Tài nguyên thiên nhiên là nguồn của cải tạo hóa ban tặng cho con người. Đó cũng là ngọn nguồn của sự phát triển cũng như nhiều tranh chấp trong lịch sử phát triển của nhân loại. Trên hành tinh chúng ta đang sống, không phải quốc gia nào cũng được thiên nhiên ưu ái ban tặng nguồn của cải này. Chỉ có khoảng 50 quốc gia may mắt có nguồn tài nguyên dầu mỏ và khoáng sản phong phú. Tuy nhiên, việc chuyển hóa nguồn của cải thiên nhiên ban tặng thành sự thịnh vượng cho mỗi quốc gia không phải là một quá trình dễ dàng. Nhiều quốc gia giàu tài nguyên vẫn chưa tận dụng được lợi thế để phát triển, thậm chí còn rơi vào nghịch lý mà các nhà kinh tế học gọi là “lời nguyền tài nguyên”1 . Việt Nam cũng là một trong số các quốc gia may mắn được tạo hóa ban tặng nguồn tài nguyên khoáng sản và dầu mỏ. Cũng như các nguồn tài nguyên thiên nhiên khác, khoáng sản được xem là nguồn của cải chung của mọi thành viên trong xã hội. “Ðất đai, rừng núi, sông hồ, nguồn nước, tài nguyên trong lòng đất, nguồn lợi ở vùng biển, thềm lục địa và vùng trời, …, đều thuộc sở hữu toàn dân” (điều 17, Hiến pháp Nước CHXHCN Việt Nam, 1992). Bên cạnh những tác động tích cực lên phát triển kinh tế xã hội của đất nước, thực tiễn cũng cho thấy hoạt động khai thác tài nguyên khoáng sản còn có những mặt trái. Những ảnh hưởng tiêu cực lên con người, môi trường, các hệ sinh thái tự nhiên đã và đang hiện hữu. Dưới sức ép của nhu cầu phát triển kinh tế, những ảnh hưởng này vẫn chưa được tính toán và cân nhắc một cách đầy đủ. 1 “Lời nguyền tài nguyên” (resource curse) là cụm từ được dùng để mô tả nghịch lý của các quốc gia, vùng lãnh thổ giàu có tài nguyên, đặc biệt là các tài nguyên không thể tái tạo như khoáng sản và dầu khí, nhưng không có được tốc độ tăng trưởng và hiệu quả phát triển kinh tế như các nước nghèo tài nguyên hơn. Trong những năm vừa qua, Trung tâm Con người và Thiên nhiên đã thực hiện một số khảo sát, nghiên cứu về chủ đề tác động của hoạt động khai thác khoáng sản. Báo cáo này là kết quả nghiên cứu thực hiện trong khoảng thời gian từ năm 2009 đến 2012. Một số vấn đề chính sách và thực tế đề cập trong báo cáo đã và đang được khắc phục bởi Luật Khoáng sản sửa đổi (thông qua tháng 122010 và có hiệu lực từ 01072011) và các văn bản mới được ban hành gần đây. Chúng tôi xin chân thành cảm ơn các nhà tài trợ đã hỗ trợ kinh phí cho các hoạt động nghiên cứu của báo cáo này. Xin cảm ơn các đồng nghiệp và chuyên gia đã tham gia đóng góp ý kiến cho bản thảo cũng như qua các hội thảo, hội nghị liên quan đến chủ đề khoáng sản và công nghiệp khai thác. Đặc biệt, chúng tôi xin cảm ơn Ts. Lê Đăng Doanh (Viện Quản lý Kinh tế Trung ương) và PGS. Đỗ Hữu Tùng (Trường Đại học Mỏ Địa chất) đã đóng góp nhiều ý kiến quý giá trong quá trình hoàn thiện báo