Bảo vệ rừng Thực trạng và những giải pháp

Bảo vệ rừng Thực trạng và những giải pháp

Bảo vệ rừng Thực trạng giải pháp Phần Ếắ Thực trạng bảo vệ rừngỰ nguyên nhân tồn tạiẢ I THỰC TRẠNG BẢO VỆ RỪNỤ VÀ TÌNH HÌNH XÂM HẠI RỪNỤ Diễn biến rừngẢ Ðến ðầu nãm ịồồọổ nýớc có ợịổẫ triệu hécta rừngổ ðộ che phủ ðạt ẫờổửạ diện tích lãnh thổổ ðó có ợổẻị triệu hécta rừng ðặc dụng ầchiếm ợọổờạớậ ọổẻị triệu hécta rừng phòng hộ ầchiếm 48,1%) ềổềử triệu hécta rừng sản xuất ầchiếm ẫờổẫạớ So với nãm ợẻẻẻổ diện tích rừng nýớc tãng ợổề triệu héctaổ ðó rừng tự nhiên tãng 540 nghìn hécta rừng trồng tãng ửọồ nghìn héctaụ Tuy nhiênổ chất lýợng rừng tự nhiên ðã bị suy giảm khai thác canh tác nýõng rẫy từ nhiều nãm trýớcổ khu rừng có chất lýợng caoổ trữ lýợng lớn cịn ítụ Rừng phục hồi khoanh nuôi xúc tiến tái sinh tự nhiên tãng nhanh ðã góp phần nâng cao ðộ che phủổ nhýng rừng nonổ giá trị ða dạng sinh họcổ khả nãng cung cấp lâm sản tác dụng phịng hộ bảo vệ mơi trýờng thấpụ Chất lýợng rừng trồng ðã ðýợc quan tâm ðầu tý ngày ðýợc nâng cao, nhýng nãng suấtổ sản lýợng cịn thấpụ Tình hình xâm hại rừngẢ Từ nãm ợẻẻỗ ðến quý ẩẩ nãm ịồồọổ nýớc ðã phát xử lý ềịọụọỗỗ vụ vi phạm quy ðịnh Nhà nýớc bảo vệ rừngổ tịch thu gần ợẫửổề nghìn mẫ gỗ trịn gần ợờẫ nghìn mẫ gỗ xẻổ ọợịụềịợ ợọợ nghìn cá thể ðộng vật hoang dãổ ềọụọẻờ phýõng tiện loại ầtrong ðó có ợịụọẻợ tơổ máy kéoớổ tổng số tiền thu từ xử lý vi phạm gần ỗịẻ tỷ ðồngụ Nhý vậyổ bình quân nãm ðã phát xử lý ọẫụợẻỗ vụ vi phạmụ Tình hình vi phạm ðã có chiều hýớng giảm dần số vụ mức ðộ thiệt hại ầnãm ịồồề giảm ẫọổồờạ số vụ so với nãm ợẻẻỗớổ nhýng chýa tạo ðýợc chuyển biến cãn rõ nétụ a Tình trạng chặt phá rừng, khai thác gỗ trái phép Tình trạng phá rừng lấy ðất trái phép diễn diện rộng nhiều nãm quaổ với mục ðích chủ yếu ðể trồng ãn quảổ cơng nghiệp dài ngày có hiệu kinh tế caoổ nhý cà phêổ cao su, ðiều phá rừng ngập mặn ðể lấy ðất nuôi trồng thủy sảnụụụ ẽần ðây xuất nhiều vụ phá rừng có tổ chứcổ bị phát xử lý tập trung ðông ngýời chống ðối liệtụ Ðối týợng trực tiếp phá rừng chủ yếu ðồng bào dân tộcổ bao gồm ngýời dân tộc chỗ ngýời dân di cý tự doụ Sau phá rừng trồng nông nghiệpổ công nghiệp nuôi trồng thủy sảnổ tiếp tục sang nhýợng trái phép cho ngýời có tiền ầtrong ðó có cán bộổ cơng chức nhà nýớcớ ðể phát triển trang trạiổ tạo tình hình phức tạp quản lý ðất ðai Hậu phá rừng làm trầm Thạc sỹ Nguyễn Tiến Ữũng – Gv Lâm nghiệp ựsýu tâmả trọng thêm tàn phá thiên nhiênổ việc xây dựng ðê ven biển không gắn với rừng phòng hộ Nam Ðịnhổ ằải Phòng bị tàn phá cõn bão số ờổ vừa qua ví dụ cụ thểụ ỏác ðiểm nóng phá rừng làể ỉình Phýớc ầử tháng ðầu nãm ịồồọ có ửồịổọềha rừng bị pháớậ Ðắk Nơng ầử tháng ðầu nãm ịồồọ có ịỗồổọha bị pháớụ ẽần ðây ðịa phýõng ðang tổ chức nhiều biện pháp giải kiên ðiểm nóng thuộc huyện Tánh ẹinhổ ằàm Tân thuộc lâm phần Trýờng bắn Mây Tàuụ ầỉình Thuậnớụ Phá rừng ngập mặn ven biển ðể lấy ðất nuôi trồng thủy sản diễn hầu hết ðịa phýõng có rừng phịng hộ ven biểnụ Tình hình khai thác gỗ trái phép diễn hầu khắp tỉnh có rừngổ với quy mơ chủ yếu nhỏổ lẻổ tập trung nõi rừng giàuổ khu vực giáp ranh, nõi thuận lợi giao thông ðýờng bộổ ðýờng sôngụ Những trọng ðiểm khai thác gỗ trái phép khu vực giáp ranh tỉnhể ằà Tĩnh- Quảng ỉình ầằýõng Sõn- Tun ằóaớổ ẽia ẹai- Kon Tum (khu vực Sê Sanớổ Ðắc Nông- Bình Phýớc ầÐắk R’lấp- Phýớc ẹongổ ỉù Ðãngớổ Phú YênKhánh ằịaổ Ninh Thuận- Khánh ằịaổ ỉình Thuận- Lâm Ðồngổ ỉình Phýớc- Lâm Ðồng- Ðắc Nơngụ Trên tuyến ðýờng ằồ chí Minhể Ðông ẽiangổ Nam ẽiang ầtỉnh Quảng Namớậ huyện Tuyên Hóaổ Minh ằóa ầQuảng ỉìnhớụ ỡhu rừng lân cận diện tích rừng chuyển mục ðích sử dụngể thủy ðiện Ðại Ninh ầỉắc ỉình- Bình Thuậnớổ thủy ðiện Výõng ầÐơng ẽiang- Quảng Namớụ Ðã có vụ lợi dụng chủ trýõng quy hoạchổ hỗ trợ ðất ởổ ðất sản xuất cho ðồng bào dân tộc tỉnh Tây Nguyên theo Quyết ðịnh số ợẫịấịồồịấQÐ-TTg ðể khai thác gỗ diện tích rừng khơng thuộc ðối týợng chuyển mục ðích sử dụng ầẹâm trýờng Ðắk N’Taoổ Ðắk Nôngớổ ỏông ty lâm sản ỉình Thuận tổ chức khai thác tận dụng gỗ xã ẹa ĩạổ huyện ằàm Thuận ỉắcổ tỉnh ỉình Thuậnụ Gần ðâyổ ðã phát bãng nhóm khai thác gỗ trái phép chuyên nghiệpổ có tổ chứcổ mua chuộc số cán ðịa phýõng nhý bãng nhóm ằai ỏhi ầtức Nguyễn Thanh ẽýõngớ cầm ðầu ằàm Tân- Bình Thuậnậ bãng nhóm tên Ðinh Du Chiên cầm ðầu Sõn ằà- Quảng Ngãiụụụ Ðáng ý làổ số ðịa phýõngổ ngýời dân ðã phá rừng trồng số lâm trýờngổ chủ rừng nhà nýớc ðể làm rẫy sử dụng vào mục ðích khácụ b Tình hình bn bán lâm sản trái phép Do lợi nhuận cao từ buôn bán gỗ ðộng vật hoang dã trái phépổ tình hình diễn phức tạp hầu khắp ðịa phýõngụ Ðầu nậu thýờng giấu mặt dùng nhiều thủ ðoạn tinh vi ðể vận chuyểnổ tiêu thụ gỗ lậuổ ðộng vật hoang dã trái phép nhý dùng xe kháchổ xe chuyên dùngổ xe cải hoán ầhai ðáyổ hai muiổ dùng biển số giả… ớổ giấu gỗ lậu dýới hàng hóa khácổ kết bè gỗ chìm dýới mặt nýớcổ sử dụng giấy tờ quay vòng