Luận văn thạc sĩ bồi dưỡng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân huyện xay nhạ bu ly, tỉnh xay nhạ bu ly, nước cộng hòa dân chủ nhân dân lào

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA CHER VA BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN XAY NHẠ BU LY, TỈNH XAY NHẠ BU LY, NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO LUẬN VĂN THẠC SĨ NGÀNH QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI-NĂM 2022 e BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA CHER VA BỜI DƯỠNG CƠNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN XAY NHẠ BU LY, TỈNH XAY NHẠ BU LY, NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO LUẬN VĂN THẠC SĨ NGÀNH QUẢN LÝ CƠNG Ngành: Quản lý cơng Mã số: 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS PHẠM NGỌC HÀ HÀ NỘI - NĂM 2022 e LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn đề tài: “Bồi dưỡng công chức các quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Xay Nhạ Bu Ly, tỉnh Xay Nhạ Bu Ly, nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào” cơng trình nghiên cứu riêng Tất nội dung luận văn này hoàn toàn hình thành phát triển từ quan điểm cá nhân em, hướng dẫn khoa học Cô giáo TS Phạm Ngọc Hà Các số liệu kết nghiên cứu trình bày luận văn là trung thực và chưa cơng bố cơng trình khác Các thơng tin trích dẫn số liệu sử dụng luận văn trích dẫn nguồn tài liệu tham khảo Tác giả luận văn CHER VA e LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành Luận văn đề tài “Bồi dưỡng công chức các quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Xay Nhạ Bu Ly, tỉnh Xay Nhạ Bu Ly, nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào”, em nhận nhiều giúp đỡ cá nhân và tổ chức Em xin gửi lời cảm ơn tới Quý Thầy, Cơ Học viện Hành Quốc gia, đặc biệt Cô giáo TS Phạm Ngọc Hà tận tình hướng dẫn, giúp đỡ em thực đề tài nghiên cứu Để có kết này hôm nay, xin gửi lời cảm ơn chân thành đến cán bộ, lãnh đạo quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Xay Nhạ Bu Ly, tỉnh Xay Nhạ Bu Ly, nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào nói chung, Phịng Nội vụ Ban Tổ chức huyện Xay Nhạ Bu Ly nói riêng tạo điều kiện thuận lợi, giúp đỡ tơi suốt q trình thu thập tài liệu, số liệu, tìm hiểu nghiệp vụ kỹ chun mơn để tơi hồn thành Luận văn thời hạn quy định Em xin chân thành cảm ơn! Tác giả luận văn CHER VA e MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG BIỂU MỞ ĐẦU CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN 12 1.1 Những vấn đề bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện 12 1.1.1 Các khái niệm liên quan 12 1.1.2 Đặc điểm bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện 21 1.1.3 Vai trò bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện 23 1.2 Nội dung công tác bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện 24 1.2.1 Chủ thể liên quan tới công tác bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuôc Ủy ban nhân dân cấp huyện 25 1.2.2 Nội dung bồi dưỡng công chức 26 1.2.3 Hình thức bồi dưỡng công chức 28 1.2.4 Đánh giá kết bồi dưỡng công chức 29 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng bồi dưỡng công chức 30 1.3.1 Sự quan tâm cấp ủy, thủ trưởng đơn vị 30 1.3.2 Nguồn chất lượng đẩu vào đội ngũ công chức 32 1.3.3 Khung lực vị trí việc làm 33 e 1.3.4 Tính khoa học quy hoạch kế hoạch bồi dưỡng 33 1.3.5 Lựa chọn chương trình, sở đào tạo bồi dưỡng để cử công chức tham gia bồi dưỡng 34 1.3.6 Hội nhập toàn cầu hóa 38 1.3.7 Thực chế độ, sách bồi dưỡng cơng chức hành hỗ trợ thời gian 38 TIỂU KẾT CHƯƠNG 42 CHƯƠNG THỰC TRẠNG BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN XAY NHẠ BU LY, TỈNH XAY NHẠ BU LY, NƯỚC CỢNG HỊA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO 43 2.1 Khái quát huyện Xay Nhạ Bu Ly, tỉnh Xay Nhạ Bu Ly, nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào 43 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 43 