cáo nghiên cứu. Trung tâm Con người và Thiên nhiên hy vọng những kết quả trình bày trong báo cáo này sẽ đóng góp thêm những hiểu biết về mối quan hệ giữa hoạt động khai thác khoáng sản và phát triển kinh tế xã hội cũng như những tác động tiêu cực, không mong muốn lên con người và môi trường. Qua đó, chúng ta sẽ có những chính sách và chiến lược khai thác, sử dụng và quản lý hiệu quả nguồn của cải thiên nhiên ban tặng nhằm phục vụ lợi ích chung của mọi thành viên trong xã hội, hướng đến mục tiêu phát triển bền vững hơn.
Trung tâm CON NGƯỜI VÀ THIÊN NHIÊN Khoáng sản - Phát triển - Môi trường Đối chiếu lý thuyết thực tiễn Nhà Xuất Mỹ thuật Báo cáo nghiên cứu thực với hỗ trợ tài từ tổ chức Oxfam Anh, Viện Giám sát Nguồn thu (RWI) Quỹ Ford Các vấn đề trình bày báo cáo không thiết phản ánh quan điểm nhà tài trợ Cơ quan xuất bản: Trung tâm Con người Thiên nhiên Bản quyền thuộc Trung tâm Con người Thiên nhiên Nội dung báo cáo sử dụng cho mục đích phi thương mại, khơng cần phải xin phép cần trích dẫn nguồn Đề xuất trích dẫn: Trần Thanh Thủy, Trịnh Lê Nguyên, Nguyễn Việt Dũng (2012) Khống sản – Phát triển – Mơi trường: Đối chiếu lý thuyết thực tiễn Hà Nội: Trung tâm Con người Thiên nhiên Thiết kế trình bày: Nghiêm Hồng Anh (nghiemhoanganh267@yahoo.com) Hình ảnh minh họa ấn phẩm: Trung tâm Con người Thiên nhiên Mọi vấn đề liên quan đến ấn phẩm này, xin liên hệ: TRUNG TÂM CON NGƯỜI VÀ THIÊN NHIÊN Thư tín: Hịm thư 612, Bưu điện Hà Nội, Hà Nội ĐT: 04 3556-4001 • Fax: 04 3556-8941 Email: contact@nature.org.vn Ấn điện tử có website: http://www.nature.org.vn ii Lời nói đầu Tài nguyên thiên nhiên nguồn cải tạo hóa ban tặng cho người Đó nguồn phát triển nhiều tranh chấp lịch sử phát triển nhân loại Trên hành tinh sống, quốc gia thiên nhiên ưu ban tặng nguồn cải Chỉ có khoảng 50 quốc gia may mắt có nguồn tài nguyên dầu mỏ khoáng sản phong phú Tuy nhiên, việc chuyển hóa nguồn cải thiên nhiên ban tặng thành thịnh vượng cho quốc gia trình dễ dàng Nhiều quốc gia giàu tài nguyên chưa tận dụng lợi để phát triển, chí cịn rơi vào nghịch lý mà nhà kinh tế học gọi “lời nguyền tài nguyên”1 Việt Nam số quốc gia may mắn tạo hóa ban tặng nguồn tài nguyên khoáng sản dầu mỏ Cũng nguồn tài nguyên thiên nhiên khác, khoáng sản xem nguồn cải chung thành viên xã hội “Ðất đai, rừng núi, sông hồ, nguồn nước, tài nguyên lòng đất, nguồn lợi vùng biển, thềm lục địa vùng trời, […], thuộc sở hữu toàn dân” (điều 17, Hiến pháp Nước CHXHCN Việt Nam, 1992) Bên cạnh tác động tích cực lên phát triển kinh tế - xã hội đất nước, thực tiễn cho thấy hoạt động khai thác tài ngun khống sản cịn có mặt trái Những ảnh hưởng tiêu cực lên người, môi trường, hệ sinh thái tự nhiên hữu Dưới sức ép nhu cầu phát triển kinh tế, ảnh hưởng chưa tính tốn cân nhắc cách