106106 THỰC TIỄN KINH NGHIỆM xây dựng Luật Bảo hiểm xã hôi (BHXH) số 71/2006/ QH11 đã bổ sung chính sách BHXH tự nguyện (BHXHTN) và có hiệu lực từ ngày 01/01/2018 Tuy nhiên, theo Bùi Sỹ Tuấn (2018), đ[.]
THỰC TIỄN - KINH NGHIỆM CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN QUYẾT ĐỊNH THAM GIA BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN CỦA NGƯỜI LAO ĐỘNG KHU VỰC PHI CHÍNH THỨC TẠI TỈNH KIÊN GIANG NGUYỄN HỒNG HÀ, LÊ LONG HỒ Bằng phương pháp thu thập liệu sơ cấp từ 220 người lao động khu vực phi thức địa bàn tỉnh Kiên Giang, phương pháp phân tích hồi quy đa biến, nhóm tác giả tìm yếu tố ảnh hưởng đến định tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện người lao động khu vực phi thức gồm: Nhận thức hiểu biết bảo hiểm xã hội tự nguyện, thu nhập, truyền thông bảo hiểm xã hội tự nguyện; ý thức sức khỏe già; sách bảo hiểm xã hội tự nguyện Từ kết nghiên cứu trên, nhóm tác giả đề xuất giải pháp nhằm nâng cao khả tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện người lao động khu vực phi thức tỉnh Kiên Giang thời gian tới Từ khóa: Quyết định tham gia, Bảo hiểm xã hội tự nguyện, khu vực phi thức, người lao động, tỉnh Kiên Giang FACTORS AFFECTING THE DECISION TO PARTICIPATE IN VOLUNTARY SOCIAL INSURANCE OF EMPLOYEES IN THE INFORMAL SECTOR IN KIEN GIANG PROVINCE Nguyen Hong Ha, Le Long Ho By collecting primary data from 220 informal workers in Kien Giang province, using multivariate regression analysis, the authors have found 05 factors that influence the decision to participate in voluntary social insurance of the employees in informal sector including: awareness and understanding of voluntary social insurance; income; communication; health awareness in old age; and voluntary social insurance policy On the basis of research results, the authors propose solutions to improve the possibility to participate in voluntary social insurance of the informal workers in Kien Giang province Keywords: Participatory decision, voluntary social insurance, informal sector, employee, Kien Giang province Ngày nhận bài: 10/8//2020 Ngày hoàn thiện biên tập: 28/8/2020 Ngày duyệt đăng: 8/9/2020 Giới thiệu Với mục đích tạo điều kiện cho người lao động thuộc vực phi thức (KVPCT) có hội hưởng lương hưu, đảm bảo sống già yếu 106 xây dựng Luật Bảo hiểm xã hôi (BHXH) số 71/2006/ QH11 bổ sung sách BHXH tự nguyện (BHXHTN) có hiệu lực từ ngày 01/01/2018 Tuy nhiên, theo Bùi Sỹ Tuấn (2018), đến sau 10 năm thực sách BHXHTN, có 200.000 lao động thuộc khu vực phi thức tham gia, chiếm khoảng 0,6% tổng số lao động khu vực phi thức (khoảng 18 triệu người tính đến năm 2016) chiếm khoảng 0,4% lực lượng lao động Con số 1,7% so với người tham gia BHXH bắt buộc 2% so với bảo hiểm thất nghiệp Điều cho thấy, mức độ bao phủ BHXHTN thấp, 99% số người lao động khu vực phi thức chưa tham gia Đây đối tượng bảo vệ pháp luật lao động an sinh xã hội cần phải quan tâm thời gian tới Tính đến hết năm 2019, tỉnh Kiên Giang có 8.879 lao động tham gia BHXHTN Đối tượng tham gia BHXHTN chủ yếu cán không chuyên trách khu phố, ấp ngân sách địa phương hỗ trợ đóng toàn số người tham gia BHXH bắt buộc, hết