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 44 2.2 Thực trạng đội ngũ công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Xay Nhạ Bu Ly, tỉnh Xay Nhạ Bu Ly 49 2.2.1 Về số lượng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Xay Nhạ Bu Ly, tỉnh Xay Nhạ Bu Ly 49 2.2.2 Về chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Xay Nhạ Bu Ly, tỉnh Xay Nhạ Bu Ly 51 2.3 Thực trạng hoạt động bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Xay Nhạ Bu Ly, tỉnh Xay Nhạ Bu Ly 54 2.3.1 Công tác bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Xay Nhạ Bu Ly giai đoạn 2018 - 2021 54 2.3.2 Kết công tác bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Xay Nhạ Bu Ly giai đoạn 2018 – 2021 62 e 2.3.3 Đánh giá thực trạng bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Xay Nhạ Bu Ly giai đoạn 2018 – 2021 71 TIỂU KẾT CHƯƠNG 78 CHƯƠNG GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN XAY NHẠ BU LY, TỈNH XAY NHẠ BU LY, NƯỚC CỢNG HỊA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO 79 3.1 Các quan điểm và định hướng đạo bồi dưỡng công chức Ủy ban nhân dân huyện Xay Nhạ Bu Ly, tỉnh Xay Nhạ Bu Ly 79 3.1.1 Các văn Trung ương 79 3.1.2 Các văn Ủy ban nhân dân tỉnh Xay Nhạ Bu Ly 80 3.2 Nhóm giải pháp chung công tác bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân huyện Xay Nhạ Bu Ly 82 3.3 Nhóm giải pháp cụ thể bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân huyện Xay Nhạ Bu Ly 84 3.3.1 Nhận thức bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân huyện Xay Nhạ Bu Ly 84 3.3.2 Hồn thiện vị trí việc làm gắn với bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân huyện Xay Nhạ Bu Ly 86 3.3.3 Xác định nhu cầu bồi dưỡng theo lực cho công chức quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân huyện Xay Nhạ Bu Ly 87 3.3.4 Đổi chương trình nội dung bồi dưỡng gắn với lực công chức quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân huyện Xay Nhạ Bu Ly 88 3.3.5 Nâng cao lực đội ngũ giảng viên, đổi phương pháp giảng dạy nhằm tăng cường chủ động học tập từ phía học viên 89 e 3.3.6 Tăng cường đánh giá công tác bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân huyện Xay Nhạ Bu Ly 90 3.3.7 Nâng cao trách nhiệm người đứng đầu xây dựng văn hóa, tạo điều kiện để cơng chức chia sẻ kiến thức 91 TIỂU KẾT CHƯƠNG 93 KẾT LUẬN 94 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 95 e DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Từ, cụm từ Viết tắt Bồi dưỡng BD Bồi dưỡng công chức BDCC Cán bộ, công chức CBCC Công chức CC Cộng hòa dân chủ nhân dân CHDCND Cộng hòa xã hội chủ nghĩa CHXHCN Cơ quan chuyên môn CQCM Chương trình bồi dưỡng CTBD Đào tạo, bồi dưỡng ĐTBD 10 Đơn vị tính ĐVT 11 Hành nhà nước HCNN 12 Hội đồng nhân dân HĐND 13 Lý luận trị LLCT 14 Nhân dân cách mạng NDCM 15 Quản lý nhà nước QLNN 16 Uỷ ban nhân dân UBND e DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Tổng hợp chức danh công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Xay Nhạ Bu Ly năm 2021 50 Bảng 2.2: Trình độ công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Xay Nhạ Bu Ly năm 2021 52 Bảng 2.3: Kết bồi dưỡng lý luận trị cho cơng chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Xay Nhạ Bu Ly giai đoạn 20182021 56 Bảng 2.4: Tình hình bồi dưỡng quản lý nhà nước cho cơng chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Xay Nhạ Bu Ly giai đoạn 20182021 57 Bảng 2.5: Kết bồi dưỡng kỹ lãnh đạo, quản lý công chức quan chuyên môn UBND huyện Xay Nhạ Bu Ly giai đoạn 20182021 58 Bảng 2.6: Kết bồi dưỡng kiến thức tin học, ngoại ngữ cho công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Xay Nhạ Bu Ly giai đoạn 2018-2021 59 Bảng 2.7: Bồi dưỡng kiến thức chuyên ngành bắt buộc hàng năm 61 Bảng 2.8: Kết đánh giá chất lượng chương trình công tác bồi dưỡng cho CC quan chuyên môn thưộc Ủy ban nhân dân huyện Xay Nhạ Bu Ly giai đoạn 2018-2021 62 Bảng 2.9: Kết đánh giá chất lượng giảng