SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU, BIỂU ĐỒ Sơ đồ 2.1: Cơ cấu tổ chức Bệnh viện Đa khoa tỉnh Tuyên Quang 44 Bảng 2.1: Chất lượng cán công chức Bệnh viện Đa khoa tỉnh Tuyên Quang năm 2017 – 2018 60 Biểu đồ 2.1: Chất lượng cán công chức Bệnh viện Đa khoa tỉnh Tuyên Quang năm 2017 – 2018 61 e MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC, SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU, BIỂU ĐỒ MỞ ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC Y TẾ 10 1.1 Chính sách phát triển nguồn nhân lực y tế 10 1.1.1 Một số khái niệm sách phát triển nguồn nhân lực y tế 10 1.1.2 Đặc trưng nguồn nhân lực y tế 17 1.2 Thực sách phát triển nguồn nhân lực y tế 19 1.2.1 Quy trình thực sách phát triển nguồn nhân lực y tế 19 1.2.2 Nội dung sách phát triển nguồn nhân lực y tế 24 1.3 Những yếu tố ảnh hưởng đến sách phát triển nguồn nhân lực y tế bệnh viện 29 1.3.1 Yếu tố bên bệnh viện 29 1.3.2 Yếu tố bên bệnh viện 31 1.4 Kinh nghiệm địa phương sách phát triển nguồn nhân lực y tế 35 1.4.1 Kinh nghiệm địa phương thực sách phát triển nguồn nhân lực y tế 35 1.4.2 Những học rút cho Bệnh viện Đa khoa tỉnh Tuyên Quang 38 Tiểu kết chương 40 Chương 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC Y TẾ TẠI BỆNH VIỆN ĐA KHOA TỈNH TUYÊN QUANG 41 2.1 Khái quát Bệnh viện Đa khoa tỉnh Tuyên Quang 41 e 2.2 Thực trạng thực sách phát triển nguồn nhân lực y tế Bệnh viện Đa khoa tỉnh Tuyên Quang 45 2.2.1 Lập kế hoạch thực sách phát triển nguồn nhân lực y tế45 2.2.2 Tuyên truyền, phổ biến sách phát triển nguồn nhân lực y tế46 2.2.3 Phân cơng, phối hợp thực sách phát triển nguồn nhân lực y tế 47 2.2.4 Triển khai thực sách 48 2.2.5 Giám sát, kiểm tra, đánh giá thực sách phát triển nguồn nhân lực y tế 58 2.3 Đánh giá việc thực sách phát triển nguồn nhân lực y tế Bệnh viện Đa khoa tỉnh Tuyên Quang 59 2.3.1 Ưu điểm 59 2.3.2 Nguyên nhân ưu điểm 64 2.3.3 Hạn chế 65 2.3.4 Nguyên nhân hạn chế 66 Tiểu kết Chương 68 Chương 3: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP ĐẢM BẢO THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC Y TẾ TẠI BỆNH VIỆN ĐA KHOA TỈNH TUYÊN QUANG 69 3.1 Định hướng, quan điểm phát triển nguồn nhân lực tỉnh Tuyên Quang 69 3.1.1 Định hướng 69 3.1.2 Quan điểm 73 3.2 Các giải pháp đảm bảo thực sách phát triển nguồn nhân lực Bệnh viện Đa khoa tỉnh Tuyên Quang 75 3.2.1 Giải pháp kế hoạch thực sách 75 3.2.2 Giải pháp tuyên truyền phổ biến sách 77 3.2.3 Giải pháp phân công, phối hợp thực sách 80 e 3.2.4 Giải pháp tổ chức thực sách phát triển nguồn nhân lực y tế Bệnh viện Đa khoa tỉnh Tuyên Quang 80 3.2.5 Giải pháp tăng cường giám sát, kiểm tra, đánh giá q trình thực sách phát triển nguồn nhân lực y tế 100 Tiểu kết Chương 102 KẾT LUẬN 103 TÀI LIỆU THAM KHẢO 105 e MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Bất kỳ quốc gia giới muốn phát triển kinh tế - xã hội hiệu bền vững phải huy động triệt để nguồn tài nguyên quốc gia mình, tài ngun đóng vai trị quan trọng thiết yếu nguồn nhân lực Hay nói cách khác, người yếu tố hàng đầu góp phần vào thành công phát triển quốc gia Nắm bắt xu hướng phát triển quốc gia giới, từ đại hội Đảng lần thứ VI đến nay, Đảng Cộng sản Việt Nam nhận thức ngày đầy đủ vai trò người phát triển kinh tế - xã hội Con người coi vừa mục tiêu, vừa động lực để phát triển kinh tế - xã hội Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội (Bổ sung, phát triển năm 2011) Đảng ghi rõ: Con người trung tâm chiến lược phát triển, đồng thời chủ thể phát triển Hay Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011 - 2020, thông qua Đại hội Đảng lần thứ XI, Đảng Cộng sản Việt Nam khẳng định: “Phát triển nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, nguồn nhân lực chất lượng cao đột phá chiến lược, yếu tố định đẩy mạnh phát triển ứng dụng khoa học, công nghệ, cấu lại kinh tế, chuyển đổi mơ hình tăng trưởng lợi cạnh tranh quan trọng nhất, đảm bảo cho phát triển nhanh, hiệu bền vững” Như vậy, nguồn lực người coi nguồn lực quan trọng nhất, q báu nhất, có vai trị định cho phát triển Đặc biệt nước ta, nguồn lực tài nguồn