BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ VIÊN CHỨC CỦA BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH QUẢNG NINH Ngành Quản trị kinh doanh HỒ SƯ QUẢNG i LỜI CAM[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ VIÊN CHỨC CỦA BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH QUẢNG NINH Ngành: Quản trị kinh doanh HỒ SƯ QUẢNG i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu nêu luận văn trung thực, kết luận khoa học luận văn chưa cơng bố cơng trình khác TÁC GIẢ LUẬN VĂN Hồ Sư Quảng ii TÓM TẮT KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU LUẬN VĂN Các thông tin chung 1.1 Tên luận văn: giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ viên chức Bảo hiểm xã hội tỉnh Quảng Ninh 1.2 Tác giả: Hồ Sư Quảng 1.3 Chuyên ngành: Thạc sĩ điều hành cao cấp – EMBA 1.4 Bảo vệ năm: 2019 1.5 Giáo viên hướng dẫn: PGS.TS Đào Thị Thu Giang Mục đích nghiên cứu: Trên sở lý luận đánh giá thực trạng đội ngũ viên chức Bảo hiểm xã hội tỉnh Quảng Ninh, luận văn đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ viên chức Bảo hiểm xã hội tỉnh Quảng Ninh nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước hội nhập quốc tế - Hệ thống hóa lý thuyết liên quan đến hoạt động viên chức - Phân tích, đánh giá thực trạng đội ngũ viên chức Bảo hiểm xã hội tỉnh Quảng - Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ viên chức Bảo hiểm xã hội tỉnh Quảng Ninh nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước hội nhập quốc tế Những đóng góp luận văn Thứ nhất: Luận văn hệ thống hóa sở lý luận nâng cao chất lượng viên chức Thứ hai: Luận văn hướng đến đối tượng chủ yếu viên chức ngành Bảo hiểm xã hội, lĩnh vực giải sách an sinh xã hội Đảng Nhà nước quan tâm Thứ ba: Luận văn phân tích thực trạng đội ngũ viên chức Bảo hiểm xã hội tỉnh Quảng Ninh để từ tìm kiếm giải pháp mới, hiệu nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ viên chức Bảo hiểm xã hội tỉnh ii MỤC LỤC MỤC LỤC .1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU .2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 3.1 Mục tiêu chung 3.2 Mục tiêu cụ thể ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU 4.1 ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU 4.2 Phạm vi nghiên cứu .3 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU KẾT CẤU CỦA LUẬN VĂN .4 CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG VIÊN CHỨC 1.1 KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM VÀ PHÂN LOẠI VIÊN CHỨC .5 1.1.1 Khái niệm viên chức 1.1.2 Đặc điểm viên chức: .6 1.1.3 Phân loại viên chức viên chức: 1.1.4 Phân loại viên chức: 1.2 CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ VIÊN CHỨC NGÀNH BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.2.1 Các nhân tố tác động đến chất lượng viên chức 1.2.2 Các tiêu chí đánh giá chất lượng viên chức ngành BHXH 13 1.3 NỘI DUNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ VIÊN CHỨC NGÀNH BHXH 15 1.3.1 Xây dựng tiêu chuẩn, chức danh viên chức .16 1.3.2 Quy hoạch viên chức ngành BHXH 18 1.3.3 Đào tạo, bồi dưỡng viên chức 21 1.3.4 Tuyển dụng, bố trí sử dụng, đề bạt, luân chuyển viên chức 22 1.3.5 Đánh giá viên chức 26 1.3.6 Chế độ sách viên chức ngành BHXH 28 1.4 Kinh nghiệm bảo hiểm xã hội số địa phương học cho tỉnh Quảng Ninh 29 1.4.1 Kinh nghiệm học bảo hiểm xã hội tỉnh Bình Dương 29 iii 1.4.2 Kinh nghiệm học bảo hiểm xã hội thành phố Đà Nẵng 30 1.4.3 Bài học kinh nghiệm rút cho bảo hiểm xã hội tỉnh Quảng Ninh 31 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ VIÊN CHỨC TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH QUẢNG NINH 33 2.1 TỔNG QUAN VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH QUẢNG NINH 33 2.1.1 Tổng quan điều kiện tự nhiên, kinh tế, dân cư tỉnh Quảng Ninh .33 2.1.2 Tổng quan BHXH tỉnh Quang Ninh .35 2.2 THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG VIÊN CHỨC BHXH TỈNH QUẢNG NINH 39 2.2.1 Thực trạng đội ngũ viên chức BHXH tỉnh Quảng Ninh; .39 2.2.2 Thực trạng chất lượng đội ngũ viên chức BHXH tỉnh Quảng Ninh; .44 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG VIÊN CHỨC TẠI BHXH TỈNH QUẢNG NINH 52 2.3.1 Thành tựu đạt .52 2.3.2 Hạn chế, tồn .57 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 60 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG VIÊN CHỨC TẠI BHXH TỈNH QUẢNG