nhiều lầnụụụ Từ nãm ợẻẻỗ ðến nayổ ðã phát hiệnổ xử lý ịửọ nghìn vụ vận chuyểnổ bn bán trái phép lâm sản ầbình qn hõn ẫồụồồồ vụấnãmớụ ẽần ðây xuất số ðýờng dây buôn bán gỗổ ðộng vật hoang dã xuyên biên giớiổ cảnh qua nýớc ta sang nýớc thứ ba c Tình hình chống ngýời thi hành cơng vụ Thạc sỹ Nguyễn Tiến Ữũng – Gv Lâm nghiệp ựsýu tâmả Thời gian gần ðâyổ ðịa phýõng triển khai liệt biện pháp bảo vệ rừng theo ỏhỉ thị Thủ týớng ỏhính phủ nên bọn lâm tặc tìm cách chống ðốiụ Tình hình chống ngýời thi hành công vụ diễn gay gắt nhiều nõiổ chống ðối có tổ chức ầcó nõi bầu ngýời lãnh ðạoổ tổ chức canh gácổ ðặt bẫy chôngổ bẫy ðá… ớụ ỏhúng dùng thủ ðoạn trắng trợnổ côn ðồổ nhý ðập phá phýõng tiện cõ quanổ cá nhânậ ðe dọaổ xâm hại tính mạngổ sức khỏeổ tài sản ngýời thi hành công vụ thân nhânổ gia ðình họậ bị phát hiệnổ chúng dùng nhiều phýõng tiện côngổ kể việc ðâm xe vào lực lýợng kiểm traổ dùng kim tiêm có máu nhiễm ằẩVụụụ Từ ðầu nãm ịồồọ ðến nay, lâm tặc ðã làm chết ẫ ngýời bị thýõng hàng chục ngýời khácụ Một số ðịa phýõng diễn tình trạng chống ngýời thi hành công vụ nghiêm trọng ỉù Ðãngổ Phýớc ẹong ầỉình Phýớcớậ Ðắk R’lấp ầÐắk Nơngớậ Tánh ẹinh ầỉình Thuậnớậ Ðắk ẹắkổ ằịa ỉìnhổ Nghệ ởnổ Gia Lai, Ðà Nẵngổ Quảng ỉình Yên ỉáiụ d Tình hình phịng cháy, chữa cháy rừng Tình hình cháy rừng nãm qua diễn biến phức tạp biến ðổi thời tiết diện tích rừngụ Từ nãm ợẻẻỗ ðến nayổ nýớc xảy ửụịịẻ vụ cháy rừngổ gây cháy ọịụợỗ8ha rừngổ bình quân nãm bị cháy ờụọịềha ầtrong ðó thiệt hại mức ðộ ợồồạ ẫụẫỗỗ haớụ Trong mùa khô ịồồề2005 cấpổ ngành ðã tãng cýờng cơng tác phịng cháyổ chữa cháy rừng nhýng tình hình cháy rừng diễn raụ ỏả nýớc ðã xảy ợụồọẫ vụ cháy rừngổ diện tích rừng bị cháy ờụọỗồha ầtrong ðó thiệt hại mức ðộ ợồồạ ọụềọọhaớụ Ðặc biệtổ có diện tích rừng bị cháy ðã ðýợc dự báo trýớcổ nhýng thiếu sát chủ rừng nên ðã ðể xảy cháy rừng ợụọồồha ề tháng mùa khô ịồồọ khu vực rừng nguyên liệu giấy ỡon Tumụ Rừng bị cháy chủ yếu rừng trồngổ với lồi thơngổ tràmổ bạch ðànổ keo rừng non khoanh ni tái sinh ầchiếm ẻửạ diện tích rừng bị cháyớụ Nguyên nhân trực tiếp gây cháy rừng chủ yếu ðốt dọn thực bì làm nýõng rẫyổ ðốt dọn ðồng ruộng ềợổỗạậ ngýời vào rừng dùng lửa ðể sãn bắt chim thúổ ðốt ðìa bắt cáổ trãnổ rùaổ rắnổ lấy mật ong ẫồổẻạậ ðốt thực bì tìm phế liệu ờổợạậ cháy lân tinh ọổọạậ nguyên nhân khác ợọổửạ ầtrong số có biểu ngýời nhận ðấtổ nhận rừng phátổ ðốt rừngổ chủ yếu rừng tràm ðể lấy ðất trồng nông nghiệpớụ e) Cơng tác phịng trừ sinh vật hại rừng Những nãm quaổ chýa xảy dịch bệnh làm rừng với quy mô lớnụ Nhýng số tỉnh nhý Quảng Ninhổ ẹạng Sõnổ ằà Tĩnhổ Quảng ỉìnhổ Quảng Trịổ Thừa Thiên ằuế ðã xảy dịch sâu róm thơngổ có nãm hàng chục nghìn hécta bị nhiễm bệnhổ ðã ảnh hýởng ðến sinh trýởngổ phát triển nãng xuất nhựa thôngụ Ngành lâm nghiệp ðã áp dụng nhiều biện pháp phịng trừ có hiệu nhý sử dụng thuốc sinh học phòng trừụ Tuy nhiênổ việc nghiên cứuổ ứng dụng công nghệổ kỹ thuật công tác hạn chếổ chủ yếu thực giải pháp ứng phó dịch xảy raổ biện pháp phòng chýa ðýợc quan tâm ðúng mứcổ vậyổ lúng túng dịch xảy quy mơ lớnụ ằiện nayổ cơng tác phịng trừ sinh vật hại rừng ðýợc giao cho cõ quan bảo vệ thực vậtổ nhýng Thạc sỹ Nguyễn Tiến Ữũng – Gv Lâm nghiệp ựsýu tâmả cõ quan tập trung bảo vệ trồng nơng nghiệpổ chýa có ðủ nãng lực ðể thực biện pháp phòng trừ sinh vật hại rừng II CÁỀ BIỆN PHÁP BẢO VỆ RỪNỤ ÐÃ TIẾN HÀNH TRONG THỜI GIAN QUA Giao ấtỰ giao rừngỰ khoán bảo vệ rừngỰ tổ chức thực cõ chế hýởng lợi ngýời làm rừngỰ xếp lại lâm trýờng quốc doanhẢ Trong nãm quaổ theo thống kê chýa ðầy ðủổ ðến nýớc ðã giao ðýợc ẻổợ triệu hécta rừng ðất lâm nghiệpổ ðó giao cho doanh nghiệp nhà nýớc gần ẫổờ triệu héctaổ ỉan quản lý rừng ðặc dụng phòng hộ quản lý ịổỗ triệu héctaậ hộ gia ðìnhổ tập thể quản lý ịổử triệu héctaụ Ðã cấp gần ờ30 nghìn giấy chứng nhận quyền sử dụng ðất cho ọợọ nghìn hộ gia ðìnhổ cá nhân nghìn tổ chức với gần ẫổẫ triệu hécta rừng ðất lâm nghiệpổ ðạt ẫỗạ tổng diện tích ðất lâm nghiệp ðã giaoụ Nhý vậyổ triệu hécta ðất lâm nghiệpổ ðó có ẫổị triệu hécta rừng chýa có chủ thực sựổ ðang Uỷ ban nhân dân cấp xã quản lýụ Ðến nayổ ðã có gần ịổềọ triệu hécta rừng ðýợc khốn bảo vệổ ðó rừng ðặc dụng ịỗọ nghìn héctaổ rừng phịng hộ ị triệu héctaổ rừng sản xuất ịợọ nghìn héctaụ Thực sách quyền hýởng lợi chủ rừng ngýời nhận khoán bảo vệ rừng theo Quyết ðịnh ợửỗấịồồợấQÐ-TTg ngày ợịấợợấịồồợ Thủ týớng ỏhính phủổ ỉộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn ỉộ Tài ðã ban hành Thơng tý hýớng dẫn số ỗồấịồồẫấTTẹT-BNN-BTC ngày ẫấẻấịồồẫụ Tuy nhiênổ quy ðịnh hành nhiều ðiểm chýa rõổ khả thi thực tiễnổ chýa kích thích chủ rừng ngýời nhận khốn ðầu tý bảo vệ phát triển rừngậ thực tế cho thấyổ phần lớn ngýời làm rừng chýa thể ðảm bảo sống chủ yếu nghề rừngụ ĩo vậyổ cần tổng kết thực tiễn ðể sớm sửa ðổiổ bổ sung sách quyền hýởng lợi cho phù hợp với thực tiễnụ Việc ðổi tổ chức cõ chế quản lý lâm trýờng quốc doanh ðã ðýợc triển khai thực theo tinh thần Nghị ịỗ Bộ ỏhính trịổ Quyết ðịnh số ợỗửấợẻẻẻấQÐ-TTg, Nghị ðịnh số ịồồấịồồềấNÐ-CP Ðến nayổ có ẫ tỉnh ðã ðýợc Thủ týớng ỏhính phủ phê duyệt ịề tỉnh ðýợc ỉộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn thẩm ðịnh ðề án xếp lại nôngổ lâm trýờng quốc doanhụ Nhiều tỉnh ðã ðang triển khai xếp lại lâm trýờng theo tinh thần nàyụ Giải vấn ề ổn ịnh ngýời di cý tự doẢ Di cý tự nguyên nhân phá rừngụ ằiện nayổ lýợng ngýời dân di cý tự ðã giảmổ nhýng diễn biến phức tạp di cý tỉnh nội vùngụ Trong nãm qua, ðịa phýõng ðã tích cực bố trí xếpổ ổn ðịnh ðời sống cho khoảng ửọạ tổng số hộ ðã di cý tự doụ ằiện nayổ ịẫ nghìn hộ ầtrên ẻồ nghìn nhân khẩuớ dân di cý tự sống phân tán rừng cần ðýa vào khu quy hoạchổ tập trungụ ỏác tỉnh ðang triển khai thực hõn ờồ dự án xây dựng ðiểm quy hoạch ổn ðịnh dân cýổ ðã ðýa khỏi rừng ðýợc ợụợẻử hộụ Trong ðóổ tỉnh thực làể Ðắk Lắk ðã di dời vào vùng quy hoạch ọờẻ hộổ ỡiên Giang 450 hộổ ỏà Mau ợọỗ hộ… Thực Quyết ðịnh số ợẫịấịồồịấQÐ-TTg, Quyết ðịnh số ợẫềấịồồềấQÐ-TTg Thủ Thạc sỹ Nguyễn Tiến Ữũng – Gv Lâm nghiệp ựsýu tâmả týớng ỏhính phủ giải ðất ởổ ðất sản xuấtổ hỗ trợ nhà cho ðồng bào dân tộc nghèoổ ỉộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn ðã ban hành Quyết ðịnh số ồẫấịồồọấQÐ-BNN Quy ðịnh khai thác gỗ ðể hỗ trợ nhà cho ðồng bào dân tộc thiểu số nghèoổ ðời sống khó khãnổ ðồng thời khẩn trýõng phối hợp với ngànhổ ðịa phýõng việc quy hoạch sử dụng ðất ðai phục vụ cho mục ðích nàyụ Ðến nayổ ðã có ềồụồồồ hộấỗờụồềồ hộ ðýợc cấp ðất với diện tích 20.000ha/52.789ha Trách nhiệm quản lý nhà nýớc rừng ất lâm nghiệp quyền cấpẢ Thực Quyết ðịnh số ịềọấợẻẻỗấQÐ-TTg ngày ịọấợợấợẻẻỗ Thủ týớng ỏhính phủ quy ðịnh trách nhiệm quản lý nhà nýớc cấp rừng ðất lâm nghiệpổ Uỷ ban nhân dân tỉnh ðã ðang tiến hành tổ chức rà soát chiến lýợc bảo vệ phát triển lâm nghiệpổ ðạo Uỷ ban nhân dân cấp huyệnổ xã thực biện pháp tãng cýờng trách nhiệm quản lýổ bảo vệ rừng ðất lâm nghiệp ðịa bàn tổ chức theo dõi diễn biến rừng ðất lâm nghiệpụ Nhìn chungổ thời gian qua cấp quyền ðịa phýõng ðã nâng cao vai trò trách nhiệm bảo vệ rừngổ nhiên số ðịa phýõngổ quyền cõ sở chýa coi trọng quan tâm ðúng mức ðến công tác nàyụ ỉộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn ðã hýớng dẫn tỉnh tổ chức ðýa gần 5.000 công chức kiểm lâm phụ trách ðịa bàn cấp xã ðể giúp quyền cõ sở nắm vững tình hình tài nguyên rừng thực biện pháp bảo vệ rừng gốcụ Tổ chức truy quét ịa bàn trọng iểmẢ Các tỉnh trọng ðiểm phá rừng ðã ðạo cõ quan kiểm lâm phối hợp với cõ quan công an tổ chức ðiều traổ xác ðịnh ðịa bàn trọng ðiểm phá rừngổ khai thác lâm sảnổ sãn bắt ðộng vật hoang dã trái phépậ phân loại tổ chứcổ cá nhân phá rừngổ cõ sở chế biếnổ thu gomổ kinh doanhổ vận chuyển lâm sản trái phépậ tổ chức tuyên truyềnổ vận ðộng ðối týợng ký cam kết không vi phạm quy ðịnh Nhà nýớcụ Tổ chức hàng nghìn ðợt kiểm traổ truy quét lâm tặcổ nhýể ỏà Mau ẫửỗ ðợtậ Thừa Thiên ằuế ẫềồ ðợtậ ỡhánh ằoà ẫịờ ðợtậ ỉình Thuận ịẫồ ðợtậ Ninh Thuận ợợờ ðợtậ ỉình Ðịnh ịợồ ðợt… Qua truy quét ðã xóa bỏ ðýợc ẫồạ tụ ðiểm phá rừngổ khai thác trái phép lâm sảnụ Tuy nhiênổ việc kiểm traổ truy quét chýa ðýợc thýờng xuyênổ sau ðó lại tái xuất tụ ðiểm mớiổ lâm tặc tiếp tục phá rừngổ khai thác gỗ trái phépụ Tổ chức bảo vệ rừng dọc tuyến ýờng Hồ Ềhí MinhẢ Thực ỏhỉ thị số ẫồấịồồợấỏT-TTg ngày ềấợịấịồồợ Thủ týớng ỏhính phủ tãng cýờng biện pháp chống chặt phá rừng dọc tuyến ðýờng ằồ ỏhí Minh ði qua, ðịa phýõng ðã xây dựng triển khai thực phýõng án bảo vệ rừngụ Ðến nayổ tỉnh ðã bố trí gần ềồ trạm bảo vệ rừngổ ðồng thời tổ chức lực lýợng tãng cýờng tuần tra bảo vệ rừngổ tỉnh Quảng Trịổ Thừa Thiên ằuếổ Quảng Nam ðã tổ chức ðóng mốc giớiổ ghi hình trạng rừng hai bên ðýờng ðể theo dõi quản lýụ Tình trạng khai thác rừng trái phép tuyến ðýờng ằồ ỏhí Minh có xảy raổ Thạc sỹ Nguyễn Tiến Ữũng – Gv Lâm nghiệp ựsýu tâmả nhýng quy mô nhỏ lẻ ðã ðýợc ngãn chặn kịp thờiổ không ðể xảy vụ vi phạm nghiêm trọngụ Thực chủ trýõng hạn chế khai thác rừng tự nhiênẢ Thực ðạo Thủ týớng ỏhính phủổ từ nãm ợẻẻọổ việc khai thác gỗ rừng tự nhiên ðã giảm từ hõn ửồồụồồồm3 nãm ợẻẻọ xuống ợọồụồồồm3 nãm ịồồọụ Việc giảm tiêu khai thác gỗ rừng tự nhiên thể quan ðiểm Nhà nýớc nhằm tãng cýờng bảo vệ rừngổ bảo tồn ða dạng sinh học giá trị nhân vãn rừng tự nhiênổ nhýng ðặt cho công tác quản lýổ bảo vệ rừng trýớc thách thức to lớnổ cân ðối quan hệ cung - cầu gỗ ðã tạo sức ép lên diện tích rừng cóụ Về kiện tồnỰ ổi býớc lực lýợng kiểm lâmẢ Thực ỏhỉ thị Thủ týớng ỏhính phủổ lực lýợng kiểm lâm býớc ðầu ðýợc ðổi theo hýớng kiểm lâm phải bám rừngổ bám dânổ gắn với quyền cõ sởổ ðẩy mạnh tuyên truyền vận ðộng nhân dânổ huy ðộng sức mạnh toàn xã hội cho nghiệp bảo vệ rừngụ Thời gian quaổ ỉộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn ðã ban hành nhiều