Xây dựng nông thôn mới trong phát triển kinh tế xã hội ở tỉnh bắc ninh

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH NGUYỄN VN HNG XÂY DựNG NÔNG THÔN MớI TRONG PHáT TRIểN KINH TÕ - X· HéI ë TØNH B¾C NINH LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ HÀ NỘI - 2015 HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH NGUYỄN VĂN HNG XÂY DựNG NÔNG THÔN MớI TRONG PHáT TRIểN KINH TÕ - X· HéI ë TØNH B¾C NINH Chuyên ngành : Kinh tế trị Mã số : 62 31 01 01 LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: PGS TS PHẠM QUỐC TRUNG HÀ NỘI - 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học riêng tơi, số liệu kết nghiên cứu luận án trung thực có nguồn gốc rõ ràng Tác giả luận án Nguyễn Văn Hùng MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU CĨ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI 1.1 Những nghiên cứu nước nông nghiệp, nông thôn, nông dân xây dựng nông thôn 1.2 Những nghiên cứu nước nông nghiệp, nông thôn, nông dân xây dựng nông thôn 1.3 Những vấn đề xây dựng nông thôn phát triển kinh tế - xã hội địa phương cấp tỉnh cần tiếp tục nghiên cứu Chương 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRONG PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI Ở ĐỊA PHƯƠNG CẤP TỈNH 2.1 Khái quát nông thôn 2.2 Xây dựng nông thôn phát triển kinh tế - xã hội 2.3 Kinh nghiệm xây dựng nông thôn phát triển kinh tế xã hội Chương 3: THỰC TRẠNG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRONG PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI Ở TỈNH BẮC NINH 3.1 Tiền đề xây dựng nông thôn phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Ninh 3.2 Xây dựng nông thôn phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Ninh từ năm 2010 đến 3.3 Đánh giá q trình xây dựng nơng thơn phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Ninh Chương 4: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRONG PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI Ở TỈNH BẮC NINH GIAI ĐOẠN ĐẾN NĂM 2020 4.1 Phương hướng xây dựng nông thôn phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Ninh giai đoạn đến năm 2020 4.2 Giải pháp xây dựng nông thôn phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Ninh giai đoạn đến năm 2020 KẾT LUẬN DANH MỤC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ ĐÃ CÔNG BỐ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Trang 6 16 20 20 27 59 76 76 85 114 122 122 132 148 150 151 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TRONG LUẬN ÁN BĐKH : Biến đổi khí hậu CNH : Cơng nghiệp hố CNH,HĐH : Cơng nghiệp hóa, đại hóa CNXH : Chủ nghĩa xã hội ĐBSCL : Đồng sông Cữu Long HTX : Hợp tác xã KT-XH : Kinh tế - xã hội MTQG : Mục tiêu quốc gia NTM : Nông thôn XD : Xây dựng XHCN : Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU ĐỒ TRONG LUẬN ÁN Trang Bảng 3.1: Huy động vốn đầu tư phát triển giai đoạn 2009 - 2011 80 Bảng 3.2: Tình hình quy hoạch thực quy hoạch nông thôn 92 Bảng 3.3: Tình hình thực tiêu chí giao thơng 94 Bảng 3.4: Tình hình thực tiêu chí thủy lợi 95 Bảng 3.5: Tình hình thực tiêu chí điện nơng thơn 96 Bảng 3.6: Tình hình thực tiêu chí sở vật chất văn hóa 98 Bảng 3.7: Tình hình thực tiêu chí bưu điện 99 Bảng 3.8: Tình hình thực tiêu chí nhà dân cư 100 Bảng 3.9: Tình hình thực tiêu chí giáo dục 108 Bảng 3.10: Tình hình thực tiêu chí y tế 109 Bảng 3.11: Tình hình thực tiêu chí mơi trường 111 Bảng 3.12: Tình hình thực tiêu chí hệ thống tổ chức trị xã hội Bảng 3.13: Tình hình đào tạo nghề cho lao động nông thôn năm 2010 - 2011 Bảng 3.14: Bảng 4.2: 117 Tình hình doanh nghiệp hoạt động theo ngành kinh tế (thời điểm 31/12 hàng năm) qua năm Bảng 4.1: 113 119 Chỉ tiêu xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 - 2015 giai đoạn 2016 -2020 127 Nhu cầu đào tạo cán NTM tỉnh Bắc Ninh 138 Biểu đồ 3.1: Thực trạng xây dựng nông thôn tỉnh Bắc Ninh theo tiêu chí thực 114 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Xây dựng nông thôn mục tiêu quan trọng chủ trương Đảng Cộng sản Việt Nam nông nghiệp, nông dân nông thôn, xác định Nghị số 26 - NQ/TƯ ngày 5/8/2008 Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương khóa X Khơng thể có nước cơng nghiệp nơng nghiệp, nơng thơn lạc hậu, nơng dân có đời sống văn hóa vật chất thấp Việc xây dựng nơng thơn địi hỏi phải có kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội bước đại; cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp dịch vụ; gắn phát triển nông thôn với đô thị theo quy hoạch; xã hội nông thôn dân chủ, ổn định, giàu sắc văn hóa dân tộc; môi trường sinh thái bảo vệ; an ninh trật tự giữ vững; đời sống vật chất tinh thần người dân ngày nâng cao theo định hướng xã hội chủ nghĩa Muốn thực nội dung trên, đòi hỏi kinh tế - xã hội phải phát triển bền vững Một kinh tế phát triển bền vững sở khoa học cho việc thực thành công xây dựng nông thôn Qua gần 30 năm thực công đổi toàn diện đất nước, Việt Nam đạt nhiều thành tựu kinh tế quan trọng Tuy nhiên, nông thôn chủ yếu cịn sản xuất nơng nghiệp nhỏ lẻ, manh mún; với gần 70% dân số sống khu vực nông thôn 47% số lao động nước lĩnh vực nông nghiệp Bình qn hộ nơng dân có 1,61 đất canh tác; đó, đồng sơng Hồng 0,35 ha/hộ; Trung du miền núi phía Bắc 2,98 ha/hộ; Bắc Trung 1,76 ha/hộ; Duyên hải miền Trung 2,13 ha/hộ; Tây Nguyên 5,63 ha/hộ; Đông Nam Bộ 1,2 ha/hộ đồng sông Cửu Long 1,03 ha/hộ [39] Theo số liệu Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thơn, nước có khoảng 95 triệu mảnh đất nơng nghiệp với tổng diện tích 9,4 triệu Sự manh mún sản xuất nông nghiệp, manh mún đất sản xuất làm cho sản xuất nông nghiệp thiếu bền vững Tỷ trọng vốn đầu tư xã hội cho nơng nghiệp có xu hướng giảm Bình quân giai đoạn 2006 - 2010, tỷ trọng vốn đầu tư tồn xã hội cho nơng nghiệp chiếm 6,4% GDP đến giai đoạn 2011 - 2013 giảm 5,4% GDP [88] Thu nhập cư dân nơng thơn cịn thấp, bình quân hàng năm 76,6% mức bình quân chung nước 47,5% so với thu nhập cư dân thị Cả nước có tới 84,5% số hộ nghèo (trong tổng số hộ nghèo nước) sống nơng thơn (nếu tính theo chuẩn nghèo cao nữa) [39] Mặt khác, sản xuất nơng nghiệp mang tính rủi ro cao, nên nguy hộ từ cận nghèo trở thành hộ nghèo cao, hộ thoát nghèo gặp rủi ro năm có người ốm; gia súc, gia cầm bị dịch bệnh lại gặp nguy tái nghèo Thực trạng hạn chế đà tăng trưởng ngành nơng nghiệp, tình trạng nhiễm mơi trường sinh thái có chiều hướng gia tăng, vùng nơng thơn có tốc độ cơng nghiệp hóa thị hóa nhanh, tác động tiêu cực đến phát triển kinh tế - xã hội nói chung, theo tác động tiêu cực làm chậm việc thực chủ trương xây dựng nông thôn Chính vậy, vấn đề đặt thiết cần phải có nghiên cứu lý luận, khảo sát đánh giá thực tiễn, tìm giải pháp phù hợp cho phát triển kinh tế xã hội, tạo sở vật chất để thực xây dựng nông thôn địa bàn nông thôn nước nói chung, xây dựng nơng thơn tỉnh Bắc Ninh nói riêng Với lý qua thực tiễn, kinh nghiệm công tác nhiều năm địa bàn nơng thơn tỉnh phía Bắc, vấn đề “Xây dựng nông thôn phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Ninh” lựa chọn làm đề tài luận án tiến sĩ kinh tế, chuyên ngành kinh tế trị học Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận án - Mục đích nghiên cứu: Trên sở hệ thống hố lý luận, thực tiễn xây dựng nông thôn phát triển kinh tế - xã hội, luận án phân tích, đánh giá thực trạng xây dựng nông thôn phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Ninh theo tiêu chí, làm rõ kết đạt được, tồn hạn chế nguyên nhân dẫn đến tồn tại, hạn chế Kết hợp lý luận thực tiễn, luận án đề xuất phương hướng giải pháp chủ yếu nhằm xây dựng nông thôn phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Ninh giai đoạn tới năm 2020 - Nhiệm vụ nghiên cứu: + Hệ thống hóa vấn đề lý luận xây dựng nơng thôn phát triển kinh tế - xã hội địa phương cấp tỉnh + Trên sở xác định tiềm với thuận lợi, khó khăn ảnh hưởng đến q trình xây dựng nơng thơn tỉnh Bắc Ninh; đánh giá thực trạng xây dựng nông thôn phát triển kinh tế - xã hội địa phương theo 11 nội dung (19 tiêu chí), xác định kết đạt được, hạn chế nguyên nhân dẫn đến hạn chế + Phương hướng, giải pháp xây dựng nơng thôn phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Ninh giai đoạn đến năm 2020 Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận án - Đối tượng nghiên cứu: xây dựng nông thôn phát triển kinh tế xã hội tỉnh Bắc Ninh Cụ thể là: mối quan hệ xây dựng nông thôn với phát triển kinh tế - xã hội Trong mối quan hệ đó, kinh tế - xã hội yếu tố định đến xây dựng nông thôn Ngược lại, nơng thơn có tác động tích cực trở lại kinh tế - xã hội, tạo môi trường, điều kiện thúc đẩy kinh tế - xã hội phát triển Ngày nay, mối quan hệ xây dựng nông thôn với phát triển kinh tế - xã hội chặt chẽ hết