đầy đủ Trong năm vừa qua, Trung tâm Con người Thiên nhiên thực số khảo sát, nghiên cứu chủ đề tác động hoạt động khai thác khoáng sản Báo cáo kết nghiên cứu thực khoảng thời gian từ năm 2009 đến 2012 Một số vấn đề sách thực tế đề cập báo cáo khắc phục Luật Khoáng sản sửa đổi (thơng qua tháng 12/2010 có hiệu lực từ 01/07/2011) văn ban hành gần Chúng xin chân thành cảm ơn nhà tài trợ hỗ trợ kinh phí cho hoạt động nghiên cứu báo cáo Xin cảm ơn đồng nghiệp chuyên gia tham gia đóng góp ý kiến cho thảo qua hội thảo, hội nghị liên quan đến chủ đề khống sản cơng nghiệp khai thác Đặc biệt, xin cảm ơn Ts Lê Đăng Doanh (Viện Quản lý Kinh tế Trung ương) PGS Đỗ Hữu Tùng (Trường Đại học Mỏ - Địa chất) đóng góp nhiều ý kiến q giá q trình hồn thiện báo cáo nghiên cứu Trung tâm Con người Thiên nhiên hy vọng kết trình bày báo cáo đóng góp thêm hiểu biết mối quan hệ hoạt động khai thác khoáng sản phát triển kinh tế - xã hội tác động tiêu cực, không mong muốn lên người mơi trường Qua đó, có sách chiến lược khai thác, sử dụng quản lý hiệu nguồn cải thiên nhiên ban tặng nhằm phục vụ lợi ích chung thành viên xã hội, hướng đến mục tiêu phát triển bền vững Trung tâm Con người Thiên nhiên “Lời nguyền tài nguyên” (resource curse) cụm từ dùng để mô tả nghịch lý quốc gia, vùng lãnh thổ giàu có tài nguyên, đặc biệt tài nguyên tái tạo khống sản dầu khí, khơng có tốc độ tăng trưởng hiệu phát triển kinh tế nước nghèo tài nguyên Mục lục Lời nói đầu Giới thiệu Phần I: Tài nguyên khoáng sản mối quan hệ với tăng trưởng kinh tế giảm nghèo 1.1 Khai thác khoáng sản giảm nghèo 1.2 Cơng nghiệp khai thác khống sản Việt Nam 1.3 Thành tựu xóa đói giảm nghèo 1.4 Vai trị cơng nghiệp khai khống qua đánh giá thực nghiệm 1.5 Mối liên hệ giảm nghèo cơng nghiệp khai khống 10 10 13 Phần II: Tác động hoạt động khai khoáng đến đời sống kinh tế - xã hội địa phương 16 2.1 Địa điểm nghiên cứu 18 2.2 Phương pháp nghiên cứu 22 2.3 Kết thảo luận 22 2.4 Kết luận 32 Phần III: Tác động sách cơng tác quản lý khống sản lên người nghèo 3.1 Hiện trạng sách quản lý khai thác khống sản 3.2 Các bất cập sách khai thác quản lý tài nguyên 34 35 36 Một số khuyến nghị 42 Tài liệu tham khảo 44 Danh mục hình bảng Hình 1: Tỷ lệ đói nghèo đóng góp GDP từ khống sản số quốc gia (UN-DESA 2010) Hình 1.1: Cơ cấu thu ngân sách năm 2008 Hình 1.2: Sự thay đổi tỷ lệ nghèo đói theo thời gian 12 Hình 1.3: Số lượng lao động việc làm tính tỷ đồng vốn đầu tư (Tổng cục Thống kê 2008) 14 Hình 2.1: Mức độ hài lịng mức giá đền bù 24 Hình 2.2: Xu hướng sử dụng tiền đền bù hộ đất 25 Hình 2.3: Tỷ lệ lao động ngành khai thác mỏ địa phương 26 Hình 2.4: Đóng góp doanh nghiệp phần điều tiết cho xã Sơn Thủy năm 2009 28 Hình 2.5: Đóng góp doanh nghiệp phần điều tiết cho xã Cốc Mỳ năm 2010 29 Hình 2.6: Tỷ hộ tạo việc làm bị ảnh hưởng 33 Hình 3.1: Mức thuế tài nguyên quy định Pháp lệnh Thuế Tài nguyên năm 1998 Luật Thuế Tài nguyên năm 2009 36 Hình 3.2: So sánh mức thuế tài nguyên quy định than Việt Nam số nước giới 37 Hình 3.3: Khung giá đất nơng nghiệp, lâm nghiệp Lào Cai 38 Bảng 1.1: Dữ liệu đầu vào cho mơ hình 12 Bảng 1.2: Diện tích rừng bị / suy thối số mỏ 15 Bảng 1.3: Diện tích đất nơng nghiệp bị chiếm dụng, ô nhiễm số mỏ 15 Bảng 2.1: Số mẫu vấn 22 Bảng 2.2: Chiếm dụng đất dự án khai khoáng 23 Bảng 2.3: Hoạt động khai thác mỏ tác động đến sở hạ tầng 27 Danh mục chữ viết tắt EITI GDP GSO MTTQ PanNature PTCS THCS TNHH TNMT UBND WB WTO Sáng kiến minh bạch ngành công nghiệp khai thác Tổng sản phẩm quốc nội Tổng cục Thống kê Mặt trận tổ quốc Trung tâm Con người Thiên nhiên Phổ thông sở Trung học sở Trách nhiệm hữu hạn Tài nguyên môi trường Ủy ban nhân dân Ngân hàng Thế giới Tổ chức Thương mại Thế giới Giới thiệu Các quan điểm truyền thống thường cho việc phát triển cơng nghiệp khai khống tác động tích cực tới tăng trưởng kinh tế giảm nghèo Nguồn thu từ xuất khoáng sản phương tiện quan trọng cho chương trình phúc lợi xã hội phát triển kinh tế nhiều quốc gia, đặc biệt quốc gia phát triển Bên cạnh đó, hoạt động khai khống cịn tạo công ăn việc làm thúc đẩy phát triển số ngành cơng nghiệp phụ trợ có liên quan Về lý thuyết, tất yếu tố đóng góp tích cực cho nỗ lực giảm nghèo Tuy nhiên, nhiều kết nghiên cứu gần lại chứng tỏ việc khai thác mỏ khiến tình trạng đói nghèo ngày trầm trọng Điều phản ảnh tượng nước giàu tài nguyên Nigeria, Congo, Sudan rơi vào tình trạng đói nghèo khủng hoảng nước nghèo tài nguyên Nhật Bản, Hàn Quốc, Singapore lại bứt phá trở thành kinh tế lớn giới 100% Tỷ lệ phần trăm 80% 60% 40% 20% Nigeria Angola Congo Zambia Guinea 0% Tỷ lệ đói nghèo GDP từ khai thác tài ngun Hình 1: Tỷ lệ đói nghèo đóng góp GDP từ khống sản tục khuyến khích ủng hộ địa phương đầu tư khai thác khống sản với mong muốn tạo cơng ăn việc làm, góp phần giảm nghèo, tăng ngân sách địa phương Phát biểu lãnh đạo cao cấp Đảng, Quốc hội Chính phủ chuyến làm việc địa phương thể rõ định hướng này2 Câu hỏi đặt liệu ngành công nghiệp khai khống Việt Nam có thực góp phần tác động đến nỗ lực xóa đói giảm nghèo hay khơng? Nếu có, mức độ tương tác tăng trưởng ngành khoáng sản lên giảm nghèo nào? Khống sản có thực địn bẩy giúp giảm nghèo nhanh hay không? Báo cáo nhằm cung cấp cho độc giả phân tích chứng khoa học đánh giá vai trị ngành cơng nghiệp khai thác khoáng sản nỗ lực giảm nghèo Việt Nam Báo cáo gồm phần: phần I đánh giá ảnh hưởng ngành công nghiệp khai thác khoáng sản vấn đề giảm nghèo cấp quốc gia, phần II đưa chứng trường tác động cơng nghiệp khai khống người dân địa phương, phần III phân tích tác động sách quản lý