Hoang Thu Ha ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM o0o HOÀNG THU HÀ Tên đề tài ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI THỊ TRẤN BA CHẼ, HUYỆN BA CHẼ, TỈNH QUẢNG NINH GIAI ĐOẠN 2010 2013 K[.]
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM o0o HOÀNG THU HÀ Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI THỊ TRẤN BA CHẼ, HUYỆN BA CHẼ, TỈNH QUẢNG NINH GIAI ĐOẠN 2010 - 2013 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Lớp : LTK9 – QLĐĐ Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2012 – 2014 Giảng viên hướng dẫn : ThS Nguyễn Ngọc Anh Thái Nguyên, năm 2014 n LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành đề tài “Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất thị trấn Ba Chẽ, huyện Ba Chẽ, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 20010 - 2013” Trước hết em xin gửi tới Ban giám hiệu trường Đại học Nông Lâm Ban chủ nhiệm khoa Tài nguyên Mơi trường lời cảm ơn chân thành, niềm kính trọng, tự hào học tập rèn luyện trường thời gian qua Sự biết ơn sâu sắc em xin giành cho Thầy Th.S Nguyễn Ngọc Anh - Giảng viên Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên tận tình hướng dẫn động viên em suốt trình thực đề tài nghiên cứu Em xin chân thành cảm ơn Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất huyện Ba Chẽ UBND Thị trấn Ba Chẽ tạo điều kiện giúp đỡ em thu thập số liệu Văn phòng Uỷ ban suốt thời gian thực tập Cuối cùng, em xin cảm ơn gia đình, người thân bạn bè tạo điều kiện, động viên khích lệ để em vượt qua khó khăn q trình học tập vừa qua Do trình độ có hạn, thời gian nghiên cứu ngắn cố gằng song đề tài tốt nghiệp em tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận ý kiến, bảo thầy cô giáo, ý kiến đóng góp bạn bè để đề tài tốt nghiệp em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày tháng Sinh viên Hoàng Thu Hà n năm 2014 DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 4.1 Một số yếu tố khí tượng thị trấn Ba Chẽ 28 Bảng 4.2 Biến động chăn nuôi Thị trấn Ba Chẽ giai đoạn 2010-2013 30 Bảng 4.3 Hiện trạng sử dụng loại đất thị trấn Ba Chẽ năm 2013 35 Bảng 4.4 Biến động đất đai thị trấn Ba Chẽ giai đoạn 2010-2013 37 Bảng 4.5 Kết chuyển nhượng quyền sử dụng đất thị trấn Ba Chẽ 43 Bảng 4.6 Kết tặng cho quyền sử dụng đất thị trấn Ba Chẽ 46 Bảng 4.7 Kết thừa kế quyền sử dụng đất thị trấn Ba Chẽ 48 Bảng 4.8 Kết chấp quyền sử dụng đất thị trấn Ba Chẽ 50 Bảng 4.9 Tổng hợp kết chuyển quyền SDĐ Thị trấn Ba Chẽ giai đoạn 2010 - 2013 53 n DANH MỤC CÁC HÌNH Trang Hình 4.1 Diện tích chuyển nhượng quyền SDĐ theo loại đất thị trấn Ba Chẽ 44 Hình 4.2 Diện tích tặng cho quyền SDĐ theo loại đất thị trấn Ba Chẽ 47 Hình 4.3 Diện tích chấp quyền SDĐ theo loại đất thị trấn Ba Chẽ 50 Hình 4.4 Diện tích chuyển quyền SDĐ theo lại đất thị trấn Ba Chẽ giai đoạn 2010 - 2013 54 n DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Ký hiệu viết tắt Nguyên nghĩa GCN Giấy chứng nhận SDĐ Sử dụng đất SXNN Sản xuất nông nghiệp SXPNN Sản xuất phi nông nghiệp TN&MT Tài nguyên Môi trường UBND Ủy ban nhân dân VPĐKQSDĐ Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất n MỤC LỤC Trang PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục đích, yêu cầu đề tài 1.2.1 Mục đích 1.2.2 Yêu cầu 1.3 Ý nghĩa đề tài 1.3.