phát triển kinh tế biển cà mau trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa

Việt Nam có hơn 3.260 km bờ biển với dải thềm lục địa lớn gấp 3 - 4 lần diện tích đất liền là tiềm năng lớn cho phát triển kinh tế xã hội của đất nước nói chung và ngành công nghiệp nói

'TRƯỜNG DAI HOC CAN THƠ

KHOA KHOA HOC CHINH TRI

PHÁT TRIÊN KINH Tế BIỂN CÀ MAU TRONG THờI Kỳ CÔNG NGHIệP HÓA, HiệN Đại HÓA

Giáo viên hướng dan: Sinh viên thực hiện:

Th.s Trần Thị Tuyết Hà Nguyễn Thị Diễm Trang

MO DAU . Q00 1n SH HS TH HH TT HH nh cày 1

1 Lý do chọn đề tài . .-.c- 2S n SH nh cv sen 1

2 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu đề tài - 2

3 Phạm vi nghiên cứu đề tài . -.-c c2 2c cee 3 4 Phương pháp nghiên CỨU «S2 3 5 Kết cấu để tài LH H HH nh nh ch như 3 CHUONG 1 KHÁI NIEM, VAI TRO VA QUAN DIEM CUA DANG VE PHAT TRIEN KINH TE BIEN 0.0 ccccccccccceccsccsecscescssessesesscssesseseesees 4 1.1 Khái niệm kinh tế biển sec: 4 1.2 Vai trò của việc phát triển kinh tế biển đối với nước ta 6

1.2.1 Tiềm năng của việc phát triển kinh tế biển ở nước ta 6

1.2.2 Vai trò của kinh tế biển đối với kinh tế nước ta 7

1.3 Chiến lược quốc gia về phát triển kinh tế biển của nước ta 12

1.3.1 Quan điểm của Đảng về phát triển kinh tế biển 12

1.3.2 Mục tiêu chủ yếu phát triển kinh tế biển 16

1.3.3 Định hướng chiến lược phát triển kinh tế biển 17

1.4 Khái quát thành tựu và hạn chế phát triển kinh tế biển nước ta thời gian qua 19 1.4.1 Thành tựu -. ng 19 1.4.2 Hạn chế -. - cc c ng SE SE HE SH vn kg kh khe sấy 21 CHUONG 2 TIEM NANG, TRIEN VONG VA THỰC TRẠNG PHÁT TRIEN KINH TE BIEN CA MAU .000:ceceeeeeeeeeeeeeeeee 23 2.1 Tiềm năng và triển vọng phát triển kinh tế biển Cà Mau 23

2.2 Chủ trương của tỉnh về phát triển kinh tế biển 26 2.3 Thực trạng phát triển kinh tế biển Cà Mau 27 2.3.1 Thành tựu . -.- cc c2 91122 S SE se 27 2.3.2 Hạn chế -Lc Q1 SH S HS ki 39

CHƯƠNG 3 PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP DE PHAT TRIEN

KINH TẾ BIẾN CÀ MAU c2: 41 3.1 Phương hướng phát triển kinh tế biển Cà Mau - 41 3.2 Giải pháp -LL LH SH ST HH HH TH TH nào 44 3.2.1 Sự hỗ trợ, lãnh đạo của Trung ương và các bộ, ngành liên quan 44 3.2.2 Nâng cao nhận thức về kinh tế biển trong cán bộ, đảng viên và nhân

đÂn SH SH HH HH Ki KH km nu ha 46

3.2.3 Thu hút các nguồn lực cho phát triển kinh tế biển 46 3.2.4 Tập trung đầu tư, phát triển nguồn nhân lực, xây dựng cơ sở vật

3.2.5 Đổi mới nội dung, phương thức lãnh đạo của tỉnh ủy đối với các cấp

ủy đảng trong việc phát triên kinh tê biên 49 KẾT LUẬN

PHỤ LỤC

TÀI LIỆU THAM KHẢO

LỜI MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Bước vào thế kỷ 21, thế giới đang đứng trước các nguy cơ: Nguồn tài nguyên

trên đất liền đang cạn kiệt, đân số ngày càng tăng, lương thực, thực phẩm và các nhu cầu phục vụ con người ngày càng thiếu thốn, biến đổi khí hậu đã và đang đe dọa trên phạm vi toàn cầu, không gian phát triển kinh tế toàn cầu không còn là chỗ dựa bền vững cho nhân loại Ngày nay, hầu hết các quốc gia đều vươn ra biển đảo

và đại dương để tìm kiếm các nhu cầu về nhiên liệu, năng lượng, dầu khí, khoáng sản, thực phâm đê tôn tại và phát triên

Trong quá trình phát triển của loài người, trong quá khứ và hiện tại đã chứng minh: các nước có nên kinh tế phát triển nhanh đều bắt nguồn từ các quốc gia có biển và đại dương Việt Nam là một trong những nước có lợi thế về biển, có vị trí địa lý thuận lợi nằm trên đường hàng hải quốc tế, có cảng biển sâu, có điều kiện để phát triển hàng hải, hàng không, du lịch biên, đánh bắt, nuôi trồng thủy sản Các hoạt động kinh tế biển Việt Nam diễn ra ở vùng ven bờ trên các đảo, quần đảo, thêm lục địa và vươn ra đại dương bao gồm các lĩnh vực công nghiệp, nông nghiệp, nghề cá, giao thông vận tải, xây dựng, thông tin liên lạc, dịch vụ thương mại, du lịch Đây là một nên kinh tế toàn diện, cơ cấu phức tạp và đa ngành

Với chiều dài bờ biển gần 3.250 km và hơn 1 triệu km” vùng đặc quyền kinh

tế, gần 4.000 hòn đảo lớn nhỏ Với 28 tỉnh thành phố trực thuộc trung ương có biển (trong đó có 10 tỉnh và thành phố có hải đảo, quần đảo), tổng số điện tích 208.560 km’ chiếm 41% diện tích cả nước với 41,2 triệu dân chiếm gần một nửa dân số Việt Nam Trong đó có ] triệu lao động đánh cá và hơn 50 vạn dân làm dịch vụ cho nghành kinh tế biển

Là miền đất địa đầu của Tổ quốc, với ba mặt giáp biển, năm ở khu vực trung tâm trong mối quan hệ với các nước Đông Nam Á Cà Mau có điều kiện thuận lợi trong giao lưu, hợp tác kinh tế với các nước trong khu vực Tỉnh cũng nằm trong hành lang kinh tế phía Nam của Chương trình hợp tác tiểu vùng sông Mê kông mở rộng, với trục giao thông xương sống từ Hà Tiên (cửa khẩu Xà Xía) — quốc 16 63 -

Ca Mau — Nam Can — Dat Mũi, trong đó khu vực Mũi Cà Mau là điểm đến của

tuyển giao thông này; từ đó mở ra những khả năng phát triển kinh tế nói chung và kinh tế biển nói riêng Cà Mau tuy không có điều kiện phát triển các cảng nước sâu, song do vi tri dia ly kha đặc biệt, thuận lợi cho hệ thống các đường giao thông thủy

bộ, nối liền các tỉnh ĐBSCL, thành phố Hồ Chí Minh và khu vực nội địa của Tỉnh với các đường biến phía Tây và phía Đông là điều kiện thuận lợi cho Cà Mau phát triển kinh tế biển một cách toàn diện, đặc biệt là khí điện đạm, cơ khí tàu thuyền, chế biến thủy sản và các dịch vụ vận tải biển, sông biển và đường bộ, dịch vụ phục

vụ nuôi trồng và đánh bắt hải sản Tuy nhiên, thời gian qua, tiềm năng kinh tế biển, đảo của tỉnh chưa được khai thác triệt để và hiệu quả, còn mang tính tự phát, chủ yếu dựa vào yếu tố thiên nhiên Những bắt cập này đang là lực cản cho sự phát

triên kinh tê biên của Cà mau

Trong thời kỳ CNH, HĐH hiện nay, làm như thế nào để phát huy được các tiềm năng, lợi thế lớn của biển ở Cà Mau, để xây dựng quy hoạch phát triển kinh tế

xã hội tỉnh Cà Mau đến năm 2020, để xây dựng Cà Mau trở thành một tỉnh mạnh

về biển, hướng ra biển, vùng ven biển để tăng trưởng kinh tế bền vững Đó là lý do tôi chọn đề tài: “Phát triển kinh tế biển Cà Mau trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa ` làm luận văn tôt nghiệp của mình

