Uû ban nh©n d©n PAGE UBND THÀNH PHỐ HẠ LONG BAN QLDA ĐẦU TƯ XÂY DỰNG Số /BC QLDA CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Hạ Long, ngày 30 tháng 12 năm 2018 BÁO CÁO Kết quả công tác[.]
UBND THÀNH PHỐ HẠ LONG BAN QLDA ĐẦU TƯ XÂY DỰNG Số: CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM /BC-QLDA Độc lập - Tự - Hạnh phúc Hạ Long, ngày 30 tháng 12 năm 2018 BÁO CÁO Kết công tác bồi thường GPMB dự án năm 2018 Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng Thành phố Kính gửi: - Thành ủy thành phố Hạ Long - Hội đồng nhân dân thành phố Hạ Long - Ủy ban nhân dân thành phố Hạ Long - Ban Dân vận Thành ủy - Ban tiếp công dân Thành phố Thực đạo Ủy ban nhân dân thành phố Hạ Long việc triển khai công tác bồi thường, GPMB đầu tư xây dựng dự án giao làm đại diện chủ đầu tư Ban QLDA đầu tư xây dựng Thành phố báo cáo kết công tác bồi thường GPMB dự án năm 2018, cụ thể sau: I KHÁI QT TÌNH HÌNH: - Cơng tác bồi thường giải phóng mặt thực dự án Thành uỷ, Ủy ban nhân dân thành phố Hạ Long xác định nhiệm vụ trọng tâm, trọng điểm Vì điều kiện tiên để thúc đẩy thực dự án đầu tư, nâng cấp, phát triển hệ thống hạ tầng kinh tế - xã hội thành phố; từ nâng cao đời sống kinh tế, văn hoá, tinh thần cho nhân dân, nội dung khó khăn, phức tạp có nhiều đơn thư kiến nghị, khiếu nại tố cáo công dân - Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng Thành phố Ủy ban nhân dân thành phố Hạ Long giao làm đại diện Chủ đầu tư 216 dự án từ nguồn Ngân sách Nhà nước địa bàn Thành phố (trong đó: 174 dự án khơng GPMB 42 dự án triển khai có liên quan đến cơng tác giải phóng mặt bằng), mục đích đầu tư nhằm phát triển kinh tế - xã hội, đầu tư kết cấu hạ tầng phục vụ công cộng bao gồm cơng trình trụ sở, trường học, giao thông hạ tầng, điện lực đồng thời từ nâng cao đời sống kinh tế, văn hố, tinh thần cho nhân dân - Nội dung kiến nghị, khiếu nại lĩnh vực GPMB tập trung chủ yếu chế sách bồi thường đất, đơn giá bồi thường, khu tái định cư, sách hỗ trợ, kết xác minh nguồn gốc nhà, đất II KẾT QUẢ THỰC HIỆN: Công tác lãnh đạo, đạo phối hợp với đơn vị liên quan: - Bám sát đạo Thành uỷ, Ủy ban nhân dân thành phố Hạ Long từ lập, trình duyệt phương án bồi thường GPMB đến chi trả tiền giải vướng mắc, đơn thư, Ban QLDA đầu tư xây dựng Thành phố thực phân công trách nhiệm, quyền hạn, nhiệm vụ thành viên ban lãnh đạo, cán bộ, viên chức rõ ràng cụ thể để giải dứt điểm công việc giao Yêu cầu cán chủ động giải vướng mắc, đơn thư kiến nghị qua việc đối thoại trực tiếp giải trường Đối với trường hợp đơn thư kiến nghị, khiếu nại, tố cáo kéo dài, phức tạp, Ban QLDA đầu tư xây dựng Thành phố phối hợp với quan chuyên môn đối thoại trực tiếp trả lời văn Trên sở kết đối thoại, chủ động tham mưu Thành phố trả lời văn ban hành định giải khiếu nại; trường hợp kiến nghị, khiếu nại, tố cáo nội dung ngồi sách quy định hành, tổng hợp tham mưu Thành phố báo cáo đề xuất Ủy ban nhân dân Tỉnh xem xét, đạo giải - Phối hợp chặt chẽ với Ủy ban nhân dân phường, phòng, ban, đơn vị thành viên Hội đồng bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thành phố thực tuyên truyền, phổ biến chủ trương thu hồi đất, sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, kế hoạch thực GPMB niêm yết công khai Trụ sở Ủy ban