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học 1.3.2 Ý nghĩa thực tiễn PHẦN TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.1 Cơ sở lý luận 2.1.2 Cơ sở pháp lý 2.2 Một số quy định chung chuyển quyền SDĐ 2.2.1 Điều kiện thực quyền chuyển quyền SDĐ 2.2.2 Thời điểm thực quyền chuyển quyền SDĐ 10 2.2.3 Một số quy định nhận chuyển QSDĐ 11 2.2.4 Hình thức pháp lý chuyển quyền sử dụng đất 13 2.2.5 Giá chuyển quyền SDĐ 13 2.2.6 Nguyên tắc chuyển quyền SDĐ 13 2.3.Trình tự, thủ tục chuyển quyền SDĐ theo chế cửa xã, phường, thị trấn 13 2.3.1 Trình tự, thủ tục chuyển đổi quyền SDĐ đất nông nghiệp hộ gia đình, cá nhân 13 2.3.2 Trình tự, thủ tục đăng ký chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho quyền SDĐ, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất 15 2.3.3 Trình tự, thủ tục đăng ký cho thuê, cho thuê lại quyền SDĐ, tài sản gắn liền với đất 16 2.3.4 Trình tự thủ tục đăng ký chấp, bảo lãnh quyền SDĐ, tài sản gắn liền với đất 18 2.3.5.Trình tự, thủ tục đăng ký góp vốn quyền SDĐ, tài sản gắn liền với đất 19 n 2.4 Các loại thuế, phí cần phải nộp chuyển quyền SDĐ 22 2.4.1 Chuyển nhượng quyền SDĐ 22 2.4.2 Tặng cho quyền sử dụng đất 23 2.4.3.Các trường hợp miễn, giảm thuế chuyển quyền SDĐ 23 PHẦN ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 26 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 26 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 26 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 26 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành 26 3.2.1 Địa điểm 26 3.2.2 Thời gian 26 3.3 Nội dung nghiên cứu 26 3.3.1 Điều tra 26 3.3.2.Tình hình quản lý sử dụng đất thị trấn Ba Chẽ 26 3.3.3.Đánh giá công tác chuyển quyền SDĐ thị trấn Ba Chẽ giai đoạn 2010-2013 26 3.3.4 Định hướng đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước đất đai thời gian tới 27 3.4 Phương pháp nghiên cứu 27 3.4.1 Phương pháp thu thập tài liệu, số liệu thứ cấp 27 3.4.2 Phương pháp phân tích, thống kê tổng hợp số liệu 27 3.4.3 Phương pháp tổng hợp, phân tích, đánh giá, so sánh 27 3.4.4 Phương pháp xử lý số liệu 27 3.5.5 Phương pháp đánh giá nhận xét 27 PHẦN KẾT QUẢ ĐẠT ĐƯỢC 28 4.1 Tổng quan điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 28 4.1.1 Điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên 28 4.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 30 4.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thị trấn Ba Chẽ 34 4.1.4.Hiện trạng sử dụng đất thị trấn Ba Chẽ 35 n 4.2 Đánh giá kết chuyển quyền SDĐ thị trấn Ba Chẽ giai đoạn 2010 2013 41 4.2.1 Đánh giá kết chuyển đổi quyền SDĐ thị trấn Ba Chẽ giai đoạn 2010-2013 41 4.2.2 Đánh giá kết chuyển nhượng quyền SDĐ thị trấn Ba Chẽ giai đoạn 2010-2013 42 4.2.3 Đánh giá kết cho thuê, cho thuê lại quyền SDĐ thị trấn Ba Chẽ giai đoạn 2010-2013 45 4.2.4 Đánh giá kết tặng cho quyền SDĐ thị trấn Ba Chẽ giai đoạn 2010-2013 46 4.2.5 Đánh giá kết thừa kế quyền SDĐ thị trấn Ba Chẽ giai đoạn 2010-2013 48 4.2.6 Đánh giá kết chấp giá trị quyền SDĐ thị trấn Ba Chẽ giai đoạn 2010 - 2013 49 4.2.7 Đánh giá kết bảo lãnh giá trị quyền SDĐ thị trấn Ba Chẽ giai đoạn 2010-2013 51 4.2.8 Đánh giá kết góp vốn quyền SDĐ thị trấn Ba Chẽ giai đoạn 2010-2013 52 4.2.9 Tổng hợp đánh giá kết chuyển quyền SDĐ Thị trấn Ba Chẽ giai đoạn 2010- 2013 53 4.3 Một số nhận xét kết đạt tồn công tác chuyển quyền SDĐ thị trấn Ba Chẽ 55 4.3.1 Kết đạt 55 4.3.2 Tồn 56 4.4 Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu công tác chuyển quyền SDĐ thị trấn Ba Chẽ 57 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 59 5.1 Kết luận 59 5.2 Đề nghị 59 TÀI LIỆU THAM KHẢO 62 n PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Lịch