LỜI CẢM ƠN BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA VŨ THỊ BÍCH NGỌC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CHƯƠNG TRÌNH DINH DƯỠNG Ở VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI 2017 BỘ GIÁO[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA VŨ THỊ BÍCH NGỌC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CHƯƠNG TRÌNH DINH DƯỠNG Ở VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI - 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA VŨ THỊ BÍCH NGỌC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CHƯƠNG TRÌNH DINH DƯỠNG Ở VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ CƠNG Chun ngành: Quản lý cơng Mã số: 60 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS ĐINH THỊ MINH TUYẾT HÀ NỘI - 2017 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tôi, thực sở nghiên cứu lý thuyết, nghiên cứu khảo sát tình hình thực tiễn hướng dẫn PGS.TS Đinh Thị Minh Tuyết Các số liệu, kết nghiên cứu trình bày trung thực Luận văn tơi có tham khảo số sách, báo, tạp chí trích dẫn, ghi đầy đủ Hà Nội, tháng 01 năm 2017 Học viên Vũ Thị Bích Ngọc LỜI CẢM ƠN Trong thời gian học tập nghiên cứu Học viện Hành Quốc gia, học viên nhận giúp đỡ khoa, môn giảng viên Nhà trường Học viên trân trọng cảm ơn Ban Giám đốc Học viện Hành Quốc gia, Ban Chủ nhiệm Khoa Sau đại học Khoa Quản lý nhà nước Xã hội giúp đỡ tơi hồn thành luận văn cao học Quản lý cơng Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc PGS TS Đinh Thị Minh Tuyết, tận tình hướng dẫn tơi hồn thành luận văn tốt nghiệp, xin chân thành cảm ơn đồng chí Lãnh đạo, Nghiên cứu viên Viện Dinh dưỡng Quốc gia, Tổ thư ký Chiến lược Quốc gia Dinh dưỡng quan tâm tạo điều kiện thuận lợi cho tơi tìm hiểu, nghiên cứu để hồn thành luận văn tốt nghiệp Với hạn chế kiến thức kinh nghiệm thân, luận văn cịn có nhiều thiếu sót, học viên xin tiếp thu ý kiến đóng góp từ Thầy, Cơ, đồng nghiệp bạn Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, tháng 01 năm 2017 Học viên Vũ Thị Bích Ngọc MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC .3 DANH MỤC SƠ ĐỒ BẢNG BIỂU DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài luận văn Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn .3 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu .4 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu .4 4.1.Đối tượng nghiên cứu 4.2.Phạm vi nghiên cứu 5 Phương pháp nghiên cứu 5.1.Phương pháp luận 5.2.Phương pháp nghiên cứu cụ thể Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Ý nghĩa lý luận 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Kết cấu luận văn .6 Chương CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CHƯƠNG TRÌNH DINH DƯỠNG 1.1.Khái niệm đề tài luận văn 1.1.1.Dinh dưỡng .7 1.1.1.1 Quan niệm dinh dưỡng Y học cổ đại .7 1.1.1.2 Quan niệm dinh dưỡng Y học từ kỷ XVIII đến .8 1.1.2.Chương trình dinh dưỡng .9 1.1.3 Quản lý nhà nước chương trình dinh dưỡng 11 1.2 Sự cần thiết quản lý nhà nước chương trình dinh dưỡng .15 1.2.1.Định hướng mục tiêu chương trình dinh dưỡng quốc gia 15 1.2.2 Hỗ trợ tạo điều kiện thực mục tiêu chương trình dinh dưỡng quốc gia 16 1.2.3 Tăng cường vai trò trách nhiệm ngành y tế chăm sóc sức khỏe nâng cao chất lượng nguồn nhân lực quốc gia 18 1.3.Nội dung quản lý nhà nước chương trình dinh dưỡng 21 1.3.1.Ban hành tổ chức thực thể chế quản lý nhà nước chương trình dinh dưỡng .21 1.3.2.Xây dựng tổ chức thực thi sách dinh dưỡng quốc gia 21 1.3.3.Xây dựng kiện toàn tổ chức máy thực chương trình dinh dưỡng .23 1.3.4.Xây dựng phát triển đội ngũ cán quản lý thực chương trình dinh dưỡng 23 1.3.5 Kiểm tra giám sát tổng kết đánh giá thực chương trình dinh dưỡng .24 1.4.Kinh nghiệm quản lý nhà nước chương trình dinh dưỡng số quốc gia học tham khảo cho Việt Nam 25 1.4.1.Kinh nghiệm quản