Đang tải... (xem toàn văn)
NGUYỄN THỊ DIỆU HƯƠNG 42BDCMT ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN THỊ DIỆU HƯƠNG Tên đề tài “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GI ẢI QUYẾT KHI ẾU NẠI, TỐ CÁO VÀ TRANH CH ẤP ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG[.]
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN THỊ DIỆU HƯƠNG Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO VÀ TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG TRƯNG VƯƠNG THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN TRONG GIAI ĐOẠN 2011- 2013” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chuyên ngành Khoa Khoá học : Chính quy : Địa mơi trường : Quản lý tài nguyên : 2010 - 2014 Thái Nguyên, năm 2014 n ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN THỊ DIỆU HƯƠNG Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO VÀ TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG TRƯNG VƯƠNG THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN TRONG GIAI ĐOẠN 2011- 2013” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chuyên ngành Khoa Khố học : Chính quy : Địa mơi trường : Quản lý tài nguyên : 2010 - 2014 Giáo viên hướng dẫn: TS Vũ Thị Quý Khoa Quản lý tài nguyên - Trường đại học Nông Lâm Thái Nguyên Thái Nguyên, năm 2014 n LỜI CẢM ƠN Trong suốt năm học tập rèn luyện đạo đức trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên, thân em dạy dỗ, bảo tận tình thầy giáo, cô giáo khoa Quản lý Tài nguyên, thầy cô giáo ban giám hiệu nhà trường, phòng ban phòng đào tạo trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên Đây khoảng thời gian quý báu, bổ ích có ý nghĩa vơ lớn thân em Trong trình học tập rèn luyện trường em trang bị lượng kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ lượng kiến thức xã hội định để sau trường em khơng cịn phải bỡ ngỡ đóng góp phần sức lực nhỏ bé để phục vụ cho nghiệp cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước trở thành người cơng dân có ích cho xã hội Để hồn thành tốt nhiệm vụ thực tập tốt nghiệp giao hoàn chỉnh nội dung khóa luận tốt nghiệp này, phấn đấu nỗ lực thân, em nhận giúp đỡ tận tình tâm huyết thầy giáo, cô giáo khoa Quản lý Tài nguyên đặc biệt đạo sát cô giáo Ts.Vũ Thị Quý Đồng thời thân em nhận quan tâm giúp đỡ bác, chú, cô, anh, chị UBND phường Trưng Vương - TP.Thái Ngun Với lịng biết ơn thân em xin bày tỏ biết ơn vô sâu sắc chân thành tới thầy giáo, cô giáo khoa Quản lý Tài nguyên, thầy cô giáo trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, bác, chú, cô, anh, chị UBND phường Trưng Vương - TP Thái Nguyên giúp đỡ em hoàn thành tốt nghiệp vụ thực tập giao có kết thực tế tốt khóa luận tốt nghiệp Do trình độ thời gian có hạn, bước đầu làm quen với phương pháp nghiên cứu Vì khóa luận em cịn nhiều thiếu sót, em mong nhận đóng góp ý kiến quý báu thầy bạn để khóa luận em hoàn chỉnh Em xin chân thành cảm ơn ! Thái Nguyên, ngày 28 tháng năm 2014 Sinh viên Nguyễn Thị Diệu Hương n 42 MỤC LỤC Phần MỞ ĐẦU 1.1 ĐẶT VẤN ĐỀ 1.2 MỤC ĐÍCH NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI 1.3 YÊU CẦU CỦA ĐỀ TÀI 1.4 Ý NGHĨA Phần CƠ SỞ LÍ LUẬN VỀ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI TỐ CÁO VÀ TRANH CHẤP VỀ ĐẤT ĐAI 2.1 CÁC KHÁI NIỆM CƠ BẢN 2.1.1 Khiếu nại giải khiếu nại 2.1.1.1 Khái niệm khiếu nại 2.1.1.2 Giải khiếu nại 2.1.2 Tố cáo giải tố cáo 2.1.2.1 Khái niệm tố cáo 2.1.2.2 Khái niệm giải tố cáo 2.1.3 Tranh chấp giải