Mục Lục Phần I Lí do chọn đề tài 2 Phần II Cơ sở lý luận tiền công của Mác 3 1 Bản chất kinh tế của tiền công 3 2 Các hình thức cơ bản của tiền công 4 3 Tiền công danh nghĩa và tiền công thực tế 5 Phầ[.]
Mục Lục Phần I: Lí chọn đề tài Phần II: Cơ sở lý luận tiền công Mác .3 Bản chất kinh tế tiền công .3 Các hình thức tiền công .4 Tiền công danh nghĩa tiền công thực tế Phần III: Liên hệ thực tiễn Việt Nam Khái qt sách cơng Thực trạng sách tiền lương Việt Nam .8 Nguyên nhân dẫn đến trạng bất cập chế độ tiền lương Việt Nam 11 Giải pháp cải cách sách tiền lương Việt Nam 12 Phần IV: Kết luận……………………………………………………… 14 PHẦN I: LÍ DO CHỌN ĐỀ TÀI Tiền công vấn đề quan trọng kinh tế học Theo đó, sách tiền cơng mối quan tâm lớn không với người lao động, nhà doanh nghiệp mà với tồn xã hội Chính sách tiền cơng có tác động lớn đến tăng trưởng, phát triển kinh tế, ổn định xã hội nâng cao đời sống người lao động Một số chế định tiền cơng thích hợp tạo động lực lớn kích thích người lao động hăng say sáng tạo cống hiến cho xã hội Có tầm quan trọng Việt Nam, chế độ tiền lương hành bộc lộ nhiều hạn chế, bất cập như: tiền lương khơng có tác động nâng cao đội ngũ cán bộ, công nhân, viên chức người hưởng lương từ ngân sách Trong nhiều năm qua, ngân sách nhà nước bố trí hàng chục nghìn tỷ đồng để thực cải cách tiền lương chất lượng đội ngũ cán khơng nâng cao, chí cịn giảm sút, máy trì trệ Dễ dàng nhận thấy, thời kì kinh tế khác sách tiền cơng người lao động khác nhau, song lí thuyết tiền cơng C.Mác ln có giá trị thực tiễn to lớn sách tiền cơng Việt Nam Việc hiểu, vận dụng đúng, linh hoạt sáng tạo nguyên lí tiền công C.Mác điều kiện kinh tế thị trường nước ta có ý nghĩa vơ to lớn – tiền đề để phát triển vững mạnh kinh tế Vì vậy, đại hội thứ IX Đảng khẳng định: “Phải cải cách chế độ tiền lương, nâng cao đời sống người hưởng lương, chống đặc quyền, đặc lợi” Cải cách tiền lương nước ta diễn điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, phải đảm bảo khơng xa rời lý luận cách mạng tiền công (tiền lương), mà điểm mấu chốt tiền công phải đảm bảo đầy đủ giá trị sức lao động Thấy rõ tầm quan trọng tiền lương người lao động em chọn đề tài: “” PHẦN II: CƠ SỞ LÝ LUẬN TIỀN CƠNG CỦA MÁC Rơi vào thời kì khủng hoảng nhất, đen tối sóng mâu thuẫn lòng xã hội giai cấp tư sản giai cấp vô sản lên đến cao trào Các đấu tranh công nhân liên tiếp nổ Những lý luận giá trị thặng dư nói chung tiền cơng nói riêng, khơng có ý nghĩa phát phê phán giai đoạn hay chủ nghĩa tư đại Nhìn nhận thực tế rằng: giá trị thặng dư luận xây dựng cở lý luận tiền công C.Mác chủ nghĩa tư Vào thời điểm C.Mác nghiên cứu vấn đề này, chủ nghĩa tư nói mục tiêu ngành, nhà kinh doanh hướng đến – xã hội chưa bước vào thời kì xã hội chủ nghĩa – tiền đề quan trọng để có nhìn đắn khách quan lý luận kinh tế C.Mác mà lý luận tiền công lý thuyết phức tạp Bản chất, nguồn gốc thủ đoạn chiếm đoạt giá trị thặng dư lại có mối liên hệ chặt chẽ với tiền cơng Vì vậy, nghiên cứu tiền cơng C.Mác mặt có tác dụng hoàn chỉnh lý luận giá trị thặng dư, mặt khác lại góp phần tạo lý luận độc lập tiền công Bản chất kinh tế tiền cơng Ở bề ngồi đời sống xã hội tư bản, công nhân làm việc cho nhà tư thời gian định, sản xuất lượng hàng hóa hay hồn thành số cơng việc nhà tư trả cho số tiền định gọi tiền cơng Hiện tượng làm cho người ta lầm tưởng tiền công giá lao động Sự thật tiền cơng giá hay giá trị lao động, lao động khơng phải hàng hóa Sở dĩ vì: Nếu lao