Giải pháp đào tạo phát triển nguồn nhân lực công nghệ thông tin cho các cơ quan hành chính nhà nước trên địa bàn thành phố uông bí, tỉnh quảng ninh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG -o0o - LUẬN VĂN THẠC SĨ GIẢI PHÁP ĐÀO TẠO PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CÔNG NGHỆ THƠNG TIN CHO CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ NG BÍ, TỈNH QUẢNG NINH Ngành: Quản trị kinh doanh NGUYỄN THỊ TRANG NHÂM HÀ NỘI – 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG -o0o - LUẬN VĂN THẠC SĨ GIẢI PHÁP ĐÀO TẠO PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CÔNG NGHỆ THÔNG TIN CHO CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ NG BÍ, TỈNH QUẢNG NINH Ngành: Quản trị kinh doanh Chương trình: Điều hành cao cấp - EMBA Mã số: 8340101 Họ tên học viên: Nguyễn Thị Trang Nhâm Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Lệ Hằng HÀ NỘI – 2019 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn tốt nghiệp: “Giải pháp đào tạo phát triển nguồn nhân lực công nghệ thông tin cho quan hành nhà nước địa bàn thành phố ng Bí, tỉnh Quảng Ninh” tơi thực hướng dẫn TS Nguyễn Lệ Hằng Các số liệu trích dẫn sử dụng luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng đáng tin cậy Để hồn thành khóa luận này, sử dụng tài liệu ghi danh mục tài liệu tham khảo không chép hay sử dụng tài liệu khác Nếu phát có chép tơi xin chịu hồn toàn trách nhiệm Hà Nội, ngày 15 tháng 08 năm 2019 Học viên thực Nguyễn Thị Trang Nhâm ii LỜI CẢM ƠN Lời xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành, sâu sắc tới TS Nguyễn Lệ Hằng, người trực tiếp hướng dẫn khoa học, tận tình hướng dẫn cho tơi chun mơn phương pháp nghiên cứu bảo cho nhiều kinh nghiệm thời gian thực đề tài Xin chân thành cám ơn thầy cô giáo Khoa Quản trị kinh doanh, Khoa Đào tạo sau đại học, Trường đại học Ngoại Thương tạo điều kiện tốt để tác giả thực luận văn Xin trân trọng cảm ơn doanh nghiệp mà tác giả có điều kiện gặp gỡ, tìm hiểu phân tích chuyên gia lĩnh vực liên quan đóng góp thơng tin vơ q báu ý kiến xác đáng, để tác giả hồn thành nghiên cứu Mặc dù với nỗ lực cố gắng thân, luận văn cịn thiếu sót Tơi mong nhận góp ý chân thành Thầy Cơ, đồng nghiệp bạn bè để luận văn hoàn thiện Tác giả luận văn Nguyễn Thị Trang Nhâm iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vii DANH MỤC BẢNG, BIỂU, SƠ ĐỒ, HÌNH VẼ viii TÓM TẮT KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU CỦA LUẬN VĂN x LỜI MỞ ĐẦU 1 Lý lựa chọn đề tài Tổng quan tình hình nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu: 5.1 Dữ liệu nghiên cứu .4 5.2 Các phương pháp nghiên cứu Kết cấu luận văn CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐÀO TẠO PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CÔNG NGHỆ THÔNG TIN CHO CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC Ở ĐỊA PHƯƠNG 1.1 Tổng quan nguồn nhân lực công nghệ thông tin .6 1.1.1 Khái niệm nguồn nhân lực công nghệ thông tin 1.1.2 Đặc điểm ngành CNTT nguồn nhân lực CNTT 1.1.2.1 Đặc điểm ngành CNTT 1.1.2.2 Đặc điểm nguồn nhân lực CNTT 10 1.1.3 Vai trị nguồn nhân lực cơng nghệ thơng tin 11 1.1.3.1 Sơ lược vai trị Cơng nghệ thơng tin nói