BC DƯƠNG THỊ HƯỜNG i ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI H ỌC NÔNG LÂM o0o DƯƠNG THỊ HƯỜNG Tên đề tài ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC THANH TRA MÔI TR ƯỜNG TẠI TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2012 – 6/2014 KHÓA LU ẬN TỐT NGH[.]
i ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM o0o DƯƠNG THỊ HƯỜNG Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC THANH TRA MÔI TRƯỜNG TẠI TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2012 – 6/2014 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Địa Mơi trường Lớp : K43 – ĐCMT – N01 Khoa : Quản lý Tài nguyên Khoá học : 2011 – 2015 Giảng viên hướng dẫn : ThS Dương Thị Thanh Hà Thái Nguyên, năm 2015 n i LỜI CẢM ƠN Thực phương châm “học đôi với hành, lý luận gắn liền với thực tế” Thực tập tốt nghiệp thời gian để sinh viên sau học tập, nghiên cứu trường có điều kiện củng cố vận dụng kiến thức học vào thực tế Đây giai đoạn thiếu sinh viên trường đại học nói chung sinh viên Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên nói riêng Với lịng kính trọng biết ơn, em xin cảm ơn cô giáo Th.s Dương Thị Thanh Hà giảng viên khoa Quản lý Tài nguyên tận tình hướng dẫn giúp đỡ em suốt thời gian thực đề tài Em xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu nhà trường, Ban chủ nhiệm Khoa Quản lý Tài nguyên, thầy giáo, cô giáo, cán khoa truyền đạt cho em kiến thức, kinh nghiệm quý báu trình học tập rèn luyện trường Em xin gửi lời cảm ơn tới cảm ơn tập thể tra tra viên Sở Tài Nguyên Môi Trường, tỉnh Thái Nguyên giúp đỡ em suốt thời gian thực tập tốt nghiệp Em gửi lời cảm ơn tới gia đình, người thân bạn bè ln bên cạnh động viên, khích lệ em suốt trình học tập thời gian em thực khóa luận tốt nghiệp Trong q trình học tập thực đề tài, em cố gắng kinh nghiệm cịn thiếu kiến thức cịn hạn chế nên khóa luận tốt nghiệp chắn khơng tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận đóng góp ý kiến thầy bạn bè để khóa luận hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày 19 tháng năm 2015 SINH VIÊN Dương Thị Hường n ii DANH MỤC CÁC BẢNG, HÌNH Hình 4.1: Vị trí địa lý tỉnh Thái Ngun 25 Bảng 4.1 Đơn vị hành chính, mật độ dân số dân số nông thôn địa bàn tỉnh Thái nguyên năm 2013 33 Bảng 4.2 Danh sách số sở vi phạm vấn đề bảo vệ môi trường năm 2012 – 6/2014 38 Bảng 4.3: Công tác thực việc tiếp dân tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012 – 6/2014 40 Bảng 4.4: So sánh công tác thực việc tiếp dân tỉnh Thái Nguyên 41 giai đoạn 2012 – 6/2014 41 Bảng 4.5: Công tác tiếp nhận phân loại xử lí tranh chấp khiếu nại tố cáo Tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012 –6/2014 42 Bảng 4.6: Số đợt tra, kiểm tra Tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012 – 6/2014 45 Bảng 4.7: Kết công tác tra, kiểm tra Tỉnh Thái Nguyên năm 2012 47 Bảng 4.8: Kết công tác tra, kiểm tra Tỉnh Thái Nguyên năm 2013 48 Bảng 4.9: Kết vấn ý kiến cán làm công tác tra tỉnh Thái Nguyên 49 n iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT TỪ VIẾT TẮT NGUYÊN NGHĨA NĐ : Nghị định QH : Quốc hội TT : Thanh tra BVMT : Bảo vệ môi trường LBVMT : Luật bảo vệ mơi trường ƠNMT : Ơ nhiễm mơi trường CP : Chính phủ TN&MT : Tài ngun Mơi trường ĐTM : Đánh giá tác động môi trường TCVN : Tiêu chuẩn Việt Nam QCVN : Quy chuẩn Việt Nam CSSX : Cơ sở sản xuất HTX : Hợp tác xã UBND : Ủy ban nhân dân n iv MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC CÁC BẢNG, HÌNH i DANH MỤC CÁC BẢNG, HÌNH ii PHẦN I ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục đích nghiên cứu 1.3 Yêu cầu đề tài 1.4 Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học pháp lý đề tài 2.2.1 Cơ sở lý luận đề tài 2.2.2 Các văn pháp luật quy định chung công tác tra bảo vệ môi trường ban hành nước 2.2 Những vấn đề chung công tác tra Bảo vệ Môi trường 2.2.1 Khái niệm tra 2.2.2 Nguyên tắc, nhiệm vụ nội dung tra Bảo vệ Mơi trường 2.2.3 Các hình thức trình tự tra 2.2.4 Quyền hạn nghĩa vụ đối tượng tra 16 2.3.1 Kết công tác tra Môi trường Bộ TNMT năm 2013 17 2.3.2 Kết công tác tra Môi trường Bộ TNMT tháng đầu năm 2014 20 2.4 Một số học kinh nghiệm rút từ công tác tra 21 n v PHẦN 22 ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 22 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 22 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 22 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 22 3.2 Địa điểm thời gian 22 3.3 Nội dung nghiên cứu 22 3.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Thái Nguyên 22 3.3.2 Vài nét trạng môi trường tỉnh Thái Nguyên 23 3.3.3 Công tác thực tra Bảo vệ Môi trường Tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012 – 6/2014 23 3.3.4 Một số tích cực hạn chế cơng tác tra môi trường tỉnh giải pháp khắc phục 23 3.4 Phương pháp nghiên cứu 24 3.4.1 Thu thập số liệu thứ cấp 24 3.4.2 Tra cứu số tài liệu, thông tin trang web ngành MT: 24 3.4.3 Phương pháp vấn, tham khảo ý kiến cán Thanh tra 24 3.4.4 Phương pháp thống kê, tổng hợp so sánh số liệu: phương pháp tính tốn đơn 24 PHẦN 25 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 25 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Thái Nguyên 25 4.1.1.Điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên cảnh quan môi trường 25 Hình 4.1: Vị trí địa lý tỉnh Thái Ngun 25 4.1.1.3 Tài nguyên thiên nhiên 29 4.1.2 Điều kiện phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Thái Nguyên 32 n vi 4.1.2.1 Thực trạng phát triển kinh tế 32 4.1.2.2 Hiện trạng dân số, lao động, việc làm, thu nhập 33 Bảng 4.1 Đơn vị hành chính, mật độ dân số dân số nơng thơn địa bàn tỉnh Thái nguyên năm 2013 33 4.2 Vài nét thực trạng môi trường tỉnh Thái Nguyên 36 4.2.1 Thực trạng ô nhiễm môi trường nước 37 4.2.2 Thực trạng nhiễm mơi trường khơng khí 37 4.2.3 Thực trạng ô nhiễm môi trường khu công nghiệp khu khai thác khoáng sản 37 4.2.4 Thực trạng ô nhiễm môi trường khu đô thị khu dân cư 38 Bảng 4.2 Danh sách số sở vi phạm vấn đề bảo vệ môi trường năm 2012 – 6/2014 39 4.3 Công tác tra Môi trường tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012– 6/2014 40 4.3.1 Thanh tra công tác tiếp dân tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012 – 6/2014 40 Bảng 4.3: Công tác thực việc tiếp dân tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012 – 6/2014 40 Bảng 4.4: So sánh công tác thực việc tiếp dân tỉnh Thái Nguyên 41 giai đoạn 2012 – 6/2014 41 4.3.2 Thanh tra công tác giải tranh chấp khiếu nại, tố cáo 42 Bảng 4.5: Công tác tiếp nhận phân loại xử lí tranh chấp khiếu nại tố cáo Tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012 –6/2014 42 4.3.3 Số đợt tra, kiểm tra công tác Thanh tra Bảo vệ Môi trường Tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012 – 6/2014 45 Bảng 4.6: Số đợt tra, kiểm tra Tỉnh Thái Nguyên 45 giai đoạn 2012 – 6/2014 45 n vii Bảng 4.7: Kết công tác tra, kiểm tra 47 Tỉnh Thái Nguyên năm 2012 47 Bảng 4.8: Kết công tác tra, kiểm tra 48 Tỉnh Thái Nguyên năm 2013 48 4.3.5 Kết điều tra, vấn ý kiến cán làm công tác tra Môi trường tỉnh Thái Nguyên 49 Bảng 4.9: Kết vấn ý kiến cán làm công tác tra tỉnh Thái Nguyên 49 4.4 Một số tích cực hạn chế cơng tác tra môi trường tỉnh giải pháp khắc phục 52 4.4.1 Những mặt tích cực công tác Bảo vệ Môi trường 52 4.4.2 Những mặt khó khăn tồn cơng tác Bảo vệ Môi trường 52 4.4.3 Giải pháp khắc phục 53 PHẦN 55 