động hàng hóa, phải có trước, phải vật hóa hình thức cụ thể Tiền đề lao động vật hóa phải có tư liệu sản xuất Nhưng người lao đơng có tư liệu sản xuất, họ bán hàng hóa sản xuất ra, khơng bán “lao động” Việc thừa nhận lao động hàng hóa dẫn tới hai mâu thuẫn lý luận sau đây: Thứ nhất, lao động hàng hóa trao đổi ngang giá, nhà tư khơng thu lợi nhuận (giá trị thặng dư), điều phủ nhận tồn thực tê quy luật giá trị chủ nghĩa tư Thứ hai, cịn “hàng hóa lao động” trao đổi khơng ngang giá để có giá trị thặng dư cho nhà tư bản, phải phủ nhận quy luật giá trị Nếu lao động hàng hóa, hàng hóa hải có giá trị Nhưng thân lao động khơng có giá trị Vì thế, lao động khơng phải hàng hóa, mà cơng nhân bán cho nhà tư sức lao động Do đó, tiền công mà nhà tư phải trả cho công nhân giá sức lao động Bản chất tiền công chủ nghĩa tư giá trị hay giá sức lao động, lại biểu bề thành giá trị hay giá lao động Hình thức biểu gây nhầm lẫn Điều thực tế sau: Thứ nhất, đặc điểm hàng hóa sức lao động không tách khỏi người bán, nhận giá cung cấp giá trị sử dụng co người mua, tức lao động cho nhà tư bản, bề ngồi thấy nhà tư trả giá trị cho lao động Thứ hai, cơng nhân, tồn lao động ngày phương tiện để có tiền sinh sống, thân cơng nhân tưởng bán lao động Cịn nhà tư bỏ tiền đẻ có lao động, nên nghĩ họ mua lao động Thứ ba, lương tiền công phụ thuộc vào thời gian lao động số lượng sản phẩm sản xuất ra, điều làm cho người ta lầm tưởng tiền công giá lao động Tiền công che đậy dấu vết phân chia ngày lao động thành thời gian lao động tất yếu thời gian lao động thặng dư, thành lao động trả cơng lao động khơng tra cơng, tiền cơng che đậy chất bóc lột chủ nghĩa tư Các hình thức tiền cơng Tiền cơng có hai hình thức là: tiền cơng tính theo thời gian tiền cơng tính theo sản phẩm Tiền cơng tính theo thời gian hình thức tiền cơng mà số lượng hay nhiều tùy theo thời gian lao động công nhân (giờ, ngày, tháng) dài hay ngắn Cần phân biệt tiền công giờ, tiền công ngày, tiền công tuần, tiền cơng cao thấp, tùy theo ngày lao động dài hay ngắn Để đánh giá xác mức tiền cơng khơng vào tiền công, mà phải vào độ dài ngày lao động cường độ lao động Giá lao động thước đo xác tiền cơng tính theo thời gian Tiền cơng tính theo sản phẩm hình thức tiền cơng mà số lượng phụ thuộc vào số lượng sản phẩm hay số lượng phận sản phẩm mà công nhân sản xuất số lượng cơng việc hồn thành Mỗi sản phẩm trả công theo đơn giá định Đơn giá tiền công xác định thương số tiền cơng trung bình cơng nhân ngày với số lượng sản phẩm trung bình mà cơng nhân sản xuất ngày Về thực chất, đơn giá tiền công tiền công trả cho thời gian cần thiết sản xuất sản phẩm Vì thế, tiền cơng tính theo sản phẩm hình thức biến tướng tiền cơng tính theo thời gian Chính vậy, thực tiền cơng tính theo sản phẩm, mặt, giúp cho nhà tư việc quản lý, giám sát q trình lao động cơng nhân dễ dàng hơn, mặt khác kích thích cơng nhân lao động tích cực, khẩn trương tạo nhiều sản phẩm để nhận tiền công cao Tiền công danh nghĩa tiền công thực tế Tiền công danh nghĩa số tiền mà người công nhân nhận bán sức lao động cho nhà tư Tiền công sử đụng để tái sản xuất sức lao động, nên tiền công danh nghĩa phải chuyển hóa thành tiền cơng thực tế Tiền cơng thực tế tiền công biểu số lượng hàng hóa tiêu dùng dịch vụ mà cơng nhân mua tiền cơng danh nghĩa Tiền cơng danh nghĩa giá sức lao động, nên tăng lên hay giảm xuống tùy theo biến động quan hệ cung - cầu hàng hóa sức lao động thị trường Trong thời gian đó, tiền