nhân dân phường theo nội dung, trình tự, thủ tục thời gian quy định - Về công tác tiếp nhận đơn thư giải đơn thư: Trên sở quy định Luật tiếp công dân, Luật khiếu nại, tố cáo, Ủy ban nhân dân Thành phố yêu cầu Trưởng đơn vị trực tiếp phụ trách công tác giải đơn, thư Ban QLDA đầu tư xây dựng Thành phố bố trí 01 đồng chí lãnh đạo 01 cán chuyên trách Cán có trách nhiệm tiếp nhận đơn thư, vào sổ theo dõi, đó: Đơn thư phân loại theo nguồn chuyển đơn, loại đơn, nội dung, dự án, thời hạn giải quyết, người giao giải quyết, tóm tắt nội dung, q trình giải quyết, kết thực đến thời điểm báo cáo Định kỳ ngày 25 hàng tháng, cán có trách nhiệm tổng hợp báo cáo trình tiếp nhận đơn thư kiến nghị, khiếu nại, tố cáo làm sở để lãnh đạo Ban đạo giải tổng hợp báo cáo Thành phố Trường hợp cơng dân có ý kiến kiến nghị trụ sở Ban, cán phụ trách trực tiếp hướng dẫn, giải thích cụ thể cho người kiến nghị, trường hợp phải xác minh bổ sung kiến nghị ngồi sách hành cán có trách nhiệm tiếp nhận đơn để trả lời văn tổng hợp báo cáo lãnh đạo đề xuất giải - Định kỳ vào ngày mùng 01 15 hàng tháng, Ban phân công 01 đồng chí Lãnh đạo trực tiếp tham gia Lãnh đạo Ủy ban nhân dân Thành phố tiếp công dân Nơi tiếp công dân Thành phố đồng thời trực tiếp báo cáo, tham mưu cho Thành phố hướng giải khiếu nại, tố cáo đặc biệt vụ khiếu nại, tố cáo phức tạp, tồn đọng kéo dài Lãnh đạo Ban xem nhiệm vụ quan trọng thường xuyên quan, thể tinh thần trách nhiệm công tác tiếp dân, giải khiếu nại, tố cáo Kết bồi thường, GPMB tái định cư: Năm 2018, Ban QLDA đầu tư xây dựng Thành phố có 42 dự án (tăng 5% so với năm 2017) triển khai có liên quan đến cơng tác giải phóng mặt (tính đến ngày 31/10/2018 dự kiến đến ngày 31/12/2018), cụ thể: - Các dự án phải GPMB: Trường mầm non Tuần Châu (cơ sở 2) phường Tuần Châu, Trường tiểu học THCS Bãi Cháy (Khu đất Trường đào tạo cán Đoàn Đội Tỉnh) phường Bãi Cháy, Trường tiểu học Lý Thường Kiệt (cơ sở 2) phường Giếng Đáy, Trường trung học sở Yết Kiêu phường Yết Kiêu, Trường THCS Trần Quốc Toản (khu đất trường Chính trị Nguyễn Văn Cừ cũ) phương Hồng Hà, Cải tạo chỉnh trang đường Vũ Văn Hiếu (đoạn Cầu Trắng - Đèo Bụt), Cải tạo chỉnh trang đường 18A đoạn từ nút giao đường Hoàng Quốc Việt với đường 18A đến cầu Bãi Cháy, Nhà máy xử lý nước thải Hà Khẩu phường Hà Khẩu, Nhà máy xử lý nước thải Hà Phong phường Hà Phong, Cải tạo chỉnh trang đường Giếng Đáy từ ngã Ba Lan đến ngã lối rẽ nhà máy đóng tàu Hạ Long, Cải tạo hệ thống thoát nước tổ khu 10 phường Bãi Cháy hồ điều hịa kết hợp mương nước từ ngã vào Nhà máy đóng tàu Hạ Long đến cổng khu cơng nghiệp Cái Lân phường Bãi Cháy Giếng Đáy, Đường dọc mương thoát nước từ cầu Nước Mặn (phường Hà Lầm) đến cầu Trắng K67 (phường Hà Khánh), đoạn từ tỉnh lộ 337 đến khu đô thị Bãi Muối Cienco (giai đoạn 1), Hạ tầng kỹ thuật khu phía Nam đường 18A, đoạn từ Km5 - Km8 (từ trụ sở Tỉnh ủy đến trụ sở UBND Tỉnh) phường Hồng Hà - Đã kiểm đếm, lập phương án dự thảo để trình thẩm định là: 620 hộ dân, đơn vị (tăng 55,4% so với năm 2017) - Đã trình thẩm định, niêm yết cơng khai phương án bồi thường hỗ trợ là: 430 phương án (tăng 10,3% so với năm 2017), với số tiền 113,96 tỷ đồng (tăng 19,2% so với năm 2017) - Tổng diện tích đất thu hồi để thực dự án là: 33,981 - Tổng số