Tăng cường sự lãnh đạo của các tỉnh ủy, thành ủy trên địa bàn quân khu 3 đối với công tác quân sự, quốc phòng địa phương giai đoạn hiện nay

Lời cam đoan Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận án trung thực, có nguồn gốc, xuất xứ rõ ràng! Tác giả Trần Ngọc Hồi MỤC LỤC TRANG PHỤ BÌA LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT MỞ ĐẦU TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU CĨ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI Chương NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ CÔNG TÁC QUÂN SỰ, QUỐC PHÒNG ĐỊA PHƯƠNG VÀ SỰ LÃNH ĐẠO CỦA CÁC TỈNH ỦY, THÀNH ỦY TRÊN ĐỊA BÀN QUÂN KHU ĐỐI VỚI CÔNG TÁC QUÂN SỰ, QUỐC PHÒNG ĐỊA PHƯƠNG 1.1 Địa bàn Quân khu cơng tác qn sự, quốc phịng địa phương tỉnh, thành phố địa bàn Quân khu 1.2 Sự lãnh đạo tỉnh ủy, thành ủy địa bàn Quân khu công tác quân sự, quốc phòng địa phương Chương THỰC TRẠNG, NGUYÊN NHÂN VÀ MỘT SỐ KINH NGHIỆM LÃNH ĐẠO CỦA CÁC TỈNH ỦY, THÀNH ỦY TRÊN ĐỊA BÀN QUÂN KHU ĐỐI VỚI CƠNG TÁC QN SỰ, QUỐC PHỊNG ĐỊA PHƯƠNG 2.1 Thực trạng lãnh đạo tỉnh ủy, thành ủy địa bàn Quân khu công tác quân sự, quốc phòng địa phương 2.2 Nguyên nhân số kinh nghiệm lãnh đạo tỉnh ủy, thành ủy địa bàn Quân khu cơng tác qn sự, quốc phịng địa phương Chương YÊU CẦU VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP CƠ BẢN TĂNG CƯỜNG SỰ LÃNH ĐẠO CỦA CÁC TỈNH ỦY, THÀNH ỦY TRÊN ĐỊA BÀN QUÂN KHU ĐỐI VỚI CÔNG TÁC QUÂN SỰ, QUỐC PHÒNG ĐỊA PHƯƠNG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 3.1 Những yếu tố tác động yêu cầu tăng cường lãnh đạo tỉnh ủy, thành ủy địa bàn Quân khu công tác quân sự, quốc phòng địa phương giai đoạn 3.2 Những giải pháp tăng cường lãnh đạo tỉnh ủy, thành ủy địa bàn Quân khu công tác quân sự, quốc phòng địa phương giai đoạn KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH CỦA TÁC GIẢ ĐÃ ĐƯỢC CÔNG Trang 10 20 20 36 62 62 93 111 111 123 162 166 BỐ CÓ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC 167 181 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT TT Chữ viết đầy đủ Chữ viết tắt Chiến tranh nhân dân CTND Chính trị quốc gia CTQG Cơng tác đảng, cơng tác trị CTĐ,CTCT Cơ quan quân CQQS Dân quân tự vệ DQTV Dự bị động viên DBĐV Đảng ủy quân ĐUQS Hội đồng nhân dân HĐND Khu vực phòng thủ KVPT 10 Kinh tế - xã hội KT - XH 11 Lực lượng vũ trang LLVT 12 Nhà xuất Nxb 13 Quân đội nhân dân QĐND 14 Quân sự, quốc phòng QSQP 15 Quân ủy Trung ương QUTU 16 Quốc phòng - An ninh QP - AN 17 Quốc phịng tồn dân QPTD 18 Trang Tr 19 Trong sạch, vững mạnh TSVM 20 Ủy ban nhân dân UBND 21 Vững mạnh toàn diện VMTD 21 Xã hội chủ nghĩa XHCN MỞ ĐẦU Giới thiệu khái qt cơng trình nghiên cứu Tăng cường lãnh đạo tỉnh ủy, thành ủy công tác QSQP nhiệm vụ trọng yếu cấp ủy địa phương Hiện có nhiều vấn đề đặt đòi hỏi phải đẩy mạnh nghiên cứu lý luận, tổng kết thực tiễn, làm sáng tỏ vấn đề tăng cường lãnh đạo Đảng nói chung, cấp ủy địa phương cấp nói riêng công tác QSQP địa phương Nghiên cứu sinh nhận thấy, bên cạnh thành tựu bật công tác QSQP địa phương tỉnh, thành phố địa bàn Quân khu thời gian qua, việc lãnh đạo, đạo công tác QSQP địa phương tỉnh ủy, thành ủy cịn có hạn chế, bất cập làm ảnh hưởng tới kết thực nhiệm vụ công tác QSQP địa phương tỉnh, thành phố địa bàn Quân khu Vấn đề đặt làm