tuổi lao động đóng BHXHTN lần cho đủ 20 năm để hưởng lương hưu Số lượng tham gia BHXH nhỏ so với số người lao động thuộc khu vực phi thức địa phương Vì sách BHXH nhân văn lại chưa người thụ hưởng sách quan tâm Những yếu tố ảnh hưởng đến định tham gia BHXHTN người lao động mức độ ảnh hưởng TÀI CHÍNH - Tháng 9/2020 Phạm Thị Lan Phương, Nguyễn Văn Song (2014), thu thập 200 mẫu khảo sát địa Phạm Thị Lan Phương, Nguyễn Văn bàn tỉnh Vĩnh Phúc (gồm 100 người chưa Song (2014); Nguyễn Ngọc Thu Thảo tham gia BHXHTN 100 người tham Nhận thức (2017); Huỳnh Minh Đạt (2016); + hiểu biết gia BHXHTN) Qua phân tích phân tích số Trương Thị Phượng, Nguyễn Thị Hiền BHXHTN (2013); Nguyễn Xuân Cường cộng liệu chủ yếu phương pháp thống kê mô (2014); Fishbein Ajzen, (1975) tả, tác giả yếu tố ảnh hưởng đến Nguyễn Xuân Cường cộng định tham gia BHXHTN người Trách nhiệm (2014); Nguyễn Ngọc Thu Thảo (2017); + đạo lý lao động là: Việc làm khơng ổn định thu Hồng Bích Hồng cà cộng (2017) nhập thấp (82%), mức phí đóng bảo hiểm Lin Liyue; Zhu Yu (2006), Min Qin; Yaer Zhuang; Hongyan Liu cao (67%), thời gian đóng tối thiểu để + Thu nhập (2015); Nguyễn Ngọc Thu Thảo hưởng thụ chế độ dài (58%), thủ tục để (2017); Huỳnh Minh Đạt (2016) tham gia cịn rườm rà, phức tạp, thiếu linh Hồng Bích Hồng cộng (2017); hoạt (65%), thiếu thông tin (56%), không tin Truyền thông Phạm Thị Lan Phương Nguyễn + Văn Song (2014) ; Huỳnh Minh Đạt BHXHTN tưởng (27%), không cần bảo hiểm (11%) (2016); Phạm Thanh Tùng (2017) Nguyễn Xuân Cường (2014) phân tích 284 Ý thức sức khỏe Nguyễn Xuân Cường mẫu điều tra sử dụng phương pháp phân tích + cộng (2014) già kiểm định Cronbach’s Alpha yếu tố có Min Qin, Yaer Zhuang & Hongyan Chính sách tác động đến định tham gia BHXHTN Liu (2015); Phạm Thị Lan Phương + BHXHTN Nguyễn Văn Song (2014) là: Thái độ, kỳ vọng gia đình, quan tâm Nguồn: Tác giả tổng hợp từ nghiên cứu lược khảo đến sức khỏe già, trách nhiệm đạo lý, kiểm soát hành vi, kiến thức BHXHTN BẢNG 2: KẾT QUẢ PHÂN TÍCH HỒI QUY tun truyền Trong đó, nhân tố có tác động lớn đến quan tâm tham gia BHXHTN Sai số chuẩn DurbinMơ hình R R2 R2 điều chỉnh ước tính Watson tuyên truyền, quan tâm đến sức 0,771a 0,594 0,582 0,38766 2,213 khỏe già kiến thức BHXHTN Nguồn: Kết phân tích liệu tác giả Hồng Bích Hồng, Mai Thị Hường, Tơ Thị Hồng (2017) khảo sát 166 người lao động nam yếu tố nào? câu hỏi dư luận 176 người lao động nữ Kết theo nhóm nghiên quan tâm Nghiên cứu hướng đến trả lời cứu ý định tham gia BHXHTN Việt Nam - câu hỏi để góp phần giúp quyền, quan cấu thành 10 nhân tố gồm: Thái độ BHXH tìm giải pháp thích hợp nhằm nâng cao việc tham gia; kỳ vọng gia đình; thu nhập; cảm tỷ lệ người tham gia BHXHTN nhận rủi ro; ảnh hưởng xã hội; ý thức sức khỏe già; công tác tuyên truyền; trách nhiệm đạo lý; Lược khảo tài liệu kiểm soát hành vi hiểu biết BHXH Qua kết kết điều tra xử lý số liệu cho thấy, yếu tố trách nhiệm đạo lý BẢNG 3: CÁC HỆ SỐ HỒI QUY truyền thông nhân tố tác Hệ số chưa Hệ số Thống kê chuẩn hóa chuẩn hóa cộng tuyến động mạnh mẽ lên ý định Mơ hình t Sig B Std Error Beta Tolerance VIF tham gia BHXH người lao động khu vực phi thức, 0,296 -0,733 