Đang tải... (xem toàn văn)
KHOA LUAN TOT NGHIEP TUNG ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM HOÀNG THANH TÙNG Tên đề tài ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GI ẢI QUYẾT KHI ẾU NẠI, TỐ CÁO VÀ TRANH CH ẤP ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN XÃ HÓA TRUNG HUYỆ[.]
ĐẠI HỌC THÁI NGUN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NƠNG LÂM HỒNG THANH TÙNG Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO VÀ TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN XÃ HÓA TRUNG HUYỆN ĐỒNG HỶ TỈNH THÁI NGUYÊN TRONG GIAI ĐOẠN 2011- 2013 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chuyên ngành Khoa Khóa học Giảng viên hướng dẫn : : : : : Chính quy Địa Mơi trường Quản lý Tài nguyên 2010 - 2014 TS Vũ Thị Quý THÁI NGUYÊN - 2014 n ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NƠNG LÂM HỒNG THANH TÙNG Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO VÀ TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN XÃ HÓA TRUNG HUYỆN ĐỒNG HỶ TỈNH THÁI NGUYÊN TRONG GIAI ĐOẠN 2011- 2013 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chuyên ngành Khoa Lớp Khóa học Giảng viên hướng dẫn : : : : : : Chính quy Địa Môi trường Quản lý Tài nguyên K42 ĐCMT N02 2010 - 2014 TS Vũ Thị Quý THÁI NGUYÊN - 2014 n i LỜI CẢM ƠN Trong suốt năm học tập rèn luyện đạo đức trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên, thân em dạy dỗ, bảo tận tình thầy giáo, cô giáo khoa Quản lý Tài nguyên, thầy cô giáo ban giám hiệu nhà trường, phòng ban phòng đào tạo trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên Đây khoảng thời gian q báu, bổ ích có ý nghĩa vô lớn thân em Trong trình học tập rèn luyện trường em trang bị lượng kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ lượng kiến thức xã hội định để sau trường em không cịn phải bỡ ngỡ đóng góp phần sức lực nhỏ bé để phục vụ cho nghiệp cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước trở thành người cơng dân có ích cho xã hội Để hoàn thành tốt nhiệm vụ thực tập tốt nghiệp giao hoàn chỉnh nội dung khóa luận tốt nghiệp này, ngồi phấn đấu nỗ lực thân, em nhận giúp đỡ tận tình tâm huyết thầy giáo, cô giáo khoa Quản lý Tài nguyên đặc biệt đạo sát cô giáo Ts.Vũ Thị Quý Đồng thời thân em nhận quan tâm giúp đỡ bác, chú, cô, anh, chị UBND xã Hóa Trung huyên Đồng hỷ tỉnh Thái Ngun Với lịng biết ơn thân em xin bày tỏ biết ơn vô sâu sắc chân thành tới thầy giáo, cô giáo khoa Quản lý Tài nguyên, thầy cô giáo trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, bác, chú, cô, anh, chị UBND xã Hóa Trung huyên Đồng hỷ tỉnh Thái Nguyên giúp đỡ em hoàn thành tốt nghiệp vụ thực tập giao có kết thực tế tốt khóa luận tốt nghiệp Do trình độ thời gian có hạn, bước đầu làm quen với phương pháp nghiên cứu Vì khóa luận em cịn nhiều thiếu sót, em mong nhận đóng góp ý kiến quý báu thầy cô bạn để khóa luận em hồn chỉnh Em xin chân thành cảm ơn ! Thái Nguyên, ngày tháng 12 năm 2014 Sinh viên Hoàng Thanh Tùng n ii MỤC LỤC Phần MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục đích nghiên cứu đề tài 1.3 Yêu cầu đề tài 1.4 Ý nghĩa Phần CƠ SỞ LÍ LUẬN VỀ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI TỐ CÁO VÀ TRANH CHẤP VỀ ĐẤT ĐAI 2.1 Cơ sở pháp lý quản lý nhà nước đất đai 2.2 Khái quát khiếu nại lĩnh vực đất đai 2.2.1 Khiếu nại 2.2.2 Pháp luật hành khiếu nại giải khiếu nại 2.3 Trình tự giải khiếu nại, tố cáo công dân đất đai 12 2.3.1 Tổ chức tiếp dân nhận đơn thư khiếu nại 12 2.3.2 Quản lý xử lý đơn thư khiếu nại 12 2.3.3 Giải đơn thư khiếu tố đất đai 13 2.3.4 Các hình thức khiếu nại đất đai thường gặp 14 2.4 Kết giải khiếu nại lĩnh vực đất đai đất đai năm qua 15 2.4.1 Kết quả, giải khiếu nại lĩnh vực đất đai nước 15 2.4.2 Kết tra, giải khiếu nại lĩnh vực đất đai giai đoạn 2010- 2013 tỉnh Thái Nguyên 18 2.4.3 Tố cáo giải tố cáo 19 2.5 Các quy định pháp lý tố cáo giải tố cáo 19 2.5.1 Thẩm quyền giải tố cáo 19 2.5.2 Giải tố cáo 20 2.5.3 Quyền nghĩa vụ người tố cáo bị tố cáo 20 n iii 2.6 Tranh chấp giải tranh chấp đất đai 21 2.6.1 Tranh chấp đất đai 21 2.6.2 Giải tranh chấp đất đai 22 2.6.3 Các quy định pháp lý tranh chấp giải tranh chấp 22 2.6.4 Các chủ thể tranh chấp đất đai 24 2.6.5 Giải tranh chấp 24 2.7 Các loại khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai 25 Phần NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 28 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 28 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 28 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 28 3.2 Địa điểm thời gian nghiên cứu 28 3.3 Nội dung thực 28 3.