Đang tải... (xem toàn văn)
Le Dinh Nam 1 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM �� LÊ ĐÌNH NAM Tên đề tài ĐÁNH GIÁ K ẾT QUẢ CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT GIAI ĐOẠN 2011 – 2013 TẠI Xà BỘC NHIÊU HUYỆN ĐỊNH HÓA T ỈNH THÁI NGUYÊN[.]
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM LÊ ĐÌNH NAM Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT GIAI ĐOẠN 2011 – 2013 TẠI XÃ BỘC NHIÊU HUYỆN ĐỊNH HÓA - TỈNH THÁI NGUYÊN KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản lý Tài nguyên Lớp : K42 – QLĐĐ N01 Khoá học : 2010 – 2014 Thái Nguyên, năm 2014 n Lời cảm ơn Cùng với phương châm “Học đôi với hành”, thực tập tốt nghiệp khâu quan trọng, thiếu trương trình đào tạo Là thời gian để sinh viên học tập nghiên cứu trường có điều kiện củng cố vận dụng kiến thức học vào thực tế Qua sinh viên trường hoàn thiện kiến thức lý luận, phương pháp làm việc, lực công tác nhằm đáp ứng nhu cầu thực tiễn công việc sau Được giúp đỡ Ban giám hiệu trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên Ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên, em tiến hành nghiên cứu đề tài “Đánh giá kết chuyển quyền sử dụng đất giai đoạn 2011 – 2013 xã Bộc Nhiêu, huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên” UBND xã Bộc Nhiêu, huyện Định Hóa Trong suốt q trình học tập viết luận văn em nhận nhiều giúp đỡ thầy cô, anh chị, bạn bè cô nơi thực tập tốt nghiệp Nhân dịp luận văn hoàn thành, em muốn gửi lời cảm ơn chân thành tới Ban giám hiệu trường Đại học Nông lâm, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên thầy cô giáo khoa dạy dỗ, quan tâm tạo điều kiện cho em suốt thời gian học tập rèn luyện trường Đặc biệt em muốn bày tỏ lòng biết ơn chân thành, sâu sắc tới cô giáo ThS Trương Thị Ánh Tuyết người tận tình giúp đỡ em hoàn thành luận văn tốt nghiệp Đồng thời, em xin gửi lời cảm ơn tới cán UBND xã Bộc Nhiêu giúp đỡ em trình thực tập viết luận văn Do điều kiện kinh nghiệm thân nhiều hạn chế, cố gắng song luận văn em tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận ý kiến bảo thầy giáo, ý kiến đóng góp bạn bè để luận văn tốt nghiệp em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày tháng năm 2014 Sinh viên Lê Đình Nam n DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT QSD : Quyền sử dụng CBQL : Cán quản lý SXPNN : Sản xuất phi nông nghiệp SXNN : Sản xuất nông nghiệp UBND : Ủy ban nhân dân n DANH MỤC BẢNG Bảng 4.1: Hiện trạng sử dụng đất xã Bộc Nhiêu, huyện Định Hóa 30 Bảng 4.2: Kết chuyển nhượng quyền sử dụng đất xã Bộc Nhiêu huyện Định Hóa giai đoạn 2011 – 2013 34 Bảng 4.3: Kết chuyển nhượng quyền sử dụng đất theo loại đất xã Bộc Nhiêu huyện Định Hóa giai đoạn 2011 – 2013 34 Bảng 4.4: Kết tặng cho QSD đất xã Bộc Nhiêu 36 Bảng 4.5: Kết tặng cho QSD đất theo loại đất xã Bộc Nhiêu 37 Bảng 4.6: Kết để thừa kế QSD đất 38 Bảng 4.7: Kết để thừa kế