để khắc phục hạn chế bất cập lãnh đạo, đạo công tác QSQP địa phương tỉnh ủy, thành ủy địa bàn Quân khu đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình mới? Điều ln làm cho nghiên cứu sinh suy nghĩ, trăn trở, ấp ủ hình thành ý tưởng nghiên cứu nhiều năm, đặc biệt q trình giảng dạy Học viện Chính trị Vì vậy, nghiên cứu sinh lựa chọn vấn đề: “Tăng cường lãnh đạo tỉnh ủy, thành ủy địa bàn Quân khu công tác QSQP địa phương giai đoạn nay” làm đề tài luận án Q trình triển khai cơng trình này, nghiên cứu sinh tham khảo kết nghiên cứu cơng trình khoa học ngồi qn đội có liên quan Đồng thời, dựa vào kết lãnh đạo công tác QSQP địa phương tỉnh ủy, thành ủy địa bàn Quân khu 3, báo cáo đánh giá kết lãnh đạo công tác QSQP địa phương Đảng ủy - Bộ Tư lệnh Quân khu 3, với số liệu điều tra, khảo sát lãnh đạo tỉnh ủy, thành ủy địa bàn Quân khu công tác QSQP địa phương từ năm 2005 đến làm luận để nghiên cứu sinh triển khai cơng trình nghiên cứu Kết cấu cơng trình gồm: Mở đầu, chương (6 tiết), kết luận, danh mục công trình khoa học cơng bố tác giả, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục Với dung lượng chương (6 tiết), đảm bảo cho cơng trình triển khai đầy đủ sở lý luận thực tiễn, từ đề xuất giải pháp nhằm tăng cường lãnh đạo tỉnh ủy, thành ủy địa bàn Quân khu công tác QSQP địa phương giai đoạn Đây cơng trình khoa học độc lập, khơng có trùng lặp với cơng trình khoa học cơng bố Tính cấp thiết đề tài Công tác QSQP địa phương có vị trí đặc biệt quan trọng xây dựng nền QPTD, thế trận QPTD, CTND bảo vệ Tổ quốc XHCN Trong điều kiện thời bình, vai trò của công tác QSQP địa phương ngày càng tăng Để phát huy vai trò của công tác QSQP địa phương, vấn đề quan trọng hàng đầu, có ý nghĩa quyết định phải tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác QSQP địa phương từ sở, từ các địa phương, tỉnh, thành phố Trong giai đoạn cách mạng mới, phát triển tình hình, nhiệm vụ cách mạng đặt yêu cầu cao, thiết nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc tình hình Các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương xác định đơn vị quan trọng xây dựng KVPT, xây dựng QPTD, trận QPTD, CTND bảo vệ Tổ quốc Bên cạnh đó, chủ nghĩa đế quốc lực thù địch tập trung chống phá cách mạng nước ta chiến lược “diễn biến hịa bình”, bạo loạn lật đổ tất lĩnh vực, nhằm xóa bỏ tảng tư tưởng Đảng; xóa bỏ vai trò lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam; gây chia rẽ, đoàn kết nội Đảng Đảng với nhân dân từ địa phương sở Vì vậy, tăng cường lãnh đạo tỉnh ủy, thành ủy công tác QSQP địa phương đòi hỏi khách quan, cấp thiết Quân khu địa bàn chiến lược trọng yếu trận quốc phòng nước - vùng lãnh thổ rộng lớn, giàu truyền thống lịch sử, văn hóa có tiềm kinh tế, bao gồm vùng đồng bằng, đô thị, vùng rừng núi vùng biển, đảo Nền QPTD, trận QPTD, sức mạnh LLVT tiềm lực KVPT tỉnh, thành phố địa bàn Quân khu có liên quan chặt chẽ đến trận quốc phịng chung nước Sự nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa, mở cửa, hội nhập kinh tế quốc tế… tác động mạnh mẽ đến lĩnh vực đời sống xã hội, có lĩnh vực QSQP, đòi hỏi quan tâm tăng cường lãnh đạo, đạo tỉnh ủy, thành ủy địa bàn Quân khu công tác QSQP địa phương Những năm qua, quan tâm Đảng ủy - Bộ Tư lệnh Quân khu 3, lãnh đạo tỉnh