cơng danh nghĩa khơng thay đổi, giá tư liệu tiêu dùng dịch vụ tăng lên giảm xuống, tiền lương thực tế giảm xuống hay tăng lên Tiền giá sức lao động, nên vận động gắn liền với biến đổi giá trị sức lao động Lượng giá trị sức lao động chịu ảnh hưởng nhân tố tác động ngược chiều Nhân tố tác động làm tăng giá trị sức lao động như: nâng cao trình độ chuyên môn người lao động, tăng cường độ lao động tăng lên nhu cầu với phát triển xã hội Nhân tố tác động làm giảm giá trị sức lao động tăng suất lao động làm cho giá tư liệu tiêu dùng bé Sự tác động qua lại nhân tố dẫn tới q trình phức tạp biến đổi giá trị sức lao động, dần tới biến đổi phức tạp tiền công thực tế Tuy nhiên, C.Mác vạch xu hướng chung sản xuất tư chủ nghĩa nâng cao mức tiền công trung bình mà hạ thấp mức tiền cơng Bởi lẽ, trình phát triển chủ nghĩa tư bản, tiền cơng danh nghĩa có xu hướng tăng lên, mức tăng nhiều khơng theo kịp mức tăng giá tư liệu tiêu dùng dịch vụ, đồng thời thất nghiệp tượng thường xuyên, khiến cho cung lao động làm thuê vượt cầu lao động, điều cho phép nhà tư mua sức lao động giá trị Vì vậy, tiền cơng thực tế giai cấp cơng nhân có xu hướng hạ thấp Nhưng hạ thấp tiền công thực tế diễn xu hướng, có nhân tố chống lại hạ thấp tiền cơng Một mặt, đấu tranh giai cấp cơng nhân địi tăng tiền cơng Mặt khác, điều kiện chủ nghĩa tư ngày nay, tác động cách mạng khoa học công nghệ nên nhu cầu sức lao động có chất lượng cao ngày tăng buộc giai cấp tư sản phải cải tiến tổ chức lao động kích thích người lao động lợi ích vật chất Đó nhân tố cản trở xu hướng hạ thấp tiền công PHẦN III: LIÊN HỆ THỰC TIỄN Ở VIỆT NAM Khái quát sách cơng Ở nước phát triển tổ chức kinh tế quốc tế, thuật ngữ ”chính sách cơng” sử dụng phổ biến Có thể nêu số quan niệm sau: - Chính sách công kết hợp phức tạp lựa chọn liên quan lẫn nhau, bao gồm định không hành động, quan nhà nước hay quan chức nhà nước đề (William N Dunn, 1992) - Chính sách cơng bao gồm định chinh trị đề thực chương trình nhằm đạt mục tiêu xã hội (Charle L Cochran and Eloise F Malone, 1995) - Nói cách đơn giản nhất, sách cơng tập hợp hoạt động phủ quyền, trực tiếp thơng qua tác nhân có ảnh hưởng đến đời sống công dân (B Guy Peters, 1999) - Chính sách cơng q trình hành động có mục đích mà cá nhân nhóm theo đuổi cách kiên định công việc giải vấn đề (James Anderson, 2003) - Chính sách cơng q trình hành động khơng hành động quyền để đáp lại vấn đề cơng cộng Nó kết hợp với cách thực mục tiêu sách chấp thuận cách thức, quy định thơng lệ quan chức thực chương trình (Kraff and Furlong, 2004) sau: Từ quan niệm trên, sách cơng nhìn nhận Thứ nhất, sách nhà nước, phủ (do nhà nước, phủ đưa ra), phận thuộc sách kinh tế sách nói chung nước Thứ hai, mặt kinh tế, sách phản ánh thể hoạt động quản lí khu vực cơng, phản ánh việc đảm bảo hàng hóa, dịch vụ công cộng cho kinh tế Thứ ba, sách cơng cơng cụ quản lý nhà nước, nhà nước sử dụng để: Khuyến khích việc sản xuất, đảm bảo cho hàng hóa, dịch vụ cơng cho kinh tế, khuyến khích với khu vực công khu vực tư Quản lý nguồn lực công cách hiệu quả, hiệu lực, thiết thực kinh tế, trị, xã hội, mơi trường, ngắn hạn lẫn dài hạn Nói cách khác, sách đo lường lực hoạch định sách, xác định mục tiêu, kiểm tra, đánh giá, xác định trách nhiệm việc sử dụng nguồn lực công ngân sách nhà nước, tài sản công, tài nguyên đất nước Hiện nay, nhiều sách cơng Việt Nam đại biểu Quốc hội quan tâm Trong diễn đàn Quốc hội có ý kiến bàn vai trị nhóm dự án, nghiên