Đang tải... (xem toàn văn)
VnDoc com Tải tài liệu, văn bản pháp luật, biểu mẫu miễn phí TÀI LIỆU GIỚI THIỆU, QUÁN TRIỆT, TUYÊN TRUYỀN, PHỔ BIẾN NỘI DUNG CƠ BẢN CÁC NGHỊ QUYẾT HỘI NGHỊ TRUNG ƯƠNG 6, KHÓA XII CỦA ĐẢNG (Kèm theo C[.]
VnDoc.com - Tải tài liệu, văn pháp luật, biểu mẫu miễn phí TÀI LIỆU GIỚI THIỆU, QUÁN TRIỆT, TUYÊN TRUYỀN, PHỔ BIẾN NỘI DUNG CƠ BẢN CÁC NGHỊ QUYẾT HỘI NGHỊ TRUNG ƯƠNG 6, KHÓA XII CỦA ĐẢNG (Kèm theo Công văn số 558- CV/BTGTU ngày 1/12/2017 Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy Hưng Yên) Phần I: Khái quát Hội nghị Trung ương khóa XII Thực Chương trình làm việc tồn khóa, từ ngày đến ngày 11/10/2017, Thủ đô Hà Nội, Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII tổ chức Hội nghị lần thứ sáu để thảo luận, thông qua Nghị Hội nghị gồm 04 nghị chuyên đề 01 kết luận: - Thứ nhất, Nghị số 18-NQ/TW ngày 25-10-2017 số vấn đề tiếp tục đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu - Thứ hai, Nghị số 19-NQ/TW ngày 25-10-2017 tiếp tục đổi hệ thống tổ chức quản lý, nâng cao chất lượng hiệu hoạt động đơn vị nghiệp công lập - Thứ ba, Nghị số 20-NQ/TW ngày 25-10-2017 tăng cường cơng tác bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khỏe nhân dân tình hình - Thứ tư, Nghị số 21-NQ/TW ngày 25-10-2017 công tác dân số tình hình - Thứ năm, Kết luận số 20-KL/TW ngày 21-10-2017 tình hình kinh tế xã hội, ngân sách nhà nước năm 2017 nhiệm vụ năm 2018 Ngoài nghị quyết, kết luận nêu trên, Hội nghị này, Ban Chấp hành Trung ương bầu bổ sung ủy viên Ban Bí thư khóa XII (Đồng chí Phan Đình Trạc, Uỷ viên Trung ương Đảng, Trưởng Ban Nội Trung ương; đồng chí Nguyễn Xuân Thắng, Uỷ viên Trung ương Đảng, Giám đốc Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh); tiến hành xem xét thi hành kỷ luật đồng chí Nguyễn Xuân Anh, Ủy viên Trung ương Đảng, Bí thư Thành ủy Đà Nẵng hình thức cách chức Bí thư Thành uỷ Đà Nẵng, cách chức Uỷ viên Ban Thường vụ, Uỷ viên Ban Chấp hành Đảng thành phố Đà Nẵng nhiệm kỳ 2015 - 2020 cho giữ chức Uỷ viên Ban Chấp hành Trung ương Đảng khố XII có khuyết điểm, vi phạm nghiêm trọng Phần II: Nô ̣i dung, quan điể m bản Đảng các nghị Hô ̣i nghi Trung ương khóa XII ̣ (Trong trình truyền đạt, giới thiệu, tuyên truyền, phổ biến nội dung bản, cốt lõi Nghị quyết, báo cáo viên cần nghiên cứu kỹ nghị quyết, kết luận ban hành; đồng thời, gắn với Nghị Đại hội XVIII Đảng tỉnh chương trình, đề án tỉnh, nghị đại hội đảng cấp; tình hình thực tiễn ngành, địa phương, đơn vị mình, vấn đề có liên quan đến Nghị quyết) I- Nghị số 18-NQ/TW ngày 25/10/2017 số vấn đề tiếp tục đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu Sự cần thiết ban hành Nghị Trong năm qua, Đảng ta ban hành lãnh đạo, đạo tổ chức thực nhiều chủ trương, nghị quyết, kết luận xây dựng tổ chức máy hệ thống trị Hệ thống tổ chức Đảng, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội bước xếp, kiện toàn; chức năng, nhiệm vụ, mối quan hệ công tác tổ chức hệ thống trị phân định, điều chỉnh hợp lý hơn; bảo đảm vai trò lãnh đạo Đảng, hiệu lực quản lý Nhà nước, phát huy quyền làm chủ Nhân dân, góp phần quan trọng vào thành tựu to lớn, có ý nghĩa lịch sử công đổi mới, xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việc