ủy, thành ủy công tác QSQP địa phương tỉnh, thành phố đạt kết định, góp phần quan trọng vào việc giữ vững ổn định trị sở, tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển KT - XH hội địa phương Cơ chế lãnh đạo, quản lý, điều hành công tác QSQP địa phương thực nghiêm túc vận dụng cách sáng tạo Vai trò lãnh đạo tỉnh ủy, thành ủy, đạo, điều hành HĐND, UBND vai trò tham mưu, tổ chức thực ĐUQS, CQQS ban, ngành, đoàn thể địa phương công tác QSQP địa phương có nhiều chuyển biến tiến Tuy nhiên, so với yêu cầu nhiệm vụ QP - AN tình hình mới, chất lượng, hiệu chuyển biến cơng tác QSQP địa phương cịn có hạn chế, bất cập: Nhận thức nhiệm vụ QSQP cấp, ngành nhân dân chưa đồng đều; Nội dung, phương thức lãnh đạo công tác QSQP địa phương số tỉnh, thành phố chưa toàn diện, chưa cụ thể; Ý thức cảnh giác, tinh thần trách nhiệm chưa đầy đủ; Việc lãnh đạo, đạo phối hợp thực thiếu chặt chẽ; vai trò tham mưu CQQS, ĐUQS số địa phương hạn chế; Thực chế lãnh đạo, quản lý, điều hành cơng tác QSQP địa phương cịn lúng túng, chậm tổng kết, bổ sung phát triển… Hiện nay, trước diễn biến phức tạp tình hình giới, khu vực nước, đặc biệt vấn đề nóng bỏng, xúc nhạy cảm khu vực biển Đông, tăng cường lãnh đạo tỉnh ủy, thành ủy địa bàn Quân khu nói riêng, phạm vi nước nói chung công tác QSQP địa phương đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình cần thiết Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài * Mục đích: Luận giải làm sáng tỏ vấn đề lý luận, thực tiễn lãnh đạo tỉnh ủy ủy, thành ủy địa bàn Quân khu công tác QSQP địa phương; Đề xuất giải pháp nhằm tăng cường lãnh đạo tỉnh ủy, thành ủy địa bàn Quân khu công tác QSQP địa phương giai đoạn * Nhiệm vụ - Luận giải làm sáng tỏ vấn đề lý luận, thực tiễn lãnh đạo tỉnh ủy, thành ủy địa bàn Quân khu công tác QSQP địa phương - Đánh giá khách quan, khoa học thực trạng, rõ nguyên nhân rút số kinh nghiệm lãnh đạo tỉnh ủy, thành ủy địa bàn Quân khu công tác QSQP địa phương - Đề xuất giải pháp nhằm tăng cường lãnh đạo tỉnh ủy, thành ủy địa bàn Quân khu công tác QSQP địa phương giai đoạn Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài * Đối tượng nghiên cứu Sự lãnh đạo tỉnh ủy, thành ủy địa bàn Quân khu công tác QSQP địa phương đối tượng nghiên cứu luận án * Phạm vi nghiên cứu Luận án tập trung nghiên cứu công tác QSQP địa phương lãnh đạo tỉnh ủy, thành ủy địa bàn Quân khu công tác QSQP địa phương tỉnh: Hà Nam, Nam Định, Ninh Bình, Hịa Bình, Thái Bình, Hải Dương, Hưng Yên, Hải Phòng, Quảng Ninh Bộ Tư Lệnh Quân khu Các tư liệu, số liệu sử dụng luận án giới hạn chủ yếu từ năm 2005 đến Cơ sở lý luận, thực tiễn phương pháp nghiên cứu * Cơ sở lý luận luận án: Là hệ thống quan điểm, tư tưởng chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm, đường lối Đảng quốc phòng, an ninh LLVT 10 * Cơ sở thực tiễn luận án: Thực tiễn công tác QSQP địa phương hoạt động lãnh đạo tỉnh ủy, thành ủy địa bàn Quân khu công tác QSQP địa phương * Phương pháp nghiên cứu: Luận án sử dụng phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh; phương pháp nghiên cứu khoa học liên ngành chuyên ngành, trọng phương pháp phương pháp: phân tích, tổng hợp, quy nạp, diễn dịch; hệ thống - cấu trúc; lịch sử - lơgíc; khái qt hoá, trừu tượng hoá, điều tra xã hội