0,464 (Constant) -0,217 vấn đề thu 0,079 0,042 0,096 1,864 0,064* 0,712 1,404 NTBH nhập -0,028 0,037 -0,036 -0,746 0,457ns 0,828 1,208 TNDL Tại Trung Quốc, nghiên 0,230 0,059 0,204 3,894 0,000*** 0,694 1,440 TN cứu Lin Liyue & Zhu Yu 0,174 0,059 0,139 2,929 0,004*** 0,843 1,187 TTBH (2006) rằng, sách 0,199 0,056 0,174 3,585 0,000*** 0,812 1,231 YTSK xã hội thành phố 0,431 0,052 0,460 8,258 0,000*** 0,614 1,628 CSBH tỉnh Fujian, Trung Quốc ảnh (Ghi chú: ***; *: nhận mức ý nghĩa 99%; 90%; ns: khơng có ý nghĩa thống kê) hưởng đáng kể đến tham Nguồn: Kết phân tích liệu tác giả gia BHXH dân số ngụ cư; BẢNG 1: CƠ SỞ LỰA CHỌN BIẾN CỦA MÔ HÌNH NGHIÊN CỨU ĐỀ XUẤT Stt Tên biến Cơ sở lựa chọn biến Kỳ vọng 107 THỰC TIỄN - KINH NGHIỆM đặc điểm doanh nghiệp có tác động tương đối mơ hồ mà khơng có đặn rõ ràng đến việc tham gia BHXH dân số ngụ cư Shurong Han (2014) đánh giá tình trạng tham gia bảo hiểm tuổi già lao động nhập cư nội địa Trung Quốc, với 451 người dấu tên tham gia trả lời câu hỏi Cơng trình nghiên cứu cho kết quả, người lao động nhập cư sẵn sàng tham gia bảo hiểm tuổi già nhìn thấy lợi ích để sách có hiệu quả, nhà nước phải tăng cường giám sát việc thực sách, đẩy mạnh tuyên truyền để lao động nhập cư biết hiểu rõ sách đồng thời phải nắm bắt mong muốn người dân, đáp ứng nhu cầu người dân thông qua việc thực thi sách Do địa phương có đặc điểm riêng vị trí địa lý, kinh tế, xã hội, truyền thống văn hoá, phong tục, tập qn nên mơ hình nghiên cứu yếu tố ảnh hưởng đến định tham gia BHXHTN người dân khác Hầu hết nghiên cứu sử dụng yếu tố như: Nhận thức an sinh xã hội, thu nhập, truyền thông, ý thức sức khỏe già, hiểu biết BHXHTN người lao động… yếu tố có mức độ ảnh hưởng lớn đến định tham gia BHXHTN địa bàn nghiên cứu Tuy nhiên, đến chưa có nghiên cứu tương tự thực địa bàn tỉnh Kiên Giang Phương pháp nghiên cứu Trên sở nghiên cứu liên quan, tác giả đề xuất mơ hình nghiên cứu cụ thể sau: Y = β0 + β1X1+ β2X2+… + β12X12 + εi Biến phụ thuộc Y: định tham gia BHXHTN Các biến độc lập mơ hình xây dựng dựa lý thuyết kinh tế đặc biệt sở nghiên cứu thực nghiệm cụ thể cho Bảng Đối tượng khảo sát là người lao động khu vực phi thức tham gia BHXHTN BHXH 15 huyện, thành phố địa bàn tỉnh tỉnh Kiên Giang Mẫu khảo sát chọn theo phương pháp lấy mẫu thuận tiện Đây phương pháp chọn mẫu phi xác suất sử dụng phổ biến Với phương pháp tác giả chọn mẫu khảo sát mà tác giả tiếp cận Ưu điểm phương pháp dễ dàng tiếp cận đối tượng nghiên cứu thường sử dụng điều kiện bị giới hạn thời gian kinh tế Nhược điểm phương pháp tỷ lệ tổng quát hóa cho đám 108 đơng khơng cao Theo Hồng Trọng Chu Hồng Mộng Ngọc (2008) kỹ thuật phân tích nhân tố, cỡ mẫu cần hay lần số biến phân tích nhân tố Với 31 biến quan sát nghiên cứu cỡ mẫu tối thiểu phải 5*31=155 Như vậy, cỡ mẫu ban đầu 220 phù hợp Kết nghiên cứu Bảng cho thấy, hệ số xác định điều chỉnh R2 0,582, nghĩa định tham gia BHXHTN người lao động khu vực phi thức giải thích 58,2% yếu tố mơ hình, cịn 41,8% định tham gia BHXHTN người lao động khu vực phi thức giải thích yếu tố khác ngồi mơ hình Kiểm định F sử dụng bảng phân tích phương sai phép kiểm định giả thuyết độ phù hợp mô