QSD đất theo loại đất 39 Bảng 4.8: Kết chấp giá trị QSD đất 40 Bảng 4.9: Kết chấp giá trị QSD đất theo loại đất 40 Bảng 4.10: Những hiểu biết cán quản lý người dân 43 Bảng 4.11: Sự hiểu biết cán quản lý người dân xã Bộc Nhiêu chuyển đổi quyền sử dụng đất 44 Bảng 4.12: Sự hiểu biết cán quản lý người dân chuyển nhượng quyền sử dụng đất 45 Bảng 4.13: Sự hiểu biết cán quản lý người dân 46 Bảng 4.14: Sự hiểu biết cán quản lý người dân 47 Bảng 4.15: Sự hiểu biết cán quản lý người dân thừa kế QSD đất 48 Bảng 4.16: Sự hiểu biết cán quản lý người dân chấp giá trị QSD đất 49 Bảng 4.17: Sự hiểu biết cán quản lý người dân 50 Bảng 4.18: Sự hiểu biết cán quản lý người dân 51 n DANH MỤC HÌNH Hình 4.1: Biểu đồ cấu sử dụng đất xã Bộc Nhiêu năm 2011 31 Hình 4.2: Sự hiểu biết cán quản lý người dân xã Bộc Nhiêu hình thức chuyển quyền sử dụng đất 52 Hình 4.3: Sự hiểu biết cán quản lý người dân xã Bộc Nhiêu chuyển QSD đất phân theo nhóm đối tượng 53 n MỤC LỤC PHẦN 1: MỞ ĐẦU 1.1 ĐẶT VẤN ĐỀ 1.2 MỤC ĐÍCH 1.3 MỤC TIÊU 1.4 Ý NGHĨA PHẦN 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA ĐỀ TÀI 2.1.1 Cơ sở lý luận đề tài 2.1.2 Cơ sở thực tiễn đề tài 2.1.3 Cơ sở pháp lý 2.2 KHÁI QUÁT VỀ CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT 2.2.1 Các hình thức chuyển quyền sử dụng đất 2.2.2 Một số quy định chung chuyển quyền sử dụng đất 11 2.2.3 Những quy định trình tự, thủ tục chuyển quyền sử dụng đất theo chế cửa xã, phường, thị trấn 14 2.3 SƠ LƯỢC VỀ TÌNH HÌNH CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT 21 2.3.1 Sơ lược tình hình chuyển QSD đất tỉnh Thái Nguyên 21 2.3.2 Sơ lược tình hình chuyển QSD đất huyện Định Hóa 22 PHẦN 3: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 23 3.1 ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU 23 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 23 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 23 3.2 ĐỊA ĐIỂM VÀ THỜI GIAN TIẾN HÀNH 23 3.3 NỘI DỤNG NGHIÊN CỨU 23 3.4 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 23 3.4.1 Phương pháp thu thập số liệu 23 3.4.2 Phương pháp tổng hợp phân tích xử lí số liệu 24 PHẦN 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 25 4.1 TÌNH HÌNH CƠ BẢN CỦA XÃ BỘC NHIÊU HUYỆN ĐỊNH HÓA 25 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 25 4.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội 27 4.1.3 Hiện trạng sử dụng đất tình hình quản lí đất đai 30 4.2 ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ CHUYỂN QSD ĐẤT TẠI XÃ BỘC NHIÊU HUYỆN ĐỊNH HÓA 33 n 4.2.1 Đánh giá kết chuyển đổi quyền sử dụng đất 33 4.2.2 Đánh giá kết chuyển nhượng quyền sử dụng đất 33 4.2.3 Đánh giá kết cho thuê, cho thuê lại quyền sử dụng đất 35 4.2.4 Đánh giá kết tặng cho quyền sử dụng đất 36 4.2.5 Đánh giá kết để thừa kế quyền sử dụng đất xã Bộc Nhiêu huyện Định Hóa giai đoạn 2011 – 2013 38 4.2.6 Đánh giá kết chấp giá trị quyền