tranh chấp đất đai 2.1.3.1 Tranh chấp đất đai 2.1.3.2 Giải tranh chấp đất đai 2.1.4 Các loại khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai 2.1.5 Vai trò việc giải khiếu nại, tố cáo đất đai công tác quản lí nhà nước đất đai 2.2 NHỮNG QUY ĐỊNH PHÁP LÝ VỀ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO VỀ ĐẤT ĐAI 2.2.1 Những quy định pháp lý giải khiếu nại giải khiếu nại đất đai 2.2.1.1 Điều kiện để khiếu nại quan nhà nước thụ lý giải 2.2.1.2 Thẩm quyền thụ lí giải đơn khiếu nại đất đai 2.2.1.3 Trình tự, thủ tục giải khiếu nại 2.2.1.4 Quyền nghĩa vụ người khiếu nại bị khiếu nại 12 2.2.1.5 Các hình thức khiếu nại đất đai thường gặp 13 2.2.2 Các quy định pháp lý tố cáo giải tố cáo 13 2.2.2.1 Thẩm quyền giải tố cáo 13 2.2.2.2 Giải tố cáo 14 2.2.2.3 Quyền nghĩa vụ người tố cáo bị tố cáo 14 2.2.3 Các quy định pháp lý tranh chấp giải tranh chấp 15 2.2.3.1 Các dạng tranh chấp đất đai 15 n 2.2.3.2 Các chủ thể tranh chấp đất đai 19 2.2.3.3 Giải tranh chấp 19 Phần NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 21 3.1 ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU 21 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 21 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 21 3.2 ĐỊA ĐIỂM VÀ THỜI GIAN NGHIÊN CỨU 21 3.3 NỘI DUNG THỰC HIỆN 21 3.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội Phường Trưng vương 21 3.3.2 Tình hình quản lý sử dụng đất đai Phường Trưng vương 21 3.3.3 Đánh giá công tác giải khiếu nại tố cáo, tranh chấp đất đai năm gần Phường Trưng Vương 21 3.3.3.1 Tình hình tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai địa bàn Phường Trưng Vương giai đoạn 2011 - 2013 21 3.3.3.2 Công tác tiếp dân tiếp nhận đơn thư 21 3.3.3.3 Đánh giá kết giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai địa bàn Phường Trưng vương giai đoạn 2011 - 2013 21 3.3.4 Đề xuất số giải pháp khắc phục khó khăn cơng tác giải khiếu nại tố cáo tranh chấp đất đai 21 3.4 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 21 3.4.1 Phương pháp nội nghiệp 21 3.4.2 Phương pháp ngoại nghiệp 22 3.4.3 Phương pháp xử lý số liệu 22 3.4.4 Phương pháp so sánh 22 3.4.5 Các bước thực đề tài 22 Phần KẾT QUẢ THẢO LUẬN 23 4.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI PHƯỜNG TRƯNG VƯƠNG 23 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 23 4.1.1.1 Vị trí địa lý 23 4.1.1.2 Địa hình 23 4.1.1.3 Khí hậu 23 4.1.1.4 Thủy văn 24 4.1.1.5 Địa chất cơng trình 24 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 24 4.1.2.1 Thực trạng phát triển kinh tế 24 4.1.2.2 Dân số, lao động việc làm 25 4.2 TÌNH HÌNH QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI CỦA PHƯỜNG TRƯNG VƯƠNG 25 n 4.2.1 Hiện trạng sử dụng đất Phường Trưng Vương 25 4.2.2 Tình hình quản lý đất đai Phường Trưng vương 26 4.2.2.1 Tình hình quản lý đất đai 26 4.2.2.2 Tình hình biến động đất đai 27 4.2.3 Nhận xét, đánh giá việc thực quản lý nhà nước đất đai địa bàn Phường 27 4.3 ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI TỐ CÁO, TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI GIAI ĐOẠN 2011-2013 CỦA PHƯỜNG TRƯNG VƯƠNG 28 4.3.1 Tình hình tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai địa bàn Phường Trưng Vương giai đoạn 2011 - 2013 28 4.3.2 Công tác tiếp dân tiếp nhận đơn thư 29 4.3.2.1 Công tác tiếp dân 29 4.3.2.2 Giải đơn thư khiếu tố đất đai 31 4.3.3 Đánh giá kết giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai địa bàn Phường Trưng vương giai đoạn 2011 - 2013 32 4.3.5 Một số vụ việc điển hình 35 4.4 NHỮNG THUẬN LỢI, KHÓ KHĂN VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM KHẮC PHỤC KHĨ KHĂN TRONG CƠNG TÁC GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO VÀ TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI 39 4.4.1 Đánh giá thuận lợi khó khăn cơng giải khiếu nại tố cáo tranh chấp đất đai 39 4.4.3 Một số giải pháp nhằm khắc phục khó khăn cơng tác giải khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai 39 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 41 5.1 Kết luận 41 5.2 Đề nghị 41 TÀI LIỆU THAM KHẢO 43 n DANH MỤC BẢNG Bảng 4.1: Hiện trạng sử dụng đất Phường Trưng vương năm 2013 25 Bảng 4.2: Biến động diện tích đất đai giai Phường Trưng Vương giai đoạn 2011- 2013 27 Bảng 4.3: Tổng số đơn tranh chấp, khiếu nại - tố cáo 29 Bảng 4.4: Kết giải khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai thuộc thẩm quyền giải Phường Trưng Vương, Tp Thái Nguyên 30 Bảng 4.5: Kết giải khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai thuộc thẩm quyền giải Phường Trưng Vương 32 Bảng 4.6: Tình hình giải khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai địa bàn phường Trưng Vương giai đoạn 2011 - 2013 33 Bảng 4.7: Tổng hợp ý kiến nhân dân nguyên nhân dẫn đến khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai 34 Bảng 4.8: Một số vụ việc điển hình cơng tác giải khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai địa bàn phường Trưng Vương 35 n Phần MỞ ĐẦU 1.1 ĐẶT VẤN ĐỀ Đất đai nguồn tài nguyên sẵn có mà thiên nhiên ban tặng cho người Có vai trị quan trọng đời sống, hoạt động kinh tế - xã hội người Đất đai nguồn tài nguyên hữu hạn, khơng thể tái tạo được, có vị trí cố định không gian, di chuyển theo ý muốn chủ quan người, quốc gia xét mặt diện tích bị giới hạn đường biên giới quốc gia, vấn đề liên quan đến tình hình ổn định trị, kinh tế - xã hội quốc gia nói chung Việt Nam nói riêng Trong năm gần tình hình kinh tế xã hội phường có chuyển biến mạnh mẽ, dẫn đến tình hình sử dụng đất đai ngành, cá nhân tăng nhanh mặt Trong nguồi tài nguyên đất đai chưa sử dụng hợp lý Để quản lý chặt chẽ sử dụng hợp lý, tiết kiệm, hiệu nguồn tài nguyên Nhà nước ta sớm ban hành hoàn thiện văn luật đất đai: Luật Đất đai năm 1987, 1993 Luật Đất đai năm 2003 Cùng với trình phát triển kinh tế xã hội đất nước đặc biệt năm đổi mối quan hệ quản lí sử dụng đất đai biến động Sự biến động tác động đến quyền , lợi ích hợp pháp người sở hữu người sử dụng đất đai Điều nguyên nhân gây khiếu nại đất đai Hằng năm ban ngành phải trập trung giải 80% tổng số vụ khiếu nại nói chung khiếu kiện nói riêng, để bảo lợi ích đáng lợi ích hợp pháp nhà nước, tập thể cá nhân, thu hồi lại đất đại trả lại tiền đất đai theo pháp luật Tuy nhiên, thực tế công tác giải khiếu nại tố cáo cịn nhiều khó khăn phức tạp Mặc dù Luật khiếu nại, tố cáo ban hành có hiệu lực, nhiều văn hướng dẫn để đạo giải ban hành song nhiều hạn chế, vướng mắc q trình thực thi, bên cạnh cịn nhiều nguyên nhân chủ quan khách quan n Xuất phát từ thực tiễn, tầm quan trọng vấn đề trên, trí Ban giám hiệu trường Đại học Nông Lâm, ban chủ nhiệm khoa Quản lí tài nguyên đặc biệt hướng dẫn tận tình giáo T.S Vũ Thị Q em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác giải khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai địa bàn phường Trưng Vương thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2011- 2013’’ 1.2 MỤC ĐÍCH NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI Đánh giá thực trạng công tác giải khiếu nại tố cáo, tranh chấp đất đai Phường Trưng Vương giai đoạn 2011-2013 nhằm xác định thuận lợi khó khăn cơng tác giải khiếu nại tố cáo, tranh chấp đất đai Từ đó, đề xuất số giải pháp giải khó khăn tác giải khiếu nại tố cáo tranh chấp đất đai 1.3 YÊU CẦU CỦA ĐỀ TÀI - Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội Phường Trưng Vương giai đoạn 2011-2013 - Phân tích, đánh giá tình hình quản lí sử dụng đất đai Phường Trưng Vương - Đánh giá công tác giải khiếu nại tố cáo, tranh chấp đất đai giai đoạn 2011-2013 - Những thuận lợi, khó khăn đề xuất số giải pháp nhằm khắc phục khó khăn cơng tác giải khiếu nại tố cáo tranh chấp đất đai 1.4 Ý NGHĨA - Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học: Giúp sinh viên vận dụng kiến thức học vào thực tế - Ý nghĩa thực tiễn: Việc đánh giá kết giải khiếu nại tố cáo, tranh chấp đất đai giúp sinh viên hiểu rõ công tác quản lý Nhà nước đất đai địa phương, từ đưa giải pháp khả thi để giải khó khăn hồn thiện cơng tác quản lý Nhà nước đất đai thời gian tiếp n Phần CƠ SỞ LÍ LUẬN VỀ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI TỐ CÁO VÀ TRANH CHẤP VỀ ĐẤT ĐAI 2.1 CÁC KHÁI NIỆM CƠ BẢN 2.1.1 Khiếu nại giải khiếu nại Ở đề cập đến khiếu nại giải hành hành vi hành q trình quản lý sử dụng đất đai 2.1.1.1 Khái niệm khiếu nại Theo luật khiếu nại, tố cáo thì: “Khiếu nại việc công dân, quan, tổ chức cán đề nghị quan nhà nước, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền xem xét lại định hành chính, hành vi hành quan có cho định hành vi trái pháp luật, nhàm bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp Vậy khiếu nại liên quan đến đất đai việc công dân, tổ chức, quan đề nghị quan nhà nước có thẩm quyền xem xét lại định, hành vi hành quan, tổ chức cá nhân q trình quản lý sử dụng đất đai 2.1.1.2 Giải khiếu nại Là việc quan nhà nước, cá nhân có thẩm quyền tiếp nhận, xem xét đơn, thư khiếu nại công dân định hành hay hành vi hành quan Sau tổ chức tra, kiểm tra, thu thập chứng cứ, đối thoại với bên có liên quan đến kết luận cuối tính đúng, sai định hay hành vi hành bảo vệ lợi ích hợp pháp bên liên quan, xác định rõ trách nhiệm thuộc hợp tình hợp lý đảm bảo yêu cầu công công tác quản lý 2.1.2 Tố cáo giải tố cáo 2.1.2.1 Khái niệm tố cáo Luật khiếu nại, tố cáo nêu: “Tố cáo việc công dân theo thủ tục tố cáo Luật khiếu nại, tố cáo quy định báo cáo cho quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền biết hành vi vi phạm pháp luật quan, tổ chức cá nhân gây thiệt hại đe dọa gây thiệt hại đến lợi ích hợp pháp công dân, tổ chức, quan khác n ... hội Phường Tr? ?ng Vương giai đoạn 2011- 2013 - Phân tích, đánh giá tình hình quản lí sử dụng đất đai Phường Tr? ?ng Vương - Đánh giá công tác giải khiếu nại tố cáo, tranh chấp đất đai giai đoạn 2011- 2013. .. HỌC THÁI NGUYÊN TR? ?ỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN THỊ DIỆU HƯƠNG Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO VÀ TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI TR? ?N ĐỊA BÀN PHƯỜNG TR? ?NG VƯƠNG THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN... 4.3.2.1 Công tác tiếp dân 29 4.3.2.2 Giải đơn thư khiếu tố đất đai 31 4.3.3 Đánh giá kết giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai địa bàn Phường Tr? ?ng vương giai đoạn 2011 - 2013