BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGÔ THỊ HỒNG GẤM QUẢN LÝ CÔNG CHỨC LÀM CÔNG TÁC ĐỐI NGOẠI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KIÊN GIANG LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ CÔNG TP HỒ CHÍ MINH – NĂM[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGƠ THỊ HỒNG GẤM QUẢN LÝ CÔNG CHỨC LÀM CÔNG TÁC ĐỐI NGOẠI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KIÊN GIANG LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ CƠNG TP HỒ CHÍ MINH – NĂM 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGƠ THỊ HỒNG GẤM QUẢN LÝ CÔNG CHỨC LÀM CÔNG TÁC ĐỐI NGOẠI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KIÊN GIANG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 60 34 04 03 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS Phạm Đức Chính TP HỒ CHÍ MINH – NĂM 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu độc lập tơi hướng dẫn người hướng dẫn khoa học Các kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu Các số liệu, tài liệu tham khảo trích dẫn nguồn theo hướng dẫn Học viên Hành Quốc gia cách thức trình bày luận văn Tác giả NGÔ THỊ HỒNG GẤM LỜI CẢM ƠN Để hồn thành luận văn này, xin chân thành gửi lời cảm ơn sâu sắc đến: Ban Giám đốc Học viện Hành Quốc gia, giảng viên trực tiếp giảng dạy giúp đỡ tơi để tơi hồn thành q trình học tập Học viện Hành Quốc gia Đặc biệt xin bày tỏ lời cảm ơn sâu sắc đến TS Phạm Đức Chính, người hướng dẫn khoa học tận tình hướng dẫn, hỗ trợ giúp đỡ tơi suốt q trình thực luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn đến UBND tỉnh Kiên Giang, sở Ngoại vụ, sở Nội vụ, sở Kế hoạch Đầu tư, sở Công Thương UBND huyện Phú Quốc, Giang Thành thị xã Hà Tiên tạo điều kiện hỗ trợ cung cấp số liệu thơng tin để tơi hồn thành luận văn Do lực nghiên cứu hạn chế thời gian tìm hiểu ngắn, luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót Vì tác giả mong muốn nhận ý kiến đóng góp Quý Thầy Cô để luận văn thân hồn thiện q trình học tập, nghiên cứu khoa học làm việc sau Trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn NGÔ THỊ HỒNG GẤM DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Cụm từ đầy đủ Cụm từ viết tắt Cán bộ, công chức CBCC Đào tạo, bồi dưỡng ĐTBD Quản lý nhà nước QLNN Thành phố Tp Ủy ban nhân dân UBND DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Thống kê tình hình kinh tế năm 2015 tỉnh Kiên Giang Bảng 2.2: Thống kê đội ngũ công chức làm công tác đối ngoại tỉnh Kiên Giang Bảng 2.3: Chức năng, nhiệm vụ quan quản lý đội ngũ công chức làm công tác đối ngoại địa bàn tỉnh Kiên Giang Bảng 2.4: Thống kê tình hình bổi dưỡng cơng chức làm cong tác đối ngoại Bảng 2.5: Thống kê tình hình báo cáo đội ngũ cơng chức làm cơng tác đối ngoại địa bàn tỉnh giai đoạn 2012-2016 Bảng 2.5: Kết đánh giá công chức làm công tác đối ngoại sở Ngoại vụ giai đoạn 2012-2016 Bảng 2.7: Kết đánh giá đội ngũ công chức làm công tác đối ngoại sở huyện, thị xã năm 2016 MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục viết tắt Danh mục bảng MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài luận văn Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 4 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 5 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận văn 6 Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 7 Kết cấu luận văn Chƣơng 1: CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA QUẢN LÝ CÔNG CHỨC LÀM CÔNG TÁC ĐỐI NGOẠI TRÊN ĐỊA BÀN CẤP TỈNH 1.1 Công chức làm công tác đối ngoại 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Đặc điểm 10 1.1.3 Vai trò 12 1.2 Quản lý công chức làm công tác đối ngoại địa bàn cấp tỉnh 13 1.2.1 Khái niệm 13 1.2.2 Sự cần thiết 15 1.2.3 Những quy định pháp lý quản lý công chức làm công tác đối ngoại địa bàn cấp tỉnh 16 1.2.4 Đặc trưng quản