Phát triển kinh tế - xã hội ổn định nhanh, bền vững giữ vai trị định cho xây dựng nơng thơn mới; xây dựng nông thôn tạo môi trường, điều kiện phát triển kinh tế - xã hội nhanh, bền vững Bởi vậy, phải giải đắn mối quan hệ xây dựng nông thôn với phát triển kinh tế - xã hội phù hợp với điều kiện, giai đoạn lịch sử cụ thể địa phương - Phạm vi nghiên cứu: + Về nội dung: luận án nghiên cứu lý luận, thực tiễn xây dựng nông thôn phát triển kinh tế - xã hội Trong đó, tập trung làm rõ mối quan hệ xây dựng nông thôn với phát triển kinh tế - xã hội + Về không gian: luận án nghiên cứu xây dựng nông thôn phát triển kinh tế - xã hội địa bàn tỉnh Bắc Ninh + Về thời gian: luận án nghiên cứu xây dựng nông thôn phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Ninh từ năm 2010 đến Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu luận án 4.1 Cơ sở lý luận luận án Luận án nghiên cứu dựa quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh văn kiện Đảng, Nhà nước Việt Nam xây dựng nông thôn phát triển kinh tế - xã hội Những chủ trương, phương hướng xây dựng nông thôn phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Ninh; thị, nghị Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Ninh, báo cáo tổng kết, số liệu thống kê quan, sở, ban, ngành Tỉnh; cơng trình khoa học liên quan đến đề tài công bố; kinh nghiệm xây dựng nông thôn phát triển kinh tế - xã hội số địa phương tương đồng kết điều tra khảo sát nghiên cứu thực tế có liên quan sở lý luận, thực tiễn luận án 4.2 Phương pháp nghiên cứu luận án Trên sở phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử, luận án trọng sử dụng phương pháp đặc thù kinh tế trị học Mác - Lênin phương pháp trừu tượng hoá khoa học, kết hợp lơgíc với lịch sử; phân tích với tổng hợp; thống kê so sánh… Trong đó, phương pháp trừu tượng hóa khoa học sử dụng quán triệt toàn luận án Trên sở đưa giả định khoa học, hợp lý luận án tập trung làm rõ đối tượng nghiên cứu bối cảnh, điều kiện cụ thể nhằm làm rõ thực chất chất kinh tế - xã hội q trình xây dựng nơng thơn phát triển kinh tế - xã hội nói chung, tỉnh Bắc Ninh nói riêng; làm rõ tính tương đồng khác biệt chúng với tiến trình xây dựng nơng thơn khác… nhằm đảm bảo tính kế thừa, phát 144 Ở cấp xã, vào tình hình cụ thể địa phương, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định việc thành lập không thành lập Ban đạo xây dựng NTM cấp xã Trường hợp thành lập, thành phần Ban đạo xây dựng NTM cấp xã Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định Thành lập Ban quản lý xây dựng NTM xã (gọi tắt Ban quản lú xã) Ủy ban nhân dân xã định thành lập Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã làm Trưởng ban; Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã Phó Trưởng ban Thành viên số công chức xã, đại diện số ban, ngành, đồn thể trị xã trưởng thôn Thành viên Ban quản lý xã chủ yếu hoạt động theo chế độ kiêm nhiệm Ban quản lý xã trực thuộc Ủy ban nhân dân xã, có tư cách pháp nhân, mở tài khoản sử dụng dấu Ủy ban nhân dân xã hoạt động giao dịch với tổ chức, cá nhân liên quan theo quy định pháp luật Trong trường hợp, cơng trình có u cầu kỹ thuật cao, địi hái có trình độ chun mơn mà Ban quản lý xã không đủ lực không nhận chủ đầu tư, Ủy ban nhân dân xã thuê đơn vị tổ chức có đủ lực quản lý để hỗ trợ chuyển cho Ủy ban nhân dân huyện chủ đầu tư, có tham gia lãnh đạo Ban quản lý xã Việc thuê đơn vị tổ chức có đủ lực thực theo quy định hành Nhà nước Ở cấp thôn, thành lập Ban phát triển thơn, thành viên người có uy tín, trách nhiệm, lực tổ chức triển khai, cộng đồng thôn trực tiếp bầu Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã có định cơng nhận (gồm người đại diện lãnh đạo thơn, đại diện đồn thể trị - xã hội thơn số người có lực chun mơn khác liên quan đến xây dựng NTM) 4.2.6 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, nhận thức xây dựng nơng thơn Chương trình MTQG xây dựng NTM chương trình phát triển nông thôn tổng hợp với nhiều nội dung lớn, nguyên tắc, phương pháp, cách làm, chế sách có nhiều đổi so với trước, với vai trò chủ thể cộng đồng dân cư nông thôn công tác tuyên truyền, vận động người 145 dân, cộng đồng cịn Vì vậy, người dân hiểu chưa đầy đủ cần thiết, ý nghĩa, nội dung chương trình xây dựng NTM Qua điều tra, khảo sát ý kiến cán sở người dân cho thấy, phần đông cán cấp sở người dân nơng