Đang tải... (xem toàn văn)
Nhận thức của bản thân về hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng XHCN; về tiếp tục cơ cấu lại, đổi mới và nâng cao hiệu quả doanh nghiệp nhà nước; về phát triển kinh tế tư nhân[r]
(1)BẢN THU HOẠCH
HỌC TẬP, QUÁN TRIỆT NGHỊ QUYẾT HỘI NGHỊ LẦN THỨ NĂM BAN CHẤP HÀNH TRUNG ƯƠNG ĐẢNG (KHÓA XII)
Họ tên: Chức vụ Đảng, quyền: Đơn vị cơng tác: 1 Nhận thức thân hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng XHCN; tiếp tục cấu lại, đổi nâng cao hiệu doanh nghiệp nhà nước; về phát triển kinh tế tư nhân trở thành động lực quan trọng kinh tế thị trường định hướng XHCN, nêu Nghị quyết.
1.1 Những thành tựu chủ yếu
* Thành tựu hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng XHCN
- Qua 30 năm đổi mới, Đảng ta quan tâm tổng kết thực tiễn, nghiên cứu lý luận, rút học kinh nghiệm, tiếp tục xây dựng, hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng XHCN (XHCN) phù hợp với giai đoạn phát triển, góp phần quan trọng đưa nước ta khỏi tình trạng phát triển, trở thành q́c gia có thu nhập trung bình, giữ vững định hướng XHCN; bảo đảm an sinh xã hội, không ngừng nâng cao đời sống nhân dân, bảo vệ môi trường sinh thái, củng cớ q́c phịng, an ninh, nâng cao hiệu đới ngoại, hội nhập quốc tế
- Kinh tế thị trường định hướng XHCN bước hình thành, có nhiều đặc điểm kinh tế thị trường đại hội nhập Hệ thớng pháp luật, chế, sách ngày hoàn thiện phù hợp với luật pháp quốc tế, đồng thời đáp ứng yêu cầu thực tiễn thực cam kết hội nhập quốc tế Chế độ sở hữu, thành phần kinh tế, loại hình doanh nghiệp phát triển đa dạng Các quyền nghĩa vụ tài sản thể chế hóa tương đối đầy đủ Hiệu sức cạnh tranh kinh tế nâng lên Việc đổi mới, xếp, cấu lại, nâng cao hiệu doanh nghiệp nhà nước đẩy mạnh; kinh tế tập thể quan tâm đổi mới; kinh tế tư nhân ngày coi trọng; đội ngu doanh nhân không ngừng lớn mạnh; thu hút vớn đầu tư nước ngồi đạt kết tích cực
(2)cơ chế thị trường Môi trường đầu tư, kinh doanh cải thiện thơng thống hơn; quyền tự kinh doanh cạnh tranh bình đẳng doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế bảo đảm
- Hội nhập kinh tế quốc tế ngày sâu rộng nhiều cấp độ, đa dạng hình thức, bước thích ứng với nguyên tắc chuẩn mực thị trường toàn cầu Việc huy động, phân bổ sử dụng nguồn lực phù hợp với chế thị trường Các chế, sách trọng kết hợp phát triển kinh tế với thực tiến công xã hội, tạo hội cho người dân tham gia nhận thành từ trình phát triển kinh tế Phương thức lãnh đạo Đảng, hoạt động Nhà nước bước đổi phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN hội nhập quốc tế
* Thành tự cấu, đổi nâng cao hiệu doanh nghiệp nhà nước
Trong 15 năm thực Nghị Trung ương khóa IX “Tiếp tục xếp, đổi mới, phát triển nâng cao hiệu doanh nghiệp nhà nước” chủ trương Đảng doanh nghiệp nhà nước; cấp, ngành, doanh nghiệp nhà nước cụ thể hóa triển khai thực nhiều chủ trương, sách, biện pháp để tiếp tục đổi mới, phát triển, nâng cao hiệu doanh nghiệp nhà nước
- Cùng với chế, sách Nhà nước, doanh nghiệp nhà nước công cụ quan trọng để bảo đảm thực có hiệu sách ổn định vĩ mơ, kiềm chế lạm phát, đới phó với biến động thị trường; tạo nguồn thu lớn cho ngân sách nhà nước; đóng góp quan trọng xây dựng phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội chuyển dịch cấu kinh tế; thực nhiệm vụ q́c phịng, an ninh sách an sinh xã hội
