Untitled ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH PHÚ THỌ TÀI LIỆU BỒI DƯỠNG THÀNH VIÊN BAN PHÁP CHẾ HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN CẤP HUYỆN, CẤP XÃ NHIỆM KỲ 2021 2026 (Ban hành kèm theo Quyết định số 2842/QĐ UBND ngày 02 tháng 11 n[.]
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH PHÚ THỌ TÀI LIỆU BỒI DƯỠNG THÀNH VIÊN BAN PHÁP CHẾ HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN CẤP HUYỆN, CẤP Xà NHIỆM KỲ 2021-2026 (Ban hành kèm theo Quyết định số 2842/QĐ-UBND ngày 02 tháng 11 năm 2021 Chủ tịch UBND tỉnh) (Lưu hành nội bộ) PHÚ THỌ, THÁNG 11 NĂM 2021 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT BHYT Bảo hiểm y tế CQĐP Chính quyền địa phương CNTT Công nghệ thông tin CNXH Chủ nghĩa xã hội HĐND Hội đồng nhân dân NSNN Ngân sách nhà nước NTM Nông thôn TT&TT Thông tin truyền thơng TAND Tịa án nhân dân UBND Ủy ban nhân dân VKSND Việt Kiểm sát nhân dân XDNTM Xây dựng nông thôn MỤC LỤC Chuyên đề 5: KỸ NĂNG THUYẾT TRÌNH, THẢO LUẬN, TRANH LUẬN CỦA ĐẠI BIỂU HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN CẤP HUYỆN, CẤP Xà Chuyên đề 6: KỸ NĂNG TIẾP XÚC CỬ TRI, TIẾP CÔNG DÂN CỦA ĐẠI BIỂU HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN CẤP HUYỆN, CẤP Xà 27 Chuyên đề 15: KỸ NĂNG THẨM TRA, GIÁM SÁT CÁC LĨNH VỰC THUỘC THẨM QUYỀN CỦA BAN PHÁP CHẾ HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN Xà 58 Chuyên đề 16: KỸ NĂNG THẨM ĐỊNH TÍNH HỢP HIẾN, HỢP PHÁP CỦA DỰ THẢO NGHỊ QUYẾT DO HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN BAN HÀNH 93 Chuyên đề KỸ NĂNG THUYẾT TRÌNH, THẢO LUẬN, TRANH LUẬN CỦA ĐẠI BIỂU HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN CẤP HUYỆN, CẤP Xà I Kỹ thuyết trình đại biểu Hội đồng nhân dân cấp huyện, cấp xã Trong thực tế,“thuyết trình”được hiểu q trình tuyền đạt thơng tinmột cách hệ thống, chặt chẽ thuyết phục tới người nhóm người nhằm cung cấp thơng tin, tri thức, thông điệp cần thiết cho đối tượng nghe Theo nghĩa đó, kỹ thuyết trình kỹ giao tiếp Thuyết trình thường diễn trước nhiều người, dạng trình bày vấn đề, chủ đề Bên cạnh đặc điểm riêng, thuyết trình mang đặc điểm chung kỹ giao tiếp, địi hỏi người thuyết trình phải có khả nắm bắt đối tượng người nghe, xây dựng nội dung thuyết trình cách xác, chặt chẽ, lơ-gic thuyết phục, thực thuyết trình tự tin, đồng thời cần nhận biết nhanh chóng biểu bên ngồi diễn biến tâm lý bên trong, biết sử dụng phương tiện ngôn ngữ phi ngôn ngữ, biết cách định hướng để điều chỉnh điều khiển trình giao tiếp đạt mục đích định Đại biểu HĐND cấp huyện, cấp xã sử dụng kỹ thuyết trình nhiều hoạt động thuộc trách nhiệm đại biểu HĐND như: thảo luận phiên họp toàn thể hội trường; thảo luận phiên họp Tổ đại biểu; trình bày báo cáo, tiếp xúc cử tri, tiếp cơng dân, chất vấn… Trong kỳ họp HĐND, đại biểu HĐND cấp huyện, cấp xã sử dụng kỹ thuyết trình để phát biểu ý kiến; kết thúc việc phát biểu ý kiến, đến lượt mình, đại biểu HĐND lại trở thành người nghe đại biểu khác thuyết trình Thuyết trình đại biểu HĐND phiên họp có đặc điểm sau: - Thời gian thuyết trình xác