lý nhà nước chương trình dinh dưỡng số quốc gia .25 1.4.2.Bài học tham khảo cho quản lý nhà nước chương trình dinh dưỡng Việt Nam 28 Tiểu kết chương 29 Chương 2.THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CHƯƠNG TRÌNH DINH DƯỠNG Ở VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 2001 -2015 .30 2.1.Khái quát chương trình dinh dưỡng Việt Nam 30 2.1.1.Chương trình đảm bảo an ninh thực phẩm hộ gia đình 30 2.1.2.Chương trình phịng chống thiếu vi chất dinh dưỡng 31 2.1.3.Chương trình Phịng chống suy dinh dưỡng-protein lượng 35 2.1.4.Chương trình đảm bảo Vệ sinh-An tồn thực phẩm 38 2.1.5 Chương trình Dinh dưỡng học đường 39 2.2.Thực trạng quản lý nhà nước chương trình dinh dưỡng Việt Nam 41 2.2.1.Thực trạng hệ thống văn pháp luật & sách hỗ trợ cho dinh dưỡng ở Việt Nam 41 2.2.2.Thực trạng tổ chức máy quản lý điều hành chương trình dinh dưỡng .46 2.2.2.1.Về hệ thống tổ chức máy .46 2.2.2.2 Về chức nhiệm vụ .47 2.2.2.3 Về hoạt động Ban đạo chương trình dinh dưỡng 50 2.2.3.Thực trạng đội ngũ cán công tác đào tạo cán tham gia quản lý triển khai chương trình dinh dưỡng .52 2.2.5 Tổng kết, đánh giá chương trình 56 2.3.Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước chương trình dinh dưỡng Việt Nam .67 2.3.1.Kết đạt quản lý nhà nước chương trình dinh dưỡng nguyên nhân 67 2.3.1.1 Kết 67 2.3.1.2 Nguyên nhân 68 2.3.2.Những hạn chế quản lý nhà nước chương trình dinh dưỡng nguyên nhân 68 2.3.2.1 Hạn chế .68 2.3.2.2 Nguyên nhân 70 Tiểu kết chương 71 Chương .72 QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CHƯƠNG TRÌNH DINH DƯỠNG Ở VIỆT NAM TRONG GIAI ĐOẠN TỚI 72 3.1.Quan điểm định hướng hoàn thiện quản lý nhà nước chương trình dinh dưỡng Việt Nam 72 3.1.1 Thách thức việc chăm sóc sức khỏe chương trình dinh dưỡng Việt Nam giai đoạn tới 72 3.1.2 Quan điểm Đảng y tế, chăm sóc sức khỏe người dân 73 3.1.3 Định hướng ngành y tế chương trình dinh dưỡng Việt Nam giai đoạn tới 76 3.1.4 Định hướng hoàn thiện quản lý nhà nước chương trình dinh dưỡng Việt Nam giai đoạn tới 79 3.2.Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước chương trình dinh dưỡng .80 3.3.1.Xây dựng hoàn thiện thể chế quản lý nhà nước chương trình dinh dưỡng 80 3.3.2 Đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn chuyên môn cho viên chức, công chức, cộng tác viên dinh dưỡng chương trình dinh dưỡng 81 3.3.3 Đa dạng hóa nguồn lực tài bước tăng mức đầu tư cho chương trình dinh dưỡng 83 3.3.4.Thanh tra, kiểm tra, giám sát xử lý nghiêm vi phạm chương trình dinh dưỡng .84 3.3.5.Nâng cao lực tổ chức thực nghiên cứu khoa học dinh dưỡng thực phẩm 84 3.3.6.Giải pháp công nghệ hợp tác quốc tế 86 Tiểu kết chương 88 KẾT LUẬN 89 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 91 DANH MỤC SƠ ĐỒ BẢNG BIỂU Hình 2.1: Tỷ lệ sử dụng viên sắt acid folic đa vi chất phụ nữ có thai 33 Hình: 2.2 So sánh độ phủ muối I ốt số thời điểm trước 35 Hình 2.3.Biểu đồ diễn biến SDD trẻ em tuổi toàn quốc (2001 -2015) ĐỂ Ở PHỤ LỤC Sơ đồ 2.4 Sơ đồ mạng lưới quản lý triển khai hoạt động dinh dưỡng .52 Bảng 2.5 Kinh phí chi cho triển khai các hoạt đợng của chương trình 56 dinh dưỡng (giai đoạn 2001 – 2015) .56 ... tham khảo cho quản lý nhà nước chương trình dinh dưỡng Việt Nam 28 Tiểu kết chương 29 Chương 2.THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CHƯƠNG TRÌNH DINH DƯỠNG Ở VIỆT NAM GIAI ĐOẠN... dưỡng Việt Nam Chương 3: Quan điểm giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước chương trình dinh dưỡng Việt Nam giai đoạn tới Chương CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CHƯƠNG TRÌNH DINH DƯỠNG... tổng hợp sở lý luận phân tích thực trạng quản lý nhà nước chương trình dinh dưỡng Việt Nam để đưa số kiến nghị giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý nhà nước chương trình dinh dưỡng Việt Nam nay,