LUAN VAN ANH MANH SUA 19 1 2017 doc ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC NGUYỄN HÙNG MẠNH QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG KIỂM TRA NỘI BỘ TẠI CÁC TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ CẨM PHẢ, TỈ[.]
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC NGUYỄN HÙNG MẠNH QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG KIỂM TRA NỘI BỘ TẠI CÁC TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ CẨM PHẢ, TỈNH QUẢNG NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC HÀ NỘI - 2016 z ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC NGUYỄN HÙNG MẠNH QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG KIỂM TRA NỘI BỘ TẠI CÁC TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ CẨM PHẢ, TỈNH QUẢNG NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC Chuyên ngành: QUẢN LÝ GIÁO DỤC Mã số: 60 14 01 14 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS ĐẶNG BÁ LÃM HÀ NỘI - 2016 z LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến: Các thầy giáo, cô giáo, cán giảng dạy công tác Khoa Đào tạo sau đại học, Trường Đại học Giáo dục - Đại học Quốc gia Hà Nội, người trực tiếp đào tạo, giảng dạy, chia sẻ tri thức khoa học kinh nghiệm quý báu suốt trình tơi học tập nghiên cứu Các đồng chí: Lãnh đạo phòng Giáo dục Đào tạo thành phố Cẩm Phả, hiệu trưởng trường THCS địa bàn thành phố Cẩm Phả tạo điều kiện tốt việc cung cấp số liệu tư vấn khoa học suốt qúa trình nghiên cứu làm luận văn Các bạn lớp cao học quản lý giáo dục K14 lớp QH-2014-S-04 (2014-2016), bạn bè đồng nghiệp động viên, khích lệ giúp đỡ mặt trình học tập, nghiên cứu làm luận văn Đặc biệt, muốn gửi lời biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Đặng Bá Lãm - người hướng dẫn khoa học, người tận tình bảo, giúp đỡ suốt trình nghiên cứu làm luận văn Thầy giúp tơi có hội hình thành thể ý tưởng nghiên cứu giải vấn đề độc lập, thiếu định hướng, bảo thầy chắn tơi khó hồn thành luận văn Mặc dù cố gắng, song luận văn tơi khơng tránh khỏi sai sót, xin giúp đỡ dẫn thêm Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, tháng 11 năm 2016 Tác giả Nguyễn Hùng Mạnh i z KÝ HIỆU CHỮ VIẾT TẮT STT CÁC TỪ VIẾT TẮT NGHĨA CỦA CÁC TỪ CP Cẩm Phả CBQL Cán quản lý GD Giáo dục GD&ĐT Giáo dục Đào tạo GV Giáo viên HT Hiệu trưởng HS Học sinh KT Kiểm tra Nxb Nhà xuất 10 PHT Phó hiệu trưởng 11 THCS Trung học sỏ 12 UBND Ủy ban nhân dân ii z MỤC LỤC Trang Lời cảm ơn i Danh mục viết tắt ii Mục lục iii Danh mục bảng vi Danh mục sơ đồ vii MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ CỦA HOẠT ĐỘNG KIỂM TRA NỘI BỘ TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ 1.1 Tổng quan nghiên cứu liên quan đến đề tài 1.2 Một số khái niệm liên quan đến đề tài 1.2.1 Quản lý .7 1.2.2 Quản lý giáo dục .9 1.2.3 Kiểm tra 10 1.2.4 Kiểm tra nội trường học 13 15 1.2.5 Phân biệt tra giáo dục kiểm tra nội trường học 1.2.6 Các chức quản lý mối quan hệ kiểm tra với 17 chức quản lý 1.3 Kiểm tra nội trường học 18 18 1.3.1 Mục đích 1.3.2 Chức 18 1.3.3 Thẩm quyền kiểm tra 19 1.3.4 Đối tượng kiểm tra nội trường THCS 19 1.3.5 Nội dung kiểm tra nội trường THCS 20 24 1.3.6 Hình thức kiểm tra