2.Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu đề tài

2.1 Mục đích nghiên cứu của đề tài

Phân tích thực trạng phát triển kinh tế biển Cà Mau, những thành tựu đạt được cũng như những hạn chế, khó khăn Từ đó, tìm ra giải pháp nhằm khắc phục yếu kém, đây mạnh phát triển kinh tế biển, góp phần phát triển nền kinh tế của Cà Mau trong thoi ky CNH, HDH

2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu của đề tài

- Phân tích cơ sở lý luận của kinh tế biển và tiềm năng phát triển kinh tế biển

của nước ta nói chung

-_ Tìm hiểu thực trạng phát triển kinh tế biển Cà Mau trong thời gian qua

- Nêu lên những giải pháp khắc phục hạn chế để phát triển kinh tế biển Cà Mau trong thời gian tới

3.Đối tượng và phạm vi nghiên cứu đề tài

- Đối tượng nghiên cứu: Đề tài tìm hiểu về kinh tế biến

- Phạm vi nghiên cứu: tỉnh Cà Mau từ năm 1997 đến nay

4 Phương pháp nghiên cứu đề tài

Để hoàn thành đề tài nghiên cứu này tôi đã sử dụng các phương pháp nghiên cứu sau: Phương pháp khảo sát thực tế, phương pháp thu thập số liệu, phương pháp tổng hợp và phương pháp phân tích

Š Kêt cầu của luận văn

Ngoài phân mở đâu, phân kêt luận và danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm 3 chương:

Chương 1: Khái niệm, vai trò và quan điểm của Đảng về phát triển kinh tế

biển

Chương 2: Thực trạng kinh tế biển Cà Mau trong thời gian qua

Chương 3: Phương hướng và giải pháp để phát triển kinh tế biển Cà Mau

trong thời g1an tới

CHƯƠNG 1

KHAI NIEM, VAI TRO VA QUAN DIEM CUA DANG

VE PHAT TRIEN KINH TE BIEN

1.1 KHAI NIEM KINH TE BIEN

Toàn cầu hóa và hội nhập kinh tế đang tác động mạnh mẽ đến tốc độ phát triển của các quốc gia có biển và nhiều lĩnh vực kinh tế thế giới, nhất là kinh tế biển

- một ngành được coi là vai trò “động lực thời đại” trong bối cảnh loài người đang tiễn ra biển và đại đương Nghị quyết 4 của Ban chấp hành Trung Ương Đảng Cộng sản Việt Nam Khóa X về “chiến lược biển Việt Nam đến năm 2020” ra đời đầu năm

2007 đánh dấu một kỷ nguyên mới trong lịch sử phát triển kinh tế biển của đất nước

Qua các cuộc hội thảo ở cấp quốc gia, chuyên ngành và địa phương như :

“Hội thảo về tầm nhìn kinh tế biển và phát triển thủy sản Việt Nam”, “ Hội thảo đào tạo nguồn nhân lực biển trong thời kỳ hội nhập quốc tế” .cũng như nghiên cứu nhiều bài viết có giá trị học thuật và thực tiễn được đăng tải trên những tạp chí chuyên ngành biến Chúng ta đều nhận thấy điều trước tiên là chúng ta nên nhất trí

về khái niệm kinh tế biên theo đúng tinh thần Nghị quyết 4 của Trung Ương khóa X

và những điều kiện thực tế của nền kinh tế Việt Nam Hiện nay trên bình diện quốc

tế, các nước cũng chưa hoàn toàn đồng thuận về khái niệm kinh tế biển, mỗi quốc gia biển có cách nhìn riêng phụ thuộc vào giá trị đóng góp của ngành này đối với nên kinh tế quốc dân Nhưng về cơ bản thì kinh tế biển là khái niệm mang tính thực

tiễn, có thé chia làm hai phân chủ yếu :

Mật là : Toàn bộ những hoạt động kinh tế diễn ra trên biển

‹ Kinh tế hàng hải (vận tải biển, khai thác cảng biển và dịch vụ liên quan)

© Hải sản (đánh bắt, nuôi trồng, khai thác cảng cá)

© Khai thác dầu khí trên biển

¢ Du lich bién

¢ Nghé mudi bién

e Dịch vụ tìm kiếm cứu hộ, cứu nạn trên biển

- Kinh tế hải đảo

Hai là : Những hoạt động trực tiếp liên quan đến khai thác, có thê không diễn ra ngay trên biên, nhưng dựa vào yêu tô biên và diện ra từ dat liên

‹ Đóng và sửa chữa tàu biển (có nước xếp vào kinh tế hàng hải)

e‹ Công nghiệp chế biến dầu khí

‹ Công nghiệp chế biến hải sản

»° Cung cấp dịch vụ biển (khí tượng thủy văn, logIstic, và một số lĩnh vực khác )

‹ Thông tin liên lạc biển (đài phát tín ven biên, hệ thống định vị)

- Nghiên cứu khoa học — công nghệ biển

° Điêu tra cơ bản về tài nguyên biên

Từ đó, có thê mở rộng kinh tê biên bao gôm các ngành:

Du lịch và giải trí biển bao gồm du lịch các địa phương duyên hải của du

khách trong nước hoặc ngoài nước

Các dịch vụ biển và các dịch vụ khác liên quan tới biến

Nghiên cứu và giáo dục, bao gồm nghiên cứu biển và giáo dục biến

Chế tạo, bao gồm các loại máy móc thiết bị phục vụ cho khai thác biển

Xây dựng biên, bao gồm đóng tàu và xây dựng cơ sở hạ tầng, cảng biến Như vậy, khi hiêu rõ được khái niệm kinh tê biên, chúng ta sẽ có cái nhìn

đúng đắn, sâu sắc về kinh tế biển Từ đó, ta có thể nhìn thấy những thuận lợi và khó

khăn, và đề ra những phương hướng giải pháp khắc phục hiệu quả nhất

1.2 TIEM NANG VA VAI TRO CUA VIEC PHAT TRIEN KINH TE BIEN

DOI VOI NUOC TA

1.2.1 Tiềm năng của việc phát triển kinh tế biển ở nước ta

Vùng biển Việt Nam rộng trên l triệu km”, gấp hơn 3 lần diện tích đất liền, trung bình khoảng 100 km” đắt liền có 1 km bờ biển, và không một nơi nào trên đất nước ta lại cách xa biển hơn 500 km Ven bờ có khoảng 3.000 hòn đảo lớn, nhỏ các loại, với tổng diện tích khoảng 1.700 kmí, trong đó có 3 đảo có diện tích lớn hơn

100 kmỶ, 23 đảo có diện tích lớn hơn 10 km, 82 đảo có diện tích lớn hơn 1 km

Cũng như nhiều vùng biển và các quốc gia có biển khác, biển Việt Nam tạo cho đất nước vị thế địa kinh tế quan trọng, không gian biển chứa đựng nguồn tài

nguyên phong phú và to lớn, bao gồm cả biển quốc gia và biển quốc tế, cả biển và

ven biển nối với đất liền, cà vùng trời, mặt nước, lòng biển và lòng đất dưới đáy

biển

Tài nguyên biển Việt Nam bao gồm các mỏ dầu và khí, các loại khoáng sản, thủy hải sản, ruộng muối, các bãi biển, vùng rừng ngập mặn, vùng bảo tồn biển để phát triển du lịch, các vùng nước sâu để xây dựng cảng, phát triển kinh tế hàng hải Vùng biển và thêm lục địa Việt Nam có nhiều bể trầm tích có triển vọng dầu khí, bờ biến có nhiều khu vực có thể xây dựng cảng, trong đó một số nơi có khả năng xây dựng cảng nước sâu Dọc bờ biển có nhiều bãi biển có thể phát triển du lịch, đạt quy

mô và tiêu chuẩn quốc tế Nguồn lợi hải sản của vùng biển Việt Nam được đánh giá vào loại phong phú trong khu vực Ngoài cá biển là nguồn lợi chính còn nhiều loại đặc sản khác có giá trị kinh tế cao như tôm, cua, mực, hải sâm, rong biển Ngoài ra, biển còn là nhân tố có ý nghĩa lớn điều hòa khí hậu, là nơi chứa đựng các nguồn năng lượng thủy triều, năng lượng gió, có thể khai thác trong tương lai

