Đang tải... (xem toàn văn)
BC MaiAnh ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM PHẠM TH Ị MAI ANH Tên đề tài ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH TH ỰC HIỆN CƠ CHẾ MỘT CỬA TRONG QUẢN LÍ HÀNH CHÍNH NHÀ N ƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TẠI HUY ỆN BẮC QUANG TỈNH[.]
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM PHẠM THỊ MAI ANH Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CƠ CHẾ MỘT CỬA TRONG QUẢN LÍ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TẠI HUYỆN BẮC QUANG - TỈNH HÀ GIANG GIAI ĐOẠN 2010 – 2013 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chun ngành : Địa mơi trường Khoa : Quản lý Tài nguyên Khoá học : 2011 – 2015 Thái Nguyên, năm 2015 e ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM PHẠM THỊ MAI ANH Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CƠ CHẾ MỘT CỬA TRONG QUẢN LÍ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TẠI HUYỆN BẮC QUANG - TỈNH HÀ GIANG GIAI ĐOẠN 2010 – 2013 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Địa mơi trường Khoa : Quản lý Tài ngun Lớp : K43 - ĐCMT N01 Khoá học : 2011 – 2015 Giáo viên hướng dẫn : Ths Ngô Thị Hồng Gấm Khoa Quản lý Tài nguyên, trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên, năm 2015 e i LỜI CẢM ƠN Thực phương châm “học đôi với hành, lý luận gắn liền với thực tế” Thực tập tốt nghiệp thời gian để sinh viên sau học tập, nghiên cứu trường có điều kiện củng cố vận dụng kiến thức học vào thực tế Đây giai đoạn thiếu sinh viên trường đại học nói chung sinh viên Trường Đại học Nơng Lâm Thái Ngun nói riêng Với lịng kính trọng biết ơn, em xin cảm ơn cô giáo Ths Ngô Thị Hồng Gấm giảng viên Khoa Quản lý Tài nguyên tận tình hướng dẫn giúp đỡ em suốt thời gian thực đề tài Em xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu nhà trường, Ban chủ nhiệm Khoa Quản lý Tài nguyên, thầy giáo, cô giáo, cán khoa truyền đạt cho em kiến thức, kinh nghiệm quý báu trình học tập rèn luyện trường Qua em xin gửi lời cảm ơn tới chú, anh chị Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Bắc Quang tạo điều kiện giúp đỡ em hoàn thành nhiệm vụ thời gian qua Em xin cảm ơn tới gia đình, người thân bạn bè ln bên cạnh động viên, khích lệ em suốt q trình học tập thời gian em thực khóa luận tốt nghiệp Do điều kiện thời gian kinh nghiệm cịn hạn chế, khóa luận em khơng tránh khỏi thiếu sót Em mong muốn nhận ý kiến đóng góp thầy bạn bè để khóa luận hồn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày 15 tháng năm 2015 Sinh viên Phạm Thị Mai Anh e ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1: Hiện trạng sử dụng đất huyện Bắc Quang 34 Bảng 4.2: Kết thực chế “một cửa” quản lý hành nhà nước đất đai huyện Bắc Quang năm 2010 38 Bảng 4.3: Kết thực chế “một cửa” quản lý hành nhà nước đất đai huyện Bắc Quang năm 2011 39 Bảng 4.4: Kết thực chế “một cửa” quản lý hành nhà nước đất đai huyện Bắc Quang năm 2012 41 Bảng 4.5: Kết thực chế “một cửa” quản lý hành nhà nước đất đai huyện Bắc Quang năm 2013 42 Bảng 4.6: Kết thực chế “một cửa” quản lý hành nhà nước đất đai huyện Bắc Quang giai đoạn 2010-2013 44 Bảng 4.7: So sánh kết bắt đầu thực với năm 2013 chế “một cửa” quản lý hành nhà nước đất đai huyện Bắc Quang 45 Bảng 4.8: Ý kiến cán việc thực chế “một cửa” quản lý hành nhà nước đất đai UBND huyện Bắc Quang 48 Bảng 4.9: Ý kiến người dân việc thực chế “một cửa” quản lý hành nhà nước đất đai UBND huyện Bắc Quang 49 e iii DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ Hình 2.1: Quy trình giải công việc theo chế “một cửa” 14 Hình 4.1: Cơ cấu trạng sử dụng đất huyện Bắc Quang năm 2013 35 Hình 4.2: Kết thực chế “một cửa” quản lý hành nhà nước đất đai huyện Bắc Quang năm 2010 38 Hình 4.3: Kết thực chế “một cửa” quản lý hành nhà nước đất đai huyện Bắc Quang năm 2011 40 Hình 4.4: Kết thực chế “một cửa” quản lý hành nhà nước đất đai huyện Bắc Quang năm 2012 41 Hình 4.5: Kết thực chế “một cửa” quản lý hành nhà nước đất đai huyện Bắc Quang năm 2013 43 Hình 4.6: Kết thực chế “một cửa” quản lý hành nhà nước đất đai huyện Bắc Quang giai đoạn 2010-2013 44 Hình 4.7: Kết bắt đầu thực với năm 2013 chế “một cửa” quản lý hành nhà nước đất đai huyện Bắc Quang 47 e iv DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT VIẾT TẮT GIẢI THÍCH CN-TC CT-HĐBT CT-BTNMT CMĐSD ĐC HĐND Công nghiệp - Thủ công nghiệp Chỉ thị - Hội đồng Bộ trưởng Chỉ thị - Bộ Tài nguyên Môi trường Chuyển mục đích sử dụng Địa Hội đồng nhân dân GCNQSD Giấy chứng nhận quyền sử dụng KH-UBND L/CTN NĐ-CP QĐ-UB QĐ-TTg TTHC TTCN – XD TT-BTNMT UBND VPCP– KSTT Kế hoạch - Ủy ban nhân dân Lệnh Chủ tịch nước Nghị định – Chính phủ Quyết định - Ủy ban Quyết định – Thủ tướng Thủ tục hành Trung tâm công nghiệp – Xây dựng Thông tư – Bộ Tài nguyên Môi trường Ủy ban nhân dân Văn phịng Chính phủ - Cục Kiểm sốt thủ tục hành Tổ chức thương mại giới WTO e v MỤC LỤC Phần MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục đích đề tài 1.3 Yêu cầu đề tài 1.4 Ý nghĩa đề tài Phần TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Khái quát quản lý nhà nước đất đai 2.1.1 Khái niệm “Quản lý nhà nước đất đai” 2.1.2 Các quy định chung quản lý nhà nước đất đai 2.1.2.1 Nội dung quản lý nhà nước đất đai 2.1.2.2 Nguyên tắc quản lý nhà nước đất đai 2.1.2.3 Vai trò quản lý nhà nước đất đai 2.1.2.4 Công cụ quản lý nhà nước đất đai 2.1.2.5 Phương pháp quản lý nhà nước đất đai 2.1.3 Căn pháp lý quản lý nhà nước đất đai 2.1.4 Tình hình thực công tác quản lý Nhà nước đất đai Việt Nam 2.2 Khái quát chế “một cửa” 12 2.2.1 Khái niệm “một cửa” 12 2.2.2 Các quy định chung chế “một cửa” 13 2.2.2.1 Nguyên tắc thực chế “một cửa” 13 2.2.2.2 Các lĩnh vực thực chế “một cửa” 13 2.2.2.3 Quy trình giải công việc theo chế “một cửa” 14 2.2.3 Căn pháp lý chế “một cửa” 15 2.3 Tình hình thực chế “một cửa” Việt Nam 15 2.4 Tình hình thực chế “một cửa” huyện Bắc Quang 16 Phần ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 17 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 17 3.2 Địa điểm thời gian nghiên cứu 17 3.3 Nội dung nghiên cứu 17 e vi 3.