chung .11 1.1.3.2 Vai trị nguồn nhân lực cơng nghệ thông tin 13 1.2 Khái niệm, nội dung đào tạo phát triển nguồn nhân lực công nghệ thông tin 15 1.2.1 Khái niệm đào tạo phát triển nguồn nhân lực công nghệ thông tin 15 iv 1.2.2 Vai trò nội dung đào tạo phát triển nguồn nhân lực công nghệ thông tin 16 1.2.2.1 Vai trò việc phát triển nguồn nhân lực công nghệ thông tin 16 1.2.2.2 Nội dung đào tạo phát triển nguồn nhân lực công nghệ thông tin 17 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến đào tạo phát triển nguồn nhân lực CNTT cho quan hành nhà nước địa phương .26 1.3.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội địa phương 26 1.3.2 Nhu cầu cải cách thủ tục hành nhà nước 26 1.3.3 Các yếu tố nội nguồn nhân lực hành địa phương 27 1.3.3.1 Khả người lao động 27 1.3.3.2 Nhân tố thuộc môi trường lao động .28 1.3.3.3 Chế độ đãi ngộ môi trường làm việc .29 1.4 Kinh nghiệm đào tạo phát triển nguồn nhân lực công nghệ thông tin số quốc gia giới số học rút cho Việt Nam 30 1.4.1 Phát triển nguồn nhân lực CNTT Hoa Kỳ .30 1.4.2 Phát triển nguồn nhân lực CNTT Trung Quốc 30 1.4.3 Bài học rút từ kinh nghiệm đào tạo phát triển nguồn nhân lực CNTT số quốc gia giới 31 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG ĐÀO TẠO PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CƠNG NGHỆ THƠNG TIN CHO CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN TP NG BÍ 33 2.1 Những đặc điểm tự nhiên kinh tế - xã hội Thành phố ng Bí 33 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 33 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 34 2.1.2.1 Tăng trưởng kinh tế .34 2.1.2.2 Đặc điểm dân cư .36 2.1.3 Tình hình phát triển ứng dụng cơng nghệ thơng tin quan hành nhà nước địa bàn thành phố ng Bí 38 2.1.3.1 Tình hình phát triển hạ tầng viễn thông - CNTT 39 2.1.3.2 Tình hình ứng dụng CNTT 41 v 2.2 Thực trạng đào tạo phát triển nguồn nhân lực công nghệ thơng tin quan hành nhà nước thành phố ng Bí .48 2.2.1 Thực trạng nguồn nhân lực công nghệ thông tin .48 2.2.2 Tình hình quy hoạch phát triển nguồn nhân công nghệ thông tin 53 2.2.3 Tình hình thu hút, sử dụng nguồn nhân lực cơng nghệ thơng tin .55 2.2.4 Tình hình đào tạo nguồn nhân lực công nghệ thông tin 58 2.3 Đánh giá chung hoạt động đào tạo phát triển nguồn nhân lực công nghệ thông tin quan hành nhà nước thành phố ng Bí 65 2.3.1 Thành công 65 2.3.1.1 Các ứng dụng CNTT triển khai quan HCNN 65 2.3.1.2 Nguồn nhân lực CNTT phát triển số lượng chất lượng 68 2.3.2 Hạn chế 68 2.3.2.1 Về sách CNTT 68 2.3.2.2 Về trình độ nguồn nhân lực CNTT 69 2.3.2.3 Kỹ thuật hạ tầng công nghệ thông tin 70 2.3.3 Nguyên nhân 71 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM ĐÀO TẠO PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CÔNG NGHỆ THÔNG TIN CHO CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ NG BÍ 74 3.1 Quan điểm, mục tiêu, định hướng phát triển nguồn nhân lực công nghệ thông tin quan hành nhà nước thành phố ng Bí 74 3.1.1 Bối cảnh quốc tế nước tác động đến phát triển nguồn nhân lực công nghệ thông tin 74 3.1.1.1 Bối cảnh quốc tế 74 3.1.1.2 Bối cảnh nước 74 3.1.2 Quan điểm phát triển nguồn nhân lực cơng nghệ thơng tin quan hành nhà