Tài nguyên du lịch biển cũng là một ưu thế đặc biệt, mở ra triển vọng khai thác tổng hợp để phát triển mạnh Dọc bờ biển Việt Nam có hàng trăm bãi tắm,

trong đó có những bãi tắm có chiều đài lên đến 15 — 18km và nhiều bãi tắm có

chiều đài 1 - 2km đủ điều kiện thuận lợi để khai thác phát triển đu lịch biển Nhiều địa danh du lịch biển của Việt Nam đã được biết đến trên phạm vi toàn cầu như Vịnh Hạ Long, Nha Trang, bãi biển Đà Nẵng Ngoài ra, các tỉnh ven biển nước ta

các làng nghề truyền thống, các lễ hội Sự kết hợp hài hòa giữa cảnh quan tự nhiên với cảnh quan văn hóa — xã hội của biển, vùng ven biển và các hải đảo cùng với các điều kiện thuận lợi về vị trí, địa hình của vùng ven biển đã tạo ra du lịch biển có lợi thế phát triển hơn hẳn so với nhiều loại hình du lịch khác trên đất liền

Bên cạnh những điều kiện thuận lợi thì biển cũng mang lại cho chúng ta không ít khó khăn bởi yếu tố thiên tai có tác động mạnh đến cuộc sống của cư dân ven biển nước ta, trong đó đáng kể nhất là bão Theo thống kê, trên thế giới có

khoang 80 cơn bão mỗi năm, trong đó Tây bắc Thái Bình Dương là nơi có nhiều

bão nhất (30 cơn bão/năm, chiếm 38% số bão trên toàn cầu) Việt Nam nằm ở khu vực chịu ảnh hưởng của bão Tây bắc Thái Bình Dương do khu vực biển Đông là một bộ phận của trung tâm bão này Bình quân mỗi năm Việt Nam đón nhận khoảng 6 cơn bão, trong đó không hiếm những năm trên 10 cơn bão

Nhìn chung, là một trong những quốc gia có biển, yếu tố biển đã không chỉ ảnh hưởng mạnh đời sống của người Việt Nam, mà còn gắn liễn với “văn minh lúa nước” của kiểu canh tác nông nghiệp “châu A gió mùa” đặc trưng Biển đã, đang và

sẽ còn tiếp tục góp phần cùng với các lưu vực của hệ thống sông Hồng và sông Mê Kông kiến tạo nên hai vùng đồng bằng phì nhiêu ở hai đầu đất nước

1.2.2.Vai trò của kinh tế biển đối với kinh tế nước ta

Việt Nam có hơn 3.260 km bờ biển với dải thềm lục địa lớn gấp 3 - 4 lần diện tích đất liền là tiềm năng lớn cho phát triển kinh tế xã hội của đất nước nói chung và

ngành công nghiệp nói riêng Trước đây, khi con người chưa đủ các phương tiện, điều

kiện kỹ thuật chỉnh phục biển thì biển là mối đe doạ, hiểm hoạ rất lớn đối với con người Tuy nhiên, càng ngày người ta càng tìm thấy tầm quan trọng và tiềm năng vô cùng to lớn của biển Trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế ngày càng mạnh mẽ, giao lưu hàng hoá giữa các quốc gia ngày càng nhiều thì chính biến là thế mạnh không thê thay thế được quá trình phát triển kinh tế Biển đã nối các quốc gia lại gần nhau Vận tải bằng đường biến có chỉ phí thấp nhất, không phương tiện nảo so sánh được Biển là nơi cung cấp các loại nguyên liệu phong phú, đa dạng với số lượng lớn có thể tái tạo cho công nghiệp chê biên như các loại hải sản, muôi Dưới thêm lục địa có các loại khoáng

sản quý như: dầu, khí, iImenit, cát thuỷ tinh và rất nhiều các khoáng sản kim loại khác,

là nguồn quan trọng cho phát triển công nghiệp

Đề thấy rõ hơn vai trò của phát triển kinh tế biến trong phát triển công nghiệp cần xem xét ảnh hưởng của kinh tế biển đối với công nghiệp trong các lĩnh vực sau: Biển là đường giao thông nối liền với nhiều quốc gia nhất và có chỉ phí vận tái thấp nhất nhưng lại có thể đáp ứng khối lượng vận tải lớn nhất: Vận tải biển phát triển đã thúc đây thương mại các quốc gia, ngày càng trở nên có hiệu quả Phát

triển vận tải biển thúc đây quá trình xuất nhập khẩu hàng hoá, là động lực thúc đây phát

triển công nghiệp

Trong sản xuất công nghiệp, chi phí cho vận tải nguyên vật liệu, hàng hoá chiếm

tỷ trọng lớn, nhất là khi phải vận chuyển xa từ quốc gia này đến quốc gia khác, thậm chí từ châu lục này tới châu lục khác Vận tải băng đường biển hầu như không phải làm đường mà chỉ xây dựng cảng và mua sắm phương tiện vận tải

Như đã nêu ở trên, với hơn 3.260 km bờ biển, Việt Nam có một tiềm năng về cảng biển hết sức to lớn Hệ thông cảng biển bao gồm trên 80 cảng biển lớn nhỏ, trong

đó có một số cảng đã và đang được nâng cấp và mở rộng như Hải Phòng, Cái Lân, Đà Nẵng, Quy Nhơn, Nha Trang, Sài Gòn, Cần Thơ Khối lượng hàng hoá thông qua cảng biển Việt Nam tăng nhanh chóng Tốc độ tăng trưởng bình quân là 17%/năm Các cảng lớn như Hải Phòng, Sài Gòn đạt một mức kỷ lục Nhưng, nhìn chung các cảng biển vẫn đang ở trong tình trạng kém hiệu quả, thiếu sức cạnh tranh bởi các lý do: quy mô cảng nhỏ bé, thiết bị xếp dỡ lạc hậu, thiếu cảng nước sâu, cảng tàu container, những cảng tong hop quan trong đều nằm sâu trong đất liên như Hải Phòng (30 km), Sài Gòn (90km) luông lạch hẹp lại bị sa bồi lớn không cho phép các tàu lớn ra vào cảng, mặt bằng chật hẹp, thiếu hệ thống đường bộ, đường sắt nối vào mạng lưới giao thông quốc gia

Xu thé van tai hién nay là sử dụng tàu có trọng tải lớn, áp dụng các công nghệ vận tải tiên tiến, đặc biệt là vận tải đa phương thức Do vậy, việc xây dựng các cảng nước sâu với trang thiết bị hiện đại, công nghệ quản lý điều hành tiên tiến là yêu cầu

bức xúc

Nhận rõ vai trò quan trọng của hệ thống cảng biến đối với phát triển kinh tế nói chung và phát triển công nghệ nói riêng nên trong 10 năm qua Nhà nước đã tập trung vốn đầu tư cho một số cảng trọng điểm như:

- Cảng Hải Phòng hoàn thành giai đoạn I với công suất 6,2 triệu tân/năm, cho tàu 10.000 DWT ra vào và dự kiến sẽ hoàn thành giai đoạn II trong kế hoạch 2000 - 2010 với công suất 8 - 8,5 triệu tân/năm, cho tàu 10.000 tan ra vào

- Cảng Cái Lân: Công suất 1,8 - 2,8 triệu tắn/năm, cho tàu đến 40.000 tấn ra vào giai đoạn I (năm 2003) và 16 — 17 triệu tấn/năm cho tàu 50.000 tan ra vào giai đoạn II

(đến năm 2010 - 2020)

- Cảng Sài Gòn: Công suất 8,5 - 9,5 triệu tấn/năm cho tàu 25.000-35.000 tấn ra vào (giai đoạn II đến năm 2010) và một số cảng khác sẽ được đầu tư cải tạo mở rộng cơ

sở vật chất như cảng Cửa Lò, Quy Nhơn, Nha Trang

Như vậy, trong thời gian qua chủ yếu mới chỉ tập trung cho các cảng thuộc vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc và phía Nam, một số cảng chuyên dùng như bến thứ nhất của cảng tàu Dung Quát (liên doanh Việt Xô); Cảng Nghi Sơn (xi măng) cảng Cát Lát (xi măng và container) và một số cảng ở khu công nghiệp Gò Dâu, Hiệp Phước

Có thể nói, chính nhờ có hệ thống giao thông biển mà các trung tâm công nghiệp lớn của đất nước đã hình thành và phát triển như khu vực kinh tế trọng điểm Nam Bộ, Bắc Bộ gắn liền với cụm cảng Sài Gòn và Hái Phòng Chính nhờ có cảng biển nên đã tạo ra lợi thế cạnh tranh hoặc xuất khẩu nông lâm thuỷ sản chế biến

Để đáp ứng nhu cầu vận tải biển ngày một tăng cho phát triển kinh tế xã hội đặc biệt là phát triển công nghiệp trong bối cảnh hội nhập, Thủ tướng Chính phủ đã phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển hệ thống cảng biển Việt Nam đến năm 2010 với