học, so sánh, thống kê, tổng kết thực tiễn phương pháp chuyên gia Những đóng góp mặt khoa học luận án - Những tiêu chí đánh giá lãnh đạo tỉnh ủy, thành ủy địa bàn Quân khu công tác QSQP địa phương - Giải pháp đổi mới, hoàn thiện nội dung, phương thức lãnh đạo tỉnh ủy, thành ủy địa bàn Quân khu công tác QSQP địa phương Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận án Kết nghiên cứu luận án góp phần cung cấp sở khoa học giúp Đảng ủy - Bộ Tư lệnh Quân khu 3, tỉnh ủy, thành ủy địa bàn Quân khu tham khảo lãnh đạo, đạo, quản lý, điều hành tổ chức thực công tác QSQP địa phương đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình Luận án dùng làm tài liệu tham khảo nghiên cứu, giảng dạy học tập môn CTĐ,CTCT học viện, nhà trường quân đội Kết cấu luận án gồm: Mở đầu, chương (6 tiết), kết luận, danh mục cơng trình khoa học công bố tác giả, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục 11 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU CĨ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI Các cơng trình nghiên cứu nước ngồi liên quan đến đề tài 1.1 Kết nghiên cứu cơng trình khoa học bàn vai trị lãnh đạo Đảng Cộng sản lĩnh vực quân quốc phòng, bao gồm: sách “Sự lãnh đạo khoa học lực lượng vũ trang Xô viết” tập thể tác giả lĩnh vực quân TS, Thiếu tướng E.Ph.Xulimốp TS, Phó đốc V.V.Seliắc chủ biên [66]; “Một số vấn đề Công tác đảng, cơng tác trị lực lượng vũ trang Liên xô” Đại tướng A.A.Ê-PI-SÉP [137] Các cơng trình tập trung vào số vấn đề chủ yếu sau: Một là, khẳng định Đảng Cộng sản lãnh đạo mặt đời sống xã hội lãnh đạo trực tiếp, tuyệt đối LLVT nghiệp quốc phịng Đảng Cộng sản khơng chia sẻ quyền lực lãnh đạo lĩnh vực Hai là, khẳng định vai trò lãnh đạo ngày tăng Đảng Cộng sản nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc điều kiện mới, đặc biệt lĩnh vực QSQP Ba là, để tăng cường lãnh đạo Đảng Cộng sản công tác QSQP, Đảng phải có chế lãnh đạo, quy định cụ thể để cấp ủy địa phương cấp, ban, ngành, đoàn thể thống lãnh đạo, quản lý, điều hành tổ chức thực công tác QSQP địa phương, quan, đơn vị Những nội dung sở quan trọng để tác giả nghiên cứu, kế thừa làm sâu sắc luận án 1.2 Kết nghiên cứu cơng trình khoa học liên quan đến nội dung, phương thức, chế lãnh đạo Đảng, cấp ủy địa phương công tác quân sự, quốc phịng, Bao gồm: “Cơng tác đảng, cơng tác trị lực lượng vũ trang Liên xơ”, tóm tắt lịch sử, Đại tướng A.A Ê-PISEP [137]; “Công tác đảng, cơng tác trị học viện, nhà trường Quân giải phóng nhân dân Trung Quốc thời kỳ mới, (Giáo trình Công tác chính trị của Quân Giải phóng nhân dân Trung Quốc), Chủ biên: Khương Tử Nghi [102] ... PHÒNG ĐỊA PHƯƠNG VÀ SỰ LÃNH ĐẠO CỦA CÁC TỈNH ỦY, THÀNH ỦY TRÊN ĐỊA BÀN QUÂN KHU ĐỐI VỚI CÔNG TÁC QUÂN SỰ, QUỐC PHÒNG ĐỊA PHƯƠNG 1.1 Địa bàn Quân khu cơng tác qn sự, quốc phịng địa phương tỉnh, thành. .. QUÂN KHU ĐỐI VỚI CÔNG TÁC QUÂN SỰ, QUỐC PHÒNG ĐỊA PHƯƠNG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 3. 1 Những yếu tố tác động yêu cầu tăng cường lãnh đạo tỉnh ủy, thành ủy địa bàn Quân khu công tác quân sự, quốc phòng địa. .. CỦA CÁC TỈNH ỦY, THÀNH ỦY TRÊN ĐỊA BÀN QUÂN KHU ĐỐI VỚI CƠNG TÁC QN SỰ, QUỐC PHỊNG ĐỊA PHƯƠNG 1.1 Địa bàn Quân khu công tác quân sự, quốc phòng địa phương tỉnh, thành phố địa bàn Quân khu 1.1.1