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Hóa Trung huyện Đồng Hỷ tỉnh Thái Nguyên 28 3.3.2 Tình hình quản lý sử dụng đất đai xã Hóa Trung huyện Đồng Hỷ tỉnh Thái Nguyên 28 3.3.3 Đánh giá công tác giải khiếu nại tố cáo, tranh chấp đất đai năm gần xã Hóa Trung huyện Đồng hỷ tỉnh Thái Nguyên 28 3.3.4 Đề xuất số giải pháp khắc phục khó khăn công tác giải khiếu nại tố cáo tranh chấp đất đai 28 3.4 Phương pháp nghiên cứu 29 3.4.1 Phương pháp nội nghiệp 29 3.4.2 Phương pháp ngoại nghiệp 29 3.4.3 Phương pháp xử lý số liệu 29 3.4.4 Phương pháp so sánh 29 3.4.5 Các bước thực đề tài 29 n iv Phần KẾT QUẢ THẢO LUẬN 30 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Hóa Trung 30 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 30 4.1.2 Các nguồn tài nguyên 31 4.1.3 Thực trạng môi trường 33 4.1.4 Nhận xét chung 34 4.1.5 Địa chất cơng trình 34 4.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 35 4.2.1 Thực trạng phát triển kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế 35 4.2.2 Thực trạng phát triển ngành kinh tế 35 4.2.3 Dân số, lao động, việc làm thu nhập 36 4.2.4 Thực trạng phát triển khu dân cư 37 4.3 Thực trạng phát triển sở hạ tầng 37 4.3.1 Giao thông 37 4.3.2 Thủy lợi 37 4.3.3 Cơ sở hạ tầng giáo dục 38 4.3.4 Hệ thống điện thông tin liên lạc 38 4.3.5 Cơ sở hạ tầng văn hoá, phúc lợi khác 38 4.2 Tình hình quản lý sử dụng đất đai xã Hóa Trung 40 4.2.1 Hiện trạng sử dụng đất xã Hóa Trung 40 4.2.2 Tình hình quản lý đất đai xã Hóa Trung 41 4.2.3 Nhận xét, đánh giá việc thực quản lý nhà nước đất đai địa bàn xã 45 4.3 Đánh giá công tác giải khiếu nại tố cáo, tranh chấp đất đai giai đoạn 2011-2013 xã Hóa Trung 45 4.3.1 Tình hình tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai địa bàn xã Hóa Trung giai đoạn 2011 - 2013 45 4.3.2 Công tác tiếp dân tiếp nhận đơn thư 46 4.3.3 Đánh giá kết giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai địa bàn xã Hóa trung giai đoạn 2011 - 2013 49 n v 4.3.4 Tìm hiểu phân tích ngun nhân dẫn đến tình trạng khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai địa bàn xã Hóa Trung 51 4.3.5 Một số vụ việc điển hình 52 4.4 Những thuận lợi, khó khăn số giải pháp nhằm khắc phục khó khăn cơng tác giải khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai 56 4.4.1 Đánh giá thuận lợi khó khăn cơng giải khiếu nại tố cáo tranh chấp đất đai 56 4.4.2 Một số giải pháp nhằm khắc phục khó khăn cơng tác giải khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai 57 Phần KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 59 5.1 Kết luận 59 5.2 Đề nghị 59 TÀI LIỆU THAM KHẢO 61 n vi DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1: Hiện trạng sản xuất trồng trọt 35 Bảng 4.2: Hiện trạng chăn nuôi 36 Bảng 4.3: Hiện trạng sử dụng đất xã Hóa Trung năm 2010 40 Bảng 4.4: Biến động diện tích đất đai xã Hóa Trung giai 2005-2010 44 Bảng 4.5: Tổng số đơn tranh chấp, khiếu nại - tố cáo 46 Bảng 4.6: Kết giải khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai thuộc thẩm quyền giải xã Hóa Trung, huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên 47 Bảng 4.7: Kết giải khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai thuộc thẩm quyền giải xã Hóa Trung 49 Bảng 4.8: Tình hình giải khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai địa bàn xã Hóa Trung giai đoạn 2011 - 2013 50 Bảng 4.9: Tổng hợp ý kiến nhân dân nguyên nhân dẫn đến khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai 52 Bảng 4.10: Một số vụ việc điển hình cơng tác giải khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai địa bàn xã Hóa Trung 52 n Phần MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai nguồn tài nguyên quốc gia vô quý giá, nguồn nội lực, nguồn vốn to lớn đất nước, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bổ khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hoá, xã hội, an ninh, quốc phòng Đặc biệt, sản xuất nơng nghiệp đất đai chiếm vai trị quan trọng tư liệu sản xuất khơng thể thay Đất đai có ý nghĩa kinh tế, trị, xã hội sâu sắc nghiệp xây dựng bảo vệ tổ quốc Đất đai yếu tố cấu thành lãnh thổ quốc gia, đất đai gắn liền với với lịch sử dân tộc tình cảm người đất Đất đai khơng bao gồm mặt đất mà bao gồm mặt nước bề mặt trái đất tất thứ sinh sơi mặt đất lịng đất Thơng qua đất đai, q trình lao động, người làm cải vật chất phục vụ cho nhu cầu xã hội Đất đai có hạn, bất biến mặt diện tích dân số ngày tăng với trình cơng nghiệp hố, đại hố diễn mạnh mẽ khắp nơi giới đẩy nhu cầu đất đai, đặc biệt nhu cầu đất ở, đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp tăng lên Điều làm cho việc bố trí đất đai cho mục đích khác ngày trở nên khó khăn, quan hệ đất đai Nhà nước với người sử dụng đất người sử dụng đất với thay đổi Đặc biệt sau nước ta gia nhập tổ chức thương mại giới WTO, xu hội nhập toàn cầu phát huy tối đa sức mạnh nó, quan hệ đất đai từ thay đổi với tốc độ chóng mặt Cùng với quan hệ đất đai phức tạp biến đổi việc quản lý, sử dụng đất nhiều bất cập Trong chủ sử dụng đất quan tâm đến lợi ích trước mắt mà khơng tính đến mục tiêu lâu dài gây nhiều tranh chấp đất đai Trong năm gần tình hình kinh tế xã hội xã có chuyển biến mạnh mẽ, dẫn đến tình hình sử dụng đất đai ngành, cá nhân tăng nhanh mặt Trong nguồi tài nguyên đất đai chưa sử dụng hợp lý n Để quản lý chặt chẽ sử dụng hợp lý, tiết kiệm, hiệu nguồn tài nguyên Nhà nước ta sớm ban hành hoàn thiện văn luật đất đai: Luật Đất đai năm 1987, 1993 Luật Đất đai năm 2003 Cùng với trình phát triển kinh tế xã hội đất nước đặc biệt năm đổi mối quan hệ quản lí sử dụng đất đai biến động Sự biến động tác động đến quyền , lợi ích hợp pháp người sở hữu người sử dụng đất đai Điều nguyên nhân gây khiếu nại đất đai Hằng năm ban ngành phải trập trung giải 80% tổng số vụ khiếu nại nói chung khiếu kiện nói riêng, để bảo lợi ích đáng lợi ích hợp pháp nhà nước, tập thể cá nhân, thu hồi lại đất đại trả lại tiền đất đai theo pháp luật Tuy nhiên, thực tế công tác giải khiếu nại tố cáo cịn nhiều khó khăn phức tạp Mặc dù Luật khiếu nại, tố cáo ban hành có hiệu lực, nhiều văn hướng dẫn để đạo giải ban hành song nhiều hạn chế, vướng mắc trình thực thi, bên cạnh cịn nhiều ngun nhân chủ quan khách quan Xuất phát từ thực tiễn, tầm quan trọng vấn đề trên, trí Ban giám hiệu trường Đại học Nông Lâm, ban chủ nhiệm khoa Quản lí tài nguyên đặc biệt hướng dẫn tận tình giáo T.S Vũ Thị Quý em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác giải khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai địa bàn xã Hóa Trung huyện Đồng Hỷ tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011- 2013’’ 1.2 Mục đích nghiên cứu đề tài - Tìm hiểu điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội xã Hóa Trung huyện Đồng Hỷ tỉnh Thái Nguyên - Tìm hiểu, đánh giá cơng tác tra, giải đơn thư khiếu nại quản lý sử dụng đất đai xã Hóa Trung huyện Đồng Hỷ tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2010 - 2013 - Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu công tác tra, giải khiếu nại lĩnh vực đất đai địa phương n ... sử dụng đất đai xã Hóa Trung huyện Đồng Hỷ tỉnh Thái Nguyên 28 3.3.3 Đánh giá công tác giải khiếu nại tố cáo, tranh chấp đất đai năm gần xã Hóa Trung huyện Đồng hỷ tỉnh Thái Nguyên ... xã Hóa Trung huyện Đồng Hỷ tỉnh Thái Nguyên - Phân tích, đánh giá tình hình quản lí sử dụng đất đai xã Hóa Trung - Đánh giá công tác giải khiếu nại tố cáo, tranh chấp đất đai giai đoạn 2011- 2013. .. tác giải khiếu nại tố cáo, tranh chấp đất đai giai đoạn 2011- 2013 xã Hóa Trung 45 4.3.1 Tình hình tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai địa bàn xã Hóa Trung giai đoạn 2011 - 2013