khống sản nỗ lực giảm nghèo ác nhà khoa học đưa khái niệm “lời nguyền tài nguyên” để lý giải cho tượng Lời nguyền tài nguyên phản ánh ảnh hưởng khai khoáng ba khía cạnh: tăng tỷ giá hối đối, bất ổn giá thị trường ảnh hưởng tiêu cực ổn định xã hội Thứ nhất, nguồn thu đột biến từ xuất khoáng sản làm tăng giá đồng nội tệ so với giá trị thực tế Việc tăng tỷ giá hối đoái làm giảm tính cạnh tranh sản phẩm phi khống sản dịch vụ, sản phẩm nơng nghiệp, cơng nghiệp chế biến khác Thứ hai, khai khống cạnh tranh với ngành kinh tế khác nông nghiệp, công nghiệp chế biến vốn đầu tư lao động Kết hợp với nhau, hai tượng gây ảnh hưởng tiêu cực đến phát triển kinh tế chung quốc gia Khai thác khống sản cịn ngành cơng nghiệp mang lại nhiều lợi nhuận Điều xem nguyên nhân nhiều tệ nạn tranh chấp quyền lực, tham nhũng xung đột xã hội Bên cạnh đó, khai khống cịn để lại nhiều hệ lụy môi trường hệ sinh thái Việt Nam quốc gia có tiềm tài ngun khống sản Khoáng sản (trừ dầu mỏ) Việt Nam phân bố chủ yếu vùng miền núi, nơi có tỷ lệ nghèo đói cao Tây Bắc, Tây Nguyên duyên hải miền Trung Chủ trương Chính phủ Việt Nam tiếp C Ví dụ: • Phát biểu Chủ tịch nước Nguyễn Minh Triết: http://www.na.gov.vn/ htx/Vietnamese/default.asp?Newid=35600 • Phát biểu Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Phú Trọng: http://vietnamnet.vn/ chinhtri/2007/10/747668/ • Phát biểu Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng: http://www.kinhtenongthon com.vn/printContent.aspx?ID=19592 Phần Tài nguyên khoáng sản mối quan hệ với tăng trưởng kinh tế giảm nghèo 1.1 Khai thác khoáng sản giảm nghèo thác tài nguyên nguyên nhân tệ nạn tham nhũng, xung đột hay tranh chấp quyền lực Campenhout Bjorn (2006) xây dựng mô hình để chứng minh việc xuất khống sản làm giảm tốc độ phát triển kinh tế chung Tazania Kết nghiên cứu thực nghiệm Datt Gaurav Walker Thomas (2006) ngành cơng nghiệp khai khống ngun nhân việc sụt gim ẵ tc tng trng v lm tng ẳ tỷ lệ nghèo Papua New Guinea vào năm 1990 Giống với quan điểm trên, Pegg (2003) cho tốc độ tăng trưởng có quan hệ nghịch với mức độ phụ thuộc tài ngun Cơng nghiệp khai khống làm tình trạng đói nghèo trở nên tồi tệ Tuy nhiên, số ý kiến khác lại cho tác động khai khoáng kinh tế vĩ mơ kiếm sốt nhờ sách phát triển quản lý đắn Botswana Chile hai quốc gia đạt nhiều thành tựu xóa đói giảm nghèo phát triển kinh tế bền vững nhờ ngành cơng nghiệp khai khống Trường hợp Botswana Chile cho thấy vấn đề quản lý nhà nước đóng vai trị quan trọng để ngành cơng nghiệp khai khống góp phần xứng đáng vào phát triển chung quốc gia Về mối quan hệ thứ hai, tăng trưởng kinh tế động lực để giảm nghèo khẳng định nhiều nghiên cứu quy mơ tồn cầu, khu vực, quốc gia (Loayza Norman & Raddatz Claudio 2006) Tuy nhiên, nhiều học giả cho tăng