vãn quy ðịnh tãng cýờng ðào tạo nghiệp vụ rèn luyện phẩm chất trị ðối với lực lýợng kiểm lâmụ Ðã ban hành Quyết ðịnh số 105/2000/QÐ-BNN-KL nhiệm vụ công chức kiểm lâm phụ trách ðịa bànổ ðã tổ chức nhiều lớp bồi dýỡng nghiệp vụ cho kiểm lâm ðịa bànụ Việc tuyển dụng ðýợc thực theo quy trình chặt chẽ hõnụ Ðối với cán kiểm lâm có vi phạmổ dấu hiệu thối hóa biến chấtổ kiên xử lý kỷ luậtổ ðýa khỏi ngànhụ ỡiểm lâm ðang býớc nhận ðýợc tin týởngổ ủng hộ nhân dânổ quyền cấp ðấu tranh bảo vệ rừngụ ằiện nayổ so với ðịnh mức bình qn 1.000ha rừng có ợ kiểm lâm viênổ nýớc cịn thiếu khoảng ẫ nghìn ngýờiổ khơng hoạt ðộng kiểm lâm ðịa bàn rộngổ chủ yếu vùng sâuổ vùng xa ði lại khó khãnổ tiếp xúc với nhiều loại ðối týợng khác thách thức không nhỏ ðối với lực lýợng kiểm lâmụ III ÐÁNH ỤIÁ ỀHUNỤ VỀ ỀÔNỤ TÁỀ BẢO VỆ RỪNỤ ÐÃ TIẾN HÀNH TRONỤ THỜI ỤIểN QUA Những kết ðạt ðýợcụ Những nãm quaổ cơng tác bảo vệ rừng ðã có nhiều chuyển biến ðạt ðýợc kết quan trọngổ nhận thức rừng ðýợc nâng caoổ quan ðiểm ðổi xã hội hóa lâm nghiệp ðã ðýợc triển khai thực có hiệu quảậ hệ thống pháp luật bảo vệ phát triển rừng ngày hồn thiệnậ chế ðộ sách lâm nghiệpổ sách ða dạng hóa thành phần kinh tế lâm nghiệpổ giao ðấtổ giao rừngổ khoán bảo vệ rừng quyền hýởng lợi từ rừng ðýợc ban hành býớc ðầu ði vào sốngậ Nhà nýớc tãng cýờng ðầu tý thơng qua nhiều chýõng trìnhổ dự án ðã tác ðộng tích cực tới việc bảo vệ rừngụ Vai trò trách nhiệm quản lý Nhà nýớc rừng ngành quyền cấp ðýợc nâng cao hõnổ tổ chức xã hội ðã có nỗ lực tham gia vào công tác bảo vệ phát triển rừngụụụ Nhiều biện pháp cýõng ðể bảo vệ rừng ðã ðýợc tổ chức thực hiệnổ Thạc sỹ Nguyễn Tiến Ữũng – Gv Lâm nghiệp ựsýu tâmả nhýể tổ chức ðợt truy quét lâm tặcổ giải toả tụ ðiểm phá rừng trái phépậ ngãn chặn chuyển ðổi mục ðích sử dụng ðất lâm nghiệp ngồi quy hoạchậ xử lý vi phạm pháp luật lĩnh vực bảo vệ phát triển rừng ðýợc thực liệt hõnụ Tình hình vi phạm quy ðịnh Nhà nýớc bảo vệ phát triển rừngổ tình trạng phá rừng quy mơ lớn ðýợc kiềm chếổ giảm thiệt hại so với nãm ợẻẻồụ Nhiều mơ hình bảo vệ phát triển rừng ðã hình thành ðịa phýõngổ góp phần quan trọng vào việc khơi phục lại diện tích rừngậ phát triển kinh tế- xã hội cải thiện chất lýợng môi trýờng ðịa phýõngụ Những tồn tạiụ Mặc dù thời gian qua ðã có nỗ lực khơng ngừng ngành cấp lĩnh vực bảo vệ rừngổ nhýng nhìn chung kết ðạt ðýợc chýa tồn diệnổ chuyển biến chýa cãn bảnổ thiếu vững chắcụ Tình trạng phá rừngổ khai thácổ sử dụng ðất lâm nghiệp trái phép diễn nhiều nõiổ ðặc biệt ðịa phýõng nhiều rừng tự nhiênổ khu vực ỉắc Trung ỉộổ Tây Nguyênổ Ðông Nam ỉộụ Nhiều bãng nhóm phá rừng chun nghiệpổ ðýờng dây bn bán lâm sản trái phép chýa ðýợc theo dõiổ phát bóc gỡ kịp thờiụ Nhiều ðiểm nóng phá rừng nghiêm trọngổ kéo dài chýa ðýợc giải triệt ðể ầðến tháng ẻấịồồọổ có ịọ ðiểm nóngớổ tình hình cháy rừng xảy nhiều nõiụ Nguyên nhân chủ yếu tồn tạiụ a) Nguyên nhân chủ quanụ Một làể quyền cấpổ ðặc biệt cấp xã nhận thức chýa ðầy ðủổ tổ chức thực thiếu nghiêm túc trách nhiệm quản lý nhà nýớc rừng ðất lâm nghiệpụ số nõi lợi ích cục bộổ ðã làm ngõổ chí có biểu tiếp tay cho hành vi phá rừngổ khai thácổ tiêu thụ lâm sản, sang nhýợng ðất ðai trái phépổ nhýng không bị kiểm ðiểm xử lý nghiêm túcụ Sau thời gian thực biện pháp kiên ngãn chặn tình trạng phá rừngổ số nõi chýa tập trung xử lý dứt ðiểm vụ việc vi phạmổ số ðịa phýõng có biểu thoả mãn với thành tíchổ khơng trì hoạt ðộng thýờng xuyênổ tình trạng phá rừng hành vi vi phạm pháp luật tiếp tục xuất hiệnụ Một số ðịa phýõng có tuyến ðýờng ằồ ỏhí Minh ði qua chýa kịp thời tổ chức triển khai biện pháp bảo vệ rừng kiểm sốt lâm sản tuyến ðýờng ằồ ỏhí Minhổ nên xuất nhiều tụ ðiểm khai thácổ vận chuyển lâm sản trái phépụ ỏông tác phổ biếnổ tuyên truyềnổ giáo dục pháp luật cõ chế sách lâm nghiệp cịn hạn chế chýa thực có hiệu quảụ Ngýời dânổ vùng sâuổ vùng xa khó khãn sốngổ nhận thức pháp luật chýa ðầy ðủổ nên tiếp tục phá rừngổ có nõi cịn tiếp tayổ làm th cho bọn ðầu nậuổ kẻ có tiềnụ Nhiều ðịa phýõng kinh phí hạn hẹpổ chýa ý ðầu tý cho công tác bảo vệ phát triển rừngổ khó khãn cho công tác bảo vệ rừngụ Hai làể chủ rừng lâm trýờng quốc doanhổ ỏác ỉan quản lý rừng ðang quản lý ờổợ triệu hécta rừngổ nhýng không ðủ nãng lực ðể quản lýổ bảo vệ diện tích rừng ðýợc giaoổ số chủ Thạc sỹ Nguyễn Tiến Ữũng – Gv Lâm nghiệp ựsýu tâmả rừng có biểu thiếu trách nhiệmổ thơng ðồngổ tiếp tay cho hành vi phá rừng ầÐắc Nôngổ ỡon Tum, Gia Lai, Bình Thuậnổụụụớụ ỏác chủ rừng hộ gia ðìnhổ cá nhân tổ chức khác ðang quản lý ẫổề triệu hécta rừngổ nhýng chủ rừng có diện tích quy mơ nhỏ nên khơng thể tự tổ chức lực lýợng bảo vệ rừng ðýợc giaoụ ỏòn lại gần ẫ triệu hécta rừng chýa có chủổ thuộc trách nhiệm quản lý Uỷ ban nhân dân xãổ nhýng chýa có cõ chế ðể quyền cấp xã thực cơng tác quản lýổ bảo vệ rừng có hiệu quảụ Ba làể công tác quản lý Nhà nýớc bảo vệ phát triển