thơn cịn chưa hiểu đầy đủ chủ trương xây dựng NTM nội dung: Một là, vai trò chủ thể người dân xây dựng NTM Hai là, việc thu hút nguồn lực xây dựng NTM Ba là, quy hoạch NTM Bốn là, cách thức phát triển sản xuất, tăng thu nhập cho cư dân nông thôn Năm là, nội dung, phương pháp bảo vệ, cải tạo môi trường sinh thái nông thôn Sáu là, cách thức lôi cuốn, tạo môi trường hấp dẫn doanh nghiệp nông nghiệp, nông thôn Từ thực trạng cho thấy, phải đẩy mạnh cơng tác tuyên truyền, vận động làm cho cán bộ, đảng viên, hội viên, tầng lớp nhân dân (nhất khu vực nông thôn) hiểu đầy đủ chương trình MTQG xây dựng NTM để tự giác tham gia, đóng góp tích cực vào chương trình Nội dung tuyên truyền: Yêu cầu cấp thiết xây dựng NTM nước ta tỉnh Bắc Ninh Tiêu chí NTM (19 tiêu chí Bộ tiêu chí quốc gia NTM, vùng đồng sông Hồng) Những nội dung xây dựng NTM (11 nội dung Chương trình) Đặc điểm, nguyên tắc xây dựng NTM Phương pháp, chế sách xây dựng NTM Trung ương địa phương Các gương điển hình, mơ hình mẫu xây dựng NTM Tài liệu chủ yếu sử dụng để tuyên truyền: Quyết định số 22-QĐ/TTg Thủ tướng Chính phủ “Phát triển văn hóa nơng thơn đến năm 2015, định hướng đến năm 2020”; Nghị định số 41/2010/NĐ-CP Chính phủ “Chính sách tín dụng phục vụ phát triển nơng nghiệp, nơng thôn” để đạo chi nhánh, ngân hàng thương mại tỉnh, thành phố bảo đảm tăng nguồn vốn tín dụng xây dựng NTM xã Nghị định 61/2010/NĐ-CP khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nơng nghiệp, nông thôn Nghị 26NQ/TW; Quyết định 800/QĐ-TTg; Quyết định 491 Đề án xây dựng NTM tỉnh Bắc Ninh Kết 11 xã điểm Trung ương, xã điểm Tỉnh xây dựng NTM Các văn khác xây dựng NTM Trung ương địa phương 146 Phương pháp tuyên truyền, vận động: Đài phát truyền hình tỉnh, Báo Bắc Ninh mở chuyên trang, chuyên mục tuyên truyền xây dựng NTM Ban đạo cấp, Ban quản lý xã, Ban phát triển thôn nghiên cứu, biên soạn tài liệu để giới thiệu nội dung, chủ trương, sách Đảng, Nhà nước xây dựng NTM Tổ chức họp phổ biến tài liệu trên, thảo luận lấy ý kiến tham gia đại biểu hội nghị: Hội nghị Quân - Dân - Chính - Đảng Hội đồng nhân dân xã Hội nghị chi thơn, xóm; Tổ chức nhiều buổi phát tồn xã; Nơi có điều kiện tổ chức giới thiệu cho hội nghị đại biểu nhân dân thôn Các đồn thể trị - xã hội tun truyền, phổ biến kiến thức qua sinh hoạt đoàn thể cho hội viên Mặt trận Tổ quốc thành viên tiếp tục vận động "Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá khu dân cư" gắn với xây dựng NTM Đảng ủy phân công cho đảng ủy viên phụ trách mảng công tác xây dựng NTM giao cho đoàn thể nhận thực 1-2 nội dung Đề án xây dựng NTM xã Các thôn tổ chức cam kết hộ việc thực xây dựng nội dung xây dựng NTM gia đình (nâng cao thu nhập đồng ruộng sở sản xuất, kinh doanh; cải tạo, chỉnh trang làm đẹp nơi ở; làm đủ cơng trình vệ sinh; nâng cấp cơng trình nhà ở, cơng trình phụ, khn viên, cải tạo ao, vườn, tường rào, cổng ngõ để có cảnh quan đẹp, tham gia đóng góp đầy đủ theo quy ước ) Mỗi cán đảng viên phải gương mẫu thực hộ mình; đồng thời, phải phụ trách giúp đỡ nhóm hộ nơi cư trú cụm dân cư khác thực công tác tuyên truyền chủ trương xây dựng NTM Quán triệt nguyên tắc "dễ làm trước": Để đạt mục tiêu đến năm 2015 có 50 xã (bằng 50%); đến năm 2020 có 80 xã (bằng 80%) đạt tiêu chuẩn NTM (đây mục tiêu lớn, cao tiêu nước đến năm 2015 nước có 20%, năm 2020 nước có 50% xã đạt chuẩn NTM) [92], Bắc Ninh tỉnh triển khai muộn (sau Thái Bình nhiều tỉnh khác), chưa có xã đạt chuẩn NTM Để đạt tiêu đòi hỏi Tỉnh phải lựa chọn cách làm phù hợp, phát huy tiềm lợi tỉnh 147 Phải thực nhiều giải pháp đồng bộ; đó, vận dụng triệt để nguyên tắc lựa chọn "dễ làm trước" giải pháp quan trọng "Dễ làm trước" vận dụng việc lựa chọn xã để đạo làm điểm, thực tập trung hỗ trợ xã có khả đạt chuẩn NTM giai đoạn 2011 - 2015, 2016 - 2020 để tập trung đạo, thực trước, theo tiêu chí ưu tiên: (1) Đảng xã nhiều năm đạt “trong sạch, vững mạnh”; quyền xã tổ chức trị - xã hội đạt vững mạnh (2) Đội ngũ cán lãnh đạo xã, thôn đồn kết thống nhất, có lực, trình độ, nhiệt tình nhân dân đồng tình ủng hộ xây dựng NTM (3) Cơ sở (xã, thôn) đảm bảo quỹ đất để xây dựng cơng trình hạ tầng nơng thơn theo tiêu chí xây dựng NTM (Đường giao thơng, trường học, trạm y tế, sở vật chất văn hóa ) (4) Huy động vốn đóng góp sở (xã, thôn) nhân dân (công lao động, tiền, đất ) vào xây dựng cơng trình hạ tầng nông thôn (5) Căn vào mức độ tiêu chí xây dựng NTM đạt xã theo kết rà sốt tiêu chí xây dựng NTM "Dễ làm trước" vận dụng thực 11 nội dung xây dựng NTM, nội dung người dân ủng hộ cao, sẵn sàng thực làm trước Chọn lọc kế thừa để phát huy tảng có, khơng nên xây dựng từ đầu, ví dụ: cơng trình hạ tầng cơng cộng xã, thơn cịn sử dụng tốt chưa đạt chuẩn cần lập kế hoạch cải tạo, nâng cấp, khơng nên xây Đối với cơng trình xây phải quy hoạch đạt chuẩn Việc xây dựng phải tùy theo khả vốn để hoàn chỉnh dần, quy hoạch phải đủ chuẩn để đảm bảo yêu cầu phát triển lâu dài, ví dụ: đường giao thông xã quy hoạch phải đảm bảo theo tiêu chuẩn Bộ Giao thông vận tải đường cấp đồng với đường 9m (khơng kể hành lang), chưa đủ kinh phí làm đường phải cắm mốc giới, trước mắt làm đường có bề rộng mặt đường 3,5m, đường rộng 5m hồn thiện dần có điều kiện "Dễ làm trước" ưu tiên thực hình thức giao cộng đồng dân cư hưởng lợi trực tiếp từ cơng trình tự thực 148 KẾT LUẬN Xây dựng NTM chủ trương lớn Đảng, Nhà nước ta nhằm phát triển sản xuất nông nghiệp, nâng cao mức sống cư dân nông thôn Để thực chủ trương này, tỉnh Bắc Ninh kịp thời cụ thể hóa văn định Kết bước đầu việc triển khai phong trào xây dựng NTM đạt kết như: kinh tế tăng trưởng, hệ thống kết cấu hạ tầng - xã hội cải thiện, nâng cấp, thu nhập bình quân đạt tỷ lệ cao, đời sống vật chất, tinh thần ngày nâng cao Trong đó, luận án tiếp cận, làm rõ số nội dung sau: Khái niệm xây dựng NTM, đặc điểm NTM, yêu cầu xây dựng NTM, tiêu chí nhân tố ảnh hưởng kinh nghiệm số nước địa phương thực xây dựng NTM Bức tranh tổng thể trình triển khai, thực tiêu chí xây dựng NTM tỉnh Bắc Ninh phân tích khái quát Thực tế trình xây dựng NTM Bắc Ninh đạt kết quả, đặc biệt lĩnh vực quy hoạch, hệ thống tiêu chí điện, bưu điện, xóa đói giảm nghèo, nhà hay hệ thống trị sở an ninh trật tự xã hội nông thôn Bên cạnh kết đạt được, xây dựng NTM Bắc Ninh tồn tại, khó khăn chủ yếu liên quan đến việc thực tiêu chí phát triển sản xuất Đây thực trạng chung trình xây dựng NTM phạm vi nước nói chung, tỉnh Bắc Ninh nói riêng Nguyên nhân xuất phát từ yếu tố khách quan chủ quan Do hạn chế việc tuyên truyền chủ trương xây dựng NTM, nguồn lực cho xây dựng NTM nên chủ trương xây dựng NTM trình triển khai thực cịn có khó khăn định Căn vào điều kiện thực tế tỉnh Bắc Ninh xây dựng NTM, nhóm giải pháp đề xuất nhằm đẩy nhanh trình xây dựng NTM đẩy mạnh công tác tuyên truyền xây dựng NTM, nội dung, ý nghĩa, cách thức, vai trò người dân đẩy mạnh hình thức liên kết, tổ chức sản xuất kinh doanh; tăng cường đào tạo nghề cho lao động nơng thơn 149 Q trình xây dựng NTM nước ta lâu Tuy nhiên, lần chương trình MTQG xây dựng NTM đặt cách tồn diện Để xây dựng NTM với mục tiêu không ngừng nâng cao đời sống vật chất, tinh thần nhân dân địi hỏi phải có giải pháp tổng thể mang tính chiến lược lâu dài; đồng thời, phải có chung tay, nỗ lực ngành, cấp, chủ thể, đặc biệt vai trị người dân để chương trình đạt hiệu quả, có ý nghĩa thực với sống người dân nơng thơn 150 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH CỦA TÁC GIẢ ĐÃ ĐƯỢC CƠNG BỐ CĨ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN Nguyễn Văn Hùng (2009), “Đảng huyện Thuận Thành (Bắc Ninh) lãnh đạo phát triển kinh tế - xã hội”, Tạp chí Lịch sử Đảng, (9), tr.126-127 Nguyễn Văn Hùng (2009), “Giải pháp tuyên truyền, vận động phát triển kinh tế nơng thơn huyện Thuận Thành”, Tạp chí Tun giáo, (10), tr.36-39 Nguyễn Văn Hùng (2009), “Để chuyển dịch cấu kinh tế phù hợp huyện Thuận Thành”, Tạp chí Cộng sản, (35), tr.25-28 Nguyễn Văn Hùng (2009), “Giải pháp thực dồn điền đổi Thuận Thành”, Báo Bắc Ninh, (2097) Nguyễn Văn Hùng (2012), “Quan hệ người đứng đầu cấp uỷ với người đứng đầu thành viên khác hệ thống trị”, Tạp chí Cộng sản, (71), tr.21-23 Nguyễn Văn Hùng (2014), “Xây dựng nông thôn Trung Quốc học kinh nghiệm Việt Nam”, Tạp chí Kinh tế Quản lý, (9), tr.63-66 Nguyễn Văn Hùng (2014), “Xây dựng nông thôn Bắc Ninh: Kết ban đầu học kinh nghiệm”, Tạp chí Kinh tế Quản lý, (11), tr.63-66 151 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Đảng tỉnh Bắc Ninh (2010), Nghị số 05-NQ/TU xây dựng nông thôn tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2010 - 2020, Bắc Ninh Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2008), Nghị số 26- NQ/TW, Về nông nghiệp, nông thôn, nông