sử dụng đất xã Bộc Nhiêu huyện Định Hóa giai đoạn 2011 – 2013 40 4.2.7 Đánh giá kết bảo lãnh giá trị quyền sử dụng đất xã Bộc Nhiêu huyện Định Hóa giai đoạn 2011 – 2013 41 4.2.8 Đánh giá kết góp vốn giá trị quyền sử dụng đất xã Bộc Nhiêu huyện Định Hóa giai đoạn 2011 – 2013 41 4.3 ĐÁNH GIÁ SỰ HIỂU BIẾT CỦA CÁN BỘ QUẢN LÝ VÀ NGƯỜI DÂN XÃ BỘC NHIÊU HUYỆN ĐỊNH HÓA VỀ CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT 42 4.3.1 Đánh giá hiểu biết cán quản lý người dân xã Bộc Nhiêu huyện Định Hóa quy định chung chuyển quyền sử dụng đất 43 4.3.2 Đánh giá hiểu biết cán quản lý người dân xã Bộc Nhiêu huyện Định Hóa hình thức chuyển quyền sử dụng đất 44 4.3.3 Tổng hợp hiểu biết cán quản lý người dân chuyển quyền sử dụng đất 52 4.4 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ CÔNG TÁC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI XÃ BỘC NHIÊU HUYỆN ĐỊNH HÓA 55 4.4.1 Những mặt tích cực 55 4.4.2 Những tồn hạn chế 56 4.4.3 Hướng giải khắc phục 56 PHẦN : KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 57 5.1 KẾT LUẬN 57 5.2 ĐỀ NGHỊ 58 TÀI LIỆU THAM KHẢO 59 n PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 ĐẶT VẤN ĐỀ Đất đai tài nguyên vô quý giá, kết lâu dài trình đấu tranh anh dũng dân tộc hàng nghìn năm lịch sử, máu xương nhiều hệ người Việt Nam chiến đấu lao động Đất đóng vai trò quan trọng phát triển kinh tế xã hội, yếu tố quan trọng trình sản xuất, sở trung gian khơng thể thiếu q trình phát triển kinh tế xã hội Đất đai sản phẩm tự nhiên có giới hạn khơng gian lại vô hạn mặt thời gian sử dụng hợp lý, cải tạo bồi bổ thường xuyên giá trị mà đất mang lại tăng Nhằm quản lý tốt đất đai Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 quy định “ Đất đai thuộc sở hữu toàn dân nhà nước thống quản lí” Điều khẳng định khoản Điều Luật Đất đai 2003 Đất đai tài sản chung quốc gia, người dân có quyền sinh sống làm việc đất theo quy định pháp luật Về mặt trị - xã hội đất đai tạo nên lãnh thổ chủ quyền quốc gia, tạo nên dân tộc cộng đồng dân tộc với nét văn hóa đặc trưng Trong thực tế đất đai cịn coi hàng hóa đặc biệt trao đổi từ người sang người khác thơng qua hình thức chuyển quyền Chuyển quyền sử dụng đất quyền lợi người sử dụng đất Trên thực tế, hoạt động chuyển quyền sử dụng đất hoạt động diễn từ xưa đến tồn nhiều hình thức đa dạng Tuy nhiên đến luật đất đai năm 1993 chuyển quyền sử dụng đất quy định cách có hệ thống hình thức chuyển quyền, trình tự thủ tục thực quyền Theo luật Đất đai 1993, người sử dụng đất tham gia hình thức chuyển quyền sử dụng đất là: Chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, thừa kế chấp quyền sử dụng đất Trong trình thực sau lần sửa đổi, bổ xung (vào năm 1998, 2001) hoạt động chuyển quyền sử dụng đất thu thành tự đáng kể góp vốn phần hồn thiện cơng tác quản lí nhà nước đất đai, thúc đẩy kinh tế Việt n Nam phát triển Song, kinh tế ngày phát triển lĩnh