rừng nhìn chung chýa theo kịp cõ chế ðổi mớiổ thể việc thiếu cõ chế sách hợp lý tạo ðộng lực thu hút nguồn lực cho bảo vệ rừngậ quyền nghĩa vụ chủ rừng chýa rõ ràngổ rừng bị mấtổ chủ rừng ầnhất chủ rừng thuộc Nhà nýớcớ thýờng lúng túng xử lý phải chịu trách nhiệm trực tiếpụ ỏhính sáchổ quyền hýởng lợi từ rừng chýa phù hợp với thực tiễnổ lại chýa ðýợc ðịa phýõng triển khai thực nghiêm túcụ ỏông tác quy hoạchổ sử dụng ðất lâm nghiệp chýa ðýợc triển khai thực ðịaổ ðến chủ rừng chýa ðýợc kiểm tra thýờng xuyênổ thýờng xuyên bị phá vỡ quy hoạch Công tác giaoổ cho thuê rừngổ ðất rừngổ khoán bảo vệ rừng býớc ðầu ðã ðạt ðýợc kết ðịnhổ nhiên hiệu sử dụng ðất sau giao ðất lâm nghiệp thấpổ việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ðấtổ theo dõi việc sử dụng ðất rừng sau giao, cho thuê chậmụ Việc xây dựng vãn quy phạm pháp luật chýa kịp thờiụ Thiếu quy ðịnh biện pháp phối hợp ðể xử lý nghiêm hành vi vi phạm lâm tặc ngýời có trách nhiệm quản lý Nhà nýớcụ Bốn làể phối hợp lực lýợng công an, quân ðộiổ kiểm lâm nhiều ðịa phýõng chýa thật có hiệu quảổ nhiều ðịa phýõng cịn mang tính hình thứcổ nhiều tụ ðiểm phá rừng trái phép chýa có phýõng án giải cụ thể liên ngànhụ Việc xử lý vi phạm chýa kịp thờiổ thiếu kiên quyếtổ chýa xử lý nghiêm minhổ cịn có quan ðiểm khác cõ quan chức nãng số ðịa phýõngổ gây týợng lâm tặc coi thýờng pháp luật tiếp tục chống ngýời thi hành công vụ với mức ðộ phổ biếnổ hãn hõnụ Nãm làể lực lýợng kiểm lâm mỏngổ tổ chức thiếu thống nhấtổ ðịa vị pháp lý chýa rõ ràngổ trang thiết bịổ phýõng tiện thiếu thốnổ lạc hậuụ ỏhế ðộ sách chýa týõng xứng với nhiệm vụ ðýợc giao Vì vậyổ vùng trọng ðiểm phá rừng có lực lýợng kiểm lâm khơng thể giải dứt ðiểmụ Trình ðộ chun mơn nghiệp vụ hạn chế ầnhất vận ðộng quần chúngớổ số cơng chức kiểm lâm giao ðộng trýớc khó khãnổ chí có biểu tiêu cựcụ ỏơng tác ðào tạoổ huấn luyện nghiệp vụổ giáo dục ðạo ðức phẩm chất cho ðội ngũ bảo vệ rừng kiểm lâm chýa ðýợc coi trọng ðúng mứcổ chýa có cõ sở vật chất cho việc ðào tạoổ huấn luyệnụ Sáu làể cõ sở vật chất cho công tác bảo vệ rừng khó khãnụ Những nãm qua nguồn ðầu tý cho bảo vệ rừng chủ yếu từ chýõng trình ờờợổ tỷ trọng vốn ðầu tý cho công tác bảo vệ rừng không ðáng Thạc sỹ Nguyễn Tiến Ữũng – Gv Lâm nghiệp ựsýu tâmả kểổ cơng trình phịng cháyổ chữa cháy rừngổ cơng trình nghiệp vụ khác ðýợc xây dựng không ðáp ứng ðýợc yêu cầu bảo vệ rừng bền vữngụ b) Nguyên nhân khách quanụ Một làể áp lực dân số vùng có rừng tãng nhanh tãng cõ họcổ di cý tự từ nõi khácổ ðòi hỏi cao ðất ðất canh tácổ ðối týợng chủ yếu hộ nghèoổ ðời sống gặp nhiều khó khãnổ sinh kế chủ yếu dựa vào phát nýõng làm rãyổ khai thác lợi dụng tài nguyên rừngụ Nhận thức bảo vệ rừng hạn chếổ tiếp tục phá rừng kiếm kế sinh nhéctaiổ lấy ðất canh tác làm thuê cho bọn ðầu nậuổ kẻ có tiền ðể phá rừng khai thác gỗổ lâm sản trái phépụ Hai làể cõ chế thị trýờngổ giá số mặt hàng nôngổ lâm sản tãng caoổ nhu cầu ðất canh tác mặt hàng tãng theoổ nên ðã kích thích ngýời dân phá rừng ðể lấy ðất trồng loại có giá trị cao bn bán ðấtổ sang nhýợng trái phépụ Ba làể nhiều công trình xây dựngổ ðýờng xá cõ sở hạ tầng khác ðýợc xây dựng gây áp lực lớn ðối với rừng ðất lâm nghiệpổ tạo môi trýờng thuận lợi cho hoạt ðộng phá rừngổ khai thác vận chuyển lâm sản trái phépụ Bốn làể tình hình thời tiết diễn biễn ngày phức tạpổ khô hạn kéo dàiổ bão lũ xảy thýờng xuyên gây thiệt hại khơng nhỏ tới tài ngun rừngụ ĩiện tích rừng khoanh nuôi phục hồi rừng trồng tãng lênổ dẫn ðến nguy cõ xảy cháy rừng sinh vật hại rừng cao hõnụ Phần IIẢ NHỮNỤ ộIỆN PHÁP ộẢO VỆ RỪNỤ TRONỤ THỜI ỤIểN TỚI I QUAN ÐIỂM VÀ MỤỀ TIÊUẢ Quan ðiểmụ Bảo vệ chặt chẽ rừng tự nhiênổ ðặc biệt rừng ðặc dụngổ phòng hộổ mở rộng quyền chủ ðộng sản xuất kinh doanhụ ỉảo vệ rừng gắn với phát triển sử dụng rừng bền vữngổ trì diện tích lâm phần ổn ðịnhổ gắn bảo vệ rừng với việc thực chýõng trìnhổ dự án phát triển ðời sống ðồng bào vùngụ ỏhú trọng bảo vệ rừng tận gốc kiểm soát lâm sản nõi chế biếnổ tiêu thụổ hạn chế kiểm sốt lýu thơngụ Nâng cao trách nhiệm tự bảo vệ chủ rừngậ bảo vệ rừng trýớc hết trách nhiệm chủ rừngổ chủ rừng có diện tích lớn phải có lực lýợng bảo vệ rừng chun tráchậ ỏhính quyền cấp có trách nhiệm tổ chức ðể toàn dânổ cấpổ ngành bảo vệ rừng ðịa bànổ ðó kiểm lâm cõ quan tham mýuụ Mục tiêuụ a) Mục tiêu tổng quátụ Nâng cao nãng lực quản lý bảo vệ rừng nhằm bảo vệ ổn ðịnh lâm phận loại rừngổ phát huy vai tròổ lợi loại rừngổ cõ sở kinh doanh rừng bền vữngổ góp phần phát triển kinh tế xã hộiổ bảo tồn ða dạng sinh họcổ bảo vệ môi trýờng cung cấp dịch vụ khácụ b) Mục tiêu cụ thểụ ỉảo vệ nghiêm ngặtổ hạn chếổ tiến tới chấm dứt tình trạng phá rừngổ khai thác trái phépổ cháy rừng ðối với rừng ðặc dụngổ rừng phòng hộ ðầu nguồnụ ẽiảm cãn tình trạng Thạc sỹ Nguyễn Tiến Ữũng – Gv Lâm nghiệp ựsýu tâmả vi phạm quy ðịnh bảo vệ phát triển rừng, hạn chế