tiếp tục đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu tất yếu khách quan, yêu cầu cấp thiết để thực có hiệu sáu nhiệm vụ trọng tâm mà Nghị Đại hội XII Đảng đề ra, góp phần thực thắng lợi công đổi đất nước Hội nghị Trung ương khóa XII ban hành Nghị số 18-NQ/TW ngày 25/10/2017 số vấn đề tiếp tục đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu Cấu trúc Nghị gồm phần sau: - Tình hình nguyên nhân - Quan điểm, mục tiêu - Nhiệm vụ, giải pháp - Tổ chức thực 1- Tình hình nguyên nhân Ban Chấp hành Trung ương nhận định: Trong năm qua, Đảng ta ban hành, lãnh đạo, đạo tổ chức thực nhiều nghị quyết, kết luận xây dựng tổ chức máy hệ thống trị, đạt nhiều kết quan trọng Hệ thống trị đổi mới, chức năng, nhiệm vụ, mối quan hệ công tác tổ chức phân định, điều chỉnh hợp lý hơn, bước đáp ứng yêu cầu xây dựng, hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Hệ thống trị ổn định, phù hợp với Cương lĩnh Hiến pháp; bảo đảm vai trò lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước, phát huy quyền làm chủ nhân dân, góp phần quan trọng vào cơng đổi mới, xây dựng bảo vệ Tổ quốc Một số hạn chế, bất cập sau: Tổ chức máy hệ thống trị cịn cồng kềnh; hiệu lực, hiệu hoạt động chưa đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức máy, mối quan hệ số quan, tổ chức chưa thật rõ, chồng chéo, trùng lắp Việc phân công, phân cấp, phân quyền ngành, cấp quan, tổ chức chưa hợp lý, mạnh mẽ đồng Việc kiện toàn tổ chức máy gắn với tinh giản biên chế, cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức đạt kết thấp; tỉ lệ người phục vụ cao, khối văn phòng; số lãnh đạo cấp phó nhiều Số người hưởng lương, phụ cấp từ ngân sách nhà nước lớn, đơn vị nghiệp công lập, người hoạt động không chuyên trách cấp xã thôn, tổ dân phố; sách tiền lương cịn bất cập Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm, mối quan hệ công tác cấp ủy cấp tỉnh, cấp huyện chưa cụ thể hóa đầy đủ; thiếu quy định khung quy chế làm việc cấp ủy cấp Số lượng, cấu, chất lượng cấp ủy viên, ủy viên ban thường vụ cấp ủy cấp số bất cập Năng lực lãnh đạo sức chiến đấu không cấp ủy, tổ chức đảng yếu, số sở doanh nghiệp nhà nước, đơn vị nghiệp công lập Nhiều trưởng thôn, tổ trưởng tổ dân phố đảng viên Tổ chức, hoạt động số ban đạo ban bảo vệ, chăm sóc sức khoẻ cán có mặt cịn bất cập Năng lực quản lý, điều hành hiệu hoạt động số quan nhà nước Trung ương, địa phương hạn chế Sự phối hợp cấp, ngành, địa phương có lúc, có nơi thiếu chặt chẽ Chưa phân định thật rõ tính đặc thù quyền đô thị, nông thôn, hải đảo Tổ chức máy, phương thức hoạt động Mặt trận Tổ quốc đoàn thể chậm đổi mới, số nhiệm vụ cịn trùng lắp Cơ cấu cán bộ, cơng chức, viên chức cấp quan chưa hợp lý; lực, trình độ đội ngũ cán chuyên trách cấp sở hạn chế Tổ chức hội quần chúng lập nhiều cấp, kinh phí hoạt động chủ yếu dựa vào ngân sách nhà nước Những hạn chế, bất cập nêu số ngun nhân chủ yếu là: Mơ hình tổng thể tổ chức máy hệ thống trị chưa hoàn thiện, số lĩnh vực chưa phù hợp thời kỳ Nhận thức, ý thức trách nhiệm số cấp uỷ, tổ chức đảng chưa đầy đủ Công tác lãnh đạo, đạo, quán triệt tổ chức thực chủ trương, nghị quyết, kết luận Đảng, quy định Nhà nước xếp, kiện