- Cơ cấu lại doanh nghiệp nhà nước đẩy mạnh, số lượng doanh nghiệp nhà nước thu gọn hơn, tập trung vào ngành, lĩnh vực then chốt Cơ chế hoạt động doanh nghiệp nhà nước có bước đổi theo hướng tự chủ kinh doanh, cạnh tranh bình đẳng, công khai, minh bạch Hiệu hoạt động, lực cạnh tranh số doanh nghiệp nhà nước nâng lên – Quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp nhà nước điều chỉnh phù hợp với chế thị trường Hoạt động tổ chức đảng doanh nghiệp nhà nước có bước đổi theo hướng phù hợp với thay đổi cấu sở hữu doanh nghiệp nhà nước chế thị trường
(3)- Trong năm qua, từ thực Nghị Trung ương khóa IX “Về tiếp tục đổi chế, sách, khuyến khích tạo điều kiện phát triển kinh tế tư nhân”, kinh tế tư nhân ở nước ta không ngừng phát triển, đóng góp ngày lớn vào nghiệp đổi phát triển kinh tế - xã hội đất nước
- Nhận thức vị trí, vai trị kinh tế tư nhân có bước tiến quan trọng, ngày tích cực Hệ thớng pháp luật, chế, sách bước hoàn thiện Quyền tài sản, quyền tự kinh doanh cá nhân tổ chức thể chế hóa pháp luật bảo vệ Phương thức quản lý Nhà nước đối với kinh tế tư nhân đổi phù hợp với chế thị trường Cải cách hành chính, cải cách thủ tục hành đẩy mạnh; mơi trường đầu tư, kinh doanh bước cải thiện, thơng thống, thuận lợi Dân chủ đời sống kinh tế - xã hội ngày phát huy
- Kinh tế tư nhân phát triển nhiều phương diện, tự kinh doanh đới xử bình đẳng với thành phần kinh tế khác, tiếp cận yếu tố sản xuất loại thị trường; hiệu quả, sức cạnh tranh dần nâng lên; hoạt động đa dạng ở hầu hết ngành, lĩnh vực vùng, miền; bước đầu hình thành sớ tập đồn kinh tế tư nhân có quy mơ lớn, hoạt động đa ngành, có khả cạnh tranh thị trường nước quốc tế
Kinh tế tư nhân liên tục trì tốc độ tăng trưởng khá, chiếm tỉ trọng 39 – 40% GDP; thu hút khoảng 85% lực lượng lao động kinh tế, góp phần quan trọng huy động nguồn lực xã hội cho đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh, tăng trưởng kinh tế, chuyển dịch cấu kinh tế, tăng thu ngân sách nhà nước, tạo việc làm, cải thiện đời sống nhân dân, bảo đảm an sinh xã hội
- Đội ngu doanh nhân ngày lớn mạnh, có khát vọng vươn lên làm giàu đáng, khơng ngừng nâng cao lực kinh doanh quản trị doanh nghiệp Trách nhiệm xã hội doanh nghiệp, đạo đức, văn hóa kinh doanh doanh nhân dần nâng lên - Mô hình tổ chức, phương thức hoạt động tổ chức sở đảng phát triển đảng khu vực kinh tế tư nhân cấp ủy đảng quan tâm đổi mới, hoàn thiện; đảng viên làm kinh tế tư nhân chủ doanh nghiệp tư nhân thí điểm kết nạp vào Đảng
(4)mới; nâng cao hiệu
1.2 Hạn chế, yếu nguyên nhân:
- Việc hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng XHCN ở nước ta thực cịn chậm Một sớ quy định pháp luật, chế, sách cịn chờng chéo, mâu thuẫn, thiếu ổn định, qn; cịn có biểu lợi ích cục bộ, chưa tạo bước đột phá huy động, phân bổ sử dụng có hiệu nguồn lực phát triển
- Hiệu hoạt động chủ thể kinh tế, loại hình doanh nghiệp kinh tế cịn nhiều hạn chế Việc tiếp cận số nguồn lực xã hội chưa bình đẳng chủ thể kinh tế Cải cách hành cịn chậm Mơi trường đầu tư, kinh doanh chưa thực thơng thống, mức độ minh bạch, ổn định chưa cao Quyền tự kinh doanh chưa tôn trọng đầy đủ Quyền sở hữu tài sản chưa bảo đảm thực thi nghiêm minh
- Một sớ loại thị trường chậm hình thành phát triển, vận hành nhiều vướng mắc, hiệu Giá sớ hàng hóa, dịch vụ thiết yếu chưa xác lập thật theo chế thị trường
- Thể chế bảo đảm thực tiến cơng xã hội cịn nhiều bất cập Bất bình đẳng xã hội, phân hóa giàu – nghèo có xu hướng gia tăng Xóa đói, giảm nghèo chưa bền vững