nước thành phố ng Bí 76 3.1.3 Mục tiêu phát triển nguồn nhân lực cơng nghệ thơng tin quan hành nhà nước thành phố ng Bí 77 vi 3.1.4 Định hướng phát triển nguồn nhân lực cơng nghệ thơng tin quan hành nhà nước thành phố ng Bí 79 3.2 Một số giải pháp đào tạo phát triển nguồn nhân lực công nghệ thông tin quan hành nhà nước thành phố ng Bí 83 3.2.1 Nâng cao nhận thức đào tạo, phát triển NNL CNTT cấp lãnh đạo quản lý nói riêng nguồn nhân lực quan hành nhà nước địa bàn thành phố ng Bí nói chung .84 3.2.1.1 Căn đề xuất giải pháp 84 3.2.1.2 Tổ chức thực giải pháp 84 3.2.1.3 Dự đoán kết đạt thực giải pháp .86 3.2.2 Giải pháp nâng cao số lượng chất lượng lớp đào tạo tập huấn NNL CNTT .86 3.2.2.1 Căn để thực giải pháp 86 3.2.2.2 Tổ chức thực 87 3.2.2.3 Dự báo kết đạt thực giải pháp 89 3.2.3 Giải pháp cải thiện chế độ đãi ngộ điều kiện làm việc cho nguồn nhân lực CNTT 89 3.2.3.1 Căn để thực giải pháp 89 3.2.3.2 Tổ chức thực hiệngiải pháp 89 3.2.3.3 Dự báo kết đạt thực giải pháp 94 3.2.4 Giải pháp đảm bảo nguồn tài cho đào tạo phát triển NNL CNTT 94 3.2.4.1 Căn để thực giải pháp 94 3.2.4.2 Tổ chức thực 95 3.2.4.3 Dự báo kết đạt 96 KẾT LUẬN 98 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .99 vii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Diễn giải Bộ GD&ĐT Bộ Giáo dục đào tạo BộTT&TT Bộ Thông tin Truyền thông BQP Bộ Quốc phịng CIO Cán lãnh đạo CNTT CNH Cơng nghiệp hóa CNTT Cơng nghệ thơng tin CPĐT Chính phủ điện tử CSDL Cơ sở liệu ĐT&PT Đào tạo phát triển HCNN Hành nhà nước HĐH Hiện đại hóa NNL Nguồn nhân lực TMĐT Thương mại điện tử TT&TT Thông tin truyền thông TW Trung ương UBND Ủy ban nhân dân VPĐT Văn phòng điện tử viii DANH MỤC BẢNG, BIỂU, SƠ ĐỒ, HÌNH VẼ BẢNG Bảng 2.1 Diện tích, dân số thực tế thường trú thành phố ng Bí phân theo đơn vị hành năm 2018 36 Bảng 2.2 Thống kê lao động thành phố giai đoạn năm 2015 - 2018 37 Bảng 2.3 Bảng thống kê sở hạ tầng kĩ thuật thành phố ng Bí từ năm 2012-2015 40 Bảng 2.4 Kết ứng dụng CNTT địa bàn thành phố Uông Bí 2016 -2017 45 Bảng 2.5 Nguồn nhân lực CNTT quan quản lý nhà nước cấp xã, phường 48 Bảng 2.6.Nguồn nhân lực CNTT tổ chức trị xã hội 49 Bảng 2.7 Nguồn nhân lực CNTT đơn vị nghiệp 50 Bảng 2.8 Cơ cấu NNL CNTsT chuyên trách thành phố năm 2018 51 Bảng 2.9.Trình độ chuyên môn nghiệp vụ cán chuyên trách CNTT (văn lĩnh vực CNTT) qua năm từ 2016- 2018 52 Bảng 2.10 Số liệu nguồn nhân lực CNTT từ 2017 - 2018 53 Bảng 2.11 Trình độ đào tạo cán bộ, cơng chức, viên chức thành phố ng Bí giai đoạn 2018 54 Bảng 2.12 Kết củng cố đội ngũ quản lý nhà nước lĩnh vực CNTT 55 Bảng 2.13 Bảng thống kê số lượng cán CNTT chuyển sang quan khác từ năm 2011 - 2015 57 Bảng 2.14 Bảng thống kê tổ chức đào tạo nâng cao trình độ tin học (CNTT) cho cán toàn địa phương năm 2016 - 2018 60 Bảng 2.15 Bảng chi phí đào tạo phát triển NNL giai đoạn 2014 - 2018 62 Bảng 2.16 Sự phát triển nguồn nhân lực CNTT năm 2018 so với 2015 63 Bảng 2.17 Các khóa đào tạo CNTT mà sở TT & TT tổ chức từ năm 2018 64 Bảng 3.1 Nhu cầu nguồn nhân lực năm 2020 79 Bảng 3.2 Nhu cầu nguồn nhân lực năm 2025 79 Bảng 3.3 Nhu cầu bố trí thêm nhân lực CNTT quan HCNN thành phố ng Bí giai đoạn từ năm 2015-2025 81