hình hồi quy tuyến tính tổng thể Kiểm định F có giá trị 51,889 với Sig = 0,000 < 0,05, chứng tỏ mơ hình hồi quy tuyến tính bội phù hợp với tập liệu sử dụng Phương trình hồi quy chuẩn hóa có dạng sau: TGBH = B+0,204*TN+0,139*TTBH+0,174*YTSK+0,460*CSBH Kết nghiên cứu cho thấy, hệ số VIF nằm khoảng từ 1,187 đến 1,628 nhỏ 10, mơ hình không xảy tượng đa cộng tuyến biến độc lập Có nhân tố gồm: Thu nhập, Truyền thông BHXH, Ý thức sức khỏe già Chính sách BHXHTN có quan hệ tuyến tính chiều với định tham gia BHXHTN người lao động khu vực phi thức địa bàn tỉnh Kiên Giang với mức ý nghĩa 1% Nhân tố Nhận thức hiểu biết BHXHTN ảnh hưởng chiều với định tham gia BHXHTN người lao động khu vực phi thức địa bàn tỉnh Kiên Giang với mức ý nghĩa 10% Chưa có chứng cho thấy có ảnh hưởng hay khơng nhân tố Trách nhiệm đạo lý đến định tham gia BHXHTN người lao động khu vực phi thức địa bàn tỉnh Kiên Giang Giải pháp nâng cao khả tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện người lao động phi thức Để người lao động phi thức tỉnh Kiên Giang tham gia BHXHTN nhiều hơn, giải pháp đề xuất thực gồm: Các yếu tố sách BHXHTN: Hồn thiện TÀI CHÍNH - Tháng 9/2020 hệ thống pháp luật BHXHTN pháp luật có liên quan để thể chế hóa chủ trương, cải cách sách BHXH chăm sóc, nâng cao sức khỏe nhân dân theo tinh thần nghị Trung ương; Nghiên cứu sửa đổi, bổ sung Luật BHXH theo hướng mở rộng đối tượng tham gia tiến tới thực BHXH toàn dân; thiết kế hệ thống BHXH đa tầng, hoàn thiện quy định đóng - hưởng; Sửa đổi điều kiện hưởng chế độ hưu trí theo hướng giảm dần số năm đóng BHXH tối thiểu để hưởng chế độ hưu trí từ 20 năm xuống 15 năm, hướng tới cịn 10 năm với mức hưởng tính toán phù hợp nhằm tạo điều kiện cho người lao động cao tuổi, có số năm tham gia BHXH thấp tiếp cận thụ hưởng quyền lợi BHXH; Nghiên cứu bổ sung gói BHXHTN ngắn hạn Nhà nước hổ trợ đóng chế độ ốm đau, thai sản, trợ cấp gia đình, trẻ em Các yếu tớ thu nhập: Chính quyền địa phương cần có quan tâm tạo công ăn việc làm bền vững thu nhập ổn định cho người lao động khu vực phi thức nói riêng, người dân nói chung; Đẩy mạnh q trình thức hóa khu vực phi thức để đối tượng dễ dàng tiếp cận tính dụng để tăng hội khởi nghiệp, đầu tư mở rộng sản xuất Truyền thông BHXHTN: Để cơng tác tun truyền, phổ biến sách, pháp luật BHXH nói chung BHXHTN nói riêng đạt hiệu quả, cần tranh thủ tham gia vào sở, ban, ngành, tổ chức trị - xã hội, đồn thể hệ thống trị Với chức thông tin, tuyên truyền, quan truyền thông ln đóng vai trị người hướng dẫn, cầu nối đưa sách, pháp luật Đảng, Nhà nước, có sách BHXHTN đến với người dân, cần phải tiếp tục phối hợp chặc chẽ phát huy vai trò quan báo chí cơng tác Về ý thức nâng cao sức khỏe người dân nhận thức BHXHTN: BHXHTN sách ASXH Nhà nước dành riêng cho nhóm đối tượng thuộc khu vực phi thức, khơng có điều kiện tiếp cận sách BHXH bắt buộc Quan tâm củng cố nhận thức ASXH người lao động khu vực nhóm người tiếp cận với sách Nhà nước, đặc biệt khái niệm ASXH, phải làm cho họ hiểu tham gia BHXH điều cần thiết cho thân, cho gia đình BHXHTN sách ASXH Nhà nước khơng nhằm mục đích kinh doanh Trong thời gian tới, BHXH Kiên Giang tiếp tục đẩy