định trước; - Nội dung thuyết trình chuẩn bị trước, phù hợp với nội dung mà HĐND thảo luận; - Tuân thủ thực theo nội quy kỳ họp HĐND; - Truyền tải thông điệp, tiếng nói cử tri; - Được chủ động chọn lọc sử dụng công cụ hỗ trợ; - Sử dụng ngơn ngữ phi ngơn từ phù hợp, có chọn lọc; - Là q trình thơng tin hai chiều, có thay đổi vai trị đại biểu thuyết trình đại biểu khác người nghe Mục đích, u cầu thuyết trình đại biểu Hội đồng nhân dân cấp huyện, cấp xã a Mục đích thuyết trình đại biểu Hội đồng nhân dân cấp huyện, cấp xã Thuyết trình nhằm mục đích truyền đạt thơng tin, chia sẻ, trình bày quan điểm hướng đến mục tiêu cụ thể Tùy thuộc vào bối cảnh hoạt động khác nhau, hoạt động thuyết trình đại biểu HĐND cấp huyện, cấp xã hướng tới mục đích khác Tại Hội trường diễn phiên họp toàn thể hay họp Tổ đại biểu, đại biểu HĐND thực thuyết trình để trình bày quan điểm đóng góp ý kiến vào dự án, dự thảo nghị quan trình (thường UBND cấp) kỳ họp HĐND Ý kiến đại biểu HĐND đồng tình, phê phán, góp ý để hồn thiện (về nội dung, hình thức, cách diễn đạt), thuyết phục đại biểu khác quan trình dự thảo đồng thuận với ý kiến đại biểu Tại tiếp xúc cử tri, đại biểu HĐND sử dụng kỹ thuyết trình để giải thích, đối thoại với nhân dân nhằm thực trách nhiệm người đại biểu dân Khi phiên họp HĐND cấp huyện, cấp xã có nhà báo tham dự đưa tin truyền hình, truyền trực tiếp, thuyết trình đại biểu cịn có ý nghĩa truyền thông mạnh mẽ tới cử tri nhân dân Đại biểu HĐND không truyền tải tới cử tri thơng điệp: “Tơi nói/phản ánh/thể tiếng nói cử tri đến HĐND” mà cịn thể lực, trình độ, khả đại diện cho cử tri b Yêu cầu thuyết trình đại biểu Hội đồng nhân dân cấp huyện, cấp xã Tùy thuộc vào mục đích, đối tượng, địa điểm thuyết trình mà có u cầu khác Bên cạnh, u cầu chung thuyết trình, cịn có u cầu cụ thể thuyết trình đại biểu HĐND cấp huyện, cấp xã (i) Yêu cầu chung người thuyết trình - Người thuyết trình phải hiểu rõ đối tượng người nghe: nghề nghiệp, trình độ,nhu cầu, kỳ vọng…; - Xác định rõ mục đích thuyết trình, thời gian, địa điểm thuyết trình; - Tìm hiểu kỹ nội dung cần thuyết trình, xác định rõ thông điệp cần chuyển tải; chuẩn bị kỹ kiến thức, thông tin, tài liệu, số liệu minh họa; - Xây dựng cấu trúc thuyết trình cáchlơ gic (thường gồm phần chính: mở đầu, nội dung, kết luận); - Lắng nghe đối tượng phản hồi kịp thời; - Nội dung xác, chân thực; lập luận chặt chẽ, có Đại biểu HĐND cấp huyện, cấp xã thuyết trình kỳ họp để tham gia ý kiến xây dựng nghị HĐND cấp huyện, cấp xã, tham gia vào trình định vấn đề quan trọng địa phương Cơ quan trình dự thảo nghị quyết, đề án hiểu rõ vấn đề, nội dung trình HĐND Do vậy, ý kiến đại biểu HĐND phải xác, chân thực, phải có lập luận thuyết phục, có pháp lý (trích dẫn quy định Hiến pháp, luật, pháp lệnh, nghị định, thông tư, văn quan cấp …), có thực tiễn (dự thảo nghị quyết, đề án có phù hợp thực tiễn địa phương khơng? có đáp ứng mong muốn cử tri khơng?) có khoa học Cách diễn đạt đơn giản, mạch lạc - Nội dung thuyết trình phải truyền tảiđược cách xác, chân thực ý chí, nguyện vọng cử tri Đại biểu HĐND