Ha Thi Chat ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM HÀ TH Ị CHẤT Tên đề tài “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NGÂN SƠN, TỈNH BẮC KẠN TRONG GIAI ĐOẠN 2011 2013” KHÓA LU[.]
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM HÀ THỊ CHẤT Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NGÂN SƠN, TỈNH BẮC KẠN TRONG GIAI ĐOẠN 2011 - 2013” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản lý Tài Nguyên Khóa học : 2010 – 2014 Người hướng dẫn : T.S Vũ Thị Quý Thái Nguyên, năm 2014 n LỜI CẢM ƠN Thực phương châm “ Học đôi với hành, lý luận gắn liền với thực tế” Thực tập tốt nghiệp thời gian để sinh viên sau học tập, nghiên cứu trường có điều kiện củng cố vận dụng kiến thức học vào thực tế Đây giai đoạn thiếu sinh viên trường đại học nói chung sinh viên trường Trường Đại học Nơng Lâm Thái Ngun nói riêng Với lịng kính trọng biết ơn, em xin trân thành cảm ơn giáo T.S Vũ Thị Q tận tình hướng dẫn giúp đỡ em suốt thời gian thực khóa luận tốt nghiệp Em xin trân thành cảm ơn Ban giám hiệu nha trường, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên, thầy giáo, cô giáo, cán khoa truyền đạt cho em kiến thức, kinh nghiệm quý báu trình học tập rèn luyện trường Em xin gửi lời cảm ơn tới lãnh đạo UBND, Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Ngân Sơn, cán bộ, nhân viên cơng tác phịng Tài ngun Mơi trường huyện Ngân Sơn giúp đỡ em suốt thời gian thực tập tiếp nghiệp Trong trình học tập làm chuyên đề kinh nghiệm thiếu kiến thức hạn chế nên chuyên đề chắn khơng tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận đóng góp ý kiến thầy cô bạn bè để chuyên đề hoàn thiện Em xin trân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày 26 tháng năm 2014 Sinh viên Hà Thị Chất n DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 4.1:Thực trạng sản xuất khu vực kinh tế thương mại dịch vụ 38 Bảng 4.2: Hiện trạng sử dụng đất huyện Ngân Sơn năm 2013 40 Bảng 4.4 Kết công tác chuyển quyền theo đơn vị hành 47 Bảng 4.5 : Kết chuyển đổi quyền sử dụng đất huyện Ngân Sơn giai đoạn 2011- 2013 48 Bảng 4.6 : Kết chuyển nhượng quyền sử dụng đất huyện Ngân Sơn giai đoạn 2011- 2013 49 Bảng 4.7: Kết tặng cho quyền sử dụng đất huyện Ngân Sơn giai đoạn 2011-2013 51 Bảng 4.8: Kết thừa kế quyền sử dụng đất huyện Ngân Sơn giai đoạn 2011-2013 52 Bảng 4.9: Kết chấp giá trị quyền sử dụng đất huyện Ngân Sơn giai đoạn 2011- 2013 54 Bảng 4.10 Tổng hợp kết chuyển quyền sử dụng đất huyện Ngân Sơn giai đoạn 2011 – 2013 theo số trường hợp 55 Bảng 4.11 Tổng hợp kết chuyển quyền sử dụng đất huyện Ngân Sơn giai đoạn 2011 – 2013 theo diện tích 57 Bảng 4.13: Đánh giá người sử dụng đất huyện Ngân Sơn chuyển quyền sử dụng đất 59 n DANH MỤC CÁC HÌNH Trang Hình 4.1 Tổng hợp kết chuyển quyền sử dụng đất huyện 56 Ngân Sơn giai đoạn 2011-2013 theo số trường hợp 56 Hình 4.2 Tổng hợp kết chuyển quyền sử dụng đất huyện 57 Ngân Sơn giai đoạn 2011- 2013 theo diện tích 57 n BẢNG DANH MỤC VIẾT TẮT STT Kí hiệu viết tắt Nghĩa đầy đủ QSD Quyền sử dụng UBND Ủy ban nhân dân VPĐK Văn phịng đăng kí TTCN Tiểu thủ công nghiệp DH Đường huyện TTHC Thủ tục hành HHDV Hàng hóa dịch vụ n MỤC LỤC Trang PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục đích đề tài 1.3 Yêu cầu đề tài 1.4 Ý nghĩa đề tài: PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.1 Cơ sở pháp lý đề tài 2.1.2 Cơ sở lý luận đề tài 2.1.3 Cơ sở thực tiễn đề tài 2.2 Các nội dung chuyển quyền sử dụng đất 2.2.1 Các hình thức chuyển quyền sử dụng đất 2.2.2 Một số quy định chung chuyển quyền sử dụng đất 11 2.2.3 Những quy định trình tự thủ tục chuyển quyền sử dụng