phương án phê duyệt là: 415 phương án (tăng 33,4% so với năm 2017), với tổng giá trị duyệt 125,82 tỷ đồng (tăng 28,1% so với năm 2017) - Tổng số hộ dân chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ là: 850 hộ (tính phương án duyệt năm trước chuyển tiếp tăng 16,9% so với năm 2017), với tổng giá trị chi trả 284,16 tỷ đồng (tăng 27,3% so với năm 2017) - Tổng số hộ phải bố trí tái định cư là: 20 hộ dân (tăng 5,3% so với năm 2017) Kết họp vận động, đối thoại, cưỡng chế thu hồi đất: - Ban QLDA đầu tư xây dựng Thành phố tổ chức họp đối thoại, vận động bàn giao mặt bằng: 09 dự án (18 họp) - Ủy ban nhân dân Thành phố ban hành định cưỡng chế thu hồi đất: 36 hộ dân 06 dự án Trong đó: + Đã tổ chức họp đối thoại, vận động bàn giao mặt bằng: 06 dự án + Tổ chức cưỡng chế thực định thu hồi đất: 01 dự án (1 hộ dân), giảm 80% so với năm 2017 + Không phải cưỡng chế thu hồi đất: 04 dự án (27 hộ dân) + Tổ chức bảo vệ mặt thi công: dự án, giảm 100% so với năm 2017 + Chưa tổ chức cưỡng chế thực định thu hồi đất: 01 dự án (8 hộ dân) - Tổng số hộ bố trí tái định cư: 20 hộ dân Kết tiếp công dân: Ban QLDA đầu tư xây dựng Thành phố tiếp 324 lượt công dân (402 người), với 361 đơn = 276 vụ việc (166 vụ việc kiến nghị + 110 vụ việc giải khiếu nại), có 102 vụ việc cũ, có 174 vụ việc phát sinh Chi tiết số liệu: - Tiếp thường xuyên Ban QLDA 252 lượt công dân (289 người), với 289 đơn = 204 vụ việc, có 76 vụ việc cũ, 132 vụ việc phát sinh - Tiếp định kỳ đột xuất Lãnh đạo Ban QLDA 72 lượt công dân (113 người); với 72 đơn = 70 vụ việc, đó: + Có 26 vụ việc cũ + Có 42 vụ việc + Có 02 vụ việc đồn đơng người, cụ thể: Có hộ dân (25 người) khu phường Cao Thắng thuộc diện GPMB dự án: Đường dọc mương thoát nước từ cầu Nước Mặn (phường Hà Lầm) đến cầu Trắng K67 (phường Hà Khánh), đoạn từ tỉnh lộ 337 đến khu đô thị Bãi Muối Cienco (giai đoạn 1) 11 hộ dân (18 người) khu 2, khu phường Hồng Hà thuộc diện GPMB dự án: Hạ tầng kỹ thuật khu phía Nam đường 18A, đoạn từ Km5 - Km8 (từ trụ sở Tỉnh ủy đến trụ sở UBND Tỉnh) kiến nghị giá đất bồi thường thấp đề nghị bồi thường đất nằm hành lang an toàn đường điện, đường nước Kết giải đơn thư khiếu nại, tố cáo, phản ánh, kiến nghị: * Đơn phản ánh, kiến nghị, đề nghị: - Tổng số đơn phải giải quyết: 166 đơn = 166 vụ việc + Đã giải quyết: 154 đơn = 154 vụ việc + Số đơn phải giải quyết: 12 đơn = 12 vụ việc - Tính đến ngày 05/11/2018 cịn 12 đơn kiến nghị chưa giải vụ việc thời hạn giải * Đơn Khiếu nại: - Tổng số đơn phải giải quyết: 110 đơn = 110 vụ việc - Đã giải quyết: 102 đơn = 102 vụ việc, đó: + Ban hành 87 Quyết định = 87 đơn = 87 vụ (KN đúng: đơn = vụ việc; KN có có sai: 15 đơn = 15 vụ việc; KN sai: 70 đơn = 70 vụ việc) + Đình giải KN: 15 đơn = 15 vụ việc - Số đơn phải giải quyết: đơn = vụ việc vụ việc tháng cuối năm 2018 thời hạn giải * Đơn Tố cáo phải giải quyết: đơn Các nội dung khiếu nại, kiến nghị công dân tập trung chủ yếu vào số vấn đề như: nguồn gốc, trình sử dụng đất; đề nghị cộng hạn mức đất bố trí tái định cư cho hệ thứ kết hôn sau thời điểm thu hồi đất; đơn giá bồi thường đất cơng trình kiến trúc thấp; kiến nghị hỗ trợ 05 lần hạn mức đất ở; chia tách đất GPMB thành nhiều Ban QLDA đầu tư xây dựng Thành phố tiếp nhận đơn bao gồm đơn kiến nghị, khiếu