114 cảng (chưa kể các cảng tiềm năng) Tất cả các cảng đều gắn liền với các trung tâm công nghiệp, là đầu mối giao lưu với thế giới trong xuất, nhập khẩu của đất nước Trong những năm sắp tới, nên kinh tế phát triển mạnh theo hướng hội nhập quốc

tế và khu vực, giao lưu hàng hoá quốc tế và trong nước tăng nhanh, đòi hỏi hệ thống cảng biển cần có những bước tiễn mạnh mới đáp ứng yêu cầu của nền kinh tế - xã hội Trên cơ sở quy hoạch tổng hợp phát triển hệ thống cảng biển Việt Nam đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt, cần thực hiện tốt công tác quản lý quy hoạch hệ thống

cảng biển, tiến hành lập và quy hoạch chỉ tiết các nhóm cảng quan trọng Trong đầu tư cảng, cần tạo liên kết cảng với các hệ thống giao thông mặt đất nhằm tạo thuật lợi nhất cho khách hàng qua phương thức vận tải đa phương

Vai trò vận tải ven biển cũng ngày càng tăng đối với hàng rời thông thường và hàng bách hoá Đầu tư ngắn hạn cho cảng tại các cảng tông hợp với mục tiêu cải tiễn nâng cao năng suất cảng, hiện đại hoá những thiết bị dẫn luồng Nâng cao chất lượng dịch vụ vận tải trong xếp dỡ có hiệu quả khuyến khích các tàu lớn, hiện đại vào cảng

Việt Nam

Đối với các cảng địa phương và cảng do các Bộ quản lý cần lựa chọn những cảng có đủ lượng hàng hoá hoạt động có hiệu quả để nâng cấp nhằm phát huy hiệu quả đầu tư

Phát triển ngành kinh tế biến gắn với phát triển ngành dầu khí và điện lực Việt Nam: Ngành Dầu khí ngày nay đã trở thành một trong những ngành chủ lực của Việt Nam, là ngành xuất khẩu hàng đầu của đất nước (trên 3 tỷ USD hàng năm) gắn liền với kinh tế biển Gần như toàn bộ trữ lượng dầu khí của nước ta nằm trong thềm lục địa Trên phần diện tích thềm lục địa có chiều sâu nước đến 200m, đã phát hiện trữ lượng dầu khoảng 540 triệu tấn và 610 tỷ m” khí Trữ lượng tiềm năng dự báo khoảng

900 - 1.200 ty m? dau va 2.100 - 2.800 tỷ mỶ khí Như vậy, trữ lượng tiềm năng tập

trung chủ yếu ở vùng nước sâu và các vùng chồng lấn Dự báo đến năm 2010, Việt

Nam có thê khai thác từ 30-32 triệu tấn dầu quy đối, trong đó dầu thô khai thác khoảng 16 - 18 triệu tấn, khí khoảng 11 - 13 tỷ mỶ Nhờ có nguồn dầu khí khai thác, chúng ta có thể phát triển công nghiệp điện lực, hoá chất (phân bón và hóa dầu) với quy mô lớn Các cơ sở công nghiệp này đều gắn liền với các vùng ven biển như khu khí điện đạm Phú Mỹ, Cà Mau; khu lọc hoá dầu Dung Quất, Nghi Sơn Đặc biệt,

nhờ có khai thác dầu khí mà các ngành công nghiệp và dịch vụ tại tỉnh Bà Rịa -

Vũng Tàu đã phát triển nhanh trong thời gian vừa qua

Trong tương lai, khi các nguồn điện sơ cấp cạn kiệt thì việc phát triển phong điện và điện nguyên tử dọc bờ biển sẽ đóng vai trò vô cùng quan trọng trong công nghiép

Biến cung cấp ngày càng nhiều và đa dạng các loại nguyên liệu cho công nghiệp chế biến như: cá, tôm, cua, sò, mực, rong, ngọc trai dưới dạng đánh

bắt tự nhiên và nuôi trồng

Ngành thuỷ sản (chủ yếu là hải sản) trong những năm gần đây đã có tốc độ tăng trưởng nhanh, chiếm tỷ trọng ngày càng tăng trong cơ cấu sản xuất nông nghiệp nước ta Năm 2002, giá trị sản xuất ngành thủy sản chiếm 17,76% tong gid

trị sản xuất nông nghiệp Đặc biệt ngành thuý sản có giá trị xuất khâu cao, ước đạt

2.024 triệu USD năm 2002, đứng thứ 3 về xuất khẩu của cả nước sau dầu thô và dệt may Năm 2002, ngành thuỷ sản đã đánh bắt và trồng được 2,57 triệu tấn, trong đó cung cấp cho công nghiệp chế biến khoảng 600 ngàn tấn Dự báo, đến năm 2010 ngành thuý sản có thể khai thác và nuôi trồng được khoảng 3,5 - 4 triệu tấn, trong

đó cung cấp khoảng 1 triệu tấn nguyên liệu cho công nghiệp chế biến và có thể đạt giá trị xuất khẩu từ 4,5 - 5 tỷ USD

Như vậy, phát triển nuôi trồng và đánh bắt hải sản ở nước ta ngày càng giữ vai trò quan trọng trong phát triển kinh tế của đất nước nói chung và công nghiệp

nói riêng Ngành công nghiệp chế biến thuỷ sản đã trở thành ngành mũi nhọn đem

lại hiệu quả kinh tế cao của ven biên nước ta

Kinh tế biến gắn với khai thác một số khoáng sản khác như: ilmenit,

zircon, cát thuỷ tỉnh và muối: Dọc dái bờ biển nước ta có nhiều sa khoáng kim loại, đáng kể nhất là các sa khoáng 1lmenit tập trung ở Hà Tĩnh, Thừa Thiên - Huế, Bình Định, Phú Yên, Ninh Thuận với tổng trữ lượng khoảng 10 triệu tấn Các

khoáng vật đi kèm ilmenit là zircon, monaxit có giá trị kinh tế cao Những năm gan

đây, công tác khai thác đã được phát triển mạnh ở Hà Tĩnh, Thừa Thiên - Huế, Bình Định và Bình Thuận với sản lượng khai thác khoảng 100 ngàn tân/năm phục vụ cho

nhu cầu trong nước và xuất khẩu Dự báo đến năm 2010 có thể khai thác từ 250 -

300 ngàn tấn tỉnh quặng ilmenit Đây là nguồn nguyên liệu khá lớn có thể phục vụ cho công nghiệp sản xuất bột TiO¿

Ngoài iImenit, dọc bờ biển nước ta có nhiều mỏ cát thuỷ tinh với chất lượng tốt, là nguyên liệu cho sản xuất thuỷ tinh, tập trung ở Quảng Ninh, Hà Tĩnh, Quảng

Trị, Đà Nẵng, Bình Định, Khánh Hoà, Bình Thuận với tổng trữ lượng đã thăm đò

trên 300 triệu tấn Trữ lượng dự báo khoảng trên 700 triệu tấn

Hiện nay nhiều địa phương đang khai thác phục vụ cho các nhà máy sản xuất kính và thuỷ tỉnh trong nước và xuất khẩu Tiềm năng các mỏ quặng ở thêm lục địa nước ta còn khá lớn nhưng đo kinh phí và trình độ của chúng ta còn hạn chế chưa có điều kiện tìm kiếm thăm dò vùng ngập nước nên chưa khẳng định được

Có thể nói, kinh tế biển ngày càng giữ vai trò quan trọng trong nền kinh tế biển đã trở thành động lực thúc đây phát triển công nghiệp vì biển là cửa ngõ giao lưu với thế giới, tạo điều kiện cho công tác xuất nhập khẩu hàng hoá thuận lợi với

chỉ phí thấp Trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế và khu vực như hiện nay thì

biển ngày càng đóng vai trò quan trọng trong việc tạo năng lực cạnh tranh của quốc gia và của ngành công nghiệp Ngoài ra, biển còn là nơi cung cấp nguyên liệu phong phú, đa dạng cho công nghiệp chế biến