đất phòng tài nguyên môi trường 13 2.2.4 Sơ lược tình hình chuyển quyền sử dụng đất tỉnh Bắc Kạn 22 PHẦN ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 24 3.1 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 24 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 24 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 24 3.2 Thời gian, địa điểm nghiên cứu 24 3.3 Nội dung nghiên cứu 24 3.4 Phương pháp nghiên cứu 25 3.4.1 Phương pháp nội nghiệp 25 3.4.2 Phương pháp ngoại nghiệp 25 3.4.3 Phương pháp xử lý số liệu 25 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 26 4.1 Điều tra điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội địa bàn huyện 26 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 26 n 4.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội 30 4.1.3 Nhận xét chung điều kiện tự nhiên- kinh tế xã hội huyện Ngân Sơn 38 4.2 Đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất huyện Ngân Sơn tỉnh Bắc Kạn 39 4.2.1 Hiện trạng sử dụng đất huyện Ngân Sơn 39 4.2.2 Tình hình quản lý đất đai địa phương 41 4.3 Đánh giá thực trạng công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn huyện Ngân Sơn giai đoạn 2011-2013 45 4.3.1 Đánh giá chung công tác chuyển quyền huyện Ngân Sơn 45 4.3.2 Đánh giá kết công tác chuyển đổi quyền sử dụng đất huyện Ngân Sơn giai đoạn 2011 – 2013 48 4.3.3 Đánh giá kết chuyển nhượng quyền sử dụng đất 49 4.3.4 Đánh giá kết công tác tặng cho quyền sử dụng đất 50 4.3.5 Đánh giá kết công tác thừa kế quyền sử dụng đất 52 4.3.6 Đánh giá kết công tác cho thuê, cho thuê lại quyền sử dụng đất 53 4.3.7 Đánh giá kết công tác chấp giá trị quyền sử dụng đất 53 4.3.8 Đánh giá kết công tác bảo lãnh giá trị quyền sử dụng đất 54 4.3.9 Đánh giá kết cơng tác góp vốn giá trị quyền sử dụng đất 55 4.4 Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất qua ý kiến người sử dụng đất cán làm công tác chuyển quyền 58 4.4.1 Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất qua ý kiến cán làm công tác chuyển quyền 58 4.4.2 Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất qua ý kiến người sử dụng đất 59 4.5 Đánh giá thuận lợi khó khăn cơng tác chuyển quyền sử dụng đất nguyên nhân giải pháp khắc phục 60 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 63 5.1 Kết luận 63 5.2 Kiến nghị 64 TÀI LIỆU THAM KHẢO 65 n PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai loại hàng hóa đặc biệt Q trình thị hóa diễn mạnh mẽ, xã hội ngày phát triển làm cho giá trị đất tăng lên nguồn tài nguyên đất ngày cạn kiệt người khai thác sử dụng chưa hợp lý Trong q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa nước ta việc sử dụng đất quản lý đất đai đề mà đảng nhà nước quan tâm hàng đầu Chuyển quyền sử dụng đất nội dung quan trọng công tác quản lý Nhà nước đất đai có quan hệ mật thiết với nội dung khác Việc chuyển quyền sử dụng đất thực với hình thức như: Chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho, chấp Điều tạo điều kiện cho người sử dụng đất thực quyền liên quan đến đất đai Thúc đẩy quan hệ mua bán hợp tác kinh doanh tạo điều kiện cho phát triển kinh tế xã hội Ngân Sơn huyện nằm phía Đơng Bắc tỉnh Bắc Kạn cách thị xã Bắc Cạn 60km Trong năm qua, việc thực quyền nghĩa vụ chủ sở hữu – Nhà nước chủ sử dụng đất đai quản lý sử dụng đất đai đạt số thành tích định xong cịn gặp nhiều khó khăn trình thực Luật Đất đai Do vậy, để thấy mặt tồn yếu công tác quản lý Nhà nước đất đai nói chung việc đảm bảo quyền lợi nghĩa vụ nhà nước chủ sử dụng trình quản lý sử dụng đất đai, ta cần đánh giá cách khách quan kết đạt được, từ rút học, kinh nghiệm nhằm quản lý sử