Báo cáo nghiên cứu tích hợp các mẫu biểu đánh giá thiệt hại và nhu cầu (dana) vào trong phần mềm desinventar

Dựán Nâng cao lực thểchếvềquả n lý rủi ro thiên tai tạ i Việ t Nam, đặ c biệ t rủi ro liên quan đế n biế n đổ i khí hậ u, giai đoạ n (SCDM II) BÁO CÁO Nghiên cứu tích hợ p mẫ u biể u đánh giá thiệ t hạ i nhu cầ u (DANA) vào phầ n mề m DesInventar Chủđầ u tư: Trung tâm Phòng tránh giả m nhẹthiên tai Tưvấ n: ThS Đinh Ngọ c Đạ t Email: dndat.gis@gmail.com ĐT: 0915089159 MỤC LỤC 1.GIỚI THIỆU CHUNG 2.PHẦN MỀM ĐÁNH GIÁ THIỆT HẠI VÀ NHU CẦU - DANA .3 2.1 QUÁ TRÌNH PHÁT TRIỂN 2.2 ĐẶC ĐIỂM KỸ THUẬT 2.3 ĐÁNH GIÁ 2.3.1Ưu điểm 2.3.2Nhược điểm 3.PHẦN MỀM DESINVENTAR 3.1 QUÁ TRÌNH PHÁT TRIỂN 3.2 ĐẶC ĐIỂM KỸ THUẬT 3.3 ĐÁNH GIÁ 10 3.3.1Ưu điểm .10 3.3.2Nhược điểm 11 A) VỀ KỸ THUẬT: 11 B) HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG: 11 4.TỔNG HỢP PHIẾU THU THẬP THÔNG TIN TỪ CÁC TỈNH 12 4.1 MỤC TIÊU, NỘI DUNG THU THẬP THÔNG TIN 12 4.2 KẾT QUẢ 12 5.KẾT QUẢ TÍCH HỢP CÁC CHỈ SỐ 15 5.1 CÁC CHỈ SỐ PHỤC VỤ ĐÁNH GIÁ THIỆT HẠI (PHỤ LỤC 4) 15 5.2 CÁC CHỈ SỐ PHỤC VỤ ĐÁNH GIÁ NHU CẦU (PHỤ LỤC 5) 17 5.3 KẾT QUẢ TÍCH HỢP 17 6.ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CẤP PHẦN MỀM DESINVENTAR .19 6.1 VỀ GIẢI PHÁP KỸ THUẬT 19 6.2 VỀ CƠ CHẾ QUẢN LÝ .23 6.3 KẾ HOẠCH THỰC HIỆN .23 6.4 KINH PHÍ THỰC HIỆN 24 7.KHÓ KHĂN 25 7.1 QUẢN LÝ VÀ CƠ CHẾ THU NHẬN DỮ LIỆU 25 7.2.CHỨC NĂNG VÀ HỖ TRỢ NGƯỜI DÙNG .26 7.3.PHỐI HỢP TRONG NÂNG CẤP PHẦN MỀM 26 8.ĐỀ XUẤT 26 PHỤ LỤC 1: MẪU BIỂU ĐÁNH GIÁ THIỆT HẠI, NHU CẦU (KÈM THEO QUYẾT ĐỊNH 31 QĐ/PCLBTW NGÀY 24 THÁNG 02 NĂM 2012 – PHỤ LỤC SỐ 4, PHỤ LỤC SỐ 5) .28 PHỤ LỤC 2: CÔNG VĂN 236/GNTT NGÀY 25/11/2013 VỀ: Ý KIẾN ĐÓNG GÓP NỘI DUNG PHẦN MỀM ĐÁNH GIÁ THIỆT HẠI VÀ NHU CẦU CỨU TRỢ SAU THIÊN TAI 46 PHỤ LỤC 3: TỔNG HỢP CÔNG VĂN TRẢ LỜI CÔNG VĂN 236/GNTT NGÀY 25/11/2013 49 PHỤ LỤC 4: BẢNG SO SÁNH CÁC CHỈ TIÊU DANA (DESINVENTAR) VÀ PHỤ LỤC SỐ TRONG QUYẾT ĐỊNH 31 QĐ/PCLBTW NGÀY 24 THÁNG 02 NĂM 2012 63 PHỤ LỤC 5: GIỚI THIỆU VỀ CÔNG NGHỆ MVC (MÔ HÌNH – KHUNG NHÌN – ĐIỀU KHIỂN) .83 PHỤ LỤC 6: ĐỀ XUẤT ĐỀ XUẤT GIAO DIỆN TÙY BIẾN CHO VIỆT NAM 86 PHẦN MỀM DESINVENTAR 86 Giớ i thiệ u chung Báo cáo nhanh vềthiệ t hạ i vềngườ i vậ t chấ t đượ c thự c hiệ n sau diễ n thiên tai (trong vòng 12 hoặ c 24 ) Ch ủt ị ch Ủy ban nhân dân (UBND) xã hoặ c mộ t cán bộcủ a UBND xã (và m ộ t vài tr ườ ng h ợ p trưở ng thôn) sẽliên hệđểthu thậ p thông tin từngườ i dân nhằ m tổ ng hợ p báo cáo nhanh gửi lên Ban chỉhuy Phòng chố ng lụ t bão (BCHPCLB) cấ p huyệ n Trong đa sốcác trườ ng hợ p báo cáo ng thườ ng đượ c trao đổ i thông qua điệ n thoạ i Thơng tin báo cáo sau đ ượ c chia s ẻgi ữ a mộ t vài bên liên quan ởcấ p huyệ n (ví dụ : SởGiao thơng cơng chính, H ộ i Ch ữ thậ p đỏViệ t Nam (CTĐVN) ….) đượ c báo cáo lên cấ p cao hơ n thông qua điệ n thoạ i hoặ c fax Cán bộtrực ban củ a Văn phòng thườ ng trự c Ban chỉạ đ o Phòng chố ng lụ t bão Trung ươ ng (BCĐ PCLBTW) sẽcậ p nhậ t lạ i sốli ệ u vào bả ng tính Excel trình lãnh đạ o ký ban hành báo cáo Sau đó, thông tin sẽđượ c dị ch sang tiế ng Anh cậ p nhậ t lên trang thông tin ệ n tử http://www.ccfsc.gov.vn Hoạ t độ ng thu thậ p dữliệ u thiệ t hạ i phầ n lớ n vẫ n thự c hiệ n theo phươ ng thức cậ p nhậ t, lưu trữthủcông Các thông tin đượ c gử i t ừc ấ p huy ệ n, xã lên c ấ p trung ươ ng thông qua phươ ng tiệ n nhưfax, điệ n thoạ i, gử i thư Cách thứ c thu thậ p nhưvậ y thểhiệ n mộ t sốmặ t hạ n chếnhấ t đị nh: - Khơng trình bày theo mộ t biể u mẫ u thố ng nhấ t - Dễthấ t lạ c, khó n lý, chia sẻthông tin hỗtrợchư a nhiề u đố i vớ i người quyế t đị nh Năm 2006, Chươ ng trình Phát triể n Liên hợ p quố c - UNDP hỗtrợBộ Nông nghiệ p PTNT thố ng nhấ t khung mẫ u thu thậ p dữliệ u thiệ t hạ i xây dựng phầ n mề m Đánh giá thiệ t hạ i nhu cầ u – DANA nh ằ m mụ c tiêu xây dựng mộ t cơsởdữliệ u thố ng nhấ t vềcác loạ i sốliệ u thiệ t hạ i Đây b ướ c kh i đầ u cho việ t thố ng nhấ t, sốhóa tạ o cơhộ i cho vi ệ c chia s ẻ , qu ả n lý thông tin dễdàng, nhanh chóng Năm 2011, nhằ m mụ c tiêu chia sẻdữliệ u thiệ t hạ i khu vự c thếgiớ i, UNDP giớ i thiệ u phầ n mề m DesInventar tạ i Việ t Nam vớ i mộ t số tính khảnăng phân tích vớ i nhiề u tùy ch ọ n, d ễdàng chia s ẻv i t ổ chức, cơquan liên quan Phầ n mề m sửdụ ng c phân tích khơng gian, hiể n thịế k t quảtrực quan nề n bả n đồ Tuy nhiên, hiệ n có 02 phầ n mề m đượ c triể n khai thự c hiệ n tạ i Việ t Nam DANA DesInventar thu nhậ n, n lý dữliệ u thiệ t hạ i thiên tai Theo kinh nghiệ m củ a mộ t sốquố c gia (đặ c biệ t Thái Lan), vi ệ c s ửd ụ ng song song hai phầ n mề m vớ i mộ t c năng, nhiệ m vụ , cơchếquả n lý, phân công nhiệ m vụchưa rõ ràng bên liên quan gây khó khăn cho công tác cậ p nhậ t dữliệ u thiên tai cấ p từđị a phươ ng tớ i trung ươ ng Năm 2012, UNDP hỗtrợBộNông nghiệ p Phát triể n nông thôn (B ộ NN & PTNT) thơng qua Trung tâm phịng tránh giả m nhẹthiên tai (DMC) củ a Tổ ng cụ c Thủ y lợ i (WRD) giai đoạ n dựán: "Tăng cườ ng lự c th ểch ế cho n lý thiên tai rủ i ro tạ i Việ t Nam, đặ c biệ t thiên tai liên quan t i biế n đổ i khí hậ u giai đoạ n 2012-2016 - SCDM II " Mụ c tiêu c ủ a dựán tăng cườ ng lự c vềquả n lý rủ i ro thiên tai cho Văn phòng Th ườ ng trực ban chỉđạ o Phòng chố ng lụ t bão TW (CCFSC) củ a BộNN&PTNT bao gồ m Văn phòng thườ ng trực, Ban Chỉhuy phòng chố ng lụ t bão tỉ nh (PCFSC) củ a 20 tỉ nh đượ c lự a chọ n đểcả i thiệ n biệ n pháp ứ ng phó nhân đ o sửdụ ng giả i pháp phụ c hồ i sớ m, hỗtrợthự c hiệ n Đềán Nâng cao nh ậ n th ứ c cộ ng đồ ng Quả n lý rủ i ro thiên tai dựa vào cộ ng đồ ng Trên cơsởđó, Dựán SCDM-II giúp hỗtrợđư a phươ ng án t ốư i u việ c lựa chọ n phầ n mề m vẫ n đả m bả o tính tích hợ p, phù hợ p vớ i ngườ i sử dụ ng nhưphụ c vụcơng tác phịng chố ng thiên tai Đểlàm cơsởthực hiệ n nhiệ m vụtrên, việ c đánh giá, phân tích hi ệ n tr ng sửdụ ng hai phầ n mề m Desinventar Dana rấ t quan tr ọ ng c ấ p thi ế t Đây nộ i dung mà báo cáo sẽlàm rõ Phầ n mề m đánh giá thiệ t hạ i nhu cầ u - DANA 2.1 Quá trình phát triể n Phầ n mề m DANA đượ c xây dựng từnăm 2006 vớ i sựhỗtrợcủ a Dựán VIE/01/014 – Tăng cườ ng lực vềgiả m nhẹthiên tai tạ i Việ t Nam Mụ c tiêu củ a phầ n mề m xây dự ng mộ t cơsởdữliệ u thố ng nhấ t v ềcác lo i sốliệ u thiệ t hạ i như: ngườ i, nhà , giáo dụ c, y tế , giao thông, nông lâm nghi ệ p, thủ y lợ i, thuỷsả n, vậ t tư, thông tin liên lạ c, cơng nghiệ p , loạ i hình thiên tai gây : bão, lố c, áp thấ p nhiệ t đớ i, mư a, lũ lụ t, lũ quét, sạ t l ởđ ấ t, h n hán, xâm nhậ p mặ n Phầ n mề m (đượ c thiế t kếchạ y môi trườ ng máy n lẻ ) h ỗtr ợ cán bộcủ a Cụ c Quả n lý đê điề u PCLB vi ệ c qu ả n lý thơng tin Tuy nhiên, có mộ t sốhạ n chếvềmặ t kỹthuậ t nhưkhông hỗtrợnhiề u ngườ i sử dụ ng, không chia sẻthông tin qua trang thông tin điệ n tửnên phầ n mề m chư a phát huy đượ c hế t hiệ u quảtrong thực tếvà cầ n phả i đượ c nâng cấ p Năm 2010, khuôn khổdựán “Nâng cao lự c thểchếvềquả n lý rủ i ro thiên tai tạ i Việ t Nam, đặ c biệ t r ủ i ro liên quan đ ế n BĐKH” UNDP tài trợ , chươ ng trình “Cả i tiế n công cụvà phươ ng pháp đánh giá thiệ t hạ i nhu cầ u cứu trợ ” đượ c triể n khai nhằ m xây dự ng mẫ u biể u nâng cấ p mộ t sốtính cậ p nhậ t cho phầ n mề m DANA 2.2 Đặ c điể m kỹthuậ t Năm 2010, Chươ ng trình “Cả i tiế n công cụvà phươ ng pháp đánh giá thiệ t hạ i nhu cầ u cứu trợ ” đượ c triể n khai, nâng cấ p hệthố ng DANA theo hướ ng thố ng nhấ t đầ u mố i n lý thông tin, chia sẻvà hỗtrợviệ c quyế t đị nh Hệ thố ng đượ c truy cậ p qua đị a chỉhttp://www.ccfsc.gov.vn/dmis : Hệthố ng hoạ t độ ng theo mơ hình: Phầ n mề m thu thậ p sốli ệ u (cài t i tỉ nh) đượ c sửdụ ng đểcậ p nhậ t vào CSDL máy tính cá nhân Ngườ i sửdụ ng có thểự l a chọ n mộ t nhiề u