Đang tải... (xem toàn văn)
ĐỀ CƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SỸ 1 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT ĐINH THANH HƢƠNG XÁC MINH ĐIỀU KIỆN THI HÀNH ÁN DÂN SỰ LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI 2013 z 2 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT ĐINH TH[.]
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT ĐINH THANH HƢƠNG XÁC MINH ĐIỀU KIỆN THI HÀNH ÁN DÂN SỰ LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2013 z ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT ĐINH THANH HƢƠNG XÁC MINH ĐIỀU KIỆN THI HÀNH ÁN DÂN SỰ Chuyên ngành : Luật dân Mã số : 60 38 30 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Cơng Bình HÀ NI - 2013 z Lời cam đoan Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu khoa học riêng Các số liệu, ví dụ trích dẫn luận văn đảm bảo độ tin cậy, xác trung thực Những kết luận khoa học luận văn ch-a đ-ợc công bố công trình khác Tác giả luận văn Đinh Thanh H-¬ng z MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục từ viết tắt MỞ ĐẦU Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ XÁC MINH ĐIỀU KIỆN THI HÀNH ÁN 1.1 Khái niệm, đặc điểm ý nghĩa xác minh điều kiện thi hành án 1.1.1 Khái niệm xác minh điều kiện thi hành án 1.1.2 Đặc điểm xác minh điều kiện thi hành án 1.1.3 Ý nghĩa xác minh điều kiện thi hành án 11 Cơ sở việc pháp luật thi hành án dân quy định xác minh điều kiện thi hành án 13 1.2.1 Cơ sở lý luận việc pháp luật thi hành án dân quy định 13 1.2 xác minh điều kiện thi hành án 1.2.2 Cơ sở thực tiễn việc pháp luật thi hành án dân quy 16 định xác minh điều kiện thi hành án 1.3 Sơ lược hình thành phát triển quy định pháp luật xác minh điều kiện thi hành án 19 1.3.1 Giai đoạn từ năm 1945 đến năm 1989 19 1.3.2 Giai đoạn từ năm 1989 đến năm 2008 22 1.3.3 Giai đoạn từ năm 2008 đến 27 z Chương 2: NỘI DUNG CÁC QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT THI 30 HÀNH ÁN DÂN SỰ HIỆN HÀNH VỀ XÁC MINH ĐIỀU KIỆN THI HÀNH ÁN 2.1 Chủ thể xác minh điều kiện thi hành án 30 2.1.1 Người thi hành án 31 2.1.2 Chấp hành viên 31 2.1.3 Thừa phát lại 32 2.2 Nguyên tắc thực xác minh điều kiện thi hành án 35 2.2.1 Nguyên tắc xác minh điều kiện thi hành án cách trực tiếp, nhanh chóng, kịp thời, thời hạn luật định 35 2.2.2 Nguyên tắc xác minh điều kiện thi hành án chặt chẽ đầy đủ điều kiện thi hành án đương 36 Điều kiện để tiến hành xác minh điều kiện thi hành án 38 2.3 2.3.1 Trường hợp chủ động định thi hành án 38 2.3.2 Trường hợp thi hành án theo đơn yêu cầu 39 2.4 Thời hạn tiến hành xác minh điều kiện thi hành án 39 2.4.1 Đối với trường hợp thi hành định áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời 40 2.4.2 Đối với trường hợp thi hành định thi hành án chủ động 40 2.4.3 Đối với trường hợp thi hành án theo đơn yêu cầu 41 2.5 Trình tự, thủ tục xác minh điều kiện thi hành án 41 2.5.1 Lập kế hoạch xác minh điều kiện thi hành án 42 2.5.2 Thu thập thông tin tiến hành xác minh điều kiện thi hành án 43 2.5.3 Lập biên xác minh điều kiện thi hành án 45 2.5.4 Đối chiếu, sử dụng kết xác minh điều kiện thi hành án 46 z 2.6 Xác minh điều kiện thi hành án số trường hợp cụ thể 48 2.6.1 Xác minh điều kiện thi hành án trường hợp thi hành nghĩa vụ trả vật, trả giấy tờ, tài sản; trả nhà, giao nhà; thi hành nghĩa vụ buộc phải thực công việc không thực công việc định 48 2.6.2 Xác minh điều kiện thi hành án trường hợp khác 49 2.7 Chi phí xác minh điều kiện thi hành án 54 Chương 3: 58 THỰC TIỄN THỰC HIỆN CÁC QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT THI HÀNH ÁN DÂN SỰ VỀ XÁC MINH ĐIỀU KIỆN THI HÀNH ÁN VÀ KIẾN NGHỊ Thực tiễn thực quy định pháp luật xác minh điều kiện thi hành án 58 3.1.1 Khái quát thực tiễn thực quy định pháp luật xác minh điều kiện thi hành án 58 3.1.2 Những hạn chế, bất cập từ thực quy định pháp luật xác minh điều kiện thi hành án 66 Các kiến nghị nhằm nâng cao hiệu xác minh điều kiện thi hành án 77 3.2.1 Các kiến nghị hoàn thiện pháp luật xác minh điều kiện thi hành án 77 3.2.2 Các kiến nghị thực pháp luật xác minh điều kiện thi hành án 93 3.1 3.2 KẾT LUẬN 85 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 87 z DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT TAND : Tòa án nhân dân TADNTC : Tòa án nhân dân tối cao THA : Thi hành án THADS : Thi hành án dân XMĐKTHA : Xác minh điều kiện thi hành án z MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Thi hành án dân (THADS) có vai trị quan trọng hoạt động tư pháp nói chung q trình giải vụ án nói riêng Bản án, định Tịa án thực có giá trị thi hành thực tế Hoạt động THADS bảo đảm cho án, định Tịa án chấp hành, góp phần bảo đảm tính nghiêm minh pháp luật tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa; bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân lợi ích Nhà nước, góp phần giữ vững ổn định trị - xã hội, tăng cường hiệu lực, hiệu máy nhà nước Chính vậy, Điều 136 Hiến pháp năm 1992 nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam quy định: "Các án định Tòa án nhân dân có hiệu lực pháp luật phải quan Nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, đơn vị vũ trang nhân dân công dân tôn trọng; người đơn vị hữu quan phải nghiêm chỉnh thi hành" [24] Ngoài quy định Hiến pháp năm 1992, Nghị Hội nghị lần thứ tám Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa VII (1995), Nghị Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa VIII (1997), Nghị số 08/NQ-TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới (sau gọi tắt Nghị số 08/NQ-TW), Nghị Hội nghị lần thứ chín Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa IX (2004) Nghị số 48/NQ-TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2020 (sau gọi tắt Nghị số 48/NQ-TW), Nghị số 49/NQ-TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 (sau gọi tắt Nghị số 49/NQ-TW) đề cao tầm quan trọng hoạt động THADS Với nhiệm vụ thể chế đường lối, sách Đảng Nhà nước vào hệ thống pháp luật, kỳ họp thứ 5, ngày 14 tháng 11 năm 2008, Quốc hội khóa XII thơng qua Luật THADS z Luật THADS văn pháp lý cao điều chỉnh hoạt động THADS, kế thừa, phát triển pháp điển hóa quy định THADS trước phù hợp, tiến bộ, đồng thời tham khảo có chọn lọc quy định nước vấn đề Một nội dung Luật THADS quy định rõ ràng trình tự, thủ tục THADS, thời hiệu yêu cầu thi hành án (THA), phí THA, vấn đề xác minh điều kiện thi hành án (XMĐKTHA) Tuy nhiên, sau bốn năm triển khai thực Luật THADS cho thấy nhiều vướng mắc, bất cập có vấn đề XMĐKTHA nên cần tiếp tục