NINH 63 3.1 MỤC TIÊU VÀ PHƯƠNG HƯỚNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG VIÊN CHỨC BHXH TỈNH QUẢNG NINH 62 3.1.1 Mục tiêu giải pháp cải cách ngành BHXH 62 3.1.2 Mục tiêu phương hướng nâng cao chất lượng viên chức BHXH tỉnh Quảng Ninh 65 3.1.2.2 Phương hướng nâng cao chất lượng viên chức BHXH tỉnh Quảng Ninh 65 3.1.2 Mục tiêu nâng cao chất lượng viên chức BHXH tỉnh Quảng Ninh 66 3.2 GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG VIÊN CHỨC BHXH TỈNH QUẢNG NINH 67 3.2.1 Giải pháp xây dựng tiêu chuẩn, chức danh viên chức ngành BHXH 67 3.2.2 Giải pháp quy hoạch viên chức quản lý theo hướng động mở: 69 3.2.3 Tăng cường công tác đào tạo nâng cao lực cho viên chức BHXH tỉnh Quảng Ninh 70 3.2.4 Giải pháp tuyển dụng viên chức 77 3.2.5 Giải pháp xếp bố trí luân chuyển, luân phiên viên chức 80 3.2.6 Giải pháp khuyến khích vật chất tinh thần 81 iv KIẾN NGHỊ 86 KẾT LUẬN 87 TÀI LIỆU THAM KHẢO 88 iv DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Diễn giải BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế BHTN Bảo hiểm thất nghiệp KCB Khám chữa bệnh v DANH MỤC CÁC BẢNG BẢNG TỔNG HỢP SỐ LƯỢNG VIÊN CHỨC TẠI BHXH TỈNH .40 BẢNG CƠ CẤU ĐỘ TUỔI VIÊN CHỨC TẠI BHXH TỈNH 42 BẢNG CƠ CẤU GIỚI TÍNH VIÊN CHỨC BHXH TỈNH .43 BẢNG TỔNG HỢP TRÌNH ĐỘ HỌC VẤN VIÊN CHỨC TẠI BHXH TỈNH .44 vi DANH MỤC HÌNH, BIỂU ĐỒ HÌNH 1: CÁC NỘI DUNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ VIÊN CHỨC 16 HÌNH 2: SỐ ĐỐI TƯỢNG THAM GIA BHXH GIAI ĐOẠN 2015-2018 .38 HÌNH 3: SỐ LƯỢNG VIÊN CHỨC GIAI ĐOẠN 2015-2018 .40 HÌNH 4: XẾP NGẠCH VIÊN CHỨC 44 HÌNH 5: XẾP NGẠCH VIÊN CHỨC 46 HÌNH 6: TRÌNH ĐỘ NGOẠI NGỮ 48 HÌNH 7: TRÌNH ĐỘ TIN HỌC 49 HÌNH 8: MƠ HÌNH PHƯƠNG PHÁP ĐÀO TẠO HAI CHIỀU 71 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Trong q trình đổi mới, đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước mở cửa, hội nhập quốc tế chặng đường phấn đấu lâu dài với nhiệm vụ cao cả, vô khó khăn, phức tạp địi hỏi Nhà nước phải đẩy mạnh cải cách hành chính, đặc biệt việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, viên chức Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: “Cán gốc công việc”, công việc thành công hay thất bại cán Không có đội ngũ cán tốt đường lối, nhiệm vụ trị khơng trở thành thực Chính vậy, đội ngũ cán bộ, viên chức ln Đảng ta quan tâm ý đào tạo, bồi dưỡng có sách cụ thể giai đoạn thời kỳ cách mạng Trước yêu cầu đẩy mạnh cải cách viên chức, công vụ, tinh gọn tổ chức máy, tinh giản biên chế cấu lại đội ngũ cán bộ, viên chức, vấn đề đặt cần phải xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, viên chức có đầy đủ lực phẩm chất, có đủ đức tài để đáp ứng yêu cầu nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Đối với lĩnh vực cơng tác An sinh xã hội có liên quan mật thiết đến người dân, công tác cán có ý nghĩa quan trọng Với 25 năm hoạt động trưởng thành, Bảo hiểm xã hội Quảng Ninh hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ giao trụ cột sách an sinh xã hội Tuy nhiên đặc thù lao động khu vực, nhiều người lao động mơ hồ khái niệm “bảo hiểm xã hội” Vì ngành BHXH nói chung BHXH tỉnh Quảng Ninh cần phải có giải pháp lâu dài quan trọng phải có đội ngũ viên chức có lực, trình độ chun mơn, phẩm chất đạo đức tâm huyết, nhiệt tình với công việc Tuy nhiên khối lượng công việc ngày lớn, độ bao phủ BHXH ngành mở rộng toàn tỉnh, đội ngũ viên chức BHXH tỉnh cịn nhiều hạn chế Là cán cơng tác ngành BHXH tỉnh Quảng Ninh, tác giả lựa chọn đề tài nghiên cứu là: “Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ viên chức bảo hiểm xã hội tỉnh Quảng Ninh ” làm luận văn cao học nhằm nghiên cứu đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ viên chức BHXH tỉnh ... luận nâng cao chất lượng viên chức Chương 2: Thực trạng chất lượng đội ngũ viên chức Bảo hiểm xã hội tỉnh Quảng Ninh 5 Chương 3: Giải pháp nâng cao chất lượng viên chức Bảo hiểm xã hội tỉnh Quảng. .. cao chất lượng đội ngũ công chức Trên sở thực trạng chất lượng đội ngũ công chức bảo hiểm xã hội tỉnh Nghệ An, Tác giả đưa giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ công chức ngành bảo hiểm xã hội tỉnh. .. hoạt động viên chức - Phân tích, đánh giá thực trạng đội ngũ viên chức Bảo hiểm xã hội tỉnh Quảng - Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ viên chức Bảo hiểm xã hội tỉnh Quảng Ninh nhằm