toàn tổ chức máy, tinh giản biên chế thiếu kiên quyết, đồng Công tác quản lý tổ chức máy, biên chế chưa chặt chẽ, chưa tập trung thống vào đầu mối Một số văn pháp luật tổ chức nội dung chưa phù hợp Cơ chế, sách khuyến khích việc xếp tinh gọn tổ chức, biên chế chưa phù hợp Việc phân bổ kinh phí thường xuyên theo biên chế chưa gắn với kết hiệu hoạt động đơn vị Công tác kiểm tra, tra, giám sát thiếu thường xuyên; chưa có chế đánh giá phù hợp thay cán không đáp ứng yêu cầu Công tác tổng kết thực tiễn, nghiên cứu khoa học tổ chức máy hệ thống trị chưa coi trọng; công tác sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm, khen thưởng chưa kịp thời 2- Quan điểm, mục tiêu 2.1- Quan điểm đạo Gồm quan điểm đạo sau: Thứ nhất, tăng cường lãnh đạo Đảng, hiệu lực quản lý Nhà nước, phát huy vai trò Mặt trận Tổ quốc, đồn thể trị - xã hội quyền làm chủ nhân dân; bám sát Cương lĩnh, Hiến pháp, Điều lệ văn kiện Đảng việc đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị; đặt tổng thể nhiệm vụ xây dựng, chỉnh đốn Đảng; thực đồng với đổi kinh tế, đáp ứng yêu cầu xây dựng, hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế Thứ hai, giữ vững nguyên tắc tổ chức, hoạt động đề cao kỷ luật, kỷ cương Đảng, pháp luật Nhà nước; nghiêm túc thực nguyên tắc Đảng thống lãnh đạo việc đổi mới, xếp quản lý tổ chức máy, biên chế hệ thống trị Phát huy tính tích cực, chủ động, sáng tạo cấp, ngành, địa phương; xác định rõ trách nhiệm tập thể cá nhân, người đứng đầu Thứ ba, bảo đảm tính tổng thể, đồng bộ, liên thơng; kết hợp hài hồ kế thừa, ổn định với đổi mới, phát triển; gắn đổi tổ chức máy với đổi phương thức lãnh đạo, tinh giản biên chế cải cách chế độ tiền lương; cấu lại nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; thu hút người có đức, có tài; bố trí đủ nguồn lực cần thiết có chế, sách phù hợp người chịu tác động trực tiếp q trình xếp Thứ tư, có vào hệ thống trị; thực thường xun, liên tục, tích cực, mạnh mẽ, có trọng tâm, trọng điểm, có lộ trình, bước vững chắc, đáp ứng yêu cầu trước mắt lâu dài Những việc rõ, cần thực thực ngay; việc mới, chưa quy định, việc có quy định khơng cịn phù hợp mạnh dạn đạo thực thí điểm, vừa làm vừa rút kinh nghiệm, bước hoàn thiện, mở rộng dần, khơng cầu tồn, khơng nóng vội; việc chưa rõ, phức tạp, nhạy cảm, cịn có ý kiến khác tiếp tục nghiên cứu, tổng kết để có chủ trương, giải pháp phù hợp Thứ năm, thực nguyên tắc quan thực nhiều việc việc giao cho quan chủ trì thực chịu trách nhiệm Thứ sáu, làm tốt cơng tác giáo dục trị tư tưởng, nâng cao nhận thức cán bộ, đảng viên đổi mới, xếp tổ chức, máy, tinh giản biên chế; tăng cường tuyên truyền, vận động, thuyết phục, tạo thống cao Đảng đồng thuận xã hội 2.2- Mục tiêu: - Mục tiêu tổng quát: Tiếp tục đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu phù hợp với thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nhằm tăng cường vai trò lãnh đạo Đảng; nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý Nhà nước chất lượng hoạt động Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể; phát huy quyền làm chủ nhân dân Tinh giản biên chế gắn với cấu lại, nâng cao chất lượng, sử dụng hiệu đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; giảm