lực vật chất cịn hạn hẹp, người yếu tố định cho thành cơng q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Trong năm qua, tốc độ phát triển nhanh kinh tế - xã hội với tác động kinh tế thị trường ảnh hưởng đến hoạt động e ngành y tế đặt nhiều thách thức lớn ngành như: xuất bệnh dịch có tính chất tồn cầu địi hỏi cần có mơ hình can thiệp đáp ứng nhanh chóng, kịp thời Để đối phó với thách thức đó, bên cạnh việc đầu tư, nâng cao sở vật chất, ngành y tế cần có nguồn nhân lực giỏi, động, thích ứng với điều kiện Bên cạnh đó, kinh tế thị trường làm thay đổi cấu trúc phân bố nguồn nhân lực y tế Nguồn nhân lực y tế, đặc biệt cán y tế trình độ cao thường có xu hướng chuyển dịch trung tâm, thành phố lớn nơi có điều kiện kinh tế - xã hội tốt hơn, từ bệnh viện công sang bệnh viện tư nhân có thu nhập cao; lĩnh vực chun mơn có sức hấp dẫn Tại vùng khó khăn lĩnh vực chun mơn thu hút như: y tế dự phòng, nhi khoa, HIV, lao, tâm thần…thường thiếu hụt nhân lực Hơn lúc hết nhằm đáp ứng hiệu nhất, tốt nhiệm vụ chăm sóc sức khỏe nhân dân tình hình ngành y tế cần có chiến lược tổng thể người: quy hoạch đào tạo phát triển nhân lực; sách phù hợp để có nguồn nhân lực y tế ổn định tuyến, nơi, lĩnh vực chuyên môn Chất lượng đào tạo sở đào tạo nhân lực y tế cho thấy chưa bắt kịp phát triển ngành y tế chuyên môn, điều kiện làm việc sở khám chữa bệnh nhiều hạn chế, yếu Mặc dù, năm qua chế độ đãi ngộ cho nhân lực ngành y tế có nhiều chuyển biến tích cực song cịn bộc lộ nhiều bất cấp Trước bối cảnh đó, nguồn nhân lực y tế tỉnh Tuyên Quang nói riêng, nguồn nhân lực ngành y tế nói chung đề tài thời mà xã hội quan tâm Với quy mô dân số diện tích rộng lớn nhu cầu nhân lực y tế tỉnh Tuyên Quang vấn đề nhức nhối với nhiều nhà quản lý nhu cầu chăm sóc y tế người dân nơi ngày tăng cao Vấn đề nhân lực y tế tỉnh Tuyên Quang toán cần thiết địi hỏi phải có lời giải e đáp thỏa đáng với tất người đặc biệt nhà quản lý ngành y tế Xuất phát từ lý trên, chọn vấn đề “Thực sách phát triển nguồn nhân lực Bệnh viện Đa khoa tỉnh Tuyên Quang” làm đề tài luận văn cao học chuyên ngành Chính sách cơng Học viện Hành Quốc gia Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Trong năm gần cơng trình nghiên cứu có giá trị thực sách nguồn nhân lực y tế chưa nhiều cơng trình nghiên cứu thường nghiêng góc độ khoa học chuyên mơn, lĩnh vực sách nguồn nhân lực y tế, cơng trình kể đến như: - “Phát triển nguồn nhân lực ngành y tế tỉnh Quảng Nam”, luận văn thạc sỹ kinh tế, tác giả Nguyễn Hoàng Thanh năm 2011, tác giả hệ thống hóa vấn đề lý luận phát triển nguồn nhân lực, phân tích, đánh giá thực trạng phát triển nguồn nhân lực ngành y tế tỉnh Quảng Nam thời gian qua, đề xuất giải pháp nhằm phát triển nguồn nhân lực ngành y tế tỉnh Quảng Nam thời gian tới - “Phát triển nguồn nhân lực y tế tỉnh Trà Vinh”, luận văn thạc sĩ kinh tế, tác giả Nguyễn Duy Linh năm 2013 Luận văn hệ thống hóa vấn đề lý luận phát triển nguồn nhân lực, đồng thời phân tích đánh giá thực trạng nguồn nhân lực ngành y tế tỉnh Trà Vinh thời gian qua, qua đề xuất giải pháp nhằm phát triển nguồn nhân lực ngành y tế tỉnh Trà Vinh thời gian tới - “Phát triển giáo dục đào tạo khoa học công nghệ ngành Y tế theo Nghị Trung ương 2” tác giả Đỗ Nguyên Phương (1997), Nxb Y học, H Cuốn sách tuyển tập viết khoa học, công nghệ chiến lược đào tạo, giáo dục, nghiên cứu khoa học y tế vấn đề chiến lược y tế cụ thể Việt Nam theo Nghị Trung ương đến năm 2010 e ... trình thực sách phát triển nguồn nhân lực y tế Bệnh viện Đa khoa tỉnh Tuyên Quang Luận văn nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn thực sách phát triển nguồn nhân lực, tác động sách phát triển nguồn nhân. .. tiễn thực sách phát triển nguồn nhân lực Bệnh viện Đa khoa tỉnh Tuyên Quang từ đưa phương hướng, đề xuất số giải pháp, kiến nghị nhằm thực sách phát triển nguồn nhân lực Bệnh viện Đa khoa tỉnh Tuyên. .. PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC Y TẾ TẠI BỆNH VIỆN ĐA KHOA TỈNH TUYÊN QUANG 41 2.1 Khái quát Bệnh viện Đa khoa tỉnh Tuyên Quang 41 e 2.2 Thực trạng thực sách phát triển nguồn nhân lực