Nghiên cứu được thực hiện tại huyện Krông Búk, tỉnh Đắk Lắk nhằm đánh giá kết quả công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất (công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất) lần đầu cho hộ gia đình, cá nhân giai đoạn 2016 - 2019 và đánh giá một số yếu tố ảnh hưởng đến kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
KHOA HỌC CÔNG NGHỆ ĐÁNH GIÁ VIỆC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT LẦN ĐẦU GIAI ĐOẠN 2016 - 2019 TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN KRÔNG BÚK, TỈNH ĐẮK LẮK Phạm Thanh Quế1, Đặng Thị Thuý Kiều2 TÓM TẮT Nghiên cứu thực huyện Krông Búk, tỉnh Đắk Lắk nhằm đánh giá kết công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất (công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất) lần đầu cho hộ gia đình, cá nhân giai đoạn 2016 - 2019 đánh giá số yếu tố ảnh hưởng đến kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCN) Nghiên cứu sử dụng phương pháp nhân tố khám (EFA) mô hình hồi quy đa biến với 90 hộ vấn trực tiếp Kết nghiên cứu cho thấy, giai đoạn 2016 - 2019 huyện Krông Búk cấp 5.171 GCN cho hộ gia đình, cá nhân, chủ yếu đất nông nghiệp với 4.248 GCN; đất có 923 GCN Đến nay, cơng tác cấp GCN lần đầu đạt tỷ lệ 93,1%, 1.719,2 đất hộ gia đình, cá nhân sử dụng chưa cấp GCN Đồng thời, kết nghiên cứu xác định 15 yếu tố, chia làm nhóm có ảnh hưởng đáng kể đến kết cấp GCN bao gồm: nhóm yếu tố liên quan đến pháp lý đất có ảnh hưởng lớn với hệ số = 0,364, sau đến nhóm yếu tố liên quan đến điều kiện kinh tế - xã hội với hệ số = 0,311, tiếp đến nhóm yếu tố liên quan đến sở vật chất với hệ số = 0,226 ảnh hưởng nhóm yếu tố quy định pháp luật với hệ số = 0,074 Nghiên cứu đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện cơng tác cấp GCN bao gồm: hồn thiện quy định pháp luật liên quan đến công tác cấp GCN; tăng cường giải pháp hoàn thiện pháp lý liên quan đến đất; hoàn thiện đồng hệ thống sở vật chất phục vụ công tác cấp GCN tăng cường công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức cải thiện kinh tế hộ, hộ đồng bào dân tộc thiểu số Từ khoá: Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, Krông Búk, yếu tố ảnh hưởng, sử dụng đất ĐẶT VẤN ĐỀ11 Cấp GCN có tầm quan trọng việc quản lý, sử dụng tài nguyên đất GCN sở để rà soát, theo dõi biến động đất đai; để xác định quyền nghĩa vụ người sử dụng đất, giải tranh chấp đất đai bồi thường thu hồi đất Vì thời gian qua, việc cấp GCN cho người dân chủ trương lớn Đảng Nhà nước Kết đến tỷ lệ cấp GCN lần đầu nước đạt 97,36% tổng diện tích loại đất cần cấp [1] Kết tạo điều kiện thuận lợi cho việc nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước đất đai, bảo đảm điều kiện pháp lý cho người sử dụng đất thực quyền, nghĩa vụ hợp pháp theo quy định pháp luật đất đai Bên cạnh kết đạt Trường Đại học Lâm nghiệp Trường Đại học Tây Nguyên việc cấp GCN địa phương nước có số bất cập, vướng mắc cần quan tâm giải Huyện Krông Búk nằm cách trung tâm thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk 60 km phía Đơng Bắc Những năm gần đây, huyện có bước phát triển nhiều mặt trị, kinh tế, xã hội, an ninh quốc phòng [5] Hiện nay, công tác cấp GCN lần đầu cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn huyện hồn thành [3], nhiên cịn số khó khăn, tồn cần phải khắc phục Chính vậy, đánh giá việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất lần đầu địa bàn huyện Krông Búk, tỉnh Đắk Lắk giai đoạn 2016 – 2019 cần thiết Kết nghiên cứu sở để đề xuất số giải pháp hồn thiện cơng tác cấp GCN địa phương N«ng nghiệp phát triển nông thôn - K - TH¸NG 12/2021 153 KHOA HỌC CƠNG NGHỆ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2.1 Phương pháp thu thập số liệu - Thu thập số liệu thứ cấp: Nghiên cứu tiến hành thu thập số liệu công tác cấp GCN lần đầu hộ gia đình, cá nhân