Đổi phương thức lãnh đạo Đảng thực nhiệm vụ phát triển kinh tế -xã hội chưa đáp ứng yêu cầu đổi kinh tế Cơ chế kiểm soát quyền lực, phân cơng, phân cấp cịn nhiều bất cập Quản lý nhà nước chưa đáp ứng kịp yêu cầu phát triển kinh tế thị trường hội nhập quốc tế; hiệu lực, hiệu chưa cao; kỷ luật, kỷ cương không nghiêm Hội nhập kinh tế quốc tế đạt hiệu chưa cao, thiếu chủ động phòng ngừa xử lý tranh chấp thương mại quốc tế
(5)trường Việc tách chức quản lý nhà nước chức quan đại diện chủ sở hữu vốn nhà nước doanh nghiệp nhà nước thực chậm Cơ chế quản lý, giám sát việc thực quyền, trách nhiệm quan người đại diện chủ sở hữu nhà nước chưa thật rõ ràng phù hợp – Đổi phương thức lãnh đạo tổ chức đảng, phương thức hoạt động tổ chức trị - xã hội doanh nghiệp chưa theo kịp yêu cầu đổi mới, cấu lại doanh nghiệp nhà nước
- Việc triển khai thực chủ trương, sách khuyến khích phát triển kinh tế tư nhân cịn hạn chế, yếu
- Hệ thống pháp luật, chế, sách khuyến khích kinh tế tư nhân phát triển cịn nhiều bất cập, thiếu đờng
- Kinh tế tư nhân chưa đáp ứng vai trò động lực quan trọng kinh tế Tốc độ tăng trưởng kinh tế tư nhân có xu hướng giảm năm gần Kinh tế tư nhân có quy mơ nhỏ, chủ yếu kinh tế hộ kinh doanh; trình độ cơng nghệ, trình độ quản trị, lực tài chính, chất lượng sản phẩm sức cạnh tranh thấp; cấu ngành nghề bất hợp lý, thiếu liên kết với với thành phần kinh tế khác; lực hội nhập kinh tế q́c tế cịn hạn chế, chưa đáp ứng yêu cầu chuỗi giá trị sản xuất khu vực toàn cầu Nhiều doanh nghiệp tư nhân ngừng hoạt động, giải thể phá sản
- Vi phạm pháp luật cạnh tranh không lành mạnh kinh tế tư nhân phổ biến Tình trạng sản xuất, kinh doanh gây nhiễm mơi trường, khơng bảo đảm vệ sinh, an tồn thực phẩm; gian lận thương mại… diễn nghiêm trọng, phức tạp Nhiều doanh nghiệp tư nhân không bảo đảm lợi ích người lao động, nợ bảo hiểm xã hội, báo cáo tài khơng trung thực, nợ q hạn ngân hàng, trốn thuế nợ thuế kéo dài Xuất quan hệ không lành mạnh doanh nghiệp tư nhân quan quản lý nhà nước, can thiệp vào trình xây dựng, thực thi sách để có đặc quyền, đặc lợi, hình thành “lợi ích nhóm”, gây hậu xấu kinh tế - xã hội, làm suy giảm lòng tin nhân dân
- Nhiều quy định pháp luật kinh tế tư nhân chưa thực nghiêm Mơi trường đầu tư kinh doanh, khởi nghiệp cịn nhiều hạn chế, tiềm ẩn rủi ro cao thiếu tính minh bạch Quyền tự kinh doanh quyền tài sản, tiếp cận hội kinh doanh, nguồn lực xã hội chưa thực bình đẳng kinh tế tư nhân thành phần kinh tế khác; chi phí trung gian, khơng thức cịn nhiều
(6)trách nhiệm, lạm dụng chức quyền, gây khó khăn cho doanh nghiệp phổ biến Phân công, phân cấp, phối hợp bộ, ban, ngành, địa phương bất hợp lý, thiếu chặt chẽ Hiệu công tác tra, kiểm tra hoạt động kinh tế tư nhân thấp
1.3 Mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp thực Nghị 1.3.1 Mục tiêu
Tiếp tục hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng XHCN tạo tiền đề vững cho việc xây dựng thành công vận hành đồng bộ, thông suốt kinh tế thị trường định hướng XHCN; góp phần huy động phân bổ, sử dụng có hiệu ng̀n lực để thúc đẩy kinh tế - xã hội phát triển nhanh bền vững mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh”