nghiên cứu giải Xuất phát từ lý đó, học viên chọn đề tài "Xác minh điều kiện thi hành án" nghiên cứu làm luận văn thạc sĩ luật học Tình hình nghiên cứu đề tài Xác minh điều kiện THA vấn đề quy định cụ thể Luật THADS trước sau Luật THADS ban hành có số cơng trình nghiên cứu khoa học pháp lý nghiên cứu vấn đề "Giáo trình Kỹ thi hành án dân Học viện Tư pháp", Nhà xuất Thống kê, 2005; "Luật Thi hành án dân Việt Nam vấn đề lý luận thực tiễn", TS Nguyễn Cơng Bình (chủ biên), Nhà xuất Công an nhân dân, 2007; "Giáo trình Luật Thi hành án dân Việt Nam", Trường Đại học Luật Hà Nội, Nhà xuất Công an nhân dân, 2008; "Giáo trình Luật tố tụng dân sự", Học viện Tư pháp, Nhà xuất Công an nhân dân, 2008; "Những điểm Luật Thi hành án dân 2008", Đề tài nghiên cứu cấp trường, Trường Đại học Luật Hà Nội, 2010; "Một số lưu ý chấp hành viên việc thông báo thi hành án, thụ lý thi hành án xác minh điều kiện thi hành án", Tài liệu bồi dưỡng nghiệp vụ Chấp hành viên, Tổng cục THADS, Bộ Tư pháp, tháng 11 năm 2010; "Những vướng mắc từ thực tiễn thi hành Luật Thi hành án dân ", Nguyễn Thị Khanh, Tạp chí Dân chủ pháp luật, số 5/2010; "Bàn thêm nghĩa vụ thông tin, xác minh tài sản, điều kiện thi hành án đương yêu cầu thi hành án", Bùi Thái Bình, Số chuyên đề THADS Tạp chí Dân chủ pháp luật năm 2010 z Do mục đích giới hạn phạm vi nghiên cứu cơng trình này, chưa có cơng trình nghiên cứu, phân tích cách trực tiếp, đầy đủ toàn diện vấn đề XMĐKTHA Tuy vậy, tài liệu quan trọng tác giả tham khảo thực việc nghiên cứu đề tài luận văn Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu đề tài Đối tượng nghiên cứu đề tài vấn đề lý luận XMĐKTHA, quy định pháp luật THADS XMĐKTHA thực tiễn thực quy định THADS "Xác minh điều kiện thi hành án" bao gồm nhiều nội dung khác Tuy vậy, phạm vi đề tài luận văn thạc sĩ này, việc nghiên cứu tập trung vào vấn đề XMĐKTHA khái niệm, đặc điểm, ý nghĩa, sở việc pháp luật quy định XMĐKTHA; hình thành phát triển quy định pháp luật XMĐKTHA; nội dung quy định Luật THADS XMĐKTHA thực tiễn thực tổ chức THADS bốn năm gần Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Mục đích việc nghiên cứu đề tài làm rõ số vấn đề lý luận XMĐKTHA; đánh giá thực trạng quy định pháp luật XMĐKTHA thực tiễn thực hiện, từ tìm giải pháp góp phần giải vướng mắc, bất cập việc XMĐKTHA để nâng cao hiệu quả, hiệu lực cơng tác THADS Để đạt mục đích đó, nhiệm vụ nghiên cứu đề tài xác định khía cạnh sau: - Nghiên cứu vấn đề lý luận XMĐKTHA khái niệm, đặc điểm, ý nghĩa, sở việc quy định pháp luật XMĐKTHA; hình thành phát triển quy định pháp luật THADS XMĐKTHA qua thời kỳ lịch sử; 10 z ... điều kiện thi hành Trong THADS án dân phân làm hai loại án dân có điều kiện thi hành án dân chưa có điều kiện thi hành Căn để phân loại án dân có điều kiện thi hành án dân chưa có điều kiện thi. .. LÝ LUẬN VỀ XÁC MINH ĐIỀU KIỆN THI HÀNH ÁN 1.1 Khái niệm, đặc điểm ý nghĩa xác minh điều kiện thi hành án 1.1.1 Khái niệm xác minh điều kiện thi hành án 1.1.2 Đặc điểm xác minh điều kiện thi hành. .. luật thi hành án dân hành xác minh điều kiện thi hành án Chương 3: Thực tiễn thực quy định pháp luật thi hành án dân xác minh điều kiện thi hành án kiến nghị 12 z Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ XÁC