cấp huyện cấp xã chủ động thu thập thông tin để tham gia phát biểu, chất vấn kỳ họp, đồng thời nắm bắt kịp thời tình hình địa phương để trực tiếp giải thích, đối thoại với nhân dân buổi tiếp xúc cử tri; nắm bắt chuyển tải kịp thời tình hình vướng mắc địa phương, nguyện vọng cử tri tới quan liên quan (trước hết quyền địa phương) Bên cạnh kiến nghị, phản ánh cử tri, đại biểu HĐND cịn phải tìm hiểu, trình bày phương án giải pháp tháo gỡ khó khăn vấn đề mà cử tri nêu Ngoài ra, đại biểu HĐND kiên trì theo đuổi vấn đề chất vấn, kiến nghị đến có kết quả, giúp thể thêm, rõ trách nhiệm, tâm huyết người đại biểu nhân dân, tạo niềm tin cử tri vào HĐND đại biểu HĐND - Thái độ chuẩn mực phù hợp với bối cảnh + Đại biểu HĐND thể tôn trọng người nghe, thái độ nghiêm túc, chân thành, tự tin, khiêm tốn; + Tác phong chuẩn mực, không sử dụng tùy tiện ngôn ngữ thể Các bước thực thuyết trình đại biểu Hội đồng nhân dân cấp huyện, cấp xã Bước 1:Chuẩn bị thuyết trình Đại biểu HĐND cấp huyện, cấp xã nên lựa chọn chủ đề thuyết trình phù hợp với nội dung đưa trình bày, thảo luận Với nội dung định sẵn dự thảo nghị quyết, đề án, báo cáo cơng tác, đại biểu lựa chọn nội dung, vấn đề mà có chun mơn có hiểu biết sâu để trình bày Để tự tin thuyết trình, đại biểu HĐND cấp huyện, cấp xã nên có chuẩn bị chu đáo, cẩn thận Chuẩn bị thuyết trình có nội dung sau: Thứ nhất, chuẩn bị kiến thức, kỹ cá nhân - Về tinh thần Người đại biểu HĐND cấp huyện, cấp xã trước tiên chuẩn bị mặt tinh thần để tạo tự tin, thoải mái, tâm trạng không lo lắng, tự ti Những người hay hồi hộp, ngại nói trước đám đơng thực hành nhiều cách khác như: Tập nói nhiều lần trước người thân, tham gia hoạt động tập thể - Về kiến thức HĐND quan quyền lực nhà nước địa phương, định vấn đề quan trọng địa phương, giám sát lĩnh vực Do đó, yêu cầu kiến thức đại biểu HĐND rộng, từ kinh tế, văn hóa, xã hội, pháp luật, quốc phịng, an ninh, giáo dục, khoa học… Để thuyết trình hiệu quả, đại biểu HĐND tự đánh đánh giá mức độ am hiểu vấn đề thân, đồng thời chủ động, tích cực tìm hiểu thơng tin, thực tế vấn đề cần trình bày Đại biểu HĐND chuẩn bị kiến thức xung quanh vấn đề đại biểu thuyết trình để chủ động tình xảy bất ngờ, sẵn sàng trả lời câu hỏi từ người nghe Ngoài ra, đại biểu HĐND chủ động lấy ý kiến, huy động tham gia người nghe để giải đáp, xử lý vấn đề, câu hỏi đặt trình thuyết trình Để trau dồi kiến thức, đại biểu HĐND cần có ý thức ham học hỏi, ln chủ động thu thập xử lý thông tin, cập nhật kiến thức (qua sách vở, báo chí, internet, qua thực tiễn sống ) Làm vậy, đại biểu HĐND chuẩn bị tham luận đầy đủ, sâu sắc thuyết phục - Các yếu tố bên Các yếu tố bên trang phục, thái độ quan trọng Khi tham gia thuyết trình, đại biểu HĐND sử dụng trang phục phù hợp với bối cảnh với đối tượng người nghe Thứ hai, tìm hiểu đối tượng nghe Với mục tiêu chuyển tải thơng tin thuyết phục người nghe, người trình bày phải lấy người nghe trung tâm Cùng vấn đề thuyết trình cho đối tượng khác xây dựng nội dung thuyết trình khác Để thuyết trình hiệu quả, đại biểu HĐND cấp huyện, cấp xã phải tìm hiểu