Đang tải... (xem toàn văn)
Do Thi Quynh ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM �� ĐỖ THỊ QUỲNH Tên đề tài “ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CƠ CHẾ MỘT CỬA VỀ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI CỦA HUYỆN ĐẠI TỪ TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2008 20[.]
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - ĐỖ THỊ QUỲNH Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CƠ CHẾ MỘT CỬA VỀ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI CỦA HUYỆN ĐẠI TỪ - TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2008 - 2013” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chun ngành Khoa Khố học : Chính quy : Quản lý đất đai : Quản lý tài nguyên : 2010 - 2014 Giáo viên hướng dẫn: Th.S Nguyễn Thị Yến Khoa Quản lý tài nguyên - Trường đại học Nông Lâm Thái Nguyên Thái Nguyên, năm 2014 n i LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp khâu cuối quan trọng sinh viên q trình học tập Qua giúp cho sinh viên có đủ điều kiện củng cố lại kiến thức học nhà trường ứng dụng thực tế, đồng thời nâng cao trình độ chun mơn, lực cơng tác vững vàng trường Xuất phát từ nguyện vọng thân phân công khoa Tài nguyên Môi trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, em thực tập phịng Tài ngun Mơi trường huyện Đại Từ – tỉnh Thái Nguyên với khóa luận: “Đánh giá tình hình thực chế cửa quản lý đất đai huyện Đại Từ - tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2008 -2013” Nhân dịp này, em xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành sâu sắc tới thầy cô giáo giảng dạy em suốt q trình học tập Đặc biệt giáo TH.s Nguyễn Thị Yến , người trực tiếp hướng dẫn để em hồn thành khóa luận Qua em xin gửi lời cảm ơn tới bác, anh, chị phịng Tài ngun Mơi trường huyện Đại Từ tạo điều kiện giúp đỡ em hoàn thành nhiệm vụ thời gian thực tập Em xin cảm ơn tất bạn bè, người thân gia đình giúp đỡ em suốt q trình nghiên cứu khóa luận Do điều kiện thời gian kinh nghiệm cịn hạn chế, khóa luận em khơng tránh khỏi thiếu sót Em mong muốn nhận ý kiến đóng góp thầy bạn bè để khóa luận em hoàn chỉnh Em xin chân thành cảm ơn ! Thái Nguyên, ngày tháng năm Sinh viên ĐỖ THỊ QUỲNH n ii DANH MỤC VIẾT TẮT STT 10 11 12 13 14 Viết tắt Giải thích CCHC CV- TNMT CT- UB CT- TTCP CV- UB HĐND NĐCP QĐ – UB KH- UBND TT- BTNMT TTHC THPT GCNSDĐ WTO Cải cách hành Cơng văn tài ngun mơi trường Chỉ thị ủy ban Chỉ thị thủ tướng phủ Cơng văn ủy ban Hội đồng nhân dân Nghị định phủ Quyết địn ủy ban Kế hoạch ủy ban nhân dân Thông tư tài nguyên môi trường Thủ tục hành Trung học phổ thơng Giaays chứng nhận sử dụng đất Tổ chức thương mại giới n iii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1 Tăng trưởng giá trị sản xuất qua năm (theo giá cố định 29 Bảng 4.2 Tình hình dân số lao động huyện Đại Từ 32 Bảng 4.4 Kết thực chế cửa cấp huyện năm 2008 42 Bảng 4.5 Kết thực chế cửa cấp huyện năm 2009 43 Bảng 4.6 Kết thực chế cửa cấp huyện năm 2010 44 Bảng 4.7 Kết thực chế cửa cấp huyện năm 2011 45 Bảng 4.8 Kết thực chế cửa cấp huyện năm 2012 46 Bảng 4.9 Kết thực chế cửa cấp huyện năm 2013 47 Bảng 4.10 Kết thực chế cửa, cửa liên thông huyện Đại Từ - từ 2008 đến 2013 48 Bảng 4.11: So sánh kết trước sau thực chế “một cửa” quản lý hành nhà nước đất đai huyện Đại Từ 50 Bảng 4.12 Ý kiến công dân việc thực chế “một cửa” quản lý hành nhà nước đất đai UBND Huyện Đại Từ 52 Bảng 4.13 Ý kiến cán việc thực chế “một cửa” quản lý hành nhà nước đất đai UBND Huyện Đại Từ 54 n iv DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 4.1: Kết thực chế “một cửa” quản lý hành nhà nước đất đai huyện Đại Từ năm 2008 42 Hình 4.2: Kết thực chế “một cửa” quản lý hành nhà nước đất đai huyện Đại Từ năm 2009 43 Hình 4.3: Kết thực chế “một cửa” quản lý hành nhà nước đất đai huyện Đại Từ năm 2010 44 Hình 4.4: Kết thực