cứu độc lập, có đề xuất việc đại biểu quốc hội nên trao quyền trình dự án luật… Theo GS Kenichi Ohno, Việt Nam có quy trình hoạch định sách có khơng hai Hầu hết sách xây dựng với can dự hạn chế doanh nghiệp Doanh nghiệp phép có ý kiến sau có vấn đề phát sinh Chính sách xây dựng sở phân tích mục tiêu khơng thực tế, không giới kinh doanh ủng hộ Hơn nữa, sách khơng có kết hợp Bộ, bàn liệt kê sách mà thiếu kế hoạch hành động cụ thể Mỗi Bộ ngành có nhiều kế hoạch lại khơng xác định lĩnh vực ưu tiên Vì vậy, Việt Nam nên bắt đầu quy trình hoạch định kế hoạch mới, với tham gia tất bên liên quan, bao gồm: Chính Phủ, doanh nghiệp, người tiêu dùng, người nước ngoài, nhà tài trợ, nhà khoa học, chuyên gia Đôi khi, doanh nghiệp nhà khoa học vạch chiến lược trình phủ Chính sách khơng đơn văn hành nhà nước Có thể thấy, Chính sách công vấn đề Việt Nam, trước đây, có quan niệm tài sản công, sử dụng nguồn lực công , theo quan niệm, theo nhận thức công hữu, sở hữu công cộng, đất nước, toàn dân Do nhận thức chưa đắn, chưa đầy đủ sách cơng theo quan niệm mới, đại nên thực tế việc tổ chức thực thi sách quản lí cịn nhiều yếu kém, lãng phí Thực trạng sách tiền lương Việt Nam Trong năm gần đây, công đổi nước ta đạt nhiều thành tựu lĩnh vực, đặc biệt lĩnh vực nâng cao chất lượng sống người, thể qua sách phát triển kinh tế nhiều thành phần, đầu tư phát triển giáo dục, phát triển y tế Theo đó, sách tiền lương Việt Nam đạt nhiều thành tựu: Thứ nhất, quan điểm, chủ trương cải cách sách tiền lương từ năm 2003 đến đắn, phù hợp với kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Đặc biệt, quan điểm coi việc trả lương cho người lao động thực cho đầu tư, phát triển, tạo động lực để phát triển kinh tế nâng cao chất lượng dịch vụ cơng, góp phần làm nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động máy Nhà nước Đặc biệt, Luật Cán bộ, Cơng chức quy định cơng chức có năm liên tiếp khơng hồn thành nhiệm vụ bị cho việc Thực tốt việc xác định vị trí việc làm sở để tính tốn biên chế cơng chức phù hợp với chức năng, nhiệm vụ, phạm vi đối tượng quản lý quan, tổ chức, đơn vị Người không đáp ứng yêu cầu vị trí việc làm bị đưa khỏi cơng vụ Chính phủ xác định lộ trình thực việc xây dựng hệ thống vị trí việc làm quan, tổ chức, đơn vị, phấn đấu đến năm 2015, 50% quan hành nhà nước có cấu cán bộ, cơng chức theo vị trí việc làm Thứ hai, tách dần tiền lương khu vực sản xuất kinh doanh với khu vực hành nhà nước (HCNN) khu vực nghiệp cung cấp dịch vụ cơng; sách tiền lương với sách bảo hiểm xã hội ưu đãi người có cơng, trợ giúp xã hợi Đó bước ngoặt quan trọng cải cách tiền lương điều kiện theo định hướng thị trường Thứ ba, chú ý gắn cải cách tiền lương cán bộ, công chức, viên chức (CBCCVC) với cải cách hành chính và xây dựng nền công vụ, tinh giảm biên chế khu vực HCNN, phát triển khu vực sự nghiệp cung cấp dịch vụ công theo nhu cầu phát triển của xã hội Tuy phải tiến hành dần từng bước là hướng đúng đắn Một số ý kiến cho cần tiếp tục cắt giảm 40% cán cơng chức để có nguồn bổ sung cho cải cách tiền lương, không cải cách tiền lương khó thành cơng Thứ tư, tiếp tục đổi chế tiền lương, mở rộng làm rõ trách nhiệm, quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm đơn vị sự nghiệp công lập việc xếp lương, trả lương gắn với chất lượng hiệu cung cấp dịch vụ cơng theo tinh thần xã hội hóa Đây cũng là định hướng rất quan trọng cải cách và chế tạo nguồn cải cách tiền lương CBCCVC Thứ năm, tiền lương danh