sử phát triển lâu dài loài người chứng minh rằng: Đất đai có vai trị quan trọng sống, khơng có đất khơng thể có tồn người Luật Đất đai 1993 nước cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam có ghi: “Đất đai tài nguyên vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hoá xã hội, an ninh quốc phòng.” Ngày nay, xã hội ngày phát triển, q trình thị hóa diễn quy mơ tồn cầu gây lo ngại như: nhiễm môi trường, bùng nổ dân số, cấu kinh tế, cấu ngành nghề thay đổi làm nảy sinh nhiều vấn đề quản lý sử dụng đất quỹ đất đai có hạn việc sử dụng đất vấn đề phức tạp, áp lực đặt lên vai nhà quản lý đất đai Nhận thức vai trò quan trọng công tác quản lý sử dụng đất đai, nhà nước ta sớm ban hành văn pháp luật để quản lý quỹ đất đai liên tục bổ sung, chỉnh sửa nhằm giải vấn đề Luật đất đai 2003 văn pháp luật hành quy định quản lý sử dụng đất Việt Nam Chuyển quyền sử dụng đất quyền lợi người sử dụng đất quy định Luật Đất Đai 2003 Đó hoạt động diễn thường xuyên liên tục từ xưa đến tồn tai nhiều hình thức đa dạng Tuy nhiên đến Luật Đất đai năm 1993, chuyển quyền sử dụng đất nhà nước công nhận Luật Đất đai năm 2003 đời hoàn thiện khắc phục tồn Luật Đất đai 1993, vấn đề chuyển quyền SDĐ quy định chặt chẽ, cụ thể số hình thức chuyển quyền trình tự thủ tục chuyển quyền vấn đề liên quan khác n Thị trấn Ba Chẽ trung tâm kinh tế, trị, văn hóa huyện Ba Chẽ Trong năm qua, với phát triển chung nước, tốc độ thị hố thị trấn diễn mạnh giai đoạn từ năm 2010 - 2013 Với q trình thị hố nhanh chóng khiến cho đất đai địa bàn biến động mạnh, nhiều khu dân cư mọc lên đồng nghĩa với việc phát triển dân cư, việc chuyển quyền sử dụng đất diễn sôi động phức tạp Do đó, để thấy tồn tại, hạn chế, yếu công tác quản lý Nhà nước đất đai nói chung việc đảm bảo quyền lợi nghĩa vụ chủ sử dụng đất trình sử dụng đất cần có đánh giá khách quan kết đạt được, từ rút học kinh nghiệm đưa biện pháp nhằm làm cho công tác quản lý sử dụng đất đạt hiệu cao Xuất phát từ vấn đề tầm quan trọng công tác chuyển quyền sử dụng đất quản lý nhà nước đất đai, đồng ý Ban giám hiệu trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, ban chủ nhiệm khoa Tài Nguyên Môi trường, hướng dẫn trực tiếp Thầy giáo Th.s Nguyễn Ngọc Anh, em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất thị trấn Ba Chẽ, huyện Ba Chẽ, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2010 - 2013” 1.2 Mục đích, yêu cầu đề tài 1.2.1 Mục đích - Nghiên cứu, đánh giá thực trạng cơng tác chuyển quyền SDĐ địa bàn thị trấn Ba Chẽ giai đoạn 2010 - 2013 - Xác định kết đạt công tác chuyển quyền SDĐ địa bàn thị trấn Ba Chẽ giai đoạn 2010 - 2013 - Đánh giá hiểu biết người dân cán quản lý công tác chuyển quyền SDĐ - Phân tích, đánh giá tồn tại, yếu công tác chuyển quyền SDĐ địa phương - Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước đất đai khắc phục tồn n ... trấn Ba Chẽ giai đoạn 2010- 2013 37 Bảng 4.5 Kết chuyển nhượng quyền sử dụng đất thị trấn Ba Chẽ 43 Bảng 4.6 Kết tặng cho quyền sử dụng đất thị trấn Ba Chẽ 46 Bảng 4.7 Kết thừa kế quyền sử dụng. .. đề tài ? ?Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất thị trấn Ba Chẽ, huyện Ba Chẽ, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 20010 - 2013? ?? Trước hết em xin gửi tới Ban giám hiệu trường Đại học Nông Lâm Ban chủ... Chẽ giai đoạn 2010 2013 41 4.2.1 Đánh giá kết chuyển đổi quyền SDĐ thị trấn Ba Chẽ giai đoạn 2010- 2013 41 4.2.2 Đánh giá kết chuyển nhượng quyền SDĐ thị trấn Ba Chẽ giai