mạnh truyền thông BHXHTN theo chiều rộng chiều sâu; Phối hợp với quan truyền thông đại chúng báo, đài, tổ chức đoàn thể để xây dựng chuyên mục, tiểu phẩm tuyên truyền dễ hiểu, dễ nhớ; Nội dung tuyên truyền cần cụ thể mức đóng, quyền lợi hưởng, thủ tục tham gia, phương thức đóng BHXHTN…; Tập trung làm rõ khác BHXHTN Nhà nước bảo hiểm thương mại để người dân an tâm tham gia. Tài liệu tham khảo: Chính phủ (2015), Nghị định số 134/2015/NĐ-CP ngày 29/12/2015 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật BHXH về BHXHTN; Nguyễn Xuân Cường, Nguyễn Xuân Thọ, Hồ Huy Tựu (2014), “Một số nhân tố ảnh hưởng đến sự quan tâm tham gia BHXHTN người buôn bán nhỏ lẻ địa bàn tỉnh Nghệ An”, Tạp chí Khoa học, ĐHQGHN, 30(1), tr 36-45; Huỳnh Minh Đạt (2016), Xác định nhân tố ảnh hưởng đến định tham gia BHXHTN người dân huyện Càng Long, Luận văn thạc sỹ quản trị kinh doanh, Trường Đại học Trà Vinh; Hồng Bích Hồng, Mai Thị Hường Tô Thị Hồng (2017), “Các nhân tố ảnh hưởng việc tham gia BHXH người dân khu vực phi thức”, Tạp chí BHXH; Võ Hồng Mai (2018), “Các nhân tố ảnh hưởng đến ý định mua BHXHTN của người dân quận 10, TP Hồ Chí Minh”, Luận văn Thạc sỹ Quản trị kinh doanh, Trường Đại học Sài Gịn, TP Hồ Chí Minh; Phạm Thị Lan Phương, Nguyễn Văn Song (2014), “Thực trạng tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện người dân địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc”, Tạp chí Khoa học Phát triển, 12, (5), tr 787-795; Trương Thị Phượng, Nguyễn Thị Hiền (2013), “Các nhân tố ảnh hưởng đến ý định tham gia BHXHTN người dân khu vực phi thức tỉnh Phú Yên”, Tạp chí khoa học- Cơng nghệ thủy sản, (02), tr.181-186; Ajzen, I., (1991), “The theory of planned behavior”, Organizational Behavior and Human Decision Process, 50, 179-211; Lin liyue, Zhu Yu (2006), Housing conditions of the floating population under the double residential status and the factors affecting them a case study in Fujian Province [J] Population Research, 2006(3): 48-57; 10 Min Qin; Yaer Zhuang; Hongyan Liu (2015), “Old age insurance participation among rural-urban migrants in China” Demographic research Volume 33, Article 37, 1047-1066 Published 13 November 2015; 11 Shurong HAN (2014), Migrant Workers’ Old-age Insurance Policy in China: Beyond an Economic Development Perspective, The university of Adelaide Thông tin tác giả: PGS.,TS Nguyễn Hồng Hà, Phó trưởng Khoa Kinh tế, Luật, Trường Đại học Trà Vinh Lê Long Hồ, Bảo hiểm Xã hội tỉnh Kiên Giang Email: hongha@tvu.edu.vn, longhobhxh@gmail.com 109 ... nâng cao khả tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện người lao động phi thức Để người lao động phi thức tỉnh Kiên Giang tham gia BHXHTN nhiều hơn, giải pháp đề xuất thực gồm: Các yếu tố sách BHXHTN:... tham gia BHXHTN người lao động khu vực phi thức địa bàn tỉnh Kiên Giang với mức ý nghĩa 1% Nhân tố Nhận thức hiểu biết BHXHTN ảnh hưởng chiều với định tham gia BHXHTN người lao động khu vực phi thức. .. gia BHXHTN người lao động khu vực phi thức giải thích 58,2% yếu tố mơ hình, cịn 41,8% định tham gia BHXHTN người lao động khu vực phi thức giải thích yếu tố khác ngồi mơ hình Kiểm định F sử dụng