vực đất đai diễn ngày sôi động đa dạng mà luật đất đai 1993 bộc lộ nhiều điểm khơng phù hợp Chính vậy, Luật Đất đai 2003 đời nhằm khắc phục tồn Luật đất đai 1993 Vấn đề chuyển quyền sử dụng đất quy định cụ thể, chặt chẽ Luật Đất đai 1993 số hình thức chuyển quyền (thêm hình thức chuyển quyền sử dụng đất tặng cho, góp vốn bảo lãnh giá trị quyền sử dụng đất) thủ tục chuyển nhượng nhiều vấn đề liên quan Xã Bộc Nhiêu xã miền núi nằm phía nam huyện Định Hóa, cách trung tâm huyện khoảng 15km Xã có diện tích 2601,97ha với đặc điểm xã miền núi vùng Đơng Bắc đa số diện tích đồi núi thấp, cao 500 đến 700 m, có đất lâm nghiệp chiếm 67% diện tích Trong năm qua, đặc biệt nhiều năm trở lại việc thực quyền nghĩa vụ Nhà nước đại diện chủ sở hữu chủ sử dụng đất quản lí sử dụng đất đai đạt nhiều thành tích đáng kể song cịn gặp nhiều khó khăn trình thực Luật Đất đai Do vậy, để thấy mặt tồn yếu công tác quản lý nhà nước đất đai nói chung việc đảm bảo quyền lợi nghĩa vụ Nhà nước chủ sử dụng đất trình quản lý sử dụng đất đai, ta cần đánh giá cách khách quan kết đạt từ rút học kinh nghiệm nhằm quản lí sử dụng đất đai cách hiệu Xuất phát từ vấn đề trên, trí Ban giám hiệu Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên, Ban chủ nhiệm khoa Quản Lý Tài Nguyên hướng dẫn cô giáo ThS Trương Thị Ánh Tuyết, em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá kết chuyển quyền sử dụng đất giai đoạn 2011 – 2013 xã Bộc Nhiêu huyện Định Hóa tỉnh Thái Nguyên ” 1.2 MỤC ĐÍCH Đánh giá thực trạng cơng tác chuyển quyền sử dụng đất xã Bộc Nhiêu huyện Định Hóa giai đoạn 2011 – 2013, nhằm đưa thành tựu đạt hạn chế tồn công tác chuyển quyền sử dụng đất xã đề xuất hướng giải tồn n 1.3 MỤC TIÊU - Đánh giá kết đạt hình thức chuyển quyền thực địa phương nhằm đưa mặt tích cực tồn thực hình thức chuyển quyền, từ đề gia giải pháp cụ thể nhằm khắc phục hạn chế cơng tác chuyển QSD đất - Tìm hiểu mức độ quan tâm mức độ đánh giá người dân kết chuyển QSD đất xã 1.4 Ý NGHĨA - Ý nghĩa học tập: Giúp sinh viên vận dụng kiến thức học vào thực tế - Ý nghĩa thực tiễn: Việc đánh giá kết chuyển quyền sử dụng đất giúp sinh viên hiểu rõ công tác quản lí Nhà nước đất đai địa phương, từ đưa giải pháp khả thi để giải khó khăn hồn thiện cơng tác quản lí nhà nước đất đai thời gian n ... 4.2.6 Đánh giá kết chấp giá trị quyền sử dụng đất xã Bộc Nhiêu huyện Định Hóa giai đoạn 2011 – 2013 40 4.2.7 Đánh giá kết bảo lãnh giá trị quyền sử dụng đất xã Bộc Nhiêu huyện Định Hóa giai đoạn. .. sử dụng đất giai đoạn 2011 – 2013 xã Bộc Nhiêu huyện Định Hóa tỉnh Thái Ngun ” 1.2 MỤC ĐÍCH Đánh giá thực trạng công tác chuyển quyền sử dụng đất xã Bộc Nhiêu huyện Định Hóa giai đoạn 2011 – 2013, ... Định Hóa 30 Bảng 4.2: Kết chuyển nhượng quyền sử dụng đất xã Bộc Nhiêu huyện Định Hóa giai đoạn 2011 – 2013 34 Bảng 4.3: Kết chuyển nhượng quyền sử dụng đất theo loại đất xã Bộc Nhiêu huyện