chi thường xun góp phần cải cách sách tiền lương - Mục tiêu cụ thể: gồm mục tiêu sau 1- Đến năm 2021: (1) Cơ hoàn thành việc xếp, kiện toàn số tổ chức đầu mối bên tổ chức theo hướng giảm đầu mối, giảm tối đa cấp trung gian, giảm cấp phó Sửa đổi, bổ sung, hồn thiện số quy định liên quan đến chức năng, nhiệm vụ, tổ chức máy hệ thống trị để kịp thời khắc phục tình trạng trùng lắp, chồng chéo chức năng, nhiệm vụ, lĩnh vực quản lý; (2) Thực thí điểm số mơ hình tổ chức máy kiêm nhiệm chức danh để tinh gọn đầu mối, nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động, góp phần làm rõ lý luận thực tiễn; (3) Sắp xếp thu gọn hợp lý đơn vị hành cấp xã chưa đạt 50% tiêu chuẩn theo quy định quy mô dân số, diện tích tự nhiên giảm số lượng thơn, tổ dân phố; (4) Giảm tối thiểu 10% biên chế so với năm 2015 2- Từ năm 2021 - 2030: (1) Hoàn thành việc nghiên cứu tổ chức thực mô hình tổ chức tổng thể hệ thống trị phù hợp với yêu cầu, điều kiện cụ thể nước ta giai đoạn mới; giảm biên chế; (2) Phân định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan, tổ chức, khắc phục tình trạng chồng chéo, trùng lắp bỏ sót chức năng, nhiệm vụ quan, tổ chức hệ thống trị; (3) Tiếp tục cụ thể hố, thể chế hoá chủ trương, nghị quyết, kết luận Đảng đổi mới, xếp tổ chức máy quy định Đảng, pháp luật Nhà nước; (4) Phân định rõ tổ chức thực mơ hình quyền nơng thơn, thị, hải đảo đơn vị hành - kinh tế đặc biệt; (5) Cơ hoàn thành việc xếp thu gọn đơn vị hành cấp huyện, xã thơn, tổ dân phố theo tiêu chuẩn quy định 3- Đối với đơn vị nghiệp công lập từ đến năm 2030: Thực có hiệu theo lộ trình, mục tiêu nhiệm vụ, giải pháp Nghị Trung ương khoá XII "Tiếp tục đổi hệ thống tổ chức quản lý, nâng cao chất lượng hiệu hoạt động đơn vị nghiệp công lập" 3- Nhiệm vụ, giải pháp 3.1- Nhiệm vụ, giải pháp chung toàn hệ thống trị: Gồm 10 nhiệm vụ, giải pháp chung sau: (1) Thực Đảng thống lãnh đạo xây dựng quản lý tổ chức máy, biên chế tồn hệ thống trị, Trung ương trực tiếp Bộ Chính trị, địa phương trực tiếp ban thường vụ cấp ủy cấp tỉnh (2) Khẩn trương nghiên cứu, hồn thiện tổ chức thực mơ hình tổ chức tổng thể hệ thống trị phù hợp với yêu cầu xây dựng, hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa chủ động, tích cực hội nhập quốc tế (3) Tập trung rà sốt, xếp, kiện tồn, tinh gọn đầu mối bên tổ chức hệ thống trị gắn với tinh giản biên chế, cấu lại nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Kiên giảm không thành lập tổ chức trung gian; giải thể xếp lại tổ chức hoạt động không hiệu Việc xếp lại không tăng thêm đầu mối, biên chế (4) Rà sốt, bổ sung, hồn thiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, mối quan hệ cơng tác tổ chức hệ thống trị, khắc phục tình trạng trùng lắp, chồng chéo để tổ chức, người đảm nhiệm nhiều việc, việc tổ chức, người chủ trì chịu trách nhiệm Quy định biên chế tối thiểu thành lập tổ chức, số lượng lãnh đạo cấp phó tối đa tổ chức Quy định cụ thể tiêu chuẩn, điều kiện, sách để giảm phạm vi, đối tượng bổ nhiệm cấp "hàm"; giảm tỉ lệ người phục vụ quan, khối văn phịng (5) Rà sốt, sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện quy định Đảng, Nhà nước tổ chức máy cấp, ngành, địa phương, bảo