nghĩa của CBCCVC có xu hướng tăng nhiều lần điều chỉnh mức lương tối thiểu chung sở bù trượt giá và tăng trưởng kinh tế, mở rộng quan hệ tiền lương tối thiểu - trung bình tối đa, từng bước tiền tệ hóa các khoản ngoài lương nhằm khắc phục bình quân, bao cấp và ổn định đời sống của CBCCVC Theo Bộ Nội vụ, từ năm 2003 đến nay, mức lương tối thiểu chung cho người lao động khu vực hành - nghiệp điều chỉnh lần từ 210.000 đồng/tháng lên 830.000 đồng/tháng, với mức tăng gần lần Từ ngày 1/5/2012, mức lương tối thiểu định tăng lên mức 1.050.000 nghìn đồng/tháng Việc điều chỉnh thực sở mức dự kiến Đề án tiền lương giai đoạn 2003 - 2007 2008 - 2012, có điều chỉnh linh hoạt theo mức tăng trưởng kinh tế, số giá tiêu dùng khả ngân hàng nhà nước Song thực tế, sách phát triển tiền cơng nước ta chậm phát triển so với phát triển chung tình hình kinh tế - xã hội Chính sách tiền lương cịn nhiều bất hợp lí thể điểm sau: - Mức lương tối thiểu: Theo nhiều đánh giá tiền lương CBCCVC thấp thấp khu vực sản xuất kinh doanh, chưa đảm bảo cho công chức sống tiền lương Thu nhập lương lớn nguyên nhân tiêu cực, tham nhũng Quan hệ tiền lương chưa hợp lý, mức lương theo hệ số tiền lương gắn chặt với tiền lương tối thiểu chung Tiền lương chưa gắn chặt với vị trí, chức danh hiệu công tác, chất lượng cung cấp dich vụ công Mức tiền lương tối thiểu bảo đảm bù trượt giá chính, mức tăng để đảm bảo tiền lương đủ sống tốt, phù hợp với giá trị lao động không đáng kể ngày giảm dần Theo nghiên cứu, lương tối thiểu khu vực nhà nước đạp ứng khoảng 37,5% nhu cầu sống tối thiểu (nếu tính 25% phụ cấp cơng vụ đạt khoảng 46,9% nhu cầu sống tối thiểu) Mức lương khu vực doanh nghiệp đạt 75% nhu cầu sống tối thiểu người lao động Thực trạng cho thấy tiền lương lỗi thời, thang bảng lương thời cứng nhắc, thiếu linh hoạt, khơng khuyến khích người tài Đặc biệt, bảng lương cán bộ, công chức không theo kịp thị trường, xa rời thực tế Mặc dù qua nhiều lần điều chỉnh tăng mức lương tối thiểu, mức lương thấp không đảm bảo tái sản xuất giản đơn sức lao động thân người lao động - Thời gian mức độ điều chỉnh tiền lương danh nghĩa: Ở nước ta, năm gần đây, tỷ lệ lạm phát hàng năm cao Vì thế, nguyên tắc để tiền lương thực tế người lao động kinh tế thị trường không bị giảm cân cần phải điều chỉnh tăng mức lương danh nghĩa ngang với tỷ lệ lạm phát Tuy nhiên, viêc điều chỉnh lương chưa thực kịp thời, không theo kịp với đà tăng giá Việc tăng lươmg bù đắp mức tăng số giá chưa đáp ứng mục đích nâng cao chất lượng sống - Hệ số phụ cấp: Tiền lương có chức quan trọng điều tiết quan hệ cung - cầu sức lao động kinh tế thị trường Hệ số phụ cấp sách tiền lương nước ta có loại phụ cấp tham gia điều tiết cung – cầu sức lao động theo vùng phụ cấp khu vực, phụ cấp thu hút, phụ cấp đắt đỏ Sự chênh lệch mức lương lao động giản đơn lao động phức tạp chưa đủ để khuyến khích nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, chí cịn có tình trạng “chảy máu chất xám” Các chế độ phụ cấp lương chế độ nâng ngạch, bậc cịn có chỗ chắp vá, góp phần phá vỡ quan hệ tiền lương chung Chế độ nâng ngạch, bậc, xếp lương cịn bất cập, khơng gắn với trình độ chuyên môn, nghiệp vụ công việc, chức vụ địi hỏi Q trình đào tạo, bồi dưỡng thi nâng ngạch cho công chức, viên chức không gắn liền với nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ theo cơng việc đảm nhận vừa hình thức vừa gây lãng phí 10 - Tỷ lệ tiền lương thu nhập: Tiền lương trở thành động lực mạnh mẽ thúc đẩy hoạt động tích cực người lao động chiếm phần lớn thu nhập họ Với sách tiền lương hành nước ta, tiền lương cán bộ, công nhân, viên chức chiếm phần nhỏ tổng thu nhập người hưởng lương (30% - 50%), làm cho tiền lương không phản ánh thang giá trị lao động, ảnh hưởng lớn đến quan hệ tiền lương thực tế Hiện tiền lương thấp quỹ tiền thưởng nhà nước quy định, khống chế không vượt 50% quỹ tiền lương thực nên số đơn vị tìm cách để tăng phần trả ngồi lương, chủ yếu tiền thưởng cho người lao động từ đến lần lương thức Nguyên nhân dẫn đến trạng bất cập chế độ tiền lương Việt Nam Thứ nhất, nhận thức chưa đầy đủ tính chất hàng hóa sức lao động chất tiền lương, chế kế hoạch hóa tập trung, khơng coi sức lao động hàng hóa khu vực sản xuất, kinh doanh, khu vực nhà nước Vì vậy, tiền lương khơng phải giá sức lao động, không dựa sở giá trị sức lao động Trong khu vực kinh tế nhà nước, Nhà nước bao cấp tiền lương, việc trả lương doanh nghiệp không gắn với hiệu sản xuất, kinh doanh, sách biên chế suốt đời áp dụng Kết là, biên chế lao động ngày lớn, ngân sách thâm hụt nặng nề phải bao cấp tiền lương, mà tiền lương lại không đủ tái sản xuất sức lao động Sản xuất kinh doanh động lực nên hiệu sút Thứ hai, chuyển sang kinh tế thị trường, có thay đổi lớn nhận thức tính chất hàng hóa sức lao động, chất tiền lương, thực tế, việc cải cách tiền lương không đồng với việc đổi lĩnh vực có liên quan nên kết không cao Cải cách hành khu vực nhà nước diễn chậm, đặc biệt việc tinh giảm biên chế thiếu cương Tiền lương chưa thực coi đầu tư cho người lao động, đầu tư cho nguồn nhân lực mà coi khoản chi cho tiêu dùng cá nhân Khi tiến hành cải cách tiền lương chưa có chế để tạo nguồn mà nặng cân đối ngân sách Chính xây dựng mức lương tối thiểu, Nhà nước dường bị ràng buộc nặng nề eo hẹp ngân sách nên thường đưa mức giá tư liệu sinh hoạt thấp xa so với mức thực tế Do đó, tiền lương ln đứng trước mâu thuẫn thấp so với nhu cầu người lao động lại cao so với khả ngân 11 sách Trong q trình thực sách, chưa kết hợp việc cải cách hành đổi phương thức hoạt động, chế trả lương cho ngành nghiệp Sự phối hợp bộ, ngành, địa phương hoạch định thực sách cịn hạn chế Công tác quản lý tiền lương thu nhập cịn nhiều bất cập Những bất cập sách tiền lương gây nên hệ lụy, chất lượng lao động công chức nhà nước thấp, tham nhũng trở thành “quốc nạn” , cản trở công đổi kinh tế đất nước Giải pháp cải cách sách tiền lương Việt Nam Về bản, chế tạo nguồn cải cách tiền lương phải dựa sở mục tiêu, định hướng cách tiền lương cán công nhân viên chức Các lần cải cách vừa qua coi làm tốn ngược để sau có định hướng cải cách cho phù hợp Tuy nhiên, cách làm dễ dẫn đến nhiều thất bại nhiều hệ hụy Bởi vậy, đổi chế tạo nguồn cải cách tiền lương cán công nhân viên chức vào giai đoạn 2011 2020 phải tâm trị cao cấp có thẩm quyền tư chiến lược Đảng Nhà nước, đồng thời cần có đột phá Tiêu biểu, kể đến số giải pháp sau : Thứ nhất, cần có quan điểm đầu tư vào tiền lương đầu tư cho phát triển Từ đó, điều chỉnh mạnh chi tiêu công, cấu lại chi ngân sách nhà nước, tăng cường huy động nguồn ngân sách nhà nước nguồn vốn đầu tư doanh nghiệp, nhân dân, ODA… cho đầu tư phát triển sở hạ tầng kinh tế- xã hội, giảm tỷ trọng ngân sách mức đầu tư toàn xã hội, dành nguồn cho trả lương công chức, viên chức đảm bảo cho họ có mức tiền lương bình qn trung bình lao động khu vực thị trường Thứ hai, quản lý chặt chẽ giảm tối đa đối tượng hưởng lương từ ngân sách nhà