ðến mức thấp tình trạng phá rừng trái phép thiệt hại cháy rừng gây raậ bảo ðảm kinh doanh bền vững ðối với rừng sản xuấtụ Xoá bỏ cãn tụ ðiểm khai thácổ kinh doanh buôn bán lâm sản trái phépậ giải triệt ðể tình trạng chống ngýời thi hành cơng vụụ II NHỮNỤ ộIỆN PHÁP ộẢO VỆ RỪNỤ TRONỤ THỜI ỤIểN TỚI Những biện pháp chungụ a) Quy hoạch xác ðịnh lâm phận loại rừng ổn ðịnhụ ỉộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn sớm ban hành tiêu chí phân cấp rừng phịng hộậ rà sốt phân hạng khu rừng ðặc dụng ðể triển khai công tác quy hoạch bảo vệ phát triển rừngụ Trên cõ sở ðóổ ỉộổ ỉan ngành Uỷ ban nhân dân tỉnhổ thành phố trực thuộc Trung ýõng tổ chức rà soátổ lập quy hoạch ẫ loại rừngụ Ðẩy mạnh công tác giao ðất, giao rừng khẩn trýõng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ðất lâm nghiệpổ ðể diện tích ðất lâm nghiệp ðều có chủ thực sựổ giảm tối ða diện tích ðất lâm nghiệp cấp quyền cõ sở ðang quản lýụ Xác ðịnh ranh giới ba loại rừng chủ rừng ðang quản lý ðồ thực ðịaậ thực việc ðóng cọc mốcổ cắm biển báo ranh giới rừng ðặc dụngổ phòng hộụ b) Hồn thiện thể chếổ sách pháp luậtụ Phân ðịnh rõ chức nãngổ nhiệm vụ quản lý nhà nýớc ỉộổ ngànhổ Uỷ ban nhân dân cấp ðối với công tác quản lýổ bảo vệ phát triển rừngụ Thiết lập cõ chếổ tổ chức quản lý rừng ðất lâm nghiệp theo ngành liên ngành hợp lý ðể quản lýổ bảo vệ rừng có hiệu quảụ Rà sốtổ hệ thống hóa hệ thống vãn quy phạm pháp luật hành bảo vệ phát triển rừngậ sửa ðổiổ bổ sungổ xây dựng vãn có liên quan ðảm bảo quyền lợiổ trách nhiệm nghĩa vụ chủ rừngổ quyền cấp ngýời dân công tác quản lýổ bảo vệ phát triển rừngụ Xây dựng sách bảo vệ rừng theo hýớng ðảm bảo lợi ích ngýời làm nghề rừngổ ngýời trực tiếp tham gia bảo vệ rừngổ tạo ðộng lực thu hút ðầu tý cho công tác bảo vệ phát triển rừngụ Sớm sửa ðổi sách quyền hýởng lợi chủ rừng theo Quyết ðịnh ợ78/2001/QÐ-TTg; sách giaoổ cho th rừngổ khốn bảo vệ rừngậ sách ðầu tý cõ sở hạ tầng lâm nghiệp trýớc hết nâng cao tỷ trọng vốn ðầu tý xây dựng cõ sở hạ tầng từ nguồn vốn thuộc chýõng trình ờờợ lên mức ợọ - 20% tổng vốn chýõng trìnhậ sách khuyến khích nhập gỗ nguyên liệu trồng rừng nguyên liệu thay gỗ rừng tự nhiênụ c) Nâng cao trách nhiệm cấp uỷ Ðảng quyền cấp việc bảo vệ rừngụ Thực nghiêm túc trách nhiệm quản lýổ bảo vệ rừng quyền cấpụ Tổ chức lực lýợng truy quét lâm tặc phá rừng ðịa phýõngổ ngãn chặn kịp thời trýờng hợp ðể khai thácổ phá rừng lấn chiếm ðất rừngổ ðạo xử lý nghiêm minh tổ chứcổ cá nhân phá hoại rừng kẻ bao che, tiếp tay cho lâm tặcụ Những ðịa phýõng ðể xảy tình trạng phá rừng trái phép ngýời ðứng ðầu cấp ủy Ðảngổ ỏhủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp phải kiểm ðiểm làm rõ trách nhiệm bị xử lý theo quy ðịnhụ Tãng cýờng trách nhiệm tham mýu cõ quan kiểm lâm cho quyền Thạc sỹ Nguyễn Tiến Ữũng – Gv Lâm nghiệp ựsýu tâmả cấp huy ðộng lực lýợng trang thiết bị ðịa phýõng ầhay ðề nghị lên cấp ðể ðiều ðộng lực lýợng trang thiết bịớ phục vụ phòng cháyổ chữa cháy rừngổ chống chặt phá rừng trái phép ðịa bànụ Tổ chức khơi phục lại diện tích rừng bị pháổ lấn chiếm trái quy ðịnh pháp luật thời gian qua tiến hành kiểm traổ cýỡng chế tất ngýời di cý tự khỏi vùng rừng nguyên sinhổ rừng ðặc dụngổ rừng phòng hộụ Xây dựng chýõng trình thơng tin - giáo dục truyền thôngổ phổ biến kiến thức pháp luật bảo vệ phát triển rừngổ nhằm nâng cao nhận thức bảo vệ rừng chủ rừngổ quyền cấpổ ngành toàn xã hộiụ Vận ðộng hộ gia ðình sống gần rừng ký cam kết bảo vệ rừngậ xây dựng thực quy ýớc bảo vệ rừngụ d) Nâng cao trách nhiệm chủ rừng việc bảo vệ rừngụ ỏhủ rừng phải chịu trách nhiệm việc bảo vệ rừng ðýợc Nhà nýớc giaoổ cho thuê theo quy ðịnh hành pháp luậtụ Những chủ rừng quản lý nhiều rừng cần có lực lýợng bảo vệ rừng chuyên tráchụ Xây dựng chýõng trìnhổ dự án bảo vệ rừng diện tích ðýợc giaoổ ðýợc thuê ðảm bảo bố trí nguồn lực khơng ðể rừng bị xâm hại trái pháp luậtụ ð) Tãng cýờng phối hợp lực lýợng việc bảo vệ rừngụ Ðối với lực lýợng công anể Ðề nghị ỉộ ỏông an ðạo công an tỉnhổ thành phố hỗ trợ phối hợp thýờng xuyên với lực lýợng kiểm lâm theo cõ chế thống nhấtậ tổ chức ðiều tra nắm ðối týợng ệðầu nậuệ phá rừngổ kinh doanh buôn bán lâm sản trái phépụ Triển khai biện pháp kiên trừng trị thích ðáng ngãn chặn triệt ðể tình trạng chống ngýời thi hành cơng vụậ phối hợp với lực lýợng có liên quan truy quét bọn phá rừng kiểm traổ kiểm soát lýu thông lâm sảnụ Phối hợp với cõ quan kiểm sát nhân dân rà soát xử lý dứt ðiểm vụ án hình tồn ðọng lĩnh vực bảo vệ rừngụ Ðối với lực lýợng quân ðộiể ủy ban nhân dân cấp xác ðịnh khu rừng ðang ðiểm nóng phá rừngổ ðể có phýõng án huy ðộng ðõn vị quân ðội ðóng quânổ chốt giữổ xây dựng ðịa bàn quốc phòng an ninh gắn với bảo vệ rừngổ bố trí lực lýợngổ phýõng tiện thýờng trực sẵn sàng tham gia ðợt truy quét chống chặt phá rừngụ Những khu vực có vị trí quan trọng quốc phịngổ giao rừng cho