đảm đồng bộ, thống Thí điểm số mơ hình thu gọn tổ chức máy kiêm nhiệm chức danh để tinh gọn đầu mối, nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động (6) Xây dựng, hoàn thiện thực chế cạnh tranh lành mạnh, công khai, minh bạch, dân chủ bổ nhiệm, đề bạt cán tuyển dụng công chức, viên chức để thu hút người thực có đức, có tài Sơ kết, tổng kết đổi việc thi tuyển, bổ nhiệm, sử dụng, đánh giá thực chế độ, sách đãi ngộ cán bộ, công chức, viên chức; đẩy mạnh cải cách tiền lương Thực nghiêm chế độ miễn nhiệm, bãi nhiệm, từ chức, cho việc thay kịp thời người lực Tiếp tục đổi nội dung, phương pháp đào tạo, bồi dưỡng, cập nhật kiến thức cho cán bộ, công chức, viên chức (7) Thực phân cấp, phân quyền mạnh mẽ, hợp lý Trung ương địa phương, cấp cấp dưới; đồng thời, xây dựng chế kiểm soát quyền lực chặt chẽ quy định Đảng, pháp luật Nhà nước Khuyến khích động, sáng tạo phát huy tính tích cực, chủ động cấp, ngành, địa phương việc xây dựng, kiện toàn tổ chức, tinh gọn máy, tinh giản biên chế (8) Xây dựng chương trình, kế hoạch cụ thể, sát thực để tăng cường lãnh đạo, đạo, thực kiểm tra, tra, giám sát việc chấp hành quy định xếp tổ chức máy, tinh giản biên chế hệ thống trị Biểu dương, khen thưởng kịp thời tổ chức, cá nhân thực có hiệu quả; xử lý nghiêm minh tổ chức, cá nhân, người đứng đầu không thực thực không quy định (9) Tiếp tục cải cách hành mạnh mẽ, ứng dụng sâu rộng khoa học công nghệ, công nghệ thông tin; đẩy mạnh xây dựng phủ điện tử, thị thơng minh; tổng kết, đánh giá để có giải pháp sử dụng hiệu hạ tầng công nghệ thông tin, chống lãng phí, góp phần tinh gọn máy tinh giản biên chế (10) Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục trị, tư tưởng, tạo thống nhận thức hành động Đảng, đồng thuận xã hội Có chế, sách phù hợp cán bộ, công chức, viên chức chịu tác động trực tiếp trình xếp, cấu lại tổ chức máy 3.2- Nhiệm vụ, giải pháp cụ thể (1)- Đối với hệ thống tổ chức Đảng Gồm nhiệm vụ, giải pháp cụ thể sau: - Trung ương quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm, mối quan hệ công tác cấp ủy cấp tỉnh, cấp huyện cụ thể hoá cho cấp sở; quy định khung quy chế làm việc cấp ủy Cấp ủy quy định khung đặc điểm, tình hình cụ thể để xây dựng quy chế làm việc cấp hướng dẫn cấp uỷ cấp trực tiếp xây dựng quy chế làm việc - Nghiên cứu, xây dựng quy định tiêu chuẩn, cấu, số lượng, điều kiện, quy trình hợp lý để lựa chọn cấp ủy viên, ủy viên ban thường vụ cấp ủy cấp - Kết thúc hoạt động Ban Chỉ đạo Tây Bắc, Tây Nguyên, Tây Nam Bộ Tổ chức lại Đảng Ngoài nước Đảng Bộ Ngoại giao theo hướng vừa bảo đảm quy định chung, vừa bảo đảm tính đặc thù nhằm tăng cường cơng tác xây dựng Đảng, nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu tổ chức đảng nước Chuyển Văn phòng Ban Chỉ đạo Cải cách tư pháp Trung ương Ban Nội Trung ương tổ chức lại cho phù hợp - Sắp xếp lại tổ chức máy, đổi chế hoạt động ban bảo vệ chăm sóc sức khoẻ cán theo hướng chuyển giao sở vật chất, trang thiết bị, đội ngũ y, bác sĩ cho sở y tế xếp, bố trí cán bộ, cơng chức, viên chức cho phù hợp - Điều chỉnh, bổ sung, hoàn thiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm đảng ủy khối quan theo hướng tinh gọn tổ chức