dân, Hà Nội Ban Chỉ đạo CTMTQG xây dựng nông thôn tỉnh Bắc Ninh (2013), Báo cáo tình hình thực chương trình MTQG xây dựng nơng thôn tỉnh Bắc Ninh 2013, Bắc Ninh Ban Thường vụ Tỉnh ủy Bắc Ninh (2007), Kết luận số 76-KL/TU ngày 9/9 Ban Thường vụ Tỉnh ủy Bắc Ninh đẩy mạnh thực Luật Hợp tác xã Hợp tác xã nông nghiệp, Bắc Ninh Nguyễn Văn Bích (2007), Nơng nghiệp nơng thơn Việt Nam sau hai mươi năm đổi - Quá khứ tại, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011-2020 (2011), http://baotintuc.vn/, ngày 22/3/2011 Võ Chí Cơng (1987), Những vấn đề đổi chế quản lý kinh tế nước ta, Nxb Sự thật, Hà Nội Cục Khai thác Bảo vệ nguồn lợi thủy sản - Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn (2004), Phát triển bền vững, định nghĩa, đánh giá, định tính định lượng, http://www.cucktbvnlts.gov.vn Cục Thống kê Bắc Ninh (2004), Niên giám thống kê Bắc Ninh năm 2003, Nxb Thống kê, Hà Nội 10 Cục Thống kê Bắc Ninh (2005), Kết khảo sát mức sống hộ gia đình tỉnh Bắc Ninh năm 2004, Nxb Thống kê, Hà Nội 11 Cục Thống kê Bắc Ninh (2005), Niên giám thống kê Bắc Ninh năm 2004, Nxb Thống kê, Hà Nội 12 Cục Thống kê Bắc Ninh (2006), Động thái kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Ninh 1997 - 2005, Nxb Thống kê, Hà Nội 152 13 Cục Thống kê Bắc Ninh (2006), Niên giám thống kê Bắc Ninh năm 2005, Nxb Thống kê, Hà Nội 14 Cục Thống kê Bắc Ninh (2007), Niên giám thống kê Bắc Ninh năm 2006, Nxb Thống kê, Hà Nội 15 Cục Thống kê Bắc Ninh (2008), Niên giám thống kê Bắc Ninh năm 2007, Nxb Thống kê, Hà Nội 16 Cục Thống kê Bắc Ninh (2009), Niên giám thống kê Bắc Ninh năm 2008, Nxb Thống kê, Hà Nội 17 Cục Thống kê Bắc Ninh (2010), Niên giám thống kê Bắc Ninh năm 2009, Nxb Thống kê, Hà Nội 18 Cục Thống kê Bắc Ninh (2013), Niên giám thống kê Bắc Ninh năm 2012, Nxb Thống kê, Hà Nội 19 Lê Thế Cương (2013), Thực tiễn đại hóa nông nghiệp đặc sắc Trung Quốc kinh nghiệm rút cho Việt Nam, http://www.tapchicongsan.org.vn/, Học viện Kinh tế trị, Trường Đại học Nhân dân Trung Quốc, ngày 11/3/2013 20 Nguyễn Xuân Cường (2010), Quá trình phát triển kinh tế- xã hội nông thôn Trung Quốc (1978-2008), Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 21 Phạm Ngọc Dũng (2011), Cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thôn từ lý luận đến thực tiễn Việt Nam nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 22 Nguyễn Tấn Dũng (2010), Phát triển nhanh bền vững quan điểm xuyên suốt chiến lược phát triển kinh tế xã hội đất nước ta, http://www.dangcongsan.vn 23 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 24 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 25 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 153 26 Đảng Cộng sản Việt Nam (2008), Văn kiện Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương khóa X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 27 Đảng Cộng sản Việt Nam Đảng Cộng sản Trung Quốc (2009), Kết hội thảo lần thứ tư: Vấn đề nông nghiệp nông dân nông thôn kinh nghiệm Việt Nam, kinh nghiệm Trung Quốc, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 28 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 29 Nguyễn Điền (1997), Cơng nghiệp hóa nơng nghiệp nông thôn nước châu Á Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 30 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Ninh (2011), http://skhdt bacninh.gov.vn, ngày 5/8/2011 31 Frans Elltis (1994), Chính sách nông nghiệp nước phát triển, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội 32 Nguyễn Ngọc Hà (2012), Đường lối phát triển kinh tế nông nghiệp Đảng cộng sản Việt Nam thời kỳ đổi (1986-2011), Nxb Lý luận trị, Hà Nội 33 Lại Ngọc Hải (2008), Vấn đề nơng nghiệp, nơng dân nơng thơn-nhìn từ góc độ giữ vững định hướng xã hội chủ nghĩa, http://www.tapchi congsan.org.vn/ 34 Hải Dương thực phương châm Nhà nước nhân dân làm thực chương trình xây dựng NTM (2013), http://dang congsan.vn, ngày 17/6/2013 35 Hồng Ngọc Hịa (2008), "Hỗ trợ nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn q trình đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa chủ động hội nhập quốc tế", Kỷ yếu hội thảo khoa học: Chính sách Nhà nước nông dân việc thực cam kết WTO, Uỷ ban nhân dân tỉnh Bắc Ninh Học viện Chính trị - Hành Khu vực I đồng tổ chức 154 36 Hồ Đức Hùng (2007), Kinh tế Việt Nam hội nhập phát triển bền vững, Nxb