viên công tác bồi dưỡng cho CC quan chuyên môn thưộc Ủy ban nhân dân huyện Xay Nhạ Bu Ly giai đoạn 2018-2021 64 Bảng 2.10: Kết đánh giá chất lượng học viên trình học tập giai đoan 2018-2021 66 e Đội ngũ giảng viên tham gia đào tạo, bồi dưỡng phải có kiến thức chuyên sâu, giàu kinh nghiệm nghiên cứu thực tiễn, có phương pháp giảng dạy phù hợp Chú trọng xây dựng đội ngũ giảng viên kiêm chức, chuyên gia đầu ngành lĩnh vực để đáp ứng yêu cầu đào tạo, bồi dưỡng theo nhu cầu công việc đạt kết Cần tăng cường hoạt động nghiên cứu thực tiễn cho giảng viên theo Đề án việc đưa giảng viên thực tế có thời hạn sở cấp có thẩm quyền phê duyệt để có hội cọ sát thực tiễn, đúc kết kinh nghiệm phục vụ thiết thực, hiệu quả, gắn sát với thực tiễn cho công tác đào tạo, bồi dưỡng Ba là, bổ sung và hoàn thiện tiêu chuẩn, chế độ, sách cần thiết giảng viên và giảng viên kiêm chức Xây dựng, hoàn thiện chế độ, sách và tổ chức thực tốt sách Đảng, Nhà nước đội ngũ giảng viên làm công tác đào tạo, bồi dưỡng cán (chế độ phong học hàm, danh hiệu nhà giáo chế độ phụ cấp, tiền lương, nâng ngạch, bậc và chế độ đãi ngộ khác) Bổ sung và hoàn thiện chế độ đãi ngộ cán và công chức nhà nước học phù hợp với tình hình để cán yên tâm học tập nâng cao trình độ, góp phần phục vụ lâu dài nghiệp cách mạng Bốn là, tăng cường, mở rộng và quản lý tốt việc hợp tác quốc tế đào tạo, bồi dưỡng cán Xây dựng kế hoạch hợp tác quốc tế đào tạo, bồi dưỡng cán tạo điều kiện cho cán trao đổi, nghiên cứu, học tập, tiếp thu kinh nghiệm nước Các hoạt động hợp tác quốc tế đào tạo, bồi dưỡng cán phải có kế hoạch, nằm quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán và công chức nhà nước nói chung Chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán và công chức nhà nước ở nước ngoài có tham gia nước ngoài phải đảm bảo tính thiết thực, nội dung sát với yêu cầu công việc, gắn với mục tiêu kinh tế - xã hội và phù hợp với điều kiện, khả đối tượng 83 e Bốn là, cần đổi mạnh mẽ phương pháp tổ chức bồi dưỡng cơng chức Đó là: - Đối với sở quản lý công chức, cần tạo cho công chức chủ động đăng ký bồi dưỡng theo định kỳ (ví dụ, hàng năm) sở chuẩn công chức việc bồi dưỡng nâng cao kiến thức Việc này liên quan đến sở quản lý cơng chức cấp Chính phủ Chẳng hạn, suốt thời gian tham gia công vụ, công chức cần cho việc bồi dưỡng chục năm Thiếu phải học cho đủ; học nào là kế hoạch công chức và quan quản lý công chức - Các sở đào tạo dựa vào số thời gian chuẩn, cấu nội dung cần bồi dưỡng, nâng cao Chính phủ để thiết kê' chương trình, mơn học, tiết học, số buổi thời gian (thường là theo năm học) - Đối với người học là công chức, cần đăng ký việc học tập hàng năm theo quy định sở nhu cầu công việc, kể luân chuyển, thay đổi vị trí q trình cơng tác không bị ảnh hưởng Việc học là công việc gắn với hoạt động công vụ công chức Nhưng học nào là cần thiết, hiệu và không lãng phí (tiền bạc, thời gian ) cần phải xem xét cách toàn diện để bồi dưỡng cơng chức “thực chất” đóng góp cho hành nhà nước, đáp ứng nhu cầu phát triển và hội nhập quốc tế 3.3 Nhóm giải pháp cụ thể về bồi dưỡng công chức các quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân huyện Xay Nhạ Bu Ly 3.3.1 Nhận thức bồi dưỡng công chức các quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân huyện Xay Nhạ Bu Ly Thay đổi tư và nhận thức tất nội dung và hoạt động quản lý công chức quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân huyện Xay Nhạ Bu Ly theo hướng gắn với lực, lấy lực làm trọng tâm Muốn sản phẩm đầu ĐTBD là công chức quan chuyên môn thuộc Uỷ 84 e ban nhân dân huyện Xay Nhạ Bu Ly có lực, có khả thực thi cơng vụ hiệu quả, địi hỏi khơng quan tâm đến yếu tố kỹ thuật trình ĐTBD, chương trình, giảng viên, phương pháp giảng dạy, sở vật chất… mà phải trọng đến thay đổi tư và nhận thức tất nội dung và hoạt động quản lý công chức quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân cấp huyện Xay Nhạ Bu Ly, từ tuyển dụng, sử