Đang tải... (xem toàn văn)
QT07111 Bui Khanh Van D7QT2 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ LAO ĐỘNG – THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC LAO ĐỘNG – XÃ HỘI BÙI THỊ KHÁNH VÂN ĐÀO TẠO CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ THANH[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ LAO ĐỘNG – THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC LAO ĐỘNG – XÃ HỘI BÙI THỊ KHÁNH VÂN ĐÀO TẠO CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ THANH HÓA LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ NHÂN LỰC HÀ NỘI - 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ LAO ĐỘNG – THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC LAO ĐỘNG – XÃ HỘI BÙI THỊ KHÁNH VÂN ĐÀO TẠO CÁN BỘ CÔNG, CÔNG CHỨC TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ THANH HÓA Chuyên ngành: Quản trị nhân lực Mã số : 8340404 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ NHÂN LỰC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS VŨ HỒNG PHONG HÀ NỘI - 2019 Độc lập - Tự - Hạnh phúc LỜI CAM ĐOAN Họ tên tác giả : Bùi Thị Khánh Vân Sinh năm Mã học viên : 1970 : QT07111 Đề tài Luận văn : Đào tạo cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân thành phố Thanh Hóa Tơi xin cam đoan: Luận văn tốt nghiệp thạc sỹ công trình nghiên cứu độc lập cá nhân tơi, thực sở nghiên cứu lý thuyết, khảo sát tình hình thực tiễn UBND thành phố Thanh hóa hướng dẫn tận tình TS Vũ Hồng Phong Cơng trình nghiên cứu tơi khơng chép cá nhân hay tổ chức Các số liệu sử dụng Luận văn số liệu phòng Nội vụ Chi cục Thống kê phòng thành phố cung cấp, thân thực tiến hành điều tra chọn mẫu Ủy ban nhân dân thành phố Thanh Hóa Việc phân tích đánh giá thực trạng giải phap đề xuất dựa tình hình thực tế UBND thành phố hóa Tơi xin chịu trách nhiệm đề tài nghiên cứu Hà nội, ngày 22 tháng 10 năm 2019 Tác giả Bùi Thị Khánh Vân LỜI CẢM ƠN Trong thời gian thực đề tài “Đào tạo cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân thành phố Thanh Hóa” tơi nhận hướng dẫn, giúp đỡ tận tình Thầy, Cô giáo Khoa Quản lý Nguồn nhân lực, khoa Sau đại học Trường Đại học Lao động- Xã hội, đồng nghiệp bạn bè Tôi xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu trường Đại học Lao động xã hội, thầy, cô giáo khoa Quản lý Nguồn nhân lực, khoa Sau đại học giảng dạy, cung cấp cho tơi kiến thức suốt q trình học tậpđể tơi hồn thành luận văn Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lịng cảm ơn sâu sắc đến TS Vũ Hồng Phong, người tận tình giúp đỡ định hướng cho tơi chọn đề tài nghiên cứu, sở lý luận khảo sát thực tế trình học tập, nghiên cứu hồn thiện luận văn Tơi xin gửi lời cảm ơn tới phòng Nội vụ, Chi cục Thống kê thành phố, phòng UBND thành phố Thanh hóa đồng nghiệp cung cấp tài liệu, số liệu,thơng tin giúp tơi hồn thành đề tài nghiên cứu Tôi xin chân thành cảm ơn./ Hà nội, ngày 22 tháng 10 năm 2019 Học viên Bùi Thị Khánh Vân DANH MỤC NHỮNG TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nội dung đầyđủ BD Bồi dưỡng CBCC Cán bộ, cơng chức CNH, HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa HĐND Hội đồng nhân dân LLCT Lý luận trị UBND Ủy ban nhân dân DANH MỤC BẢNG, BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1: Số lượng cán bộ, cơng chức UBND thành phố Thanh Hóa 34 Bảng 2.2: Cơ cấu độ tuổi CBCC UBND thành phố 35 Bảng 2.3: Trình độ chun mơn cán bộ, cơng chức UBND thành phố Thanh Hóa 36 Bảng 2.4: Trình độ lý luận trị CBCC UBND thành phố Thanh Hóa 37 Bảng 2.5: Trình độ ngoại ngữ, tin học CBCC UBND thành phố Thanh Hóa .38 Bảng 2.6: Dự tốn kinh phí đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức năm 2019 47 Bảng 2.7: UBND thành phố tổ chức triển khai khóa đào tạo năm 2017, 2018 49 Bảng 2.8: Kết điều tra mức độ phù hợp kiến thức, kỹ đào tạo so với công việc 54 Bảng 2.9: Mức độ đáp ứng chung khóa đào tạo so với yêu cầu CBCC .55 Bảng 2.10: Mức độ hài lòng cán bộ, công chức công việc sau đào tạo 56 Bảng 2.11: Đánh giá CBCC lợi ích có sau đào tạo 60 Bảng 2.12: Số lượng chất lượng đội ngũ làm công tác đào tạo cán bộ, công chức UBND thành phố Thanh Hóa 62 Bảng 3.1: Xác định nhu cầu đào tạo đáp ứng tiêu chuẩn chức danh 69 Bảng 3.2: Nhu cầu đào tạo nghiệp vụ 72 Bảng 3.3: Nhu cầu bồi dưỡng kiến thức theo chức danh 72 Bảng 3.4: Nhu cầu bồi dưỡng kiến thức theo chức danh 73 DANH MỤC BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ Biểu đồ 2.1: Số lượng cán bộ, công chức giai đoạn 2014 - 2018 35 Biểu đồ 2.2: Mức độ áp dụng kiến thức kỹ vào công việc 56 Sơ đồ 2.1: Sơ đồ máy tổ chức UBND thành phố Thanh Hóa 28 MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN……………………………………………………………… LỜI CẢM ƠN DANH MỤC NHỮNG TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG, BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG CƠ LÝ LUẬN VỀ ĐÀO TẠO CÁN BỘ, CÔNG CHỨC 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Khái niệm cán bộ, công chức 1.1.2 Khái niệm đào tạo cán bộ, công chức 10 1.2 Vai trò nguyên tắc đào tạo cán bộ, công chức 11 1.2.1 Vai trị đào tạo cán bộ, cơng chức 11 1.2.2 Nguyên tắc đào tạo cán bộ, công chức 13 1.3 Nội dung đào tạo cán bộ, công chức 14 1.3.1 Xác định nhu cầu đào tạo 14 1.3.2 Xây dựng kế hoạch đào tạo 15 1.3.3 Tổ chức thực kế hoạch đào tạo 16 1.3.4 Đánh giá hiệu đào tạo 18 1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến đào tạo cán bộ, công chức 19 1.5 Kinh nghiệm đào tạo cán bộ, công chức số tỉnh, thành phố học kinh nghiệm rút cho đào tạo cán bộ, công chức thành phố Hóa 22 1.5.1 Kinh nghiệm đào tạo cán công chức UBND thành phố Thái Nguyên 22 1.5.2 Kinh nghiệm công tác đào tạo cán bộ, công chức UBND thành phố Bắc Giang 23 1.5.3 Bài học kinh nghiệm rút cho đào tạo cán bộ, công chức cho UBND thành phố Thanh Hóa 24 CHƯƠNG THỰC TRẠNG ĐÀO TẠO CÁN BỘ CÔNG CHỨC TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ THANH HÓA 26 2.1 Khái quát Ủy ban nhân dân thành phố Thanh Hóa 26 2.1.1 Giới thiệu chung thành phố Thanh Hóa 26 2.1.2 Cơ cấu tổ chức máy UBND thành phố Thanh Hóa .27 2.1.3 Thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân thành phố Thanh Hóa 33 2.2 Thực trạng đào tạo cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân thành phố Thanh Hóa 40 2.2.1 Xác định nhu cầu đào tạo 40 2.2.2 Xây dựng kế hoạch đào tạo 43 2.2.3 Tổ chức thực kế hoạch đào tạo 48 2.2.4 Đánh giá hiệu đào tạo 53 2.3 Một số nhân tố chủ yếu ảnh hưởng đến công tác đào tạo cán bộ, công chức UBND thành phố Thanh Hóa 57 2.3.1 Quan điểm, chủ trương, sách Thành ủy, UBND thành phố Thanh Hóa 58 2.3.2 Nguồn lực phục vụ cho đào tạo cán bộ, công chức 59 2.3.3 Nhận thức cán bộ, công chức đào tạo UBND thành phố Thanh Hóa 59 2.3.4 Đặc điểm cán bộ, công chức UBND thành phố Thanh Hóa 60 2.3.5 Năng lực đội ngũ đảm nhận công tác đào tạo CBCC .61 2.4 Đánh giá thực trạng đào tạo cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân thành phố Thanh Hóa 63 2.4.1 Những kết đạt 63 2.4.2 Những hạn chế nguyên nhân 63 CHƯƠNG GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐÀO TẠO CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ THANH HÓA 66 3.1 Định hướng công tác đào tạo cán bộ, cơng chức UBND thành phố Thanh Hóa 66 3.2 Giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân thành phố Thanh Hóa 67 3.2.1 Xác định nhu cầu đối tượng đào tạo 67 3.2.2 Hoàn thiện nội dung, chương trình đào tạo 71 3.2.3 Đổi phương pháp đào tạo 74 3.2.4 Thúc đẩy gắn kết đào tạo với việc quy hoạch, bố trí, sử dụng cán bộ, cơng chức 74 3.2.5 Cải tiến, nâng cấp vật phất phục vụ đào tạo 75 3.2.6 Nâng cao nhận thức đào tạo 76 3.2.7 Chú trọng công tác đánh giá kết đào tạo 76 3.3 Một số khuyến nghị nhằm hồn thiện cơng tác đào tạo cán bộ, cơng chức UBND thành phố Thanh Hóa 77 3.3.1 Đối với Nhà nước Error! Bookmark not defined 3.3 Đối với tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa 77 KẾT LUẬN 78 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 79 PHỤ LỤC 81 PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Cán công chức (CBCC) có vai trị quan trọng khơng việc đưa văn bản, sách nhà nước vào sống, mà cịn góp phần chăm lo đời sống cho nhân dân, gần dân, nắm bắt tâm tư nguyện vọng nhân dân để có kiến nghị kịp thời giúp đưa giải pháp đáp ứng nguyện vọng nhằm trì ổn định an ninh, trị - xã hội đất nước Chủ tịch Hồ Chí Minh dạy: “Cán người đem sách Đảng, Chính phủ giải thích cho dân chúng hiểu rõ thi hành, đồng thời đem tình hình dân chúng báo cáo cho Đảng, cho Chính phủ hiểu rõ, để đặt sách Vì vậy, cán gốc cơng việc.Vì vậy, huấn luyện cán công việc gốc Đảng” Từ ngày đầu thành lập, Đảng ta nhận thức phát huy cao độ nhân tố người nên Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII Đảng Cộng sản Việt Nam rõ: “Nâng cao dân trí, bồi dưỡng phát huy nguồn lực to lớn người Việt Nam nhân tố định thắng lợi cơng cơng nghiệp hóa, đại hóa” Từ sau Đại hội VIII, thực chiến lược cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Trung ương Đảng ban hành nhiều nghị lĩnh vực liên quan trực tiếp đến việc chăm sóc, bồi dưỡng phát huy nhân tố người Sang đến Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII Đảng Cộng sản Việt Nam xác định đổi bản, toàn diện giáo dục, đào tạo, phát triển nguồn nhân lực mười ba định hướng phát triển lớn để thực hoá mục tiêu phấn đấu sớm đưa nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại Nội dung quan điểm Đại hội bước phát triển tư lý luận Đảng ta giáo dục đào tạo Đại hội XII tiếp tục khẳng định: “Giáo dục quốc sách hàng đầu Phát triển giáo dục đào tạo nhằm nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài” Đây quan điểm định hướng cho phát triển giáo dục đào tạo nước ta năm tới Nội dung quan điểm thể nhận thức đắn quán Đảng ta trình đổi vai trò quốc sách hàng đầu giáo dục đào tạo Đại hội XII đề mục tiêu đổi giáo dục đào tạo là: “Phấn đấu năm tới, tạo chuyển biến bản, mạnh mẽ chất lượng, hiệu giáo dục, đào tạo; đáp ... cán bộ, công chức 19 1.5 Kinh nghiệm đào tạo cán bộ, công chức số tỉnh, thành phố học kinh nghiệm rút cho đào tạo cán bộ, cơng chức thành phố Hóa 22 1.5.1 Kinh nghiệm đào tạo cán công chức. .. chức cho UBND thành phố Thanh Hóa 24 CHƯƠNG THỰC TRẠNG ĐÀO TẠO CÁN BỘ CÔNG CHỨC TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ THANH HÓA 26 2.1 Khái quát Ủy ban nhân dân thành phố Thanh Hóa 26... luận đào tạo cán bộ, công chức Chương 2: Thực trạng đào tạo cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân thành phố Thanh Hóa Chương 3: Một số giải pháp khuyến nghị nhằm nâng cao chất lượng đào tạo cán bộ, công