máy, nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động Đối với đảng ủy khối doanh nghiệp, tiếp tục nghiên cứu, tổ chức lại cho phù hợp với điều kiện - Rà soát, sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm, mối quan hệ công tác loại hình tổ chức sở đảng theo hướng tăng cường lãnh đạo toàn diện Đảng sở Nhanh chóng khắc phục tình trạng thơn, tổ dân phố chưa có tổ chức đảng; đánh giá vai trị trưởng thôn, tổ trưởng tổ dân phố đảng viên để có giải pháp phù hợp - Nghiên cứu đổi mới, hồn thiện mơ hình tổ chức đảng doanh nghiệp nhà nước, đơn vị nghiệp công lập để tăng cường lãnh đạo toàn diện Đảng quản lý chặt chẽ đảng viên Đẩy mạnh xây dựng tổ chức đảng phát triển đảng viên doanh nghiệp, đơn vị nghiệp nhà nước - Thực thống văn phòng cấp ủy phục vụ chung quan tham mưu, giúp việc cấp ủy cấp tỉnh; trưởng ban tuyên giáo đồng thời giám đốc trung tâm BDCT cấp huyện Cơ hợp văn phòng cấp ủy với văn phòng HĐND, UBND cấp huyện nơi có đủ điều kiện Thí điểm việc kiêm nhiệm chức danh người đứng đầu hợp số quan Đảng Nhà nước, quan Đảng Mặt trận Tổ quốc có chức năng, nhiệm vụ tương đồng cấp tỉnh, cấp huyện nơi có đủ điều kiện Cơ thực mơ hình bí thư cấp ủy đồng thời chủ tịch HĐND cấp; thực bí thư cấp ủy đồng thời chủ tịch UBND cấp huyện, cấp xã nơi có đủ điều kiện - Rà sốt, sửa đổi, bổ sung, hồn thiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức máy, mối quan hệ công tác quan chuyên trách tham mưu, giúp việc cấp ủy từ Trung ương đến địa phương (2) Đối với hệ thống tổ chức Nhà nước Trung ương Gồm 10 nhiệm vụ, giải pháp cụ thể sau: - Thực tăng tỉ lệ đại biểu Quốc hội chuyên trách theo mục tiêu đề ra; nghiên cứu việc giảm hợp lý số lượng đại biểu Quốc hội kiêm nhiệm công tác quan hành pháp Sắp xếp, cấu lại tổ chức bên Văn phòng Quốc hội theo hướng tinh gọn, hoạt động hiệu - Chính phủ, bộ, ngành tiếp tục thực đổi mới, kiện toàn, xếp tổ chức máy theo hướng tập trung vào quản lý vĩ mô, xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, luật pháp, chế, sách; nâng cao lực đạo, điều hành hiệu tổ chức thực - Khẩn trương rà sốt, cương sửa đổi, bổ sung, hồn thiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm, mối quan hệ công tác bộ, ngành tổ chức trực thuộc bộ, ngành; khắc phục triệt để trùng lắp, chồng chéo chức năng, nhiệm vụ để tổ chức đảm nhiệm nhiều việc, việc tổ chức chủ trì chịu trách nhiệm - Các bộ, ngành, quan thuộc Chính phủ chủ động rà sốt, xếp, tinh gọn đầu mối bên trong, giảm số lượng tổng cục, cục, vụ, phịng; khơng thành lập tổ chức mới, khơng thành lập phịng vụ, trường hợp đặc biệt cấp có thẩm quyền định Kiên hợp nhất, xếp, tổ chức lại đơn vị nghiệp công lập để thu gọn đầu mối, giảm biên chế - Rà soát nhiệm vụ, quyền hạn để phân cấp, phân quyền mạnh mẽ, hợp lý Chính phủ với bộ, ngành; Chính phủ, bộ, ngành với quyền địa phương để góp phần tinh gọn máy, tinh giản biên chế, nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động Rà sốt, bổ sung, hồn thiện Luật Tổ chức quyền địa phương, quy định rõ nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm quyền cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã - Đẩy mạnh cải cách hành chính, cải cách thủ tục hành gắn kết chặt chẽ với việc kiện