dụng, đánh giá… đến trả lương phải theo lực, lấy lực làm trọng tâm Điều này giúp cho lực hình thành và phát triển q trình ĐTBD cơng chức quan chun mơn thuộc Uỷ ban nhân dân huyện Xay Nhạ Bu Ly phát huy thực tiễn thực thi công vụ, giúp mang lại kết cao Những công chức quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân huyện Xay Nhạ Bu Ly có lực đánh giá và xác; đóng góp họ cho tổ chức ghi nhận xứng đáng, kết họ tạo trả lương tương xứng là nguồn động viên, khích lệ to lớn công chức quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân huyện Xay Nhạ Bu Ly Sự động viên, khích lệ giúp cơng chức quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân cấp huyện Xay Nhạ Bu Ly có thêm động lực và cam kết để ngày càng tạo kết lao động cao cơng vụ Chính vậy, để ĐTBD theo lực thực thành công thực tiễn, tất quan quản lý, sử dụng công chức quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân huyện Xay Nhạ Bu Ly cần nâng cao nhận thức để sớm chuyển từ tư trọng cấp sang tư trọng lực; từ tư lấy “con người” sang tư lấy “công việc” làm trọng tâm Điều này thực thông qua việc giáo dục, tuyên truyền, xây dựng môi trường văn hóa cơng vụ đề cao kết quả, lực thực thi cơng việc Bên cạnh đó, nội dung quản lý công chức quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân huyện Xay Nhạ Bu Ly theo lực cần thể chế 85 e hoá quy định pháp luật Thông qua việc thực quy định này, tổ chức và cá nhân công chức quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân huyện Xay Nhạ Bu Ly dần hình thành thói quen và văn hóa ứng xử tập trung vào lực 3.3.2 Hồn thiện vị trí việc làm gắn với bồi dưỡng công chức các quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân huyện Xay Nhạ Bu Ly Tiếp tục hoàn thiện đề án vị trí việc làm, xây dựng mơ tả cơng việc và khung lực gắn liền với vị trí để làm khoa học, khách quan cho hoạt động bồi dưỡng Xác định vị trí việc làm đóng vai trò quan trọng bồi dưỡng theo lực, là sở để xây dựng mô tả công việc và khung lực người thực cơng việc gắn liền với vị trí việc làm Bản mơ tả cơng việc cung cấp thơng tin việc tổ chức cần người nào để thực cơng việc tốt nhất, nhờ làm để xác định yêu cầu lực cần phải có cơng chức quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân huyện Xay Nhạ Bu Ly thực thi công vụ Đây là sở để xác định lực công chức quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân huyện Xay Nhạ Bu Ly có, lực công chức quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân huyện Xay Nhạ Bu Ly yếu thiếu cần bổ sung thông qua trình bồi dưỡng Khung lực là tập hợp lực cần thiết cá nhân cần phải có đảm nhận vị trí cơng việc định Vì vậy, xây dựng khung lực gắn với vị trí cơng việc cho thấy ở vị trí định, tổ chức cần người với yêu cầu cụ thể lực nào Đây là sở quan trọng để không xác định nhu cầu bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân huyện Xay Nhạ Bu Ly mà để xây dựng nội dung chương trình bồi dưỡng gắn với lực nhằm nâng 86 e cao lực công chức quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân huyện Xay Nhạ Bu Ly 3.3.3 Xác định nhu cầu bồi dưỡng theo lực cho công chức các quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân huyện Xay Nhạ Bu Ly Cần phải xác định nhu cầu bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân huyện Xay Nhạ Bu Ly làm sở để xây dựng và thực bồi dưỡng theo lực Có vị trí việc làm, khung lực và tiến hành khóa bồi dưỡng cho công chức quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân huyện Xay Nhạ Bu Ly có sẵn chưa hẳn giúp công chức quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân huyện Xay Nhạ Bu Ly hình thành lực cần thiết đáp ứng u cầu cơng việc chương trình và nội dung bồi dưỡng khơng gắn với lực cần thiết cho công việc, không xuất phát từ nhu cầu bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân huyện Xay Nhạ Bu Ly Vì vậy, xác định nhu cầu bồi dưỡng có ý nghĩa định đến thành cơng bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân huyện Xay Nhạ Bu Ly theo lực Xác định nhu cầu bồi dưỡng là sở quan trọng cho việc thiết kế nội dung, chương trình gắn với lực, từ lựa chọn giảng viên và phương pháp bồi dưỡng phù hợp Để làm điều này, vào khung lực, quan sử dụng bồi dưỡng cần khảo sát và phân tích nhu cầu bồi dưỡng cơng chức quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân huyện Xay Nhạ Bu Ly Việc phân tích nhu cầu bồi dưỡng phải tiến hành ở cấp độ: tổ chức, nhiệm vụ và cá nhân Phân tích ở cấp độ tổ chức trả lời cho câu hỏi tổ chức cần lực cơng chức quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân huyện Xay Nhạ Bu Ly để mục tiêu tổ chức đạt được, tổ chức đáp ứng đến đâu 87 e điều kiện để bồi dưỡng thực hiệu nhất… Phân tích ở cấp độ nhiệm vụ trả lời cho câu hỏi ở vị trí viẹc làm định, với nhiệm vụ giao, công chức quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân huyện Xay Nhạ Bu Ly cần lực để thực tốt nhiệm vụ Phân tích nhu cầu bồi dưỡng ở cấp độ cá nhân nhằm trả lời câu hỏi: cá nhân công chức quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân huyện Xay Nhạ Bu Ly ở vị trí việc làm cụ thể nào đáp ứng yêu cầu lực ở mức độ nào, tránh lãng phí bồi dưỡng cơng chức quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân huyện Xay Nhạ Bu Ly đáp ứng yêu cầu lực, đơn giản công chức quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân huyện Xay Nhạ Bu Ly cử học mong muốn cá nhân mà không gắn liền với nhu cầu vị trí việc làm tổ chức Việc khảo sát và phân tích nhu cầu bồi dưỡng cho công chức quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân huyện Xay Nhạ Bu Ly cần tiến hành thường xuyên nghiêm túc 3.3.4 Đổi chương trình nội dung bời dưỡng gắn với lực công chức các quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân huyện Xay Nhạ Bu Ly Đổi chương trình, nội dung bồi dưỡng theo hướng gắn với lực nhằm nâng cao lực công chức quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân cấp huyện Xay Nhạ Bu Ly Khác với nhiều chương trình, nội dung học mang tính “phổ biến kiến thức”, chương trình, nội dung bồi dưỡng gắn với lực xây dựng vào nhu cầu bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân cấp huyện Xay Nhạ Bu Ly tức là nhu cầu bổ sung và hoàn thiện kiến thức và kỹ hành vi cần thiết để họ thực tốt công việc giao Đổi chương trình, nội dung cần phải thực theo hướng tăng cường khoá học gắn với vị trí việc làm Đồng thời, rà sốt lại toàn 88 e chương trình, nội dung bồi dưỡng có nhằm cập nhật, bổ sung biên soạn lại cho phù hợp với yêu cầu công việc vị trí, chức danh CBCC, đặc biệt bối cảnh cải cách hành chính, xu toàn cầu hoá và với phát triển mạnh mẽ cách mạng công nghiệp 4.0 Muốn vậy, mặt cần tăng cường mối quan hệ quan quản lý công chức quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân cấp huyện Xay Nhạ Bu Ly, sở đào tạo, bồi dưỡng, quan, đơn vị sử dụng công chức quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân cấp huyện Xay Nhạ Bu Ly ở trung ương và địa phương nhằm khảo sát nhu cầu bồi dưỡng; mặt khác, cần trao quyền nhiều cho sở bồi dưỡng việc định nội dung bồi dưỡng gắn với nhu cầu lực công chức quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân cấp huyện Xay Nhạ Bu Ly Điều này có nghĩa chương trình, nội dung bồi dưỡng phong phú, đa dạng và mang tính linh hoạt khơng quy định bởi quan nhà nước có thẩm quyền Theo đó, chương trình bồi dưỡng thiết kế sẵn từ sở bồi dưỡng và phê duyệt bởi quan nhà nước có thẩm quyền giảm đi, khoá học thiết kế theo kiểu “may đo” cho nhóm đối tượng người học tăng lên 3.3.5 Nâng cao lực cho đội ngũ giảng viên, đổi phương pháp giảng dạy nhằm tăng cường chủ động học tập từ phía học viên Nâng cao lực cho đội ngũ giảng viên, đổi phương pháp giảng dạy nhằm tăng cường chủ động học tập từ phía học viên Đội ngũ giảng viên không am hiểu lý thuyết mà cịn phải hiểu biết thực tiễn, thơng thạo kỹ mà người học cần để đáp ứng yêu cầu hình thành lực cho