lý công chức làm công tác làm tác đối ngoại 18 1.2.5 Nội dung quản lý công chức làm công tác đối ngoại địa bàn cấp tỉnh 19 1.2.6 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý công chức làm công tác đối ngoại 27 1.3 Kinh nghiệm địa phương quản lý công chức làm công tác đối ngoại địa bàn cấp tỉnh 29 1.3.1 Kinh nghiệm địa phương 29 1.3.2 Một số học kinh nghiệm 34 Tiểu kết chƣơng 36 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CÔNG CHỨC LÀM CÔNG TÁC ĐỐI NGOẠI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KIÊN GIANG 2.1 Khái quát tỉnh Kiên Giang công chức làm công tác đối ngoại địa bàn tỉnh Kiên Giang 37 2.1.1 Khái quát tỉnh Kiên Giang 37 2.1.2 Khái quát công chức làm công tác đối ngoại địa bàn tỉnh Kiên Giang 40 2.2 Tổng quan thực trạng quản lý công chức làm công tác đối ngoại địa bàn tỉnh Kiên Giang 42 2.3.1 Cụ thể hóa ban hành văn bản, sách 42 2.3.2 Tổ chức máy nhân quản lý công chức làm công tác đối ngoại 46 2.3.3 Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức làm công tác đối ngoại 50 2.3.4 Thực chế độ báo cáo, thống kê quản lý hồ sơ công chức 53 2.3.5 Tổ chức đánh giá, khen thưởng, kỷ luật công chức làm công tác đối ngoại 58 2.3.6 Thanh tra, kiểm tra, giải khiếu nại tố cáo xử lý vi phạm pháp luật đội ngũ công chức làm công tác đối ngoại 61 2.4 Đánh giá chung 64 2.4.1 Những kết đạt 64 2.4.2 Hạn chế 66 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế 68 Tiểu kết chƣơng 71 Chƣơng 3: ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CÔNG CHỨC LÀM CÔNG TÁC ĐỐI NGOẠI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KIÊN GIANG 3.1 Một số định hướng Đảng Nhà nước hồn thiện quản lý cơng chức làm công tác đối ngoại 72 3.2 Các giải pháp hồn thiện quản lý cơng chức làm cơng tác đối ngoại 74 3.2.1 Hồn thiện tăng cường phối hợp quan nhà nước 74 3.2.2 Đẩy mạnh việc xây dựng đề án việc làm 75 3.2.3 Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức làm công tác đối ngoại 77 3.2.4 Tăng cường công tác quản lý hồ sơ, liệu công chức làm công tác đối ngoại 80 3.2.5 Nâng cao hiệu công tác đánh giá, thi đua khen thưởng 82 3.2.6 Tăng cường công tác tra, kiểm tra đội ngũ công chức làm công tác đối ngoại 85 Tiểu kết chƣơng 88 KẾT LUẬN 89 TÀI LIỆU THAM KHẢO Phần mở đầu Lý chọn đề tài Việt Nam q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước cách tồn diện Trải qua 30 năm đổi mới, đất nước có phát triển vượt bậc kinh tế - xã hội, đời sống người dân ngày cải thiện Cùng với phát triển kinh tế - xã hội nước, quan hệ đối ngoại trọng không ngừng nâng lên Hiện Việt Nam tiến hành trình hội nhập cách sâu rộng với nước khu vực giới Quan hệ đối ngoại bước mở rộng, vị Việt Nam ngày nâng lên trường quốc tế Trong suốt chiều dài lịch sử mình, ngoại giao Việt Nam ln đóng vai trị quan trọng, góp phần đắc lực vào chiến cơng hiển hách độc lập, tự do, thống đất nước xây dựng chủ nghĩa xã hội Thực quán đường lối đối ngoại độc lập tự chủ, rộng mở, đa dạng hóa, đa phương hóa quan hệ quốc tế, hoạt động đối ngoại triển khai cách chủ động, tích cực thu nhiều thành tựu quan trọng, góp phần củng cố mơi trường hịa bình, ổn định tạo điều kiện quốc tế thuận lợi cho công xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa, nâng cao vị vai trò nước ta trường quốc tế Có thành cơng nhờ sách đối ngoại đắn khoa học Đảng Nhà nước ta Trong khơng thể khơng kể đến đóng góp đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác đối ngoại Đội ngũ cán bộ, cơng chức góp phần thực tốt công tác đối ngoại quản lý nhà nước đối ngoại Việt Nam Đội ngũ cán bộ, công chức bước nâng lên số lượng chất lượng Cùng với cơng tác quản lý nhà nước đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác ngoại vụ bước trọng Việt Nam ban hành nhiều văn quy định tiêu chuẩn, chức nhiệm vụ chế độ sách cho đội ngũ cán bộ, công chức 10