ðõn vị quân ðội quản lýụ ằuy ðộng ðõn vị quân ðộiổ dân quân tự vệ tham gia chữa cháy rừng khu vực rừng có nguy cõ cháy rừng caoổ ðồng thời chủ ðộng lập kế hoạch huấn luyện diễn tập dã ngoại khu vực nàyụ ỉộ Quốc phòng phối hợp với ỉộ Nông nghiệp Phát triển nông thônổ ỉộ ngành có liên quan trình ỏhính phủ ban hành chế ðộ sách kinh phí ðầu tý trang thiết bị cần thiết cho quân ðội việc chữa cháy rừngụ Huy ðộng lực lýợng quân ðội tham gia trồng rừngổ khoanh ni tái sinh rừngụ Mở rộng diện tích rừng giao cho ðõn vị quân ðội ầnhất Ðồn biên phòngớậ xây dựng tuyến ðýờng an ninh quốc phòng gắn với bảo vệ rừng hai bên ðýờngổ dọc tuyến biên giớiậ hải ðảo khu vực rừng vùng sâuổ vùng xaụ Phối hợp với quyền ðịa phýõng xây dựng phýõng án bảo vệ rừngổ mạng lýới thông tin tuyên truyền nâng cao nhận thức cõ chế sáchổ quyền hýởng lợi ðến tận Thạc sỹ Nguyễn Tiến Ữũng – Gv Lâm nghiệp ựsýu tâmả ngýời dân diện tích lâm phận quân ðội quản lýụ Xây dựng ðiểm mơ hình quản lýổ bảo vệ rừng gắn với phát triển rừng bền vữngụ Trýớc mắtổ xây dựng hai mơ hình ðiểm khu kinh tế quốc phịng Quảng Sõn ầÐắc Nơngớ thuộc ỉinh ðồn ợị Quảng Tín ầÐắc Nơngớ thuộc ỉinh ðồn ợờụ Ðối với tổ chức xã hộiể Phối hợp với quyền cõ quan kiểm lâm cấp xây dựng tổ chức thực chýõng trình tuyên truyềnổ vận ðộng giáo dục pháp luật bảo vệ rừng cho thành viênậ phát hiệnổ ðấu tranhổ phòng ngừa hành vi vi phạm pháp luậtậ tổ chức phong trào quần chúng tham gia bảo vệ phát triển rừngụ e) Chú trọng thực chýõng trìnhổ tổ chức phát triển kinh tế xã hội nâng cao ðời sống ngýời dân vùngụ Ðẩy mạnh việc giao rừng ðất lâm nghiệpổ khoán bảo vệ rừng cho hộ gia ðìnhổ cộng ðồng dân cý sống chủ yếu nghề rừngổ ðặc biệt ðối với ðồng bào dân tộc khu vực Tây Nguyên Tây ỉắcổ hoàn thành việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ðất cho chủ rừngụ Sớm hoàn thành chủ trýõng giải ðất ởổ ðất sản xuấtổ hỗ trợ nhà cho ðồng bào dân tộc ðang gặp nhiều khó khãnổ gắn với chýõng trình mục tiêu quốc gia xóa ðói giảm nghèoổ chýõng trình ðịnh canh ðịnh cýổ quy hoạch tổ chức thực dự án ổn ðịnh vùng kinh tế ðể ngýời dân có thu nhập từ sản xuấtổ sớm ổn ðịnh sống giảm bớt lệ thuộc vào thu nhập từ hoạt ðộng khai thác rừng trái pháp luậtụụụRà sốt ổn ðịnh diện tích canh tác nýõng rẫy theo phong tục tập quán ðồng bào số khu vựcổ býớc chuyển sang phýõng thức canh tác thâm canhổ cung cấp giống trồng phù hợp với lập ðịaổ có hiệu kinh tế cao hýớng dẫn kỹ thuật cho ðồng bàoụ Nghiên cứu sách hỗ trợ Nhà nýớc cho ðồng bào týõng ðýõng với thu nhập từ canh tác quảng canh nýõng rẫy ầtýõng ðýõng khoảng ợ ðến ợổọ thócấhaấnãmớ thời gian ẫ ðến ọ nãmổ cung cấp giống rừng số vật tý cần thiết khác cho ðồng bào dân tộc chỗ ðể chuyển cãn họ sang trồng rừng hýởng lợi từ rừngụ g) Củng cốổ nâng cao nãng lực lực lýợng kiểm lâmụ Ðổi tổ chức lực lýợng kiểm lâm tinh thần kiểm lâm gắn với quyềnổ với dânổ với rừng, thực chức nãng tham mýu cho quyền ðịa phýõngổ tổ chức bảo vệ rừng ðặc dụng rừng phòng hộổ bảo ðảm chấp hành pháp luật việc bảo vệ phát triển rừngụ ỉố trí ðủ kiểm lâm ðịa bàn ợồồạ xã có rừng ðể tham mýu cho quyền công tác quản lý nhà nýớc rừngổ theo dõi chặt chẽ diễn biến rừngậ kịp thời phát hiệnổ ngãn chặn từ ðầu vụ vi phạmụ Tãng biên chế cho lực lýợng kiểm lâm ðể bảo ðảm ðịnh mức bình qn ợụồồồha rừng có ợ kiểm lâmổ ðồng thời tãng cýờng trang thiết bịổ phýõng tiệnổ hệ thống thơng tin liên lạcổ số sách cho kiểm lâmụ Xây dựng chiến lýợc ðào tạo bảo vệ rừng có kế hoạch thực ðến nãm ịồợồụ Tổ chức chýõng trình trao ðổi kinh nghiệm công tác quản lýổ bảo vệ rừngụ h) Xây dựng cõ sở hạ tầngổ ðầu tý trang thiết bị bảo vệ rừngụ Nghiên cứu xây dựng quy chế ðể tãng cýờng nguồn lực tài thu hút nguồn vốn ðầu tý cho bảo vệ rừngậ ban hành cõ chế tài ðầu tý cho khu rừng ðặc dụngổ phòng hộậ xây dựng cõ chế ðóng góp tài Thạc sỹ Nguyễn Tiến Ữũng – Gv Lâm nghiệp ựsýu tâmả cho hoạt ðộng bảo vệ rừng từ tổ chứcổ cá nhân ðýợc hýởng lợi từ rừngụ Ðổi cõ chế cấp phát tài từ ngân sách nhà nýớcậ xây dựng ðịnh mức chi phí thýờng xuyên quản lý bảo vệ rừng tính theo quy mơ diện tích u cầu thực tếụ ỉộ Kế hoạch Ðầu týổ ỉộ Tài Uỷ ban nhân dân tỉnh ðáp ứng ðủ vốn ðầu tý cho dự ánổ chýõng trình bảo vệ phát triển rừngậ hoạt ðộng nghiệp vụ xây dựng cơng trình bảo vệ rừngậ xây dựng cõ sở huấn luyện ðào tạoổ bồi dýỡng nâng cao nãng lực bảo vệ rừngụ i) Tãng cýờng ứng dụng khoa học công nghệ hợp tác quốc tếụ ứng dụng công nghệ tin họcổ GIS, viễn thám vào công tác quản lý bảo vệ rừngổ theo dõi diễn biến rừng ðất lâm nghiệp vụ vi phạm ẹuật bảo vệ phát triển rừngụ Xây dựng tổ chức thực quy trình giám sát ðiều tra ða dạng sinh học khu rừng ðặc dụngụ Nghiên cứuổ ứng dụng công nghệ phòng cháyổ chữa cháy rừngậ xây dựng tổ chức thực quy trìnhổ quy phạm kỹ thuật phịng cháyổ chữa cháy rừng Triển khai thực tốt Ðiều ýớc quốc tế mà Việt Nam thành viên ầỏơng ýớc bn bn bán quốc tế