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 55 5.1 Kết luận 55 5.1.2 Công tác giải khiếu nại, tố cáo 55 5.1.3 Công tác tra, kiểm tra 55 5.2 Kiến nghị 56 TÀI LIỆU THAM KHẢO 57 PHỤ LỤC 60 n PHẦN I ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 Đặt vấn đề Thế giới tồn vấn đề gây tranh cãi, môi trường ngoại trừ Nhân loại thay đổi khí hậu trái đất nhanh Môi trường cần thiết cho sống người Môi trường cung cấp cho người điều kiện sống (như ăn ở,mặc hít thở….) Nếu khơng có điều kiện người khơng thể sống tồn phát triển Môi trường vấn đề lớn vấn đề quan trọng xảy giới Trong bối cảnh tồn cầu nói chung, môi trường bị ô nhiễm trầm trọng đặc biệt nước phát triển, Việt Nam nằm tình trạng trình xây dựng phát triển kinh tế Do vậy, bảo vệ môi trường vấn đề quan trọng Đảng nhà nước ta quan tâm chiến lược phát triển kinh tế xã hội giai đoạn cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước Để có phát triển bền vững cần phải có chương trình hành động thống bổ sung hỗ trợ lẫn phát triển sản xuất với cơng tác bảo vệ kiểm sốt mơi trường Nếu khơng có sách đắn bảo vệ môi trường, kinh tế bị thiệt hại trước mắt lâu dài ảnh hưởng nhiều đến đời sống sinh hoạt người dân Đồng thời phát triển đất nước thiếu bền vững Nhất năm gần kinh tế phát triển nước ta lên đường cơng nghiệp hóa đại hóa đẩy mạnh q trình thị hóa dẫn đến tình trạng môi trường đô thị ngày ô nhiễm Trong năm gần đây, tốc độ phát triển đô thị cơng nghiệp hóa địa bàn tỉnh Thái Nguyên diễn nhanh chóng, n cơng trình hạ tầng kỹ thuật giao thơng, cấp điện, cấp nước, xử lý nước thải, thu gom xử lý rác thải… không đủ khả đáp ứng yêu cầu phát triển đô thị gia tăng dân số Do nguồn ngân sách nhà nước có hạn, nên việc đầu tư cho lĩnh vực khiêm tốn, mặt khác thiếu ý thức số phận dân cư Vì vậy, môi trường tỉnh Thái Nguyên ngày xuống cấp trầm trọng, đặc biệt vấn đề cấp thoát nước, rác thải có khắp nơi ảnh hưởng lớn đến sống sức khỏe người dân Dựa tình hình thực tế địa phương thực trạng khơng khả quan mơi trường nói trên, xuất phát từ nhiều nguyên nhân, có tồn ý thức chấp hành pháp luật người dân, doanh nghiệp, cơng tác quản lý cịn nhiều bất cập.Vì vậy, việc tăng cường củng cố cơng tác tra, kiểm tra môi trường công tác quản lý nhà nước môi trường quan trọng cần thiết Để làm điều cần có đánh giá khoa học cơng tác tra môi trường địa phương Được đồng ý Khoa Quản lí Tài nguyên, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, với hướng dẫn tận tình Cơ giáo Ths Dương Thị Thanh Hà, giúp đỡ phòng Thanh tra Sở Tài Nguyên Môi Trường tỉnh Thái Nguyên Em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác tra môi trường tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012 – 6/2014” 1.2 Mục đích nghiên cứu - Tìm hiểu quy định nhà nước, cấp, ngành địa phương công tác tra môi trường - Kết thực công tác tra môi trường tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012 – 6/2014 - Đánh giá mặt tích cực hạn chế công tác tra môi trường tỉnh đưa giải pháp hợp lý n ... năm 2012 – 6/ 2014 39 4.3 Công tác tra Môi trường tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012? ?? 6/ 2014 40 4.3.1 Thanh tra công tác tiếp dân tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012 – 6/ 2014. .. 4.3.3 Số đợt tra, kiểm tra công tác Thanh tra Bảo vệ Môi trường Tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012 – 6/ 2014 45 Bảng 4 .6: Số đợt tra, kiểm tra Tỉnh Thái Nguyên 45 giai đoạn 2012 – 6/ 2014 ... cáo Tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012 ? ?6 /2014 42 Bảng 4 .6: Số đợt tra, kiểm tra Tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012 – 6/ 2014 45 Bảng 4.7: Kết công tác tra, kiểm tra Tỉnh Thái Nguyên