trưởng kinh tế điều kiện cần nỗ lực giảm nghèo quốc gia Mối quan hệ tăng trưởng xóa đói giảm nghèo cịn phụ thuộc vào bình đẳng phân bổ thu nhập Khi mức độ bất bình đẳng xã hội cao nỗ lực giảm nghèo qua tăng trưởng GDP khó khăn (Trần Hải Hạc 2008) Một văn sau nguyên Thủ tướng Võ Văn Kiệt lên tiếng “người nghèo - hộ thu nhập thấp, người phải chạy ăn bữa - thực tế thụ hưởng kết tăng trưởng” (Võ Văn Kiệt 2008) Có thể nhìn thấy cách rõ ràng người nghèo nhóm tiếp cận để nâng cao lực, thiếu kỹ năng, đó, họ có hội tham gia vào tiến trình phát Khai thác khống sản coi ngành kinh tế phục vụ cho nỗ lực giảm nghèo nhiều quốc gia Ngân hàng Thế giới tuyên bố công nghiệp khai khống phương tiện đến xóa đói, giảm nghèo phát triển bền vững (Pegg 2003) Lý thuyết mối quan hệ khai khoáng giảm nghèo biểu diễn theo cơng thức cơng thức: khai thác khoáng sản => tăng trưởng GDP => giảm nghèo Tuy nhiên, thực tế ngành công nghiệp khai khoáng ảnh hưởng đến vận hành kinh tế vĩ mô cách phức tạp, việc đánh giá vai trị khơng nên đơn dựa tỷ lệ đóng góp hay tốc độ tăng trưởng GDP Xét mối quan hệ thứ nhất, khai thác khống sản tạo GDP cho quốc gia Tuy nhiên, GDP từ công nghiệp khai thác tài ngun chưa hẳn góp phần tích cực vào tăng trưởng kinh tế chung Các nhà kinh tế học cho rằng, dòng ngoại tệ chảy vào quốc gia từ việc xuất khống sản làm tăng tỷ giá đồng nội tệ Ngồi ra, cơng nghiệp khai khống thu hút phần lớn nguồn vốn đầu tư lao động làm suy yếu ngành kinh tế khác Kết hợp với nhau, hai ảnh hưởng gây việc tăng giá cả, giảm tính cạnh tranh sản phẩm dịch vụ nội địa, giảm giá trị xuất hàng hóa khác sản phẩm nông nghiệp, công nghiệp, qua làm giảm tốc độ phát triển chung kinh tế Hội chứng gọi “căn bệnh Hà Lan”3 (Barder 2006) Bên cạnh đó, nguồn thu từ công nghiệp khai “Căn bệnh Hà Lan” (Dutch diseace) thuật ngữ tạp chí Economist sử dụng lần vào năm 1977, miêu tả suy giảm khu vực chế tạo Hà Lan quốc gia đẩy mạnh xuất khí thiên nhiên Hiện tượng hai nhà kinh tế học W Max Corden J Peter Neary mơ hình hóa vào năm 1982 1.2 Cơng nghiệp khai thác khoáng sản Việt Nam triển nhiều ngành kinh tế cần lao động có trình độ Qua thấy, tác động việc tăng trưởng ngành kinh tế đói nghèo khác Các ngành kinh tế thu hút nhiều lao động trình độ thấp, thiếu kỹ nơng, lâm nghiệp thường đóng vai trị lớn việc xóa đói, giảm nghèo Điều minh chứng qua nghiên cứu thực nghiệm Loayza Norman Raddatz Claudio (2006), Christiaensen Luc Demery Lionel (2007), Ravallion Martin Datt Gaurav (1996) Như đề cập trên, ngành kinh tế thu hút nhiều lao động thiếu kỹ có vai trị trọng tâm thành tựu giảm nghèo Ngành cơng nghiệp khai khống cần nhiều vốn đầu tư lao động, người nghèo có hội tham gia hưởng lợi hạn chế tài kỹ họ Ngồi ra, điểm khác biệt bật so với ngành kinh tế khác cơng nghiệp khai