tồn tổ chức, giảm đầu mối, bỏ cấp trung gian, bảo đảm dân chủ, công khai, minh bạch, chuyên nghiệp, phục vụ nhân dân - Đối với số lĩnh vực tổ chức theo ngành dọc, như: Thuế, hải quan, kho bạc nhà nước, bảo hiểm xã hội tiếp tục thực xếp tổ chức theo khu vực liên tỉnh liên huyện để thu gọn đầu mối, tinh giản biên chế - Quân ủy Trung ương, Đảng ủy Công an Trung ương xây dựng đề án riêng rà sốt, kiện tồn, xếp tổ chức máy đáp ứng yêu cầu xây dựng lực lượng quân đội, công an theo hướng cách mạng, quy, tinh nhuệ, bước đại; bảo đảm tăng cường lãnh đạo tuyệt đối, trực tiếp mặt Đảng lực lượng vũ trang - Tiếp tục nghiên cứu làm rõ sở lý luận thực tiễn phạm vi quản lý đa ngành, đa lĩnh vực số bộ, ngành; thực kiện toàn, xếp tổ chức, thu gọn đầu mối nhiệm kỳ tới, như: Ngành giao thơng - xây dựng; tài - kế hoạch đầu tư; lĩnh vực dân tộc - tôn giáo… - Tiếp tục nghiên cứu, bước xếp thu gọn đầu mối quan điều tra đáp ứng u cầu cơng tác điều tra hình sự, phịng, chống tội phạm phù hợp với tổ chức, hoạt động viện kiểm sát nhân dân, án nhân dân theo tinh thần cải cách tư pháp (3) Đối với quyền địa phương - Tiếp tục sửa đổi, bổ sung, hồn thiện thể chế xây dựng quyền địa phương theo hướng phân định rõ tổ chức máy quyền thị, nơng thơn, hải đảo, đơn vị hành - kinh tế đặc biệt; chủ động thí điểm nơi có đủ điều kiện Nghiên cứu, thực giảm số lượng đại biểu HĐND cấp, quan quản lý nhà nước; giảm số lượng phó chủ tịch HĐND cấp tỉnh, cấp huyện, gắn với nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động để thực từ nhiệm kỳ 2021 - 2026 - Quy định khung số lượng quan trực thuộc HĐND, UBND cấp tỉnh, cấp huyện khung số lượng cấp phó quan Căn điều kiện cụ thể, tiêu chí quy định khung Trung ương, cấp uỷ địa phương lãnh đạo việc xếp, bố trí cho phù hợp Rà sốt, xếp tổ chức bên sở, ngành theo hướng tinh gọn đầu mối, kiên cắt giảm số lượng, xếp lại phòng, đơn vị thuộc sở, ngành - Rà soát, điều chỉnh, xếp tổ chức máy, chế hoạt động quyền địa phương; tổ chức thực có hiệu mơ hình trung tâm phục vụ hành cơng, chế cửa, cửa liên thông cấp - Sửa đổi, bổ sung văn pháp luật liên quan nhằm tăng cường hiệu lực, hiệu hoạt động quyền cấp xã quy định khung số lượng cán bộ, công chức cấp xã cho phù hợp theo hướng xác định rõ vị trí việc làm, tiêu chuẩn chức danh, đặc thù địa phương bảo đảm giảm biên chế Quy định thực nghiêm, thống việc khốn chi phụ cấp cho người hoạt động khơng chuyên trách cấp xã thôn, tổ dân phố - Nghiên cứu ban hành quy định để thực hợp văn phịng HĐND, văn phịng đồn đại biểu Quốc hội văn phòng UBND cấp tỉnh thành văn phòng tham mưu giúp việc chung - Từng bước xếp, kiện tồn, tổ chức lại đơn vị hành cấp huyện, cấp xã chưa đủ tiêu chuẩn theo quy định pháp luật; khuyến khích sáp nhập, tăng quy mơ đơn vị hành cấp nơi có đủ điều kiện Khẩn trương, cương xếp, sáp nhập thôn, tổ dân phố không bảo đảm tiêu chuẩn theo quy định Nhà nước (4) Đối với MTTQ, đồn thể trị - xã hội hội quần chúng - Tiếp tục hoàn thiện tổ chức máy Mặt trận Tổ quốc đoàn thể gắn với đổi nội dung, phương thức hoạt động theo hướng tập trung cho sở; tăng cường phối hợp công tác Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể với quan, tổ chức có liên quan; tích cực tổ chức