1.3 CHIEN LUQC QUOC GIA VE PHAT TRIEN KINH TE BIEN CUA

NUOC TA

1.3.1 Quan điểm của Đảng ta về phát triển kinh tế bién

Trong bối cảnh thế giới tiến ra biển ở Thế kỷ 21, với các chiến lược biển quốc gia đầy triển vọng, và trong xu thế thế giới đang “lẫy đại đương nuôi đất liền” thì việc nhận diện một “Việt Nam biến” và vị trí của nó đối với chiến lược phát triển đất nước như vậy là một cách nhìn mới và đầy đủ về “chân dung kinh tế” đất

nước Biển phải trở thành yếu tô trọng yếu trong nền kinh tế quốc dân và trong việc

lựa chọn con đường ổi tới của dân tộc ta

Nhận thức rõ vị trí chiến lược của biển, hải đảo đối với kinh tế và an ninh

quốc phòng, Đảng ta đã sớm có những chủ trương, chính sách đúng đắn và nhất quán qua các thời kỳ về vẫn đề này Ngay sau khi nước ta giành được độc lập, ý thức của dân tộc Việt Nam về biển đã được hội tụ trong câu nói bất hủ của Bác Hồ:

“Biển bạc của ta do nhân dân ta làm chủ” khi Người về thăm làng cá Tuần Châu (Quảng Ninh) và Cát Bà (Hải Phòng) vào dịp cuối tháng 03 đầu tháng 04 năm

1959

Về mặt chủ trương, tiếp sau Hiến pháp nước ta năm 1992 sửa đổi (Điều 1) khẳng định chủ quyền và quyền chủ quyền của nước ta trên biển, ngày 06/05/1993

Bộ Chính Trị đã ra Nghị quyết 03-NQ/TW về đây mạnh phát triển kinh tế biển Nghị quyết này đã chỉ rõ: “Vị trí và đặc điểm địa lý của nước ta cùng với bối cảnh phức tạp trong vùng vừa tạo điều kiện, vừa đòi hỏi chúng ta phải đây mạnh phát triển kinh tế biển đi đôi với tăng cường bảo vệ chủ quyền và lợi ích quốc gia, bảo vệ tài nguyên và môi trường sinh thái biển Phấn đấu trở thành một nước mạnh về kinh

32

tế biển” Quan điểm chính trị đó tiếp tục được cụ thể hóa trong Nghị quyết của các

Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII, IX Theo đó, trong phương hướng, nhiệm vụ

phát triển kinh tế - xã hội 5 năm (2006-2010) đã chỉ rõ: “Phát triển mạnh kinh tế biển vừa toàn diện, vừa có trọng tâm, trọng điểm với những ngành có lợi thế so sánh để đưa nước ta trở thành quốc gia mạnh về kinh tế biển gắn với bảo đảm quốc phòng, an ninh và hợp tác quốc tế”.£17}

Đến Hội nghị Ban chấp hành TW Đảng lần thứ 4 (khoá X) năm 2007, Đảng

ta đã thông qua Nghị quyết 09/2007/NQ-TW về ban hành Chiến lược Biển Việt Nam đến năm 2020 Trong đó, xác định mục tiêu đến năm 2020 “phan đâu đưa nước ta trở thành một quốc gia mạnh về biển và làm giàu từ biển” Đồng thời, chiến lược đã đề ra hàng loạt phương hướng, nhiệm vụ cơ bản và giải pháp chủ yếu tiễn ra biến xa, chuẩn bị điều kiện ra đại đương, trong đó phải phát triển một nền khoa học

- công nghệ biển tiễn, một nền kinh tế biển hiệu quả và bền vững, biển nước ta phải được quản lý tổng hợp và thống nhất về mặt nhà nước, giữ vững hòa bình và én định vùng biển, góp phân bảo đảm quốc phòng, an ninh vùng biển của Tổ quốc

Có thể nói, chiến lược biển Việt Nam đến năm 2020 đã thẻ hiện tư tưởng chỉ đạo và ý chí chính trị của Đảng và Nhà nước ta đối với các vẫn đề cực kỳ hệ trọng của đất nước - biển và hải đảo Một vẫn đề vừa rộng lớn, vừa phức tạp, vừa đòi hỏi tính bao quát toàn diện và một tầm nhìn dài hạn, cũng như những giải pháp mang tính đột phá đối với các vấn dé kinh tế, xã hội, quản lý, quốc phòng - an ninh, khoa học - công nghệ, phát triển bền vững, vỀ biển và hải đảo của đất nước trong thời gian tới Sự phát triển như vậy phải dựa trên thế mạnh, tính đặc thù và việc phát huy lợi thế của biển nước ta trong bối cảnh cụ thể của khu vực Biển Đông, cũng như việc bảo đảm lợi ích quốc gia trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế vẻ biến

Đề thực hiện Nghị quyết 09/2007/NQ-TW, ngày 30/05/2007, Chính phủ đã ban hành Nghị quyết số 27/2007/NĐ-CP về Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Chiến lược biển Việt Nam đến năm 2020 Theo đó, Chính phủ đã xác định các nhiệm vụ, nội dung cơ bản giao cho các bộ, ngành, địa phương liên quan quán triệt và triển khai trong thực tế Một trong những nhiệm vụ tập trung chỉ đạo là từng bước hoàn thiện hệ thống thể chế, chính sách quản lý tổng hợp và thống nhất đối với biển và hải đảo Tháng 03/2008, Chính phủ giao Bộ Tài nguyên và Môi trường nhiệm vụ quản lý nhà nước tổng hợp và thống nhất đối với biển và hải đảo Biển và hải đảo đã trở thành lĩnh vực quản lý nhà nước thứ 7 trong Bộ này và dé

giúp Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường thực hiện nhiệm vụ, Thủ tướng Chính

phủ đã ra quyết định thành lập Tổng cục Biển và Hải đảo Việt Nam Ở 28 tinh, thành phố ven biển, nhiệm vụ này giao cho Sở Tài nguyên và Môi trường cùng với việc thành lập các Ch1 cục, Phòng quản lý biển, hảo đảo trực thuộc Sở này

Về mặt chính sách, pháp luật về biển, Chính phủ lần đầu tiên ban hành Nghị định số 25/2009/NĐ-CP về quản lý tổng hợp tài nguyên và bảo vệ môi trường biến Các Luật Biển Việt Nam (luật cơ bán về biển), Luật Tài nguyên và Môi trường biển đang được xây dựng theo cách tiếp cận quản lý tổng hợp, thống nhất Tháng 06/2010, Chính phủ phê duyệt quy hoạch hệ thống 16 khu bảo tồn biển đầu tiên ở Việt Nam tạo thuận lợi cho phát triển nghề cá bền vững, du lịch sinh thái biển ở các vùng biển, hải đảo của đất nước trong thời gian tới Quan điểm chung về phát triển kinh tế biển của Việt Nam trong những năm tới là:

- Xây dựng Việt Nam trở thành một quốc gia mạnh về kinh tế biển, có cơ cầu kinh tế hiện đại, thực sự làm động lực thúc đây kinh tế cả nước phát triển với tốc độ nhanh Tạo ra một sự kết hợp kinh tế ven biển, kinh tế trên biển và kinh tế hải đảo với các khu vực nội địa để phát triển nhanh, ôn định và bền vững

- Mở cửa hợp tác quốc tế để phát triển kinh tế biển và vùng ven biển một

cách toàn diện Phải phát huy triệt để và có hiệu quả các nguồn lực bên trong, kết hợp với tranh thủ sự hợp tác và thu hút các nguồn lực từ bên ngoài theo nguyên tắc cùng có lợi, tôn trọng chủ quyên và trên tinh thần chủ động tích cực mở cửa, hội nhập

- Coi phát triển kinh tế biển và vùng ven biến là động lực để lôi kéo, thúc đây các vùng khác cùng phát triển Kinh tế biển và vùng ven biển là “hạt nhân” tạo sự chuyên biến cơ bản và toàn diện theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa Kết hợp chặt chẽ giữa phát triển kinh tế biển và vùng ven biển với bảo vệ tài nguyên môi trường sinh thái, tái tạo và phát triển các nguồn tài nguyên biển, đảm bảo sự phát triển bền vững về kinh tế, xã hội về môi trường sống của vùng biển, ven biển và các hải đảo

Từ những quan điểm nêu trên, cùng với việc tiếp tục nhắn mạnh chủ trương lớn xây dựng Việt Nam trở thành một nước mạnh về biển, phát triển kinh tế - xã hội vùng biển, hải đảo, ven biển phải gắn kết với yêu cầu bảo vệ đất nước, có thê thấy

rõ hơn chủ trương rất quan trọng là: cần đặt kinh tế biển trong tổng thể kinh tế cá nước, trong quan hệ tương tác với các và trong xu thế hội nhập kinh tế với khu vực

và thế giới

Với những nhận định quan trọng trên, hội nghị lần thứ 4 Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khoá X) đã có quan điểm chỉ đạo định hướng chiến lược biển Việt Nam đến năm 2020, thể hiện rõ trên các luận điểm sau