giai đoạn 2016 – 2019 UBND xã, UBND huyện Chi nhánh Văn phịng đăng ký đất đai huyện Krơng Búk, tỉnh Đắk Lắk - Thu thập số liệu sơ cấp: Để đánh giá thực trạng công tác cấp GCN xác định yếu tố ảnh hưởng đến công tác cấp GCN nghiên cứu tiến hành vấn trực tiếp cán có liên quan, số lượng 21 cán gồm: lãnh đạo, viên chức, người lao động Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Krơng Búk (3 người); lãnh đạo, cơng chức phịng Tài nguyên Môi trường huyện Krông Búk (2 người); lãnh đạo UBND huyện Krông Búk (1 người); công chức Chi cục thuế khu vực Ea H’leo – Krông Búk (1 người); lãnh đạo, cơng chức địa UBND xã địa bàn huyện (14 người) Để đánh giá yếu tố ảnh hưởng đến công tác cấp GCN, tiến hành điều tra, vấn trực tiếp hộ gia đình, cá nhân nằm danh sách cấp GCN lần đầu năm 2019 phân theo đơn vị hành cấp xã Số lượng hộ điều tra (n) xác định dựa công thức Yamane n N N e2 (Lê Huy Bá, 2006) [6] (với N tổng số hộ thôn/bản; e sai số cho phép) Do người dân xã chủ yếu người dân tộc thiểu số địa hình phức tạp, dân cư không tập trung nên sai số chọn mẫu áp dụng nghiên cứu 10% Tổng số hộ phải điều tra 90 hộ Ngoài ra, theo Bollen (1989) [2] số lượng hộ điều tra tối thiểu lựa chọn theo chuẩn 5: tức số lượng hộ điều tra tối thiểu (n) phải gấp lần số lượng biến quan sát (là yếu tố ảnh hưởng xác định) Bên cạnh đó, mơ hình hồi quy sử dụng liệu dạng chéo (cross-sectional data), để tiến hành phân tích cách tốt số lượng hộ điều tra tối thiểu tính theo cơng thức n > 50 + 8*k (k số biến xác định thông qua việc phân biến quan sát thành nhóm yếu tố) (Tabachnick & Fideel (1996) [8]) Đối với nghiên cứu chọn 15 biến quan sát (là 15 yếu tố ảnh hưởng) phân thành nhóm Do vậy, dung lượng mẫu tối thiểu n > max (5*15; 50+8*4) = (75; 82) = 82 quan sát Như vậy, số 154 hộ điều tra 90, đảm bảo độ tin cậy cho nghiên cứu Số hộ điều tra lựa chọn theo danh sách cấp GCN xã năm 2019 lựa chọn theo phương pháp chọn mẫu ngẫu nhiên 2.2 Phương pháp phân tích số liệu 2.2.1 Sử dụng mơ hình nhân tố khám phá Nghiên cứu sử dụng mơ hình nhân tố khám phá (EFA) để xác định mức độ ảnh hưởng yếu tố đến kết cấp GCN lần đầu (Đinh Phi Hổ, 2012) [4] Để đánh giá độ tin cậy liệu, nghiên cứu thực kiểm định số tiêu chí: Cronbach’s Alpha: sử dụng để đánh giá chất lượng thang đo xây dựng Thang đo đánh giá phù hợp hệ số Cronbach Alpha tổng thể lớn 0,6 hệ số tương quan biến tổng phù hợp (Corrected Item Total Correlation) quan sát lớn 0,3; hệ số KMO (Kaiser- Meyer- Olkin): sử dụng để đánh giá thích hợp mơ hình EFA liệu nghiên cứu Khi trị số KMO thỏa mãn điều kiện: 0,5 ≤ KMO ≤ mơ hình nghiên cứu đánh giá phù hợp; kiểm định Bartlett: Kiểm định sử dụng để đánh giá biến quan sát có tương quan với thang đo Khi mức ý nghĩa kiểm định Bartlett có Sig < 0,05 biến quan sát có tương quan tuyến tính; giá trị phương sai trích (Cumulative %): giá trị phải lớn 50% nghiên cứu có tính thực tiễn Mức độ ảnh hưởng biến đến kết cấp GCN lần đầu xác định thơng qua mơ hình hồi quy tuyến tính: KQ = f (VBPL, PL, CSVC, KTXH) Trong đó: KQ_ kết cơng tác cấp GCN; VBPL_ nhóm yếu tố quy định pháp luật; PL_ nhóm yếu tố liên quan đến pháp lý đất; CSVC_ nhóm yếu tố liên quan đến sở vật chất phục vụ công tác cấp GCN; KTXH_ nhóm yếu tố liên quan đến điều kiện kinh tế - xã hội Số liệu sau điều tra, thu thập xử lý phần mềm SPSS 20.0 để nhận diện yếu tố ảnh hưởng mức độ ảnh hưởng yếu tố 2.2.2 Đánh giá dựa thang đo Thang đo Likert (Likert, 1932) [7] sử dụng để đánh giá mức độ tác động yếu tố đến kết cấp GCN lần đầu địa bàn huyện Krông Búk Các tiêu đánh giá đo lường thang đo Likert mức độ (mức độ thấp mức độ cao 5) Hệ thống số đánh giá thang đo cấp độ là: Rất quan trọng ≥4,20; quan trọng: Từ 3,40 Nông nghiệp phát triển nông thôn - K - TH¸NG 12/2021 KHOA HỌC CƠNG NGHỆ đến 4,19; trung bình: từ 2,60 đến 3,39; quan trọng: từ 1,80 đến