triển khai nâng cao chất lượng giám sát, phản biện xã hội 10 - Kiện toàn, xếp tổ chức máy, tinh gọn đầu mối bên trong; kiên cắt giảm số lượng ban, phịng có chức năng, nhiệm vụ trùng lắp, chồng chéo, hoạt động hiệu quả; xếp, tổ chức lại giải thể đơn vị nghiệp hoạt động không hiệu Tinh giản biên chế, cấu lại đội ngũ cán chuyên trách cấp, gắn với đổi chế phân bổ ngân sách nhà nước quản lý tài chính; nghiêm túc thực việc khốn kinh phí Tăng cường sử dụng đội ngũ cộng tác viên, tình nguyện viên - Thực thí điểm trưởng ban dân vận đồng thời chủ tịch Ủy ban MTTQ cấp tỉnh, cấp huyện nơi đủ điều kiện Tổng kết mơ hình quan chuyên trách tham mưu, giúp việc chung khối MTTQ đồn thể cấp huyện; mở rộng thí điểm cấp tỉnh, thực cấp huyện nơi có đủ điều kiện - Tiếp tục rà sốt, hồn thiện thể chế; xây dựng tổ chức máy, chế hoạt động, quản lý, sử dụng hiệu tài sản tổ chức cơng đồn Rà sốt, sửa đổi chế quản lý tài chính, nguồn kinh phí cơng đoàn - Quy định chặt chẽ việc thành lập hoạt động hội quần chúng; thực nghiêm túc quán nguyên tắc tự nguyện, tự quản, tự bảo đảm kinh phí hoạt động tuân thủ pháp luật; Nhà nước cấp kinh phí để thực nhiệm vụ Đảng Nhà nước giao Tiếp tục xây dựng, hồn thiện mơ hình tự quản cộng đồng dân cư thôn, tổ dân phố chủ trì Mặt trận Tổ quốc lãnh đạo cấp uỷ đảng, quản lý quyền 4- Tổ chức thực Bộ Chính trị ban hành Kế hoạch thực hiện, tổ chức quán triệt Nghị quyết, xác định rõ việc cần làm ngay, việc phải làm theo lộ trình, phân cơng cụ thể thường xuyên kiểm tra, đôn đốc việc thực Nghị Giao cho Quốc hội, Chính phủ; ban, bộ, ngành, địa phương, đơn vị lãnh đạo, đạo tổ chức nghiên cứu, khẩn trương thể chế hoá, cụ thể hoá nội dung Nghị quyết, việc cần phải làm Các cấp ủy tổ chức học tập quán triệt, chủ động xây dựng kế hoạch, đề án cụ thể để thực Nghị cấp II- Nghị số 19-NQ/TW ngày 25/10/2017 tiếp tục đổi hệ thống tổ chức quản lý, nâng cao chất lượng hiệu hoạt động đơn vị nghiệp công lập Sự cần thiết ban hành Nghị Cùng với trình đổi hội nhập quốc tế đất nước, Đảng ta ban hành nhiều văn để lãnh đạo việc đổi hoạt động đơn vị nghiệp công lập nhằm nâng cao chất lượng cung cấp dịch vụ nghiệp công theo hướng tăng cường phân cấp tăng tính tự chủ cho đơn vị nghiệp công lập; đặc biệt Thông báo kết luận số 37-TB/TW ngày 26/5/2011 Bộ Chính trị Đề án “Đổi chế hoạt động đơn vị nghiệp công lập, đẩy mạnh xã hội hóa số loại hình dịch vụ nghiệp cơng” Nghị Trung ương khóa XII hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa xác định rõ nhiệm vụ hoàn thiện thể chế, đổi mới, nâng cao hiệu hoạt động xếp lại đơn vị nghiệp công lập ... thực tiễn, nghi? ?n cứu khoa học tổ chức máy hệ thống trị chưa coi trọng; cơng tác sơ kết, tổng kết, rút kinh nghi? ??m, khen thưởng chưa kịp thời 2- Quan điểm, mục tiêu 2.1- Quan điểm đạo Gồm quan điểm... gắn với cấu lại ngành khoa học công nghệ Về bản, nên tổ chức đơn vị nghi? ??p công lập thuộc sở khoa học công nghệ - Lựa chọn tập trung đầu tư số tổ chức nghi? ?n cứu khoa học khoa học ứng dụng đạt... tổ chức dịch vụ khoa học công nghệ, phát triển mạnh thị trường khoa học công nghệ phù hợp với Cách mạng công nghi? ??p lần thứ 16 - Chuyển số tổ chức khoa học công nghệ hoạt động nghi? ?n cứu ứng