chế “một cửa” quản lý hành nhà nước đất đai huyện Đại Từ năm 2011 45 Vẽ lại hình lấy số liệu bảng Error! Bookmark not defined Hình 4.5: Kết thực chế “một cửa” quản lý hành nhà nước đất đai huyện Đại Từ năm 2012 46 Hình 4.6: Kết thực chế “một cửa” quản lý hành nhà nước đất đai huyện Đại Từ năm 2013 48 Hình 4.7: Kết thực chế “một cửa” quản lý hành nhà nước đất đai huyện Đại Từ giai đoạn 2008-2013 49 Hình 4.8: Kết trước sau thực chế “một cửa” quản lý hành nhà nước đất đai huyện Đại Từ 51 n v MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC VIẾT TẮT ii DANH MỤC CÁC BẢNG iii DANH MỤC CÁC HÌNH iv MỤC LỤC .v Phần 1: ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục đích đề tài 1.3 Yêu cầu đề tài 1.4 Ý nghĩa đề tài Phần 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Khái quát quản lý nhà nước đất đai 2.1.1 Khái niệm “ quản lý nhà nước đất đai” 2.1.2 Các quy định chung quản lý nhà nước đất đai 2.1.3 Căn pháp lý quản lý nhà nước đất đai 2.1.4 Tình hình quản lý Nhà nước đất đai Việt Nam 2.2 Tìm hiểu chế cửa 14 2.2.1 Khái niệm “ cửa” 14 2.2.2 Các quy định chung chế cửa 15 2.2.3 Căn pháp lý chế “một cửa” 17 2.3 Tình hình thực chế “một cửa” giới học kinh nghiệm cho Việt Nam 17 2.3.1.Kinh nghiệm thực chế cửa Indonesia 17 2.3.2 Tình hình thực chế “một cửa” Bồ Đào Nha 18 2.3.3 Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam 19 2.4 Tình hình thực chế “một cửa” Việt Nam 20 2.5 Quá trình thực chế “một cửa” quản lý đất đai huyện Đại Từ 20 Phần 3: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG, PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 22 3.1 Đối tượng địa điểm nghiên cứu 22 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 22 n vi 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 22 3.2 Địa điểm 22 3.3 Nội dung nghiên cứu 22 3.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội quản lý sử dụng đất huyện Đại Từ 22 3.3.2 Đánh giá tình hình thực chế “một cửa” huyện Đại Từ giai đoạn 2008 - 2013 22 3.3.3 Thuận lợi, khó khăn nguyên nhân tồn số giải pháp trình thực chế “một cửa” huyện Đại Từ giai đoạn 2008 - 2013 23 3.3.4 Đánh giá ý kiến cán địa người sử dụng đất việc thực chế “một cửa” quản lý hành nhà nước đất đai huyện Đại Từ 23 3.4 Phương pháp nghiên cứu 23 3.4.1 Phương pháp thu thập tài liệu thông tin 23 3.4.2 Phương pháp xử lý, tổng hợp , phân tích số liệu 24 3.4.3 Phương pháp tham khảo, kế thừa tài liệu liên quan đến đề tài24 Phần 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 25 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội quản lý sử dụng đất huyện Đại Từ 25 4.1.1 Đặc điểm tự nhiên 25 4.1.2 Các nguồn tài nguyên 26 4.1.3 Đánh giá điều kiện tự nhiên 28 4.1.4 Điều kiện kinh tế, xã hội huyện Đại Từ 28 4.1.5 Tình hình quản lý sử dụng đất huyện Đại Từ 34 4.2 Đánh giá tình hình thực chế “một cửa” huyện Đại Từ tỉnh thái nguyên giai đoạn 2008 - 2013 40 4.2.1 Quá trình triển khai đề án “một cửa” huyện Đại Từ 40 4.2.2.Đánh giá tình hình thực chế “một cửa” huyện Đại Từ lĩnh vực tài nguyên môi trường giai đoạn 2008-2013 41 4.2.3 So sánh kết trước sau thực chể “một cửa” quản lý hành nhà nước đất đai huyện Đại Từ 50 n vii 4.3 Đánh giá ý kiến cán bộ, công dân việc thực chế “một cửa” quản lý hành nhà nước đất đai Huyện Đại Từ 51 4.3.1 Đánh giá ý kiến công dân việc thực chế “một cửa” quản lý hành nhà nước đất đai Huyện Đại Từ 51 4.3.2 Đánh giá ý kiến cán phòng việc thực chế “một cửa” quản lý hành nhà nước đất đai Huyện Đại Từ 53 4.3.3 Đánh giá chung tình hình thực chế cửa huyện Đại Từ 55 4.4 Một số giải pháp nhằm tăng cường công tác cải cách hành cơng tác thực chế “một cửa” quản lý đất đai huyện Đại Từ 57 Phần 5: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 59 5.1 Kết luận 59 5.2 Kiến nghị 60 TÀI LIỆU THAM KHẢO 61 n Phần ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 