Đang tải... (xem toàn văn)
Luận văn thạc sĩ: Tăng cường công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng Quốc phòng từ nguồn ngân sách nhà nước tại Bộ Chỉ huy quân sự tỉnh Quảng NinhLuận văn thạc sĩ: Tăng cường công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng Quốc phòng từ nguồn ngân sách nhà nước tại Bộ Chỉ huy quân sự tỉnh Quảng NinhLuận văn thạc sĩ: Tăng cường công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng Quốc phòng từ nguồn ngân sách nhà nước tại Bộ Chỉ huy quân sự tỉnh Quảng NinhLuận văn thạc sĩ: Tăng cường công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng Quốc phòng từ nguồn ngân sách nhà nước tại Bộ Chỉ huy quân sự tỉnh Quảng NinhLuận văn thạc sĩ: Tăng cường công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng Quốc phòng từ nguồn ngân sách nhà nước tại Bộ Chỉ huy quân sự tỉnh Quảng NinhLuận văn thạc sĩ: Tăng cường công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng Quốc phòng từ nguồn ngân sách nhà nước tại Bộ Chỉ huy quân sự tỉnh Quảng NinhLuận văn thạc sĩ: Tăng cường công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng Quốc phòng từ nguồn ngân sách nhà nước tại Bộ Chỉ huy quân sự tỉnh Quảng NinhLuận văn thạc sĩ: Tăng cường công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng Quốc phòng từ nguồn ngân sách nhà nước tại Bộ Chỉ huy quân sự tỉnh Quảng NinhLuận văn thạc sĩ: Tăng cường công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng Quốc phòng từ nguồn ngân sách nhà nước tại Bộ Chỉ huy quân sự tỉnh Quảng NinhLuận văn thạc sĩ: Tăng cường công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng Quốc phòng từ nguồn ngân sách nhà nước tại Bộ Chỉ huy quân sự tỉnh Quảng NinhLuận văn thạc sĩ: Tăng cường công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng Quốc phòng từ nguồn ngân sách nhà nước tại Bộ Chỉ huy quân sự tỉnh Quảng NinhLuận văn thạc sĩ: Tăng cường công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng Quốc phòng từ nguồn ngân sách nhà nước tại Bộ Chỉ huy quân sự tỉnh Quảng NinhLuận văn thạc sĩ: Tăng cường công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng Quốc phòng từ nguồn ngân sách nhà nước tại Bộ Chỉ huy quân sự tỉnh Quảng NinhLuận văn thạc sĩ: Tăng cường công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng Quốc phòng từ nguồn ngân sách nhà nước tại Bộ Chỉ huy quân sự tỉnh Quảng NinhLuận văn thạc sĩ: Tăng cường công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng Quốc phòng từ nguồn ngân sách nhà nước tại Bộ Chỉ huy quân sự tỉnh Quảng NinhLuận văn thạc sĩ: Tăng cường công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng Quốc phòng từ nguồn ngân sách nhà nước tại Bộ Chỉ huy quân sự tỉnh Quảng NinhLuận văn thạc sĩ: Tăng cường công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng Quốc phòng từ nguồn ngân sách nhà nước tại Bộ Chỉ huy quân sự tỉnh Quảng NinhLuận văn thạc sĩ: Tăng cường công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng Quốc phòng từ nguồn ngân sách nhà nước tại Bộ Chỉ huy quân sự tỉnh Quảng NinhLuận văn thạc sĩ: Tăng cường công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng Quốc phòng từ nguồn ngân sách nhà nước tại Bộ Chỉ huy quân sự tỉnh Quảng Ninh
ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH TRẦN QUÝ TỰ TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG QUỐC PHÒNG TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI BỘ CHỈ HUY QUÂN SỰ TỈNH QUẢNG NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2019 ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH TRẦN QUÝ TỰ TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG QUỐC PHÒNG TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI BỘ CHỈ HUY QUÂN SỰ TỈNH QUẢNG NINH Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn: TS PHẠM THỊ NGỌC VÂN THÁI NGUYÊN - 2019 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn thực nghiêm túc, trung thực số liệu trích dẫn có nguồn gốc rõ ràng Tác giả Trần Quý Tự ii LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn này, nhận quan tâm, giúp đỡ tận tình từ phía tập thể cá nhân: Tơi xin trân trọng bày tỏ lòng biết ơn tới tất thầy, cô giáo trường Đại học Kinh tế Quản trị Kinh doanh Thái Nguyên, Phòng Đào tạo giúp đỡ tơi q trình học tập nghiên cứu Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc TS Phạm Thị Ngọc Vân, người tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tơi suốt thời gian nghiên cứu đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn Bộ Chỉ huy quân tỉnh Quảng Ninh, Kho bạc Nhà nước Quảng Ninh, đơn vị địa bàn tỉnh Quảng Ninh giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi cho tơi q trình nghiên cứu đề tài Tác giả Trần Quý Tự iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vii DANH MỤC CÁC BẢNG viii DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ, HÌNH VẼ, SƠ ĐỒ ix MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Nội dung luận văn Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG VÀ QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG QUỐC PHÒNG TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 1.1 Vốn đầu xây dựng từ ngân sách Nhà nước 1.1.1 Khái niệm vốn đầu tư XDCB từ ngân sách nhà nước 1.1.2 Phân loại vốn đầu tư XDCB từ NSNN Quân đội 1.1.3 Đặc điểm vốn đầu tư XDCB từ ngân sách nhà nước Quân đội 1.1.4 Nội dung vốn đầu tư XDCB từ ngân sách nhà nước Quân đội 1.2 Quản lý vốn Đầu tư XDCB từ ngân sách nhà nước Quân đội 1.2.1 Khái niệm quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN Quân đội 1.2.2 Mục tiêu quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN Quân đội 1.2.3 Nội dung quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN Quân đội 1.2.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN Quân đội 25 1.3 Kinh nghiệm thực tiễn quản lý vốn đầu tư XDCB từ ngân sách nhà nước Quân đội số đơn vị Quân đội 28 iv 1.3.1 Kinh nghiệm Đơn vị - tỉnh Nghệ An 28 1.3.2 Kinh nghiệm Đơn vị 7- tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu 29 1.3.3 Bài học kinh nghiệm áp dụng cho Bộ CHQS tỉnh Quảng Ninh công tác quản lý nguồn vốn đầu tư XDCB từ NSNN 32 Chương PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 34 2.1 Câu hỏi đặt cần nghiên cứu 34 2.2 Phương pháp nghiên cứu 34 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 34 2.2.2 Phương pháp tổng hợp phân tích thơng tin 35 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 36 Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG QUỐC PHÒNG TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI BỘ CHỈ HUY QUÂN SỰ TỈNH QUẢNG NINH 38 3.1 Giới thiệu Bộ CHQS tỉnh Quảng Ninh 38 3.1.1 Bộ máy quản lý vốn đầu tư XDCB đơn vị 38 3.1.2 Các dự án đơn vị làm chủ đầu tư giai đoạn 2015-2017 42 3.2 Thực trạng quản lý vốn đầu tư xây dựng quốc phòng từ ngân sách nhà nước Bộ CHQS tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2015-2017 46 3.2.1 Lập kế hoạch vốn xây dựng quốc phòng 46 3.2.2 Thực cấp phát vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước 50 3.2.3 Thanh toán kiểm soát toán vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước 52 3.2.4 Quyết toán vốn đầu tư xây dựng từ NSNN 54 3.2.5 Thực trạng công tác tra, kiểm tra việc thực vốn đầu tư XDQP Bộ CHQS tỉnh Quảng Ninh 56 3.