dụng đất đai cách hiệu Xuất phát từ đề trên, trí ban giám hiệu trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên, Ban chủ nghiệm khoa Quản lý Tài nguyên, hướng dẫn cô giáo TS Vũ Thị Quý, em tiến hành nghiên cứu đề tài :“ Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn huyện Ngân Sơn, tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2011 – 2013” n 1.2 Mục đích đề tài Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn Huyện Ngân Sơn gian đoạn từ năm 2011 đến năm 2013, nhằm xác định kết đạt hạn chế cịn tồn cơng tác chuyển quyền sử dụng đất phường Qua đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước đất đai, khắc phục tồn 1.3 Yêu cầu đề tài - Điều tra điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tình hình sử dụng đất địa bàn huyện Ngân Sơn - Đánh giá kết chuyển quyền sử dụng đất giai đoạn từ năm 2011 đến năm 2013 huyện Ngân Sơn - Điều tra hiểu biết người dân địa phương chuyển quyền sử dụng đất đánh giá hiểu biết theo nhóm đối tượng - Tìm hiểu ngun nhân từ đưa kiến nghị đề xuất giải pháp cho cấp có thẩm quyền phải phù hợp với thực tế địa phương phù hợp với luật pháp Nhà nước quy định nhằm đẩy mạnh công tác địa phương 1.4 Ý nghĩa đề tài - Ý nghĩa học tập: Giúp sinh viên vận dụng kiến thức học vào thực tế - Ý nghĩa thực tiễn: Từ trình nghiên cứu rút kinh nghiệm công tác quản lý Nhà nước đất đai nói chung cơng tác chuyển QSD đất nói riêng Đề xuất ý kiến nhằm giúp quan chức địa phương có phương hướng việc giải khó khăn, vướng mắc địa phương n PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.1 Cơ sở pháp lý đề tài • Văn pháp quy nhà nước quy định liên quan tới công tác chuyển quyền - Hiến pháp năm 1992 - Luật đất đai 2003 ngày 26/11/2003 bao gồm có hình thức chuyển quyền :chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho QSD đất, chấp, bảo lãnh, góp vốn giá trị QSD đất - Bộ luật dân năm 2005 - Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 phủ thi hành Luật Đất đai - Nghị định 198/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 phủ thu tiền sử dụng đất - Thông tư liên tịch số 30/2005/TTLT/BTC-BTNMT ngày 18/04/2005 hướng dẫn việc luân chuyển hồ sơ người SDĐ thực nghĩa vụ tài Thơng tư liên tịch số 05/2005/TTLT/BTP-BTNMT ngày 16/06/2005 Bộ tư pháp Bộ tài nguyên Môi trường hướng dẫn việc đăng ký chấp, bảo lãnh giá trị QSD đất, tài sản gắn liền với đất - Thông tư liên tịch số 03/2006/TTLT/BTP-BTNMT ngày 13/06/2006 sửa đổi, bổ sung số quy định Thông tư liên tịch số 05/2005/TTLT/BTP-BTNMT ngày 16 tháng 06 năm 2005 Bộ tư pháp Bộ tài nguyên Môi trường hướng dẫn việc đăng ký chấp, bảo lãnh giá trị QSD đất, tài sản gắn liền với đất - Thông tư liên tịch số 04/2006/TTLT/BTP-BTNMT ngày 13/06/2006 Bộ tư pháp Bộ tài nguyên Môi trường hướng dẫn việc công chứng, chứng thực hợp đồng, văn thực quyền người SDĐ - Quyết định số 08/2006/QĐ-BTNMT ngày 21/07/2006 Bộ tài nguyên Môi trường việc ban hành quy định GCN QSD đất n ... chuyển quyền sử dụng đất địa bàn huyện Ngân Sơn, tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2011 – 2013? ?? n 1.2 Mục đích đề tài Đánh giá cơng tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn Huyện Ngân Sơn gian đoạn từ năm 2011. .. quyền sử dụng đất 53 4.3.8 Đánh giá kết công tác bảo lãnh giá trị quyền sử dụng đất 54 4.3.9 Đánh giá kết công tác góp vốn giá trị quyền sử dụng đất 55 4.4 Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng. .. 4.3 Đánh giá thực trạng công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn huyện Ngân Sơn giai đoạn 2011- 2013 45 4.3.1 Đánh giá chung công tác chuyển quyền huyện Ngân Sơn 45 4.3.2 Đánh giá