nại, tố cáo cơng dân gửi đến, sau kiểm tra xem xét, phân loại nội dung đơn Đối với đơn đề nghị có đủ điều kiện thuộc thẩm quyền giải Ban cán tiếp nhận xử lý, có văn trả lời cho người dân theo quy định * Việc chấp hành quy định thẩm quyền, trình tự thủ tục, thời gian giải đơn thư: - Đối với đơn khiếu nại, Ban QLDA có chức tham mưu, báo cáo Ủy ban nhân dân Thành phố giải Sau Ủy ban nhân dân Thành phố ban hành Quyết định xác minh nội dung khiếu nại, Ban QLDA có trách nhiệm chủ trì tiến hành xác minh nội dung khiếu nại thời hạn giao tham mưu cho thành phố giải khiếu nại theo quy định pháp luật - Bên cạnh đó, Ban lãnh đạo Ban đôn đốc cán chuyên môn phụ trách dự án có phát sinh đơn khiếu nại xem xét, xác minh thông tin, mời hộ dân bị ảnh hưởng dự án thực đến họp, đối thoại để giải thích sách, chủ trương nhà nước, vận động người dân hiểu rõ sách, quy định pháp luật tự nguyện rút đơn khiếu nại - Những vụ việc phức tạp kéo dài, Ban lãnh đạo Ban trực tiếp họp đối thoại với người dân bên liên quan, giải thích vận động người dân, sau báo cáo Ủy ban nhân dân thành phố giải theo thẩm quyền, quy định III NHẬN XÉT, ĐÁNH GIÁ: Ưu điểm: - Lãnh đạo Ban xác định rõ tầm quan trọng công tác giải đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị công dân trình thực cơng tác chun mơn GPMB, tạo quỹ đất địa bàn thành phố tập trung đạo liệt, dành thời gian để nghiên cứu, kiểm tra, giải dứt điểm đơn thư công dân Đã thực tham mưu, đề xuất Ủy ban nhân dân Thành phố giải nhiều vụ việc kéo dài, phức tạp - Chủ động cơng tác tun truyền, phổ biến chế, sách bồi thường GPMB để người dân hiểu chấp hành luật pháp - Bám sát đạo Thành uỷ, Ủy ban nhân dân Thành phố Ban đạo GPMB Thành phố từ cơng tác lập, trình thẩm định phê duyệt phương án bồi thường đến việc chi trả tiền cho hộ dân giải đơn thư - Chủ động giải đơn thư kiến nghị, khiếu nại thông qua đối thoại trực tiếp xử lý trường, phối hợp chặt chẽ đôn đốc Ủy ban nhân dân phường đẩy nhanh tiến độ xác minh nguồn gốc nhà, đất - Đã chủ động báo cáo Ủy ban nhân dân Thành phố, Ban Chỉ đạo GPMB Thành phố vướng mắc q trình tổ chức thực cơng tác giải đơn thư khiếu nại, tố cáo, như: chế sách, đơn giá bồi thường, tái định cư, giải đơn thư kiến nghị Những tồn tại, hạn chế nguyên nhân tồn hạn chế: - Số người kiến nghị, khiếu nại với lượng đơn thư kiến nghị, khiếu nại ngày tăng phức tạp - Việc giải đơn thư chậm, kéo dài liên quan nhiều đơn vị - Nội dung kiến nghị, khiếu nại không sở quy định hành - Còn hạn chế công tác tuyên truyền, vận động người dân chấp hành sách Những khó khăn, vướng mắc: - Một số người dân chưa có ý thức chấp hành chế, sách quy định GPMB Nhà nước cố tình gây cản trở cơng tác thu hồi đất GPMB - Một số hộ dân không đồng thuận với chủ trương vận động hiến đất địa chính, tự tháo dỡ di chuyển cơng trình kiến trúc tạm (khơng phải cơng trình kiến trúc nhà chính) bán mái, sân, cổng, tường rào theo chủ trương xã hội hóa Thành phố dự án: Nâng cấp, cải tạo Tuyến đường Tỉnh lộ 336, Tỉnh lộ 337 dự án lượng đơn thư phát sinh phức tạp - Công tác quản lý đất đai, thị, xây dựng cịn thiếu chặt chẽ dẫn đến việc tranh chấp hộ, không công hộ áp dụng chế, sách chung, khó khăn việc xác minh nguồn gốc nhà, đất - Tiến độ, chất lượng xác minh nguồn gốc nhà, đất, nhân