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý dự án vốn đầu tư XDQP từ NSNN Bộ CHQS tỉnh Quảng Ninh 58 3.3.1 Chủ trương chiến lược, quy hoạch đầu tư xây dựng 58 v 3.3.2 Cơ chế, sách liên quan đến quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN 59 3.3.3 Hệ thống định mức, đơn giá XDCB 60 3.3.4 Các chủ thể phân cấp quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN 60 3.3.5 Hệ thống kiểm tra, giám sát quản lý sử dụng vốn đầu tư XDCB từ NSNN 61 3.4 Đánh giá công tác quản lý vốn đầu tư XDCB từ nguồn ngân sách nhà nước Bộ CHQS tỉnh Quảng Ninh 63 3.4.1 Ưu điểm 63 3.4.2 Hạn chế 64 3.4.3 Nguyên nhân hạn chế 65 Chương GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG QUỐC PHÒNG TỪ NGUỒN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Ở BỘ CHQS TỈNH QUẢNG NINH 66 4.1 Định hướng đầu tư XDQP từ nguồn NSNN Bộ CHQS tỉnh Quảng Ninh đến năm 2022 66 4.2 Giải pháp công tác quản lý vốn đầu tư XDQP từ nguồn ngân sách nhà nước Bộ CHQS tỉnh Quảng Ninh 67 4.2.1 Hoàn thiện máy quản lý vốn đầu tư 67 4.2.2 Hoàn thiện khâu lập kế hoạch quản lý vốn đầu tư 69 4.2.3 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát 70 4.2.4 Hồn thiện cơng tác thanh, qut tốn 72 4.2.5 Nâng cao trình độ đội ngũ cán làm công tác quản lý vốn 75 4.2.6 Tăng cường công tác kế tốn ứng dụng cơng nghệ thơng tin quản lý vốn 77 4.2.7 Nâng cao chất lượng đấu thầu 78 4.3 Kiến nghị 79 4.3.1 Đối với quan quản lý nhà nước 79 4.3.2 Đối với Bộ CHQS tỉnh Quảng Ninh 80 vi 4.3.3 Đối với Bộ CHQS tỉnh Quảng Ninh 81 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 84 vii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT BQLDA : Ban quản lý dự án BQP : Bộ Quốc phịng BTC : Bộ Tài Chính CNTT : Cơng nghệ thơng tin CTC : Cục Tài Chính CHQS : Chỉ huy quân DBĐV : Dự bị động viên DQTV : Dân quân tự vệ HĐND : Hội đồng nhân dân KBNN : Kho bạc Nhà nước NSNN : Ngân sách nhà nước ODA : Vay tổ chức tài chính, hỗ trợ phát triển thức PPP : Hình thức đầu tư đối tác công tư QLDA : Quản lý dự án XDCB : Xây dựng XDQP : Xây dựng quốc phòng viii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1: Danh mục dự án Bộ CHQS tỉnh Quảng Ninh thực từ 2015-2017 42 Bảng 3.2: Số lượng quy mô vốn dự án đầu tư XDQP từ ngân sách nhà nước địa bàn tỉnh Quảng Ninh 45 Bảng 2.3: Tình hình thực kế hoạch vốn đầu tư XDQP Bộ CHQS tỉnh Quảng Ninh qua năm 2015-2017 47 Bảng 3.4: Tỷ lệ giải ngân vốn đầu tư XDQP sử dụng vốn từ nguồn NSNN Bộ CHQS tỉnh Quảng Ninh qua kho bạc nhà nước từ 20152017 50 Bảng 3.5: Công tác tra, kiểm tra số cơng trình XDQP sử dụng vốn từ nguồn NSNN Bộ CHQS tỉnh Quảng Ninh qua KBNN tỉnh Quảng Ninh từ năm 2015-2017 56 Bảng 3.6: Tình hình từ chối tốn qua kiểm soát toán vốn đầu tư XDQP từ NSNN Bộ CHQS tỉnh Quảng Ninh qua KBNN 53qua năm 2015-2017 53 ... pháp tăng cường công tác quản lý vốn đầu tư XDQP từ nguồn ngân sách nhà nước Bộ CHQS tỉnh Quảng Ninh Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG VÀ QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG QUỐC PHÒNG... TRẠNG QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG QUỐC PHÒNG TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI BỘ CHỈ HUY QUÂN SỰ TỈNH QUẢNG NINH 38 3.1 Giới thiệu Bộ CHQS tỉnh Quảng Ninh 38 3.1.1 Bộ máy quản lý vốn đầu tư XDCB... SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG VÀ QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG QUỐC PHÒNG TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 1.1 Vốn đầu xây dựng từ ngân sách Nhà nước 1.1.1 Khái niệm vốn đầu tư XDCB từ