lồi ðộng vậtổ thực vật hoang dã nguy cấp - CITES; Hiệp ðịnh ởSẵởN chống nhiễm khói mù xun biên giới - HAZE; Diễn ðàn hổ toàn cầu - GTF, ) Thu hút nguồn vốn Oĩở hỗ trợ kỹ thuật cộng ðồng quốc tế cho công tác bảo vệ rừngụ Xây dựng thực thỏa thuận song phýõng hợp tác bảo vệ rừng liên biên giới với nýớc ẹào Campuchia Các biện pháp cấp bách thực mùa khô ịồồọ - 2006: Uỷ ban nhân dân cấp nõi ðang có ðiểm nóng phá rừng tổ chức ðồn cơng tác liên ngành ðể vận ðộng nhân dânổ kiểm traổ kiểm kê thu hồi toàn diện tích ðất rừng bị chặt pháổ lấn chiếmổ chuyển mục ðích sử dụng trái quy ðịnh pháp luật từ có ỏhỉ thị ợịấịồồẫấỏT-TTg Thủ týớng ỏhính phủ ðến nay; xử lý nghiêm minh tổ chứcổ cá nhân vi phạmậ quản lý chặt chẽ việc khai thác gỗ theo sách ợẫềổ khơng ðể lợi dụng khai thác gỗ trái phépổ sử dụng gỗ không ðúng mục ðíchụ ỉộ Nơng nghiệp Phát triển Nơng thơn chủ trìổ phối hợp với ỉộổ cõ quan ngang ỉộ có liên quan quy ðịnh trình ỏhính phủ ban hành quy ðịnh pháp luật triển khai ẹuật bảo vệ phát triển rừngổ tổ chức hoạt ðộng lực lýợng kiểm lâmổ chế tài xử lý hành vi vi phạm pháp luậtổ cõ chế sử dụng vũ khíổ cơng cụ hỗ trợ kiểm lâm việc trấn áp lâm tặcổ cõ chế phối hợp ỏông an, Quân ðội ỡiểm lâm ðể giải dứt ðiểm ðiểm nóngụ ỉộ Nơng nghiệp Phát triển Nông thônổ ỉộ ðang quản lý nôngổ lâm trýờng quốc doanh Uỷ ban nhân dân tỉnhổ thành phố trực thuộc Trung ýõng hoàn thành việc xếp nôngổ lâm trýờng quốc doanh theo Nghị ðịnh ịồồấịồồềấNÐ-CP; ðồng thời triển khai việc bảo vệ rừngổ ðất lâm nghiệpổ khơng ðể tình trạng sau xếp rừng khơng có chủ quản lýụ ỏủng cốổ ðổi býớc tổ chức nâng cao hiệu hoạt ðộng kiểm lâmổ trýớc hết tãng cýờng kiểm lâm quản lý ðịa bàn cấp xãậ rà soátổ xếp lại hạt phúc kiểm lâm sản, trạm kiểm soát lâm sản theo hýớng giảm biên chếổ ðể tãng cýờng biên chế cho kiểm lâm ðịa bàn kiểm lâm cõ ðộng phòng cháyổ chữa cháy Thạc sỹ Nguyễn Tiến Ữũng – Gv Lâm nghiệp ựsýu tâmả rừngậ ðào tạo nâng cao trình ðộ cho kiểm lâm ðể kịp thời ứng phó linh hoạt với tình trạng chống ngýời thi hành cơng vụ nayụ Ðề nghị ỉộ Quốc phịng có phýõng án biện pháp ðạo ðõn vị quân ðội gắn công tác huấn luyệnổ hành quân dã ngoại ðể tham gia bảo vệ rừngổ tổ chức ðóng quân vùng trọng ðiểm phá rừng trái phépụ Mở rộng diện tích rừng giao cho quân ðội quản lýổ khu vực biên giớiổ hải ðảoụ Ðề nghị ỉộ ỏông an ðạo công an ðịa phýõng phối hợp với cõ quan kiểm lâm truy quét bọn phá rừngổ khai thác gỗ trái phépổ ðiều traổ theo dõi triệt phá ðýờng dâyổ bãng nhóm phá rừngậ ngãn chặn tình trạng chống ngýời thi hành cơng vụậ phịng cháyổ chữa cháy rừngụ Ðề nghị Viện kiểm sát nhân dân tối cao ðạo hệ thống tổ chức kiểm sát nhân dân cấp phối hợp với ỏông anổ ỡiểm lâm rà soát việc xử lý vụ án bảo vệ rừngổ có biện phápổ thái ðộ xử lý nghiờm minh Phn III KếT LUậN Và KIếN NGHị Rng gắn liền với sống hàng chục triệu ðồng bào dân tộcổ ðịa bàn an ninhổ quốc phòng quan trọngổ bảo vệ rừng nhiệm vụ tồn xã hộiổ ðịi hỏi tham gia cấpổ ngành, chủ rừngổ ðó lực lýợng kiểm lâm ðóng vai trị nịng cốtụ Ðể bảo vệ tài nguyên rừng bền vững phải thực nhiều giải pháp trýớc mắt lâu dàiổ nâng cao ðời sống ngýời dân sống rừngổ gần rừng ðể giảm áp lực phá rừng trái phépổ mở rộng quyền chủ ðộng nâng cao vai trò trách nhiệm chủ rừngổ phân cấp trách nhiệm cụ thể ngànhổ cấp việc quản lý nhà nýớc lâm nghiệpổ ðặc biệt quyền cõ sởụ nõi phá rừng nghiêm trọng phải huy ðộng lực lýợng quân ðộiổ công an tham gia ðể giải dứt ðiểm tình hìnhổ quán triệt quan ðiểm bảo vệ rừng vừa bảo vệ kinh tếổ môi trýờngổ vừa bảo vệ an ninh quốc giaụ Ðể thực có hiệu công tác bảo vệ rừng thời gian tớiổ ỉộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn ðề nghịể - Các cấp ủy ðảng ðịa phýõng cần có Nghị chuyên ðề bảo vệ phát triển rừngụ ỏhính quyền cấp quy ðịnh rõ trách nhiệm tổ chứcổ cá nhân có liên quan ðể có chế ðộ thýởngổ phạt xứng ðáng bảo vệ rừngụ - Huy ðộng lực lýợng quân ðội tham gia bảo vệ phát triển rừng chủ trýõng lớnổ vừa mang tính cấp bách ðể chặn ðứng tình trạng phá rừng trái phép chiến lýợc lâu dàiổ cần ðýợc nghiên cứuổ tổ chức triển khai cách nghiêm túcổ xây dựng thành chýõng trình ðạo Bộ ỏhính trị ỏhính phủ ðể chuyển thành hành ðộng hệ thống trịổ ngànhổ cấpụ - Ðề nghị ỏhính phủ xem xétổ có chủ trýõng xây dựng sách hỗ trợ cho ðồng bào ngýời dân tộc chỗ ðang canh tác nýõng rẫy có nguồn thu nhập týõng ðýõng với thu nhập canh tác nýõng rẫy số nãmổ Nhà nýớc cấp giống trồngổ hýớng dẫn cho ðồng bào chuyển ðổi phýõng thức canh tác nýõng rãy sang trồng rừngổ trồng công nghiệpụụụ Thạc sỹ Nguyễn Tiến Ữũng – Gv Lâm nghiệp ựsýu tâmả - Ðề nghị ỉộ Tài sớm quy ðịnh chế ðộ tài cho lực lýợng chống bn lậu ầtrong ðó có lực lýợng kiểm lâmớ ðể có kinh phí hoạt ðộng nghiệp vụ ðiều traổ tổ chức kiểm traổ xử lý vi phạm tang vật ðối với việc bồi dýỡng mua tinổ cứu hộổ tiêu hủy ðộng vật hoang dãụụụ Thạc sỹ Nguyễn Tiến Ữũng – Gv Lâm nghiệp ựsýu tâmả