Một là, nước ta phải trở thành quốc gia mạnh về biến, làm giàu từ biển trên

cơ sở phát huy mọi tiềm năng từ biển, phát triển toàn diện các ngành, nghè biển với

co cau phong phu, hién dai, tao ra tốc độ phát triển nhanh, bền vững, hiệu quả cao

với tầm nhìn dài hạn

Hai là, kết hợp chặt chẽ giữa phát triển kinh tế - xã hội với bảo đảm quốc

phòng - an ninh, hợp tác quốc tế và bảo vệ môi trường: kết hợp giữa phát triển vùng biển, ven biến, hải đảo với phát triển vùng nội địa theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá

Ba là, khai thác mọi nguồn lực để phát triển kinh tế - xã hội, bảo vệ môi trường biến trên tinh thần chủ động, tích cực mở cửa, phát huy đầy đủ và có hiệu quả các nguồn lực bên trong: tranh thủ hợp tác quốc tế, thu hút mạnh các nguồn lực bên ngoài theo nguyên tắc bình đẳng, cùng có lợi, bảo vệ vững chắc độc lập, chủ quyên và toàn vẹn lãnh thổ của đất nước

Tóm lại, quan điểm chỉ đạo của Đảng trong chiến lược biển là nước ta phải trở thành quôc gia mạnh về biên và giàu lên từ biên, phát huy mọi tiêm năng vê biên

với tầm nhìn dài hạn Định hướng đó được cụ thê hóa trong quan điểm kết hợp chặt

chẽ phát triển kinh tế - xã hội với bảo đảm an ninh quốc phòng, phát triển vùng

biển, ven biển, hải đảo với phát triển vùng nội địa, bảo vệ môi trường, trên cơ sở tranh thủ hợp tác quốc tế và giữ vững nguyên tắc bền vững, cùng có lợi, bảo vệ vững chắc độc lập, chủ quyền và toàn vẹn lãnh thổ đất nước

1.3.2 Mục tiêu chủ yếu phát triển kinh tế biển

Đề chiến lược biển trên thực sự đạt kết quả tốt, Đảng và Nàh nước ta đã đề ra

những mục tiêu chủ yếu sau:

Đại hội Đảng lần thứ IX (2001) khẳng định mục tiêu: Xây dựng chiến lược phát triển kinh tế biển và hải đảo, phát huy thế mạnh đặc thù của hơn 1 triệu km” thềm lục địa Tăng cường điều tra cơ bản làm cơ sở cho các quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế biển Đây mạnh công tác nuôi trồng, khai thác, chế biến hải sản; thăm dò, khai thác và chế biến dầu khí; phát triển đóng tàu thuyền và vận tải biển;

mở rộng du lịch; bảo vệ môi trường; tiễn mạnh ra biển và làm chủ vùng biến Phát triển tổng hợp kinh tế biến và ven biển, khai thác lợi thế của các khu vực cửa biến, hải cảng để tạo thành vùng phát triển cao, thúc đây các vùng khác phát triển Xây dựng căn cứ hậu cân ở một số đảo để tiến ra biển khơi Kết hợp chặt chẽ phát triển kinh tế với bảo vệ an ninh trên biển Những nội dung nêu trên tiếp tục được khẳng định tại Đại hội Đảng lần thứ X (2006)

Mục tiêu phát triển kinh tế biển đến năm 2010 là phát triển nhanh các ngành

đã được xác định là mỗi nhọn cho kinh tế biển như cảng biển và kinh tế hàng hải, khai thác dầu khí, nuôi trồng và đánh bắt hải sản, du lịch biển đảo Củng cố và phát triển các đô thị ven biển và hải đảo, các khu công nghiệp, khu chế xuất ven biến Tie6p2 tục hoàn thiện đồng bộ kết câu hạ tầng biển và ven biển để từng bước hình

thành các trung tâm phát triển ra biển Phần đấu tốc độ tăng trưởng GDP vùng biến

và ven biến thời kỳ 2006 — 2010 đạt 11,5 — 12%, bình quân đầu người đạt 1,2 — 1,3 lần mức bình quân cả nước

Đến năm 2020, nước ta phải trở thành quốc gia mạnh về biển, làm giàu từ biển trên cơ sở phát huy mọi tiềm năng từ biển, phát triển toàn diện các ngành, nghề biển với cơ cầu phong phú, hiện đại, tạo ra tốc độ phát triển nhanh, bên vững, hiệu

khoảng 53 — 55% GDP, 55 — 60% kim ngạch xuất khẩu của cả nước, giải quyết tốt các vẫn đề xã hội, cải thiện một bước đáng kể đời sống của nhân dân vùng biển và ven biển

1.3.3 Định hướng chiến lược phát triển kinh tế biển của nước ta

Từ những quan điểm và mục tiêu trên về phát triển kinh tế biển, Đảng và Nhà nước ta đã dé ra những định hướng chiến lược để phát triển kinh tế biến Những định hướng chiến lược đó được khái quát như sau:

Lựa chọn ưu tiên trong các lĩnh vực phát triển cảng biển và kinh tế hàng hải được coI1 là ngành mũi nhọn, trọng điểm, được ưu tiên đầu tư để làm động lực thúc đây sự phát triển của toàn vùng biển và ven biến Tiếp theo đó là ngành khai thác,

chế biến dầu khí và hải sản Du lịch biển và kinh tế hải đảo được xem như một lĩnh

vực phát triển nhiều tiềm năng Tuy nhiên, cần phải xác định kinh tế biển là một lĩnh vực kinh tế đa ngành, trong đó hải sản và du lịch, dịch vụ là những thề mạnh

của hải đảo, cần ưu tiên phát triển

Về phương hướng phát triển các ngành nghề kinh tế biển

Trong dịch vụ, được nhấn mạnh 3 lĩnh vực là hàng hải, thương mại và du lịch Đây mạnh vận tải biển với phát triển đội tàu biển quốc ø1a mạnh và hiện đại; phát triển đồng bộ các dịch vụ hàng hái, cùng với thông tin liên lạc, tìm kiếm cứu

nạn trên biển

Nâng công suất cụm cảng phía Bắc lên 60 — 70 triệu tấn vào năm 2010, cụm cảng miền Trung 30 - 40 triệu tấn/năm và cụm cảng phía Nam 90 — 100 triệu tắn/năm Đến năm 2010, tổng trọng tải đội tàu sẽ đạt trên 7 triệu DWT, năm 2015 trên 10 triệu DWT và năm 2020 trên 12 triệu DWT Về phát triển vận tải biển sẽ phan đấu đến năm 2015 đạt trên 35% và năm 2020 đạt trên 45% tổng sản lượng hàng hóa vận chuyên trong nước Đến năm 2015 đạt trên 25% và năm 2020 đạt trên 35% tổng sản lượng vận chuyển hàng hóa xuất, nhập khẩu của Việt Nam Về thương mại, hình thành các trung tâm thương mại và đây mạnh hoạt động xuất nhập khẩu Về du lịch, phát triển các trung tâm du lịch biển lớn, đồng thời xây đựng cơ

sở vật chất cho du lịch biển, phục hồi và mở rộng các hệ sinh thái rừng ven biển và trên đảo, hệ sinh thái biền nông (vườn quốc gia, công viên biển) Đến năm 2010, thu

hút 4 -6 triệu lượt khách quốc tế, 20 - 30 triệu lượt khách trong nước và đến năm

2020, con số này phải đạt mức cao gấp đôi

Công nghiệp bao gồm các ngành dầu khí, đóng tàu, chế tạo máy và khai thác khóang sản (ngoài dầu khí) Công nghiệp dầu mỏ và khí đốt đặt mục tiêu ôn định sản lượng khai thác (cỡ 27 — 30 triệu tấn dầu/năm) và hình thành các trung tâm công nghiệp đóng tàu lớn trên cả 3 miền Chú trọng nghiên cứu khai thác khoáng sản ven biến (than, kim loại)

Ngành hải sản lẫy nuôi trồng là hướng phát triển chủ yếu Tổng sản lượng thủy sản đến năm 2010 sẽ đạt 3,5 — 4 triệu tắn; trong đó, sản lượng nuôi trồng đạt 2 triệu tắn, sản lượng khai thác hải sản đạt 1,5 — 1,8 triệu tấn và sản lượng khai thác nội địa đạt 0,2 triệu tấn Giá trị kim ngạch xuất khẩu năm 2010 sẽ đạt 4 tỷ USD Số lao động nghề cá năm 2010 sẽ đạt 4,7 triệu người