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, tình hình quản lý sử dụng đất huyện Bắc Quang 17 3.3.1.1 Điều kiện tự nhiên huyện Bắc Quang 17 3.3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội huyện Bắc Quang 17 3.3.1.3 Tình hình quản lý sử dụng đất huyện Bắc Quang 18 3.3.2 Đánh giá tình hình thực chế “một cửa” huyện Bắc Quang giai đoạn 2010-2013 18 3.3.2.1 Quá trình triển khai đề án “một cửa” huyện Bắc Quang 18 3.3.2.2 Đánh giá kết thực chế “một cửa” huyện Bắc Quang giai đoạn 2010-2013 18 3.3.2.3 So sánh kết trước sau thực chế “một cửa” quản lý hành nhà nước đất đai huyện Bắc Quang 18 3.3.3 Đánh giá ý kiến cán bộ, công dân việc thực chế “một cửa” quản lý hành nhà nước đất đai huyện Bắc Quang 18 3.3.4 Thuận lợi, khó khăn nguyên nhân tồn trình thực chế “một cửa” quản lý hành nhà nước đất đai huyện Bắc Quang giai đoạn 2010 – 2013 19 3.3.5 Đề xuất số giải pháp công tác thực chế “một cửa” huyện Bắc Quang 19 3.4 Phương pháp thực 19 3.4.1 Phương pháp thu thập tài liệu, số liệu 19 3.4.2 Phân tích xử lý số liệu 20 3.4.3 Phương pháp tổng hợp 20 Phần KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 21 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, tình hình quản lý sử dụng đất huyện Bắc Quang 21 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 21 4.1.1.1 Địa hình 21 4.1.1.2 Khí hậu 22 4.1.1.3 Chế độ thuỷ văn 22 4.1.2 Các nguồn tài nguyên 23 4.1.2.1 Tài nguyên đất 23 4.1.2.2 Tài nguyên nước 23 e vii 4.1.2.3 Tài nguyên rừng 24 4.1.2.4 Tài nguyên khoáng sản 24 4.1.2.5 Tài nguyên nhân văn 24 4.1.3 Thực trạng môi trường 25 4.1.4 Điều kiện kinh tế - xã hội 25 4.1.4.1 Dân số, lao động, việc làm 25 4.1.4.2 Thực trạng phát triển ngành 25 4.1.5 Thực trạng phát triển sở hạ tầng 27 4.1.5.1 Giao thông 27 4.1.5.2 Thuỷ lợi 27 4.1.5.3 Y tế 28 4.1.5.4 Văn hoá, thể dục - thể thao 28 4.1.5.5 Giáo dục đào tạo 28 4.1.5.6 Hệ thống điện thông tin liên lạc 28 4.1.5.7 Quốc phòng - an ninh 29 4.1.6 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Bắc Quang 29 4.1.7 Tình hình quản lý sử dụng đất huyện Bắc Quang 31 4.1.7.1 Tình hình quản lý nhà nước đất đai 31 4.1.7.2 Tình hình sử dụng đất huyện Bắc Quang năm 2013 34 4.2 Đánh giá tình hình thực chế “một cửa” huyện Bắc Quang từ năm 2010 - 2013 36 4.2.1 Quá trình triển khai đề án “một cửa” huyện Bắc Quang 36 4.2.2 Đánh giá tình hình thực chế “một cửa” quản lý hành nhà nước đất đai huyện Bắc Quang giai đoạn 2010-2013 37 4.2.3 So sánh kết bắt đầu thực với năm 2013 chế “một cửa” quản lý hành nhà nước đất đai huyện Bắc Quang 45 4.3 Đánh giá ý kiến cán bộ, công dân việc thực chế “một cửa” quản lý hành nhà nước đất đai huyện Bắc Quang 47 4.3.1 Đánh giá ý kiến cán việc thực chế “một cửa” quản lý hành nhà nước đất đai huyện Bắc Quang 47 e viii 4.3.2 Đánh giá ý kiến người dân việc thực chế “một cửa” quản lý hành nhà nước đất đai huyện Bắc Quang 49 4.4 Thuận lợi, khó khăn q trình thực chế “một cửa” quản lý hành nhà nước đất đai huyện Bắc Quang giai đoạn 2010-2013 51 4.4.1 Thuận lợi 51 4.4.1.2 Khó khăn 51 4.5 Một số giải pháp nhằm tăng cường công tác thực chế “một cửa” quản lý hành nhà nước đất đai huyện Bắc Quang 52 Phần KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 54 5.1 Kết luận 54 5.2 Đề nghị 55 TÀI LIỆU THAM KHẢO 56 PHỤ LỤC e