phường chậm, số cịn thiếu xác dẫn đến việc chậm lập phương án gây nhiều xúc cho nhân dân - Sự phối hợp đơn vị, phòng, ban, Ủy ban nhân dân phường chưa chặt chẽ công tác xác nhận nguồn gốc đất, tuyên truyền, vận động nhân dân chấp hành luật pháp - Một số vướng mắc sách, đơn giá bồi thường giải chưa triệt để, kịp thời - Cơ chế, sách bồi thường ln thay đổi dẫn đến việc sách bồi thường khơng đồng dự án, địa bàn Một số dự án, trường hợp có sách riêng, đặc thù dẫn đến thắc mắc kiến nghị hộ dân - Nhiều hộ dân phân tích, giải thích quy định, sách pháp luật xong cố tình địi hỏi quyền lợi khơng đáng tiếp tục kiến nghị khiếu nại, nhiều lần Phương hướng, biện pháp khắc phục: - Tăng cường công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo Nắm tình hình khiếu nại đơng người để có kế hoạch giải kịp thời; thực nghiêm túc việc tổ chức đối thoại tái đối thoại với cơng dân q trình giải Chủ động giải vụ việc khiếu nại, tố cáo quy định pháp luật, hạn chế tối đa tình trạng đơn giải tồn đọng kéo dài, hạn vượt cấp - Tăng cường tổ chức đối thoại, tuyên truyền, vận động hộ dân chấp hành chủ trương Ủy ban nhân dân Thành phố - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến Pháp luật khiếu nại, tố cáo cho cán bộ, nhân dân Tăng cường vai trò hòa giải Ủy ban nhân dân phường công tác giải mâu thuẫn, tranh chấp nhân dân, hạn chế thấp số lượng đơn thư khiếu nại, tố cáo gửi đến nhiều nơi - Thường xuyên tổ chức lớp tập huấn nghiệp vụ chuyên môn cho đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác bồi thường GPMB IV NHỮNG ĐỀ XUẤT, KIẾN NGHỊ: Đề nghị Lãnh đạo Thành ủy, Ủy ban nhân dân Thành phố: - Yêu cầu Ủy ban nhân dân phường địa bàn Thành phố có dự án triển khai nghiêm túc thực hiện, đẩy nhanh tiến độ, đảm bảo xác việc xác minh nguồn gốc đất hộ dân - Tăng cường phối hợp ngành, đơn vị, Ủy ban nhân dân phường công tác bồi thường GPMB - Thường xuyên tổ chức lớp tập huấn pháp luật, chế sách công tác bồi thường GPMB cho cán bộ, viên chức quan - Báo cáo đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh: Giao đơn vị chủ trì trình xác minh giải khiếu nại (lần hai) tổ chức làm việc, rà soát hồ sơ với Ủy ban nhân dân Thành phố; sở đến thống quan điểm giải tham mưu cho Ủy ban nhân dân Tỉnh ban hành Quyết định giải khiếu nại (lần hai) theo quy định Luật khiếu nại - Tăng cường tổ chức đối thoại với công dân sở để giải khó khăn, xúc công dân tránh khiếu nại vượt thẩm quyền Trên Báo cáo kết công tác bồi thường GPMB dự án năm 2018 Ban QLDA đầu tư xây dựng Thành phố./ Nơi nhận: - Như kính gửi (để báo cáo); - Đ/c Giám đốc Ban (báo cáo); - Lưu: VT, GPMB KT GIÁM ĐỐC PHÓ GIÁM ĐỐC Nguyễn Đức Phú ... thường, GPMB tái định cư: Năm 2 018, Ban QLDA đầu tư xây dựng Thành phố có 42 dự án (tăng 5% so với năm 2017) triển khai có liên quan đến cơng tác giải phóng mặt (tính đến ngày 31/10 /2 018 dự kiến... vụ việc + Đã giải quyết: 154 đơn = 154 vụ việc + Số đơn phải giải quyết: 12 đơn = 12 vụ việc - Tính đến ngày 05/11 /2 018 12 đơn kiến nghị chưa giải vụ việc thời hạn giải * Đơn Khiếu nại: - Tổng... quan đến cơng tác giải phóng mặt (tính đến ngày 31/10 /2 018 dự kiến đến ngày 31 /12 /2 018) , cụ thể: - Các dự án phải GPMB: Trường mầm non Tuần Châu (cơ sở 2) phường Tuần Châu, Trường tiểu học THCS