nước Trên sở cần xác định rõ vị trí làm việc với chức danh, tiêu chuẩn rõ ràng để xác định công chức theo chức danh vị trí làm việc Đồng thời, rà sốt đánh giá lại cán bộ, công chức, thực cải cách hành chính, nâng cao chất lượng cán bộ, cơng chức Trong đó, chọn lọc, kiểm định chất lượng cán bộ, công chức áp dụng công nghệ thông tin đại, nối mạng toàn hệ thống hành Thứ ba, đẩy mạnh xã hội hóa khu vực nghiệp cung cấp dịch vụ công nhằm giảm dần tỷ trọng đầu tư sở vật chất, giảm tối đa viên chức hưởng lương từ ngân sách nhà nước Khu vực chia làm 12 loại sở cung cấp dịch vụ công với chế khác nhau: (I) Các sở cung cấp dịch vụ cơng khơng có nguồn thu ngân sách nhà nước trả lương áp dụng sách tiền lương cán bộ, công chức; (II) Các sở cung cấp dịch vụ cơng có nguồn thu chưa tự trang trải tồn chi phí hoạt động tiền lương Nhà nước hỗ trợ phần thiếu hụt (Có lộ trình, bước thích hợp đề giảm dần hỗ trợ từ ngân sách nhà nước cho trả lương viên chức thuộc loại này); (III) Các sở cung cấp dịch vụ cơng có nguồn thu tự trang trải tồn chi phí hoạt động tiền lương áp dụng sách tiền lương theo chế thị trường Nhà nước quy định khoản thu phí, lệ phí sở bước tính đúng, tính đủ sát với thị trường, phù hợp với loại dịch vụ loại hình đơn vị cung cấp dịch vụ (giáo dục, y tế, văn hóa, khoa học, nghệ thuật,…), quy định chế ủy quyền, đặt hàng cho đơn vị cung cấp dịch vụ nhằm thúc đẩy đơn vị nghiệp công phát triển lành mạnh, nâng cao chất lượng cung cấp dịch vụ công tạo nguồn trả lương cho người lao động Đồng thời, Nhà nước ban hành sách hỗ trợ người nghèo, đối tượng sách xã hội, đồng bào dân tộc thiểu số sử dụng dịch vụ Thứ tư, quan nhà nước nhà hoạch định tiền lương cần chủ động phối hợp với tổ chức cơng đồn hiệp hội nghề nghiệp - xã hội, linh hoạt quy định mức tiền lương tối thiểu để đáp ứng nhu cầu mức sống tối thiểu người lao động Kết lao động tổng thể phát triển doanh nghiệp trình độ phát triển kinh tế làm cho việc thỏa thuận, thương lượng bên có liên quan tiền lương Thứ năm, bước thực việc thống chế tiền lương loại hình doanh nghiệp, mở rộng quyền tự chủ doanh nghiệp, khuyến khích hình thành chế đối thoại, thương lượng, thỏa thuận tự định tiền lương, tiền thưởng, phụ cấp, tiền ăn việc xếp lương, trả lương cho người lao động phù hợp với điều kiện doanh nghiệp Xây dựng định mức đơn giá tiền lương, thang, bảng lương, chế trả lương… theo hướng dẫn nhà nước ghi vào hợp đồng lao động, thỏa ước lao động tập thể, quy chế trả lương doanh nghiệp Từng bước thực sách tiền lương cao để đảm bảo người lao động có tích lũy tiền lương mở rộng hội cho họ mua cổ phần doanh nghiệp, để họ vừa người lao động, vừa người đầu tư, nhằm góp phần xây dưng quan hệ lao động hài hòa, ổn định tiến bộ, giảm thiểu tranh chấp lao động đình cơng doanh nghiệp Thứ sáu, thực điều chỉnh mức lương tối thiểu cho phù hợp với tình hình phát triển kinh tế- xã hội, tốc độ tăng số giá tiêu dùng CPI thực tế Sau đó, tính tốn cụ thể mức lương cụ thể theo hướng trung bình, tối đa với cải cách đột phá ngạch lương, thang lương 13 bậc lương Gắn cải cách tiền lương với cải cách hành chính, nâng cao chất lượng đội ngũ cán cơng chức, nâng cao tính hiệu công vụ thực chất, hoạt động máy hành nhà nước Chính sách tiền lương khu vực nhà nước phải đảm bảo tiền tệ hóa đầy đủ tiền lương lương mức thu nhập đáp ứng mức sống cán bộ, công chức mức trung bình xã hội Cần có nghiên cứu xây dựng thực trả lương theo vị trí, chức danh, công việc hiệu công tác