khống trực tiếp phụ thuộc vào nguồn tài nguyên không tái tạo Điều có nghĩa ngành cơng nghiệp khai khống thường thiếu tính bền vững ổn định Sau thác cạn kiệt, doanh nghiệp khai mỏ đóng cửa, cơng nhân bị việc làm dẫn đến tăng tỷ lệ thất nghiệp nghèo đói khu vực Khai thác khống sản cịn cho ngành cơng nghiệp gây nhiều tác động đến môi trường xã hội Quản lý chất thải, bể chứa nước thải, nhiễm đất, nước thải có tính axit, ô nhiễm nước không khí số vấn đề tồn hoạt động khai thác mỏ (Ngân hàng Thế giới 2011) Ở Việt Nam, khu mỏ bãi thải mỏ chiếm diện tích lớn Ơ nhiễm mơi trường nước, mơi trường khơng khí những vấn đề nóng bỏng hầu hết khu khai thác mỏ Suy thối mơi trường trực tiếp tác động đến người dân khu vực, đặc biệt người nghèo – người trực tiếp phụ thuộc nguồn tài nguyên tự nhiên cho mục đích sinh kế Việt Nam có 5000 điểm mỏ với khoảng 60 loại khoáng sản khác Các khống sản đánh giá có trữ lượng tương đối lớn theo tiêu chuẩn giới bauxit ilmenit (Viện Nghiên cứu Địa chất Khoáng sản 1999) Tuy nhiên, trữ lượng bauxit ilmenit giới lớn Do đó, hai loại khơng phải thuộc nhóm khống sản q hiếm, có giá trị cao Các loại khống sản hóa thạch dầu mỏ than khơng có tiềm lớn Trữ lượng dầu mỏ than antraxit dự báo tương ứng 4,3 tỷ 18,43 tỷ Với sản lượng khai thác tại, mỏ dầu than cạn kiệt sau khoảng từ 56 đến 165 năm tới (Nguyễn Khắc Vinh 2010) Các loại khoáng sản khác sắt, mangan kẽm, chì, v.v có trữ lượng khơng nhiều phân bố rải rác Trong năm gần đây, số doanh nghiệp tham gia vào lĩnh vực khai thác khoáng sản tăng nhanh Số doanh nghiệp tham gia khai thác năm 2007 1692 doanh nghiệp, tăng gấp lần so với năm 2000 (tương ứng 423 doanh nghiệp) (Tổng cục Thống kê 2008) Luật Khoáng sản năm 2005 sửa đổi, phân quyền cấp phép khai thác mỏ quy mô nhỏ, không nằm quy hoạch Chính phủ cho UBND tỉnh thành phố Với thay đổi này, số lượng giấy phép cấp tăng đột biến Theo thống kê, từ năm 1996 đến năm 2008, Bộ Công nghiệp Bộ Tài nguyên Môi trường cấp 928 giấy phép hoạt động khống sản Trong đó, vịng năm, từ tháng 10/2005 – đến tháng 8/2008, UBND tỉnh thành phố cấp 3.495 giấy phép khai thác (Ủy ban Thường vụ Quốc hội 2012) Lãnh đạo Bộ TNMT phản ánh ... Khai thác Wolfram (Thiện Kế) Khai thác Than (Thái Nguyên) Khai thác kim loại (Bắc Cạn, Thái Nguyên) Khai thác vàng Khai thác đá Khu khai thác Quỳ Hợp – Nghệ An Khu khai thác Quỳ Châu – Nghệ An Diện... mỏ khai thác Khai thác Antimoan (Mậu Duệ - Hà Giang) Khai thác vàng – antimoan (Chiêm Hóa – Tuyên Quang) Khai thác Thiếc (Bắc Lũng – Thái Nguyên) Khai thác Barit (Ao Sen – Thượng Ẩm) Khai thác. .. vào nghịch lý mà nhà kinh tế học gọi “lời nguyền tài nguyên? ??1 Việt Nam số quốc gia may mắn tạo hóa ban tặng nguồn tài nguyên khoáng sản dầu mỏ Cũng nguồn tài nguyên thiên nhiên khác, khoáng sản