phươ ng pháp (gử i trự c tiế p qua internet, email hay gửi qua fax, công văn) đểtruyề n sốliệ u lên phầ n mề m tổ ng h ợ p s ốli ệ u (cài tạ i TW) Sau đượ c kiể m duyệ t, thông tin sẽđượ c công bốlên trang thông tin điệ n tửcủ a BCĐ PCLBTW a) Phầ n mề m tổ ng hợ p sốliệ u: đượ c thiế t kếtrên cơsởdữliệ u SQL Server 2000 hoạ t độ ng môi trườ ng web đểtiệ n cho việ c chia sẻthông tin Phầ n mề m đượ c cài đặ t tạ i Cụ c QLĐĐ PCLB Các ch ứ c củ a phầ n mề m gồ m: - Cậ p nhậ t sốliệ u theo cảphươ ng pháp tựđộ ng thủcông - Xuấ t báo cáo biể u đồtheo nhu cầ u củ a ngườ i dùng dự a tiêu chí khác nhưnăm, trậ n thiên tai, đị a điể m, chỉố s - Lưu giữliệ u cho phiên báo cáo đểphụ c vụcho nhu cầ u ki ể m tra nhưphụ c hồ i thông tin - Hỗtrợgiao diệ n lậ p trình ứng dụ ng (API) đểphụ c vụcho việ c chia sẻ thông tin vớ i hệthố ng khác b) Phầ n mề m thu thậ p sốliệ u: đượ c thiế t kếđểchạ y máy đểbàn củ a tỉ nh Các chức củ a phầ n mề m gồ m: - Giao diệ n cậ p nhậ t dữliệ u n giả n thân thiệ n - Đồ ng bộdữliệ u CSDL củ a tỉ nh CSDL củ a trung ươ ng - Xuấ t báo cáo theo nhu cầ u củ a ngườ i dùng dự a tiêu chí khác nhưnăm, trậ n thiên tai, đị a điể m, chỉố s Mô hình hoạ t độ ng phầ n mề m DANA 2.3 Đánh giá 2.3.1 Ưu điể m - Đây phầ n mề m đầ u tiên hỗtrợcông tác thu thậ p dữliệ u thiệ t hạ i đánh giá nhu cầ u cứu trợ , phụ c vụcơng tác phịng tránh giả m nhẹthiên tai t i Việ t nam - Đã tích hợ p mẫ u biể u sốliệ u cầ n thu thậ p đ ượ c th ố ng nh ấ t toàn quố c - Các tỉ nh phạ m vi dựán đượ c đào tạ o, tậ p huấ n sửdụ ng phầ n mề m, đồ ng thờ i có phân cơng cụthểtrong việ c n lý c ậ p nh ậ t d ữli ệ u thi ệ t hạ i tạ i đị a phươ ng (Văn phòng thườ ng trưc BCH PCLB&TKCN) - Cơsởdữliệ u thiệ t hạ i đượ c cậ p nhậ t từnăm 1989 đế n năm 2010 2.3.2 Nhượ c điể m a) Vềkỹthuậ t: - Phầ n mề m xây dựng nề n Microsoft.Net Framework 2.0, sửd ụ ng h ệ n trịơ c sởdữliệ u SQL server 2000 Hiệ n tạ i phầ n mề m khơng cịn kh ảnăng nâng cấ p không khôi phụ c đượ c mã nguồ n xây dựng trướ c - Vềgiao diệ n phầ n mề m: Giao diệ n sửdụ ng củ a phầ n mề m sơsài, hiể n thịdạ ng bả ng biể u phức tạ p, gây khó khăn theo dõi thơng tin, c ậ p nhậ t sốliệ u, nhưkhai thác thơng tin - Vềcách sửdụ ng tính phân tích: + Các báo cáo hiệ n tạ i không đầ y đủvềthông tin nhưsốvăn bả n, ngày báo cáo Đố i vớ i báo cáo vềnhu cầ u u trợvà nhu cầ u phụ c hồ i sớ m, ch a có phươ ng thức phân rõ tỉ nh, thành phố , nhóm tỉ nh, thành phố + Việ c trích xuấ t báo cáo theo loạ i hình thiên tai th ườ ng b ịỗ l i, không th ể xuấ t báo cáo chọ n mộ t giai đoạ n ngắ n (