Tính cấp thiết đề tài Cùng với lịch sử phát triển đất nước, công tác quản lý đất đai nước ta ngày hoàn thiện Trong năm vừa qua, thực đường lối đổi Đảng, cải cách hành (CCHC) triển khai, bước vào chiều sâu góp phần tích cực vào kết quả, thành tựu phát triển kinh tế - xã hội đất nước Tuy nhiên so với yêu cầu đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa, bối cảnh Việt Nam thức nhập WTO, tích cực hội nhập vào kinh tế khu vực tồn cầu phải cải cách mạnh mẽ hành Nhà nước nâng cao sức cạnh tranh kinh tế, nhanh chóng khỏi nguy tụt hậu, phấn đấu đến năm 2020 đưa nước ta trở thành nước cơng nghiệp hóa Ngày nay, cải cách hành vấn đề mang tính toàn cầu Cả nước phát triển phát triển xem cải cách hành động lực mạnh mẽ để thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, phát triển dân chủ mặt khác đời sống xã hội Ở nước ta, cải cách hành yếu tố quan trọng, toàn Đảng, toàn dân đặc biệt quan tâm, ý Bởi hành tốt, thơng suốt mang lại hiệu tạo điều kiện cải thiện đời sống nhân dân; hành khơng tốt, trước hết người dân phải chịu thiệt thịi, khơng thể đảm bảo ổn định trị Sau nhiều năm thực với bước lộ trình khác cải cách hành nước ta đạt nhiều kết đáng khích lệ góp phần bảo đảm cho phát triển ổn định đất nước Hòa chung với đổi đất nước, huyện Đại Từ bước cố gắng hồn thiện sách cải cách hành chính, lĩnh vực cấp lãnh đạo quan tâm cải cách hành vấn đề quản lý Nhà nước đất đai Trong năm qua, theo chủ trương Đảng Nhà nước huyện Đại Từ đề phương án thực chế “một cửa” nhằm đưa công tác quản lý đất đai cấp vào nề nếp, bước đầu đạt số thành tựu đáng kể Tuy nhiên vấn đề mẻ nên q trình thực cịn gặp nhiều khó khăn n Xuất phát từ vấn đề nói trên: Được trí BGH nhà trường Đại học Nông Lâm ban chủ nhiệm khoa Tài nguyên Môi trường, hướng dẫn trực tiếp cô giáo Th.s Nguyễn Thị Yến tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá tình hình thực chế cửa quản lý đất đai huyện Đại Từ - tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2008 - 2013” 1.2 Mục đích đề tài - Đánh giá tình hình thực chế cửa quản lý Nhà nước đất đai huyện đại từ tỉnh thái nguyên giai đoạn 2008- 2013 Tìm hiểu thuận lợi, khó khăn nguyên nhân tồn thực chế cửa công tác quản lý hành nhà nước đất đai huyện đại từ Đề xuất số giải pháp tăng cường công tác thực chế cửa quản lý đất đai huyện đại từ 1.3 Yêu cầu đề tài - Khái quát quản lý hành nhà nước đất đai chế “một cửa” - Xem xét tình hình thực chế “một cửa” quản lý hành Nhà nước đất đai huyện Đại Từ tỉnh thái nguyên giai đoạn 2008 - 2013 Tìm hiểu thuận lợi, khó khăn nguyên nhân tồn thực chế “một cửa” công tác quản lý hành nhà nước đất đai huyện Đại Từ Qua đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường cơng tác cải cách hành cơng tác thực chế “một cửa” quản lý đất đai huyện Đại Từ 1.4 Ý nghĩa đề tài - Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học: Đây hội cho thân củng cố kiến thức học ghế nhà trường, đồng thời hội áp dụng lý thuyết học vào thực tiễn Giúp thân rèn luyện kĩ năng, nghiên cứu sau trường - Ý nghĩa thực tiễn: Góp phần đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường cơng tác cải cách hành công tác thực chế “một cửa” quản lý hành nhà nước đất đai huyện Đại Từ n ... tình hình thực chế cửa quản lý đất đai huyện Đại Từ - tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2008 - 2013? ?? 1.2 Mục đích đề tài - Đánh giá tình hình thực chế cửa quản lý Nhà nước đất đai huyện đại từ tỉnh thái. .. kinh tế, xã hội huyện Đại Từ 28 4.1.5 Tình hình quản lý sử dụng đất huyện Đại Từ 34 4.2 Đánh giá tình hình thực chế ? ?một cửa? ?? huyện Đại Từ tỉnh thái nguyên giai đoạn 2008 - 2013 40... cửa quản lý đất đai huyện đại từ 1.3 Yêu cầu đề tài - Khái quát quản lý hành nhà nước đất đai chế ? ?một cửa? ?? - Xem xét tình hình thực chế ? ?một cửa? ?? quản lý hành Nhà nước đất đai huyện Đại Từ tỉnh