- Cơ cấu lại, đổi nâng cao hiệu doanh nghiệp nhà nước tảng công nghệ đại, lực đổi sáng tạo, quản trị theo chuẩn mực quốc tế, nhằm huy động, phân bổ sử dụng có hiệu ng̀n lực xã hội, bảo tồn, phát triển vốn nhà nước doanh nghiệp để doanh nghiệp nhà nước giữ vững vị trí then chớt lực lượng vật chất quan trọng kinh tế nhà nước, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế thực tiến bộ, công xã hội
- Phát triển kinh tế tư nhân lành mạnh, hiệu quả, bền vững, thực trở thành động lực quan trọng kinh tế thị trường định hướng XHCN, góp phần phát triển kinh tế - xã hội nhanh, bền vững, không ngừng nâng cao đời sống nhân dân, thực tiến bộ, công xã hội, bảo đảm q́c phịng, an ninh, sớm đưa nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại
1.3.2 Nhiệm vụ giải pháp
Về hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng XHCN;
- Thống nhận thức kinh tế thị trường định hướng XHCN ở nước ta
- Tiếp tục hoàn thiện thể chế sở hữu, phát triển thành phần kinh tế, loại hình doanh nghiệp
- Hồn thiện thể chế phát triển đờng yếu tố thị trường loại thị trường
(7)- Hoàn thiện thể chế đẩy mạnh, nâng cao hiệu hội nhập kinh tế quốc tế
- Nâng cao lực lãnh đạo Đảng, vai trò xây dựng thực thể chế kinh tế Nhà nước; phát huy quyền làm chủ nhân dân hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng XHCN
Về tiếp tục cấu lại, đổi nâng cao hiệu doanh nghiệp nhà nước; - Đẩy mạnh cấu lại doanh nghiệp nhà nước
- Tiếp tục đổi chế, sách để doanh nghiệp nhà nước thật vận hành theo chế thị trường
- Đổi mới, nâng cao hiệu hoạt động hệ thống quản trị nâng cao lực, phẩm chất đội ngu cán quản lý doanh nghiệp nhà nước
- Nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp nhà nước
- Đổi phương thức nâng cao hiệu lãnh đạo tổ chức đảng; phát huy vai trò nhân dân, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức trị - xã hội, xã hội - nghề nghiệp doanh nghiệp nhà nước
Về phát triển kinh tế tư nhân trở thành động lực quan trọng kinh tế thị trường định hướng XHCN, nêu Nghị
- Thống nhận thức, tư tưởng, hành động triển khai chủ trương, sách phát triển kinh tế tư nhân
- Tạo lập môi trường đầu tư, kinh doanh thuận lợi cho phát triển kinh tế tư nhân
- Hỗ trợ kinh tế tư nhân đổi sáng tạo, đại hóa cơng nghệ phát triển nguồn nhân lực, nâng cao suất lao động
- Nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước
- Đổi nội dung, phương thức tăng cường lãnh đạo Đảng, nâng cao vai trị Mặt trận Tổ q́c Việt Nam, tổ chức trị - xã hội, xã hội - nghề nghiệp đối với kinh tế tư nhân
2 Liên hệ thực tiễn với thân ngành, lĩnh vực quan, đơn vị nơi công tác để triển khai thực có hiệu Nghị Trung ương khóa XII.
(8)- Tham gia góp ý chỉnh sửa Quy định chức nhiệm vụ; quy chế chi tiêu… phù hợp với thể chế hành
- Đổi phương thức nâng cao hiệu lãnh đạo tổ chức đảng, tổ chức trị - xã hội; phát huy quyền làm chủ nhười lao động quan đơn vị - Đổi mới, nâng cao hiệu hoạt động nâng cao lực, phẩm chất đội ngu cán viên chức – lao động đơn vị
- Hỗ trợ vật chất, tinh thần giúp người lao động đổi sáng tạo, cải tiến kỹ thuật sản xuất phát triển nguồn nhân lực, nâng cao suất lao động
3 Đề xuất, kiến nghị để thực thắng lợi Nghị Trung ương khóa XII trong thời gian tới.
- Đảng cần mạnh mẽ đẩy lùi tệ nạn tham nhung, cữa quyền; tạo mơi trường đầu tư thơng thống;
- Tiếp tục cải cách hành chính; lựa chọn người có đủ tài đức đưa vào đội ngu công chức; loại bỏ công chức thiếu lực, dựa dẫm vào mối quan hệ ông cháu cha - Thay đổi quy trình cấu cán bộ, tiến đến tranh cử khách quan ở máy quyền