người học khơng là truyền đạt lý thuyết Muốn vậy, sở ĐTBD mặt phải nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên, tăng cường kiến thức thực tiễn cho họ song song với việc đổi 89 e phương pháp giảng dạy nhằm phát huy sáng tạo và học tập học viên; mặt khác, cần tăng cường đội ngũ giảng viên thỉnh giảng là nhà hoạt động thực tiễn có kinh nghiệm Tuy nhiên, thực tế thời gian qua cho thấy, chưa có quy chế quy định trách nhiệm đội ngũ giảng viên thỉnh giảng việc tham gia giảng dạy và chế độ kinh phí hạn chế làm cho việc mời giảng viên thỉnh giảng gặp nhiều khó khăn Vì vậy, cần có quy định pháp lý quan có thẩm quyền, đồng thời có chế sách đãi ngộ hợp lý với đội ngũ giảng viên thỉnh giảng sở ĐTBD nhằm nâng cao trách nhiệm và tăng cường cam kết họ hoạt động bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân cấp huyện Xay Nhạ Bu Ly 3.3.6 Tăng cường đánh giá công tác bồi dưỡng công chức các quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân huyện Xay Nhạ Bu Ly Tăng cường đánh giá công tác bồi dưỡng, gắn với sử dụng công chức quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân huyện Xay Nhạ Bu Ly Đánh giá bồi dưỡng là trình kiểm tra lại xem người học đạt gì, kiến thức, thơng tin, kỹ nào chuyển tải vào trình thực thi cơng vụ họ và tạo kết Đánh giá bồi dưỡng quan trọng để xác định mức độ thiết thực, hiệu khóa học nguồn ngân sách nhà nước Thực tiễn cho thấy, năm, khoản ngân sách lớn dành cho bồi dưỡng thực tế, chất lượng hoạt động công chức quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân huyện Xay Nhạ Bu Ly không nâng cao tương ứng với ngân sách cung cấp Nguyên nhân khơng thực hoạt động đánh giá này Vì vậy, đánh giá bồi dưỡng cần thực thường xuyên và bởi nhiều chủ thể Đánh giá không thực sở bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân huyện Xay Nhạ Bu Ly 90 e trình học và đánh giá bởi người học, giảng viên hay cán quản lý lớp học mà cần thực bởi quan sử dụng công chức quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân huyện Xay Nhạ Bu Ly Các sở ĐTBD Nhà nước quy định Học viện Chính trị - Hành Quốc gia; trường bồi dưỡng cán bộ, ngành; trường trị địa phương phải thực hoạt động đánh giá bắt buộc khóa học bồi dưỡng Đồng thời phải có ngân sách dành cho hoạt động này cách thỏa đáng Cơ quan quản lý công chức quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân huyện Xay Nhạ Bu Ly nguồn nhân lực như, sở Nội vụ cần kết hợp với sở ĐTBD để tiến hành đánh giá kết tác động khóa học việc hoàn thiện thực thi cơng việc công chức quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân huyện Xay Nhạ Bu Ly Có gắn kết ĐTBD với sử dụng công chức quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân huyện Xay Nhạ Bu Ly, làm cho công tác ĐTBD có ý nghĩa 3.3.7 Nâng cao trách nhiệm người đứng đầu xây dựng văn hóa, tạo điều kiện để công chức chia sẻ kiến thức Nâng cao trách nhiệm người đứng đầu xây dựng văn hóa học tập và mơi trường, tạo điều kiện để công chức quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân huyện Xay Nhạ Bu Ly chia sẻ kiến thức BD công chức quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân huyện Xay Nhạ Bu Ly theo lực coi trọng khơng hình thức BD thơng qua khố học thức mà cịn coi trọng q trình tự học và tự tích lũy kiến thức, kỹ cần thiết cho công việc từ thân công chức quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân huyện Xay Nhạ Bu Ly Do đó, tổ chức xây dựng văn hóa học tập cho phép công chức quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân huyện Xay Nhạ Bu Ly định hướng hành vi cá nhân vào hoàn thiện và nâng cao lực mình, từ cải thiện kết và chất lượng công việc 91 e Một văn hóa tổ chức tơn trọng giá trị tập trung vào lực và kết công việc người tạo điều kiện để công chức quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân huyện Xay Nhạ Bu Ly khơng có ý thức học hỏi để hoàn thiện kiến thức, kỹ năng, thái độ thực thi công vụ mà cịn khuyến