kỹ đối tượng nghe để xác định nội dung phương thức trình bày phù hợp với trình độ, ý chí, nguyện vọng người nghe Bảng 1: Phiếu phân tích thính giả Ai thính giả (thực tiếp nhận trình bày)? Mình biết nghề nghiệp, cá nhân họ (tuổi tác, giới tính, học vấn, vị trí xã hội, trách nhiệm nghề nghiệp, xu hướng trị, tơn giáo, tảng văn hoá, kiến thức chủ đề, động thính giả tới nghe thuyết trình)? Thái độ họ nào? Thái độ họ chủ đề? Thái độ họ việc có mặt để nghe thuyết trình? Thính giả muốn biết chủ đề nói? Mình cần thính giả biết gì? Mối quan tâm mà hay nghe thấy từ thính giả gì? Những thơng tin cụ thể đáp ứng mối quan tâm đó? Thứ ba, chuẩn bị thuyết trình - Xác định mục tiêu thuyết trình (thuyết trình để làm chuyển tải thơng điệp gì?) Xác định mục tiêu thuyết trình giúp cho đại biểu HĐND xác định nội dung cần thuyết trình Để xác định mục tiêu thuyết trình, cần trả lời câu hỏi: mục đích thuyết trình gì? (đóng góp hồn thiện văn bản, thay đổi sách …); dự liệu mức độ hiểu biết đại biểu HĐND khác vấn đề? (nội dung mang tính chuyên sâu, chuyên ngành khoa học hay đơn giản, phổ thơng…); điểm cần đề cập, thơng điệp cần chuyển tải gì? mục đích đạt gì? Bài thuyết trình người đại biểu HĐND cấp huyện, cấp xã phải xác định thông điệp nội dung cần trình bày, tránh trường hợp có q nhiều thơng điệp đan xen thuyết trình, nội dung thuyết trình lan man, dài dịng khơng xác định vấn đề trọng tâm - Xác định phương thức thuyết trình (thuyết trình nào) Để tạo chủ động, tự tin thuyết trình, đại biểu HĐND cấp huyện, cấp xã có thể/nên xây dựng cấu trúc thuyết trình, xem nói vấn đề khoảng thời gian cho phép? Vấn đề vấn đề trọng tâm cần trình bày? Chuẩn bị trước dàn ý thuyết trình giúp đại biểu HĐND cấp huyện, cấp xã trình bày rõ ràng, ngắn gọn, logic, đủ ý, thuyết phục người nghe - Chuẩn bị nội dung thuyết trình Nên chuẩn bị nội dung thuyết trình giấy Kết cấu thuyết trình gồm phần: phần Mở đầu, phần Nội dung, phần Kết luận Một thuyết trình thành cơng kết trình chuẩn bị kỹ càng, thời gian chuẩn bị thường dài gấp nhiều lần thời gian thuyết trình thực tế Chuẩn bị kỹ nội dung thuyết trình vấn đề, lĩnh vực mà đại biểu hiểu biết sâu có nhiều thơng tin trao đổi, đồng thời phải tìm hiểu nội dung mà đại biểu chưa có hiểu biết đầy đủ, thấu đáo Một số đại biểu chuẩn bị cơng phu, chí viết sẵn thuyết trình để đọc nguyên văn Đây điều cần tránh, dễ gây nhàm chán, trùng lặp Dù chuẩn bị trước nội ... luận, tranh luận đại biểu Hội đồng nhân dân cấp huyện, cấp xã1 a Mục đích thảo luận, tranh luận đại biểu Hội đồng nhân dân cấp huyện, cấp xã Kỳ họp HĐND cấp huyện, cấp xã có nhiều hoạt động thảo... LUẬN, TRANH LUẬN CỦA ĐẠI BIỂU HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN CẤP HUYỆN, CẤP Xà Chuyên đề 6: KỸ NĂNG TIẾP XÚC CỬ TRI, TIẾP CÔNG DÂN CỦA ĐẠI BIỂU HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN CẤP HUYỆN, CẤP Xà 27 Chuyên đề 15: KỸ... nghe Mục đích, yêu cầu thuyết trình đại biểu Hội đồng nhân dân cấp huyện, cấp xã a Mục đích thuyết trình đại biểu Hội đồng nhân dân cấp huyện, cấp xã Thuyết trình nhằm mục đích truyền đạt thơng