Thông tấn, Hà Nội 37 Nguyễn Mạnh Hùng (2004), Kinh tế-xã hội Việt Nam hướng tới chất lượng tăng trưởng, hội nhập-phát triển bền vững, Nxb Thông tấn, Hà Nội 38 Phạm Hùng (2000), Chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn Đông Nam Bộ, Luận văn tiến sĩ Kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 39 Hồ Xuân Hùng (2011), Xây dựng nông thôn nghiệp cách mạng lâu dài Đảng nhân dân ta, http://www.vca.org.vn 40 Benedict J.tria Kerrkvliet, Jamesscott (2000), Một số vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn nước Việt Nam, Nguyễn Ngọc Đỗ Đức Định sưu tầm giới thiệu, Nxb Hà Nội, Hà Nội 41 Nguyễn Đình Kháng (2008), Cơ sở lý luận thực tiễn tiếp tục hồn thiện sách đất đai Việt Nam, Nxb Lao động, Hà Nội 42 Vũ Thanh Liêm (2008), Mức sống hộ gia đình Bắc Ninh ngày nay, Nxb Thống kê, Hà Nội 43 Từ Lương (2009) Phát triển bền vững nhu cầu cấp bách xu tất yếu, www.chinhphu.vn 44 Lê Quốc Lý (2012), Cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn - Vấn đề giải pháp, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 45 C.Mác Ph.Ăngghen (1995), Toàn tập, Tập 3, Nxb Chính tri quốc gia, Hà Nội 46 Hồ Chí Minh (2002), Tồn tập, Tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 47 Mức độ tác động BĐKH Việt Nam (2006), http://www.hoi nongdanhungyen.org.vn, ngày 8/9/2006 48 Phạm Xuân Nam (1997), Phát triển nông thôn, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 49 Vũ Văn Nâm (2009), Phát triển nông nghiệp bền vững Việt Nam, Nxb Thời đại, Hà Nội 155 50 Nâng cao thu nhập cho nông dân Hàn Quốc (2013), www.cmard2.edu.vn, ngày 23/9/2013 51 Ngân hàng Thế giới (2003), Báo cáo phát triển Việt Nam, Nxb Thống kê, Hà Nội 52 Trần Ngọc Ngoạn (2008), Phát triển nông thôn bền vững Những vấn đề lý luận kinh nghiệm giới, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 53 Nhà xuất Chính trị quốc gia (1997), Cơng nghiệp hóa nơng nghiệp, nông thôn nước châu Á Việt Nam, Hà Nội 54 Nhà xuất Chính trị quốc gia (2009), Vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn kinh nghiệm Việt Nam, kinh nghiệm Trung Quốc, Hà Nội 55 Nhà xuất Chính trị quốc gia - Sự thật (2011), Cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thôn từ lý luận đến thực tiễn Việt Nam nay, Hà Nội 56 Nhà xuất Chính trị quốc gia - Sự thật (2011), Báo cáo tổng kết 20 năm thực cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội (1991-2011), Hà Nội 57 Nhà xuất Nông nghiệp (2001), Cơng nghiệp hóa từ nơng nghiệp - Lý luận thực tiễn triển vọng áp dụng Việt Nam, Hà Nội 58 Nơng thơn Ninh Bình: Tăng tốc hiệu (2014), http://baocong thuong.com.vn/, ngày 14/05/2014 59 Phát huy vai trò nhân dân xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn (2013), http://thongtinhanquoc.com, ngày 9/2/2013 60 Phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển KT - XH Bắc Ninh đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 (2013), http://kinhtevadubao com.vn, ngày 14/11/2013 61 Phong trào đổi nông thôn Hàn Quốc (2013), http://www.tap chicongsan.org.vn, ngày 11/3/2013 62 Vũ Văn Phúc (2012), Xây dựng nông thôn vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 156 63 Vũ Thị Ngọc Phùng (2005), Giáo trình Kinh tế phát triển, Nxb Lao động - Xã hội, Hà Nội 64 Quan điểm Đảng xây dựng nông thôn (2012), http://htu.edu.vn, Đại học Hà Tĩnh 65 Nguyễn Hữu Quất (2009), "Huy động nguồn lực xây dựng thị xã ngày giàu mạnh, văn minh", Báo Bắc Ninh, ngày 14/9/2009 66 Nguyễn Thị Tố Quyên (2012), Nông nghiệp, nông dân, nông thơn mơ hình tăng trưởng kinh tế giai đoạn 2011-2020, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 67 Vũ Đức Quyết (2008), "Thực tiễn công tác xúc tiến đầu tư vào khu công nghiệp Bắc Ninh", Khu công nghiệp Việt Nam, (102/138) 68 Chu Hữu Quý (1996), Phát triển tồn diện kinh tế - xã hội nơng thơn, nơng nghiệp Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 69 Đỗ Tiến Sâm (2008), Vấn đề tam nông Trung Quốc thực trạng giải pháp, Nxb Từ điển Bách khoa, Hà Nội 70 Đặng Kim Sơn (2001), Cơng nghiệp hóa từ nơng nghiệp - Lý luận, thực tiễn triển vọng áp dụng Việt Nam, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội 71 Đặng Kim Sơn (2008), Kinh nghiệm quốc tế nông nghiệp, nông thôn, nông dân q trình cơng nghiệp hóa, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 72 Đặng Kim Sơn (2008), Nông nghiệp, nông