Đến năm 2020, tiếp tục phát huy lợi thế về tiềm năng trên cơ sở công nghiệp

hóa, hiện đại hóa, phát triển các vùng sản xuất tập trung gắn với phát triển công nghiệp chế biến và dịch vụ nghề cá, hình thành các trung tâm nghề cá lớn tại một số

vùng trọng điểm ven biển và đồng bằng Nam Bộ; đa dang hoa co cau sản phẩm thủy sản chế biến, đồng thời phát triển sản xuất một số loại sản phẩm chủ lực mang tính đặc trưng của thủy sản Việt Nam, có giá trị và sức cạnh tranh cao để chiếm lĩnh thị trường xuất khẩu, giữ vững là ngành có kim ngạch xuất khẩu cao; đồng thời phát

triển khai thác xa bờ hợp lý, ổn định khai thác vùng ven bờ, phát triển mạnh nuôi

trồng thủy sản, đa dạng hình thức nuôi và cơ cấu giống nuôi, nhất là nuôi trên biển, nhằm khai thác tiềm năng còn lớn, giải quyết việc làm lao động nông thôn ven biển,

có thu nhập ổn định, góp phần quan trọng bảo vệ nguồn lợi thủy sản, bảo vệ môi trường sinh thái ven biển bền vững, đồng thời là nguồn cung cấp chủ yếu nguyên liệu cho xuất khẩu

Về phương hướng phát triển các vùng biển và ven biển

Vùng biến và ven biển Bắc Bộ tập trung phát triển các ngành: đóng tàu, cảng

biển, du lịch và dầu khí, với việc xây dựng Hạ Long - Hải Phòng thành trung tâm kinh tế biển mạnh, và xây dựng Cái Bầu (huyện Vân Đồn) thành khu kinh tế tổng hợp hướng mạnh ra biên và quôc tê

Vùng biển và ven biển Trung Bộ với các ngành chủ yếu là cảng biển, đóng tàu, chế biến dầu khí, hải sản và du lịch; xây dựng Đà Nẵng thành một trung tâm kinh tế biển mạnh và vùng vịnh Văn Phong thành trung tâm hướng mạnh ra biển

với các ngành vận tải biển, cảng trung chuyên, du lịch và dịch vụ

Vùng biển Nam Bộ phát triển các ngành khai thác dầu khí, đóng tàu, hải sản

và du lịch biển đảo, và Vũng Tàu là trung tâm kinh tế biển lớn của vùng và Phú Quốc là một trung tâm kinh tế tổng hợp hướng ra biển và quốc tế

1.4 KHAI QUAT THANH TUU VA HAN CHE PHAT TRIEN KINH TE

BIEN CỦA NƯỚC TA THỜI GIAN QUA

1.4.1 Thành tựu

Thực hiện chủ trương phát triển kinh tế biển của Đảng và Nhà nước, trong những năm qua, cùng với việc đây mạnh quá trình đôi mới và mở cửa, các lĩnh vực kinh tế biển cũng được tăng cường và thu được những kết quả đáng khích lệ So với thời kỳ trước, nền kinh tế biển của Việt Nam trong giai đoạn đổi mới vừa qua đã có những chuyền biến đáng kể

- - Một là, cơ cầu ngành nghẻ có sự thay đổi lớn, bao gồm: 1 Nghề cá (đánh bắt, nuôi trồng thủy, hải sản); 2 Khai thác khoáng sản; 3 Hàng hải (đóng tàu,

chuyên chở, xây dựng cảng); 4 Du lịch và giải trí biển; 5 Dịch vụ biển (sản xuất các thiết bị, phương tiện làm việc trong biển); 6 An ninh — quốc phòng (quản lý

vùng biển)

- Hai la, giao thông đường biển phát triển mạnh Hiện nay, cả nước có 73 cảng biển lớn nhỏ với năng lực thông qua cảng 31 triệu tẫn/năm Các cảng phần nhiều tập trung ở miễn Trung và Đông Nam Bộ, ở miễn Bắc lớn nhất hiện nay là cảng Hải Phòng, miền Nam ni tiếng nhất là cảng Sài Gòn, ở miền Trung là một hệ thống cảng va hầu như tỉnh nào cũng có cảng, lớn nhất là cảng Đà Nẵng, cảng Cam Ranh

Đội tàu biển Việt Nam đã vận tải đạt 69,285 triệu tấn, tăng 13% so với năm

2007; trong đó, vận tải biển nước ngoài đạt 47,39 triệu tan, tang 7%; van tai hang

hóa trong nước đạt 21,997 triệu tan, tang gan 29%; van tai container dat 1.451.552

TEUS, tang 76,3%

Hiện nay, cà nước có 46 nhà máy sửa chữa, đóng mới tàu có trọng tải từ 1.000 DWT với 60 công trình nâng hạ, trong đó có 26 công trình nâng hạ tàu từ trên 1.000 DWT đến 400.000 DWT Với cơ sở hạ tầng này, ngành công nghiệp tàu thủy Việt Nam có khả năng đóng mới 150 tàu/năm

Ngành công nghiệp giao thông vận tải, chủ yếu là tàu thủy, đã thực sự phát triển về mặt nâng cao chất lượng, mở rộng thị trường và đã cung ứng không những các sản phẩm tàu có trọng tải lớn đối với thị trường trong nước, mà còn phát huy có

hiệu quả đáng kê đối với thị trường ngoài nước

- - Ba là, du lịch biển đảo có nhiều bước khá phát triển Dọc bờ biển đã xác

định khoảng 125 bãi biển lớn và nhỏ thuận lợi cho phát triển du lịch, có đung lượng

chứa khách cùng lúc có đến vài trăm ngàn người, trong đó có khoảng 20 bãi biển đạt quy mô và tiêu chuẩn quốc tế Hằng năm, vùng biển thu hút khoảng 73% số lượt khách du lịch quốc tế, với tốc độ tăng trưởng bình quân 12,6%/năm Năm 1997, số lượt khách du lịch quốc tế đến vùng biển đạt 2,1 triệu người; năm 2000 đạt 3,29 triệu người; năm 2002 đã đón khoảng 5,3 triệu lượt người; riêng năm 2003, do ảnh hưởng của dịch SARS, số khách đạt khoảng 4,7 triệu lượt người, giảm so với năm

2002

- _ Bốn là, hoạt động đánh bắt và nuôi trồng thủy, hải sản có nhiều phát triển khả quan Đây là ngành nghề truyền thống có thế mạnh của nước ta; nhìn chung, sản lượng đánh bắt hải sản (chủ yếu là cá biển) trong những năm qua liên tục gia tăng Trong thời kỳ 1981 — 1985, sản lượng khai thác đạt 1.589 nghìn tấn (trung bình 318 nghìn tẫn/năm) Tương ứng như vậy, thời kỳ 1986 — 1990 là 3.177 nghìn tấn (hơn 635 nghìn tẫn/năm) và thời kỳ 1991 — 1995 là 4.013 nghìn tắn (gần 803 nghìn tấn/năm) Tốc độ trung bình hàng năm thời kỳ 1991 — 1995 đạt 7,5%

Sản lượng và giá trị xuất khâu thủy sản đã tăng lên không ngừng và đưa Việt Nam trở thành những nước hàng đầu trên thế giới về xuất khẩu thủy sản, năm 1990, tổng sản lượng chỉ đạt khoảng l triệu tin, kim ngach xuất khâu đạt 200 triệu USD Đến năm 2003, sản lượng thủy sản đã tăng gấp khoảng 2,5 lần và kim ngạch xuất

khẩu tăng gấp 10 lần so với năm 1990

Trong giai đoạn 2002 — 2004, trong tốp 10 nước đạt tốc độ tăng trưởng cao nhất về nuôi trồng thủy sản, Việt Nam là nước đạt tốc độ 30,6%/năm — cao thứ 2 trên thế giới, sau Mianma đạt 45,1%