khích họ phát huy khả sáng tạo với ý tưởng mới, cách làm mới; đồng thời chia sẻ sáng tạo đó, ý tưởng với nhà quản lý, với đồng nghiệp quan, đơn vị để cùng thực hóa ý tưởng và sáng tạo nhằm đem lại kết cao công việc Do vậy, việc đề cao trách nhiệm người đứng đầu xây dựng văn hóa tổ chức, tạo môi trường để công chức quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân huyện Xay Nhạ Bu Ly chia sẻ kiến thức và kinh nghiệm có ý nghĩa quan trọng ĐTBD cơng chức quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân huyện Xay Nhạ Bu Ly theo lực 92 e TIỂU KẾT CHƯƠNG Chương luận văn đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng bồi dưỡng công chức quan chuyên môn UBND huyện Xay Nhạ Bu Ly giai đoạn tới Các đề xuất này xây dựng dựa sở lý luận (Chương 1) và đánh giá thực trạng (Chương 2) Tác giả luận văn nhấn mạnh nhóm giải pháp về: (1) Kinh phí điều kiện vật chất dành cho bồi dưỡng cơng chức; (2) Các sách công chức; (3) Công tác đánh giá bồi dưỡng công chức; (4) Đội ngũ giảng viên, báo cáo viên làm nhiệm vụ bồi dưỡng công chức; (5) Nội dung hình thức chương trình bồi dưỡng Cần lưu ý rằng, để công tác bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Xay Nhạ Bu Ly đạt hiệu quả, cần có kết hợp chặt chẽ giải pháp nêu cấp lãnh đạo, ngành, quan, ban, ngành thuộc huyện, tỉnh ý thức trách nhiệm, tâm đội ngũ công chức nâng cao chất lượng nguồn nhân lực thành phố, đáp ứng yêu cầu mục tiêu cải cách hành chính, phát triển địa phương giai đoạn 93 e KẾT LUẬN Công tác bồi dưỡng có vai trị quan trọng quan Nhà nước, đặt nhiệm vụ quan và là nhiệm vụ thân cơng chức phải khơng ngừng tự hồn thiện thân để theo kịp với kinh tế tri thức Khi có kết hợp quan và thân công chức tạo nên sức mạnh to lớn để xây dựng hành nhà nước thực dân chủ, sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, bước đại hoạt động có hiệu lực, hiệu Trong suốt trình xây dựng, phát triển và đổi mới, tỉnh Xay Nhạ Bu Ly mà trung tâm là huyện Xay Nhạ Bu Ly quan tâm đến công tác tổ chức cán và công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; xem là yếu tố chủ yếu có ý nghĩa định đến tồn chủ trương, sách Đảng, Nhà nước nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội địa phương Những năm qua, Đảng tỉnh Xay Nhạ Bu Ly đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức vừa có lĩnh trị vững vàng, vừa có kiến thức, lực uy tín khơng để lãnh đạo địa phương mà trọng chuẩn bị nguồn cán tham mưu, lãnh đạo cho Trung ương Với yêu cầu phát triển lên đất nước, với tiến khoa học kỹ thuật cơng nghệ thơng tin trình độ, lực, phẩm chất cán bộ, công chức phải luôn trau dồi, phát triển hoàn thiện Đảng huyện Xay Nhạ Bu Ly, UBND huyện Xay Nhạ Bu Ly phải phấn đấu nhiều để xây dựng quy hoạch, đào tạo đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức khơng ngừng lớn mạnh số lượng chất lượng; đồng thời có phong cách làm việc mới, có kiến thức khoa học, có đầy đủ lĩnh, lương tâm và tận tụy phụng Tổ quốc, phục vụ nhân dân Muốn vậy, công tác ĐTBD CC giai đoạn tới UBND huyện Xay Nhạ Bu Ly cần phải tiến hành đồng giải pháp thích hợp 94 e DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO A TÀI LIỆU TIẾNG VIỆT Ban Chấp hành Trung ương Đảng cộng sản Việt Nam (2018), Hội nghị lần thứ 7, Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam khóa XII, Nghị số 26-NQ/TW ngày 19 tháng năm 2018 tập trung xây dựng đội ngũ cán cấp, cấp chiến lược đầy đủ phẩm chất, lực uy tín, ngang tầm nhiệm vụ Bộ Nội vụ (2017), Thông tư số 10/2017/TT-BNV Bộ Nội vụ nước CHXHCN Việt Nam ngày 29 tháng 12 năm 2017 đánh giá chất lượng bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức Ngô Thành Can (2014), Tạp chí Nhà nước điện tử, Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức nhằm nâng cao lực thực thi cơng vụ Chính phủ (2010), Nghị định số 18/2010/NĐ-CP Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam ban hành ngày 05 tháng 03 năm 2010 đào tạo, bồi dưỡng cơng chức Chính