Đặc biệt, có chế đặc thù trả lương đặc biệt tôn vinh xứng đáng nhân tài lao động lành nghề, chuyên môn cao khu vực nhà nước Thứ bảy, có biện pháp đẩy mạnh xã hội hóa khuyến khích đơn vị nghiệp cơng thực hạch toán thu - chi cung cấp dịch vụ công Cần tự chủ, tự chịu trách nhiệm nhiệm vụ, tuyển dụng lao động theo chế độ hợp đồng làm việc trả lương người lao động phụ thuộc vào suất, chất lượng cung cấp dịch vụ theo vị trí làm việc yêu cầu chuẩn chung nhà nước Nhà nước quy định khoản thu phí, lệ phí sở bước tính đúng, tính đủ phù hợp với loại dịch vụ loại hình cung cấp dịch vụ, quy định chế ủy quyền, đặt hàng hỗ trợ (nếu cần) đơn vị cung cấp dịch vụ nhằm thúc đẩy đơn vị nghiệp công phát triển lành mạnh, nâng cao chất lượng cung cấp dịch vụ công tạo nguồn trả lương cho người lao động Đồng thời, nhà nước cần ban hành sách hỗ trợ người nghèo, đối tượng sách xã hội, đồng bào dân tộc thiểu số sử dụng dịch vụ PHẦN IV: KẾT LUẬN Thực tế nêu cho thấy, lý luận tiền công C.Mác không chủ nghĩa tư mà cịn có ý nghĩa lý luận thực tiễn kinh tế thị trường Việt Nam Vì thế, nghiên cứu vận dụng lý luận tiền công C Mác vào việc cải cách sách tiền lương nước ta có ý nghĩa quan trọng việc tạo đồng đổi sách kinh tế - xã hội, để phát triển đất nước ta thực người người Một sách tiền lương tốt phải phát huy sức sáng tạo lực, hiệu đội ngũ lao động, lao động có chất lượng cao, chuyên gia, nhân tài đồng thời nâng cao chất lượng máy 14 quản lý, tăng cường đồng thuận xã hội kỷ cương công vụ, kỷ luật lao động giảm thiểu tình trạng tham nhũng thực thi cơng vụ, can thiệp hành vào thị trường nhóm lợi ích làm méo mó thị trường giảm thiểu gian dối hạch toán tài doanh nghiệp quan Chính sách tiền lương phải đặt mối tương quan hài hòa, thu nhập khu vực thị trường, lĩnh vực ngành nghề tạo động lực định hướng thúc đẩy tái cấu kinh tế theo hướng đại Đặc biệt, sách thu nhập thỏa đáng cịn giúp giảm thiểu xung đột lợi ích đình cơng doanh nghiệp, giữ ổn định sức hấp dẫn môi trường đầu tư – kinh doanh Do vậy, để cải cách tiền lương dài hạn, phủ cần ý đến nâng cao hiệu đầu tư Giá lạm phát trước mắt biểu tiền sâu xa, hiệu đầu tư Điều có nghĩa: Với lượng vốn đưa vào sản xuất hiệu đầu tư tạo khối lượng sản phẩm dẫn tới giá tăng chi phí tăng Nâng cao hiệu đầu tư địi hỏi phải cải tiến cơng nghệ, nâng cao suất lao động Về phía người lao động cần phải nâng cao trình độ, kỹ sản xuất để có suất lao động cao tương xứng với tiền lương chi trả Có vậy, trình cải cách tiền lương khả thi có hiệu thực với trình nâng cao lực sức cạnh tranh kinh tế DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ giáo dục đào tạo, Giáo trình ngun lí chủ nghĩa Mác Lênin, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 2013 Các website: - http://www.molisa.gov.vn - http://sinhvienluat.vn/ - http://www.tapchicongsan.org.vn - http://xemtailieu.com 15 ... nhận tiền công cao Tiền công danh nghĩa tiền công thực tế Tiền công danh nghĩa số tiền mà người công nhân nhận bán sức lao động cho nhà tư Tiền công sử đụng để tái sản xuất sức lao động, nên tiền. .. thấy, lý luận tiền công C .Mác khơng chủ nghĩa tư mà cịn có ý nghĩa lý luận thực tiễn kinh tế thị trường Việt Nam Vì thế, nghiên cứu vận dụng? ?lý luận tiền cơng C Mác vào việc cải cách sách tiền. .. động, nên tiền công danh nghĩa phải chuyển hóa thành tiền cơng thực tế Tiền công thực tế tiền công biểu số lượng hàng hóa tiêu dùng dịch vụ mà công nhân mua tiền công danh nghĩa Tiền cơng danh nghĩa