- Năm là, công nghiệp khai thác dầu khí phát triển nhanh Ngành dầu khí là một trong những ngành chủ lực của kinh tế biển, có đóng góp quan trọng đối với nền kinh tế quốc dân Liên tục từ năm 198ó, sản lượng dầu khí luôn gia tăng, năm sau cao hơn năm trước Từ nhiều năm trở lại đây, thu nhập từ việc xuất nhập khẩu dầu luôn chiếm tỷ trọng khá cao trong tông sản phẩm quốc nội Năm 2003, đã khai thác 17,6 tỷ tấn đầu thô và 2,17 tỷ m' khí; xuất khâu dầu thô đạt 17,143 triệu tấn Năm 2009, công tác phát triển mỏ và khai thác dầu khí được đây mạnh Tập d0oan2 dầu khí Việt Nam đã hoàn thành vượt mức kế hoạch khai thác dầu khí đề ra, các mỏ dầu khí được khai thác an toàn và hiệu quả cao Đưa ba mỏ dầu mới vào khai thác gồm: Bunga Orkid, Nam Rồng - Đồi Môi, Đông Rồng Tập đoàn đã đạt mốc khai thác 300 triệu tấn dầu quy đổi vào ngày 02/09/2009 Trong năm 2009, tổng sản lượng khai thác quy đầu đạt 24,31 triệu tấn, bằng 102% kế hoạch của năm, tăng 8%

so với năm 2008

- Sáu là, công nghiệp sản xuất muối cũng có nhiều thành tựu Bờ biển của

Việt Nam dài trên 3260km, số ngày nắng trong năm khoảng 200 ngày Nước biển

có độ mặn cao, thời tiết lại thuận lợi đối với quy trình sản xuất muối Về sản xuất muối ở nhiều tỉnh vùng biến của Việt Nam đã có truyền thống thu hoạch sản phẩm muối thông thường chứa những tạp chất phục vụ tiêu dung các ngành nghề làm nước mắm, ướp cá Trình độ công nghệ chưa thật sự được cải tiễn, đã có không Ít nơi không đảm bảo chất lượng muối nên gặp tình trạng bị thua lỗ khá nghiêm trọng

và đổi lại gặp mùa nắng nóng oi bức kéo đài thì mùa muối có kết quả

1.4.2 Hạn chế

Mặc dù có nhiều nỗ lực và đã đạt những kết quả đáng ghi nhận, nhưng hiện

trạng các ngành kinh tế hang hải vẫn tồn tại một số vẫn đề bất cập

Vẻ khách quan, một số vùng biển nước ta thường xảy ra thiên tai với cường

độ lớn và tầng suất cao làm ảnh hưởng đến sản xuất và đời sống của nhân dân vùng ven biên cũng như trong việc khai thác tiêm năng kinh tê biên

Về chủ quan, việc nhận thức về vị trí, vai trò của biển trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc của các cấp, các ngành và nhân dân chưa được đầy đủ Bên cạnh đó, quy mô phát triển kinh tế biển còn nhỏ, lẻ, chưa tương xứng với tiềm năng;

cơ cầu ngành nghề chưa hợp lý, mới chỉ phát triển trên diện hẹp; chưa chuẩn bị các điều kiện cần thiết để đủ sức vươn ra vùng biển quốc tế Trong khai thác, đánh bắt, chế biến nguồn lợi kinh tế biển vẫn đang chủ yếu là sản xuất nhỏ; với hệ thống cơ

sở hạ tầng còn đang thiếu thốn, yếu kém, chưa đồng bộ; thiếu những cảng biến lớn với địch vụ hậu cần quy mô, hệ thống những cơ sở nghiên cứu khoa học công nghệ biển, các cơ sở đự báo thiên tai từ biển đang bộc lộ những yếu kém, bắt cập

CHƯƠNG 2

TIEM NANG, TRIEN VONG VA THUC TRANG

PHAT TRIEN KINH TE BIEN CA MAU TRONG

THOI GIAN QUA

2.1 TINH CA MAU VA TRIEN VONG PHAT TRIEN KINH TE BIEN

Là một phần của Đồng bằng sông Cửu Long, lai nam ở vĩ độ thấp nhất, tiếp giáp với 2 biển, nên ngoài đặc điểm chung của ĐBSCL, Cà Mau còn mang những nét riêng mà tỉnh khác trong khu vực không có Chính cái chung và cái riêng ấy tạo nên đặc điểm của môi trường thiên nhiên Cà Mau

Cà Mau là một tỉnh đồng bằng trẻ, phần lớn lãnh thổ mới được bồi tụ và nâng lên trong thời gian gần đây Là vùng đất trẻ nhất của ĐBSCL, lãnh thô van đang tiếp tục mở rộng Độ cao trung bình toàn tỉnh so với mực nước biển xấp xi 1 mét Biển ảnh hưởng rất sâu vào nội địa, tính chất cận xích đạo gió mùa phát huy đầy đủ đặc điểm trên phạm vi lãnh thổ toàn tỉnh

Cà Mau là tỉnh điển hình của thiên nhiên cận xích đạo gió mùa Lãnh thổ trải

dai tir 8°33’ vi bac t6i 9°33’ vi bac CA Mau nằm trong khu vực cận xích đạo gió mùa, quanh năm có nền nhiệt cao và ôn định, chịu ảnh hưởng của nhiều khối khí hoạt động theo mùa, nhịp điệu mùa thể hiện rất rõ trong chế độ âm của tỉnh Trong năm có một mùa mưa và một mùa khô sâu sắc Tính chất cận xích đạo gid mua

trong khí hậu chỉ phối và xác định tính chất của tất cả các thành phân tự nhiên trong

tổng thể Đồng thời nó cũng ảnh hưởng tất lớn đến đời sống và hoạt động sản xuất cua COn n1BƯỜI

Thiên nhiên Cà Mau mang tính chất bán đảo Bờ biển dài bằng 7,7% tổng chiều dài bờ biển cả nước, biển ảnh hưởng toàn diện và sâu sắc tới thiên nhiên của tỉnh Địa hình thấp, bờ biển dài, có nhiều cửa sông đỗ ra biển, biên triều lớn, áp

triều ảnh hưởng rất sâu vào đất liền, hầu hết các hệ thống đòng chảy đều bị nhiễm

mặn và thủy chế được quyết định bởi chế độ triều biển

Ngoài phần các bãi triều ngập triều thường xuyên hay định kỳ là lâm phần rừng ngập mặn, các cánh rừng ngập mặn, lợ còn ăn sâu vào nội địa Thủy vực cho giới động vật thủy sinh ưa mặn được mở rộng gần như trên toàn bộ hệ thống kinh, rạch trên toàn tỉnh Biển ảnh hưởng lớn tới việc hình thành đặc điểm của đất trồng

Ca 35 đơn vị đất trồng của tỉnh đều bị nhiễm mặn Vì thế những hoạt động kinh tế

còn liên quan tới nguồn tài nguyên đất đều phải quan tâm đến đặc điểm này Tính

chất bán đảo còn ảnh hưởng tới các hoạt động của con người trong khu vực Đồng thời đây cũng là một thế mạnh của tỉnh so với các tỉnh khu vực ĐBSCL

Cà Mau tiếp giáp 2 biển Mặt tây giáp vịnh Thái Lan (biển Tây), có đường

bờ 145 km, có nhiều cửa sông đồ ra biển: cửa Khánh Hội (U Minh), Sông Đốc (Trần Văn Thời), Mỹ Bình (Cái Nước), Bảy Háp, Ông Trang (Ngọc Hiển) Đường

bờ biển thẳng, biển nông, bồi tụ và lở ít, riêng phía nam tir Bay Hap đến Đất Mũi béi nhanh Biển Tây có chế độ nhật triều không đều, biên triều nhỏ, thường nhỏ hơn

I mét Tại cửa sông Ông Đốc, mực nước cao nhất (+ 0,85 m dén + 0,95 m), xuat hiện vào tháng 10, tháng 11; mực nước thấp nhất - 0,4 đến 0,5 m, xuất hiện vào tháng 4, tháng 5 Đây là vùng biển có nhiều ngư trường lớn được khai thác mạnh vào mùa gió bắc

Mặt Đông Nam và Nam tiếp giáp biển Đông với đoạn bờ từ Gành Hào đến Rạch Gốc đang điễn ra quá trình sụp lở Từ Rạch Gốc đến Đất Mũi đang trong quá trình bồi tụ Với chiều đài 106 km, có một số sông lớn đỗ ra cửa Gành Hào, Bồ Đẻ,

Toàn tỉnh thuan nhat là đông băng, có nhiêu sông rạch, độ cao bình quân 0,5

m so với mặt nước biên Hàng năm ở vùng Mũi Cà Mau bôi ra biên trên 50 m ; bờ biên phía Đông từ cửa sông Gành Hào đên vùng cửa sông Rạch Gôc bị xói lở, có nơi môi năm trên 20 mét Cà Mau ít bị ảnh hưởng của bão (cơn bão sô 5 đô bộ vào