phủ (2017), Nghị định số 101/2017/NĐ-CP Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam ban hành ngày 01 tháng 09 năm 2017 đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức Phạm Trường Giang cộng (2016), Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng mục tiêu, nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực cán bộ, công chức ngành Lao động - Thương binh Xã hội đáp ứng yêu cầu tình hình Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ, Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội Hội đồng Bộ trưởng (1991), Nghị định Hội đồng Bộ trưởng số 169HĐBT ngày 25-5-1991 công chức nhà nước 95 e Chu Xuân Khánh (2010), Hoàn thiện việc xây dựng đội ngũ công chức hành chính nhà nước chuyên nghiệp Việt Nam, Luận án Tiến sĩ Quản lý công, Học viện Hành Quốc gia, Hà Nội Kham Phuoang (2014), Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBCC tỉnh Xay Nhạ Bu Ly, nước CHDCND Lào Luận văn thạc sĩ Quản lý công, Học viện Hành Quốc gia, năm 2014 10 MaLayVanh Vieng MaNy (2020), Bồi dưỡng cơng chức phịng chun mơn huyện Xay Bu Ly, tỉnh Sa Van Na Kẹt, nước CHDCND Lào Luận văn Quản lý công, Học viện Hành Quốc gia 11 Nguyễn Hà My (2020), Bồi dưỡng công chức quan chuyên môn Ủy ban nhân dân thành phố Thái Nguyên Luận văn Thạc sĩ Quản lý cơng, Học viện Hành Quốc gia 12 Phommalith Sommai (2010), Nâng cao lực lãnh đạo cho cán bộ, công chức chủ chốt tỉnh Viêng Chăn, nước Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào, Luận văn thạc sĩ ngành Quản lý hành cơng, Học viện Hành 13 Hoàng Phê chủ biên, Từ điển Bách khoa, Hà Nội, 2010 14 Quốc Hội (2008), Luật Cán bộ, Công chức số 22/2008/QH12 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam ban hành ngày 13 tháng 11 năm 2008 15 Quốc Hội (2008), Luật Cán bộ, Công chức số 52/2019/QH14 sửa đổi Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam thông qua ngày 25 tháng 11 năm 2019 16 Nguyễn Thị Phương Thảo (2019), Bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Kon Tum Luận văn Thạc sĩ Quản lý công, Học viện Hành Quốc gia 17 Nguyễn Như Ý, Đại Từ Điển Tiếng Việt 96 e B TÀI LIỆU TIẾNG LÀO 18 Bộ Chính Trị TW Đảng (2019), Nghị số 072/UVBCT Ủy viên trị nước CHDCND Lào ban hành ngày 14/5/2019 hệ thống học tập lý luận trị 19 Bộ Chính Trị TW Đảng (2019), Nghị số 073/UVBCT Ủy viên trị nước CHDCND Lào ban hành ngày 14/5/2019 xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán lãnh đạo, quản lý 20 Chính Phủ (2003), Nghị định số 82/2003/NĐ-CP Thủ tướng phủ nước CHDCND Lào ban hành ngày 19/05/2003 quy chế cơng chức; 21 Chính Phủ (2017), Nghị định số 203/NĐ-CP Thủ tướng Chính phủ nước CHDCND Lào ban hành ngày 04/7/2017 chức danh quản lý CB-CC 22 Chính Phủ (2017), Nghị 294/CP Chính phủ nước Cộng Hịa dân chủ Nhân dân Lào ban hành ngày 04/09/2017 bồi dưỡng phát triển cán - công chức; 23 Quốc Hội (2015), Luật Cán bộ, Công chức số 74/QH Quốc Hội Lào ban hành ngày 18/12/2015 24 Quốc Hội (2015), Luật hành chính địa phương số 68/QH Quốc hội nước CHDCND Lào, ban hành ngày 14 tháng 12 năm 2015 25 Quốc Hội (2017), Luật Chính phủ nước CHDCND Lào số 04/QH Quốc hội nước CHDCND Lào ban hành ngày 04/09/2017 26 UBND huyện Xay Nhạ Bu Ly (2020), Đại Hội đại biểu đảng huyện Xay Nhạ Bu Ly lần thứ IX 27 UBND tỉnh Xay Nhạ Bu ly (2017), Quyết định số 911/UNDT ngày 6/7/2017 thực sách tài trợ CBCC gửi ĐTBD 97 e ... ngũ công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Xay Nhạ Bu Ly, tỉnh Xay Nhạ Bu Ly 49 2.2.1 Về số lượng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Xay Nhạ Bu Ly, tỉnh Xay. .. lý luận bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện Chương 2: Thực trạng bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Xay Nhạ Bu Ly, tỉnh Xay Nhạ Bu Ly,. .. Ly, nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào Chương 3: Giải pháp nhằm nâng cao chất lượng bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Xay Nhạ Bu Ly, tỉnh Xay Nhạ Bu Ly, nước Cộng hòa