dân, nông thôn Việt Nam hôm mai sau, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 73 Đặng Kim Sơn (2009), Kinh tế nông thôn sứ mệnh giải cứu, http//www.tuanvietnam.net 74 Phan Xuân Sơn Nguyễn Cảnh (2009), Xây dựng mơ hình nơng thơn nước ta nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 75 Sở Lao động - Thương binh Xã hội Bắc Ninh (2012), Đào tạo nghề cho lao động nơng thơn, Bắc Ninh 76 Trần Đình Thao (2013), “Xây dựng nông thông tỉnh Bắc Ninh - thực trạng, vấn đề phát sinh giải pháp”, Tạp chí Nghiên cứu Kinh tế, (420), tr.31-33 157 77 Trần Văn Thọ (2008), Điều kiện để Việt Nam Phát triển bền vững, http://www.tiasang.com.vn 78 Thời báo Kinh tế Việt Nam (2014), Kinh tế 2013-2014 Việt Nam Thế giới, Hà Nội 79 Thông xã Việt Nam (2009), Luôn coi trọng tính bền vững phát triển, http://www.vnchannel.net 80 Thủ tướng Chính phủ (2004), Quyết định 153/2004/QĐ-TTg ngày 17/8/2004 V/v ban hành định hướng chiến lược phát triển bền vững Việt Nam (Chương trình nghị 21 Việt Nam), http://chinhphu.vn 81 Thủ tướng Chính phủ (2009), Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16/4/2009 việc ban hành Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn mới, Hà Nội 82 Thủ tướng Chính phủ (2010), Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 4/6/2010 phê duyệt Chương trình MTQG xây dựng nông thôn mới, Hà Nội 83 Thực chương trình MTQG xây dựng NTM (2007), http://sonong nghiep.haiduong.gov.vn, ngày 3/6/2007 84 Tiếp tục phát huy nội lực để xây dựng nơng thơn Ninh Bình (2013), http://www.nhandan.com.vn/, ngày 21/03/2013 85 Tốc độ tăng trưởng lĩnh vực nông nghiệp Hàn Quốc (2012), http://laocai.gov.vn, ngày 25/07/2012 86 Đoàn Phạm Hà Trang (2012), Xây dựng nông thôn mới: Vấn đề quy hoạch huy động nguồn tài chính, http://www.tapchicongsan.org.vn 87 Tránh để lại gánh nặng nợ nần cho hệ mai sau (2004), http://vietnamnet.vn/, Chủ Nhật, 22/08/2004 88 Trung tâm Phát triển nông thôn, Dự án MISPA (2006), Lý luận thực tiễn xây dựng nông thôn xã hội chủ nghĩa, Dịch giả Cù Ngọc Hưởng, Viện Nghiên cứu Quản lý Kinh tế Trung ương 89 Trung tâm Phát triển nông nghiệp, nông thôn Việt Nam (2008), Báo cáo thường niên nông nghiệp năm 2008 triển vọng 2009, Hà Nội 158 90 Đào Thế Tuấn (2005), Chính sách nơng thơn, nơng dân nơng nghiệp Trung Quốc, socencoop.org.vn 91 Trần Văn Túy (2008), Nông thôn, nông nghiệp nông dân Bắc Ninh đường đổi mới, Nxb thống kê, Hà Nội 92 Uỷ ban nhân dân tỉnh Bắc Ninh (2010), Quyết định số 168/QĐ-UBND ngày 31/12/2010 việc phê duyệt Đề án xây dựng nông thôn tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2010 - 2020, Bắc Ninh 93 Uỷ ban nhân dân tỉnh Bắc Ninh (2013), Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội điều hành Uỷ ban nhân dân tỉnh năm 2013; Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2014, Bắc Ninh 94 Uỷ ban nhân dân tỉnh Bắc Ninh (2013), Báo cáo sơ kết năm thực Nghị Trung ương (khóa X) nông nghiệp, nông dân, nông thôn, Bắc Ninh 95 Uỷ ban nhân dân tỉnh Bắc Ninh (2013), Sơ kết năm thực chương trình MTQG xây dựng NTM mục tiêu, giải pháp thực đến năm 2015, Bắc Ninh 96 Viện Môi trường phát triển bền vững, Hội Liên hiệp Hội Khoa học kỹ thuật Việt Nam (2003), Nghiên cứu xây dựng tiêu chí phát triển bền vững cấp quốc gia Việt Nam - giai đoạn I, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 97 Viện Ngôn ngữ học (2000), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng 98 Xây dựng NTM Vĩnh Phúc (2011), http://nnptntvinhphuc.gov.vn/, ngày 1/3/2011 99 Xây dựng nông thôn tỉnh Bắc Ninh (2011), http://www.tap chicongsan.org.vn, ngày 23/9/2011 ... kinh tế xã hội Chương 3: THỰC TRẠNG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRONG PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI Ở TỈNH BẮC NINH 3.1 Tiền đề xây dựng nông thôn phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Ninh 3.2 Xây dựng. .. DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRONG PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI Ở ĐỊA PHƯƠNG CẤP TỈNH 2.1 Khái quát nông thôn 2.2 Xây dựng nông thôn phát triển kinh tế - xã hội 2.3 Kinh nghiệm xây dựng nông thôn phát triển. .. số sở khoa học nông thôn mới, xây dựng nông thôn phát triển kinh tế - xã hội địa phương cấp tỉnh; sở đó, làm rõ nội dung xu hướng xây dựng nông thôn phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Ninh