nội trường THCS 1.3.7 Các nguyên tắc kiểm tra nội trường THCS 25 1.3.8 Phương pháp kiểm tra nội trường THCS 26 1.4 Quản lý hoạt động kiểm tra nội trường THCS ……………… 28 1.4.1 Quản lý hoạt động kiểm tra nội …………………………… 28 1.4.2 Quy trình quản lý hoạt động kiểm tra nội trường THCS …… 29 Kết luận chương 32 iii z CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG KIỂM TRA NỘI BỘ TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ VÀ THỰC TRẠNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG KIỂM TRA NỘI BỘ CỦA PHÒNG GIÁO DỤC VÀ 34 ĐÀO TẠO THÀNH PHỐ CẨM PHẢ, TỈNH QUẢNG NINH 34 2.1 Khái quát tình hình thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh 2.2 Khái quát tình hình giáo dục THCS thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh 35 2.2.1 Quy mô phát triển 36 2.2.2 Chất lượng giáo dục 36 2.2.3 Đội ngũ giáo viên cán quản lý giáo dục 38 2.2.4 Cơ sở vật chất 39 2.3 Thực trạng hoạt động kiểm tra nội trường THCS thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh 40 40 2.3.1 Thực trạng nhận thức hoạt động kiểm tra nội 2.3.2 Thực trạng việc thực nội dung hoạt động kiểm tra nội trường THCS 41 2.3.3 Đánh giá quy trình kiểm tra nội trường THCS 43 2.3.4 Đánh giá hình thức kiểm tra nội trường THCS 44 2.4 Thực trạng quản lý hoạt động kiểm tra nội trường THCS Phòng Giáo dục Đào tạo thành phố Cẩm Phả 45 2.4.1 Tổ chức máy quản lý hoạt động kiểm tra nội 45 2.4.2 Đánh giá lực hoạt động kiểm tra nội trường học hiệu trưởng trường THCS 46 2.4.3 Thực trạng lập kế hoạch kiểm tra nội 47 2.4.4 Thực trạng tổ chức đạo công tác kiểm tra nội 48 2.4.5 Thực trạng kiểm tra, đánh giá công tác kiểm tra nội xử lý kết kiểm tra nội 49 2.4.6 Đánh giá hiệu quản lý hoạt động KTNB trường THCS 51 2.5 Nhận xét chung thực trạng quản lý hoạt động kiểm tra nội 52 trường THCS 2.5.1 Ưu điểm 52 2.5.2 Tồn 53 2.6 Một số nguyên nhân chủ yếu tồn tại, hạn chế quản lý hoạt động kiểm tra nội trường THCS 54 iv z 2.6.1 Từ đạo từ Sở GD&ĐT, Phòng GD&ĐT 54 54 2.6.2 Từ hiệu trưởng 2.6.3 Từ trình đào tạo 56 56 Kết luận chương CHƯƠNG 3: BIỆN PHÁP QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG KIỂM TRA NỘI BỘ TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ CỦA PHÒNG GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO THÀNH PHỐ CẨM PHẢ 58 3.1 Nguyên tắc đề xuất biện pháp 58 3.1.1 Nguyên tắc pháp chế 58 58 3.1.2 Nguyên tắc đảm bảo tính mục đích 3.1.3 Nguyên tắc đảm bảo tính khoa học 58 3.1.4 Nguyên tắc đảm bảo tính hiệu 58 3.1.5 Nguyên tắc đảm bảo tính khả thi 59 3.2 Đề xuất số biện pháp quản lý hoạt động kiểm tra nội 59 trường Trung học sở 3.2.1 Biện pháp 1: Nâng cao nhận thức hoạt động KTNB quản lý hoạt động kiểm tra nội 59 3.2.2 Biện pháp 2: Xây dựng kế hoạch quản lý hoạt động kiểm tra nội trường THCS 61 3.2.3 Biện pháp 3: Đào tạo, bồi dưỡng CB, GV làm công tác KTNB trường THCS đội ngũ Cộng tác viên tra phòng giáo dục để quản lý hoạt động KTNB trường THCS 63 3.2.4 Biện pháp 4: Tổ chức hoạt động kiểm tra nội trường THCS 66 3.2.5 Biện pháp 5: Đẩy mạnh hoạt động tự kiểm tra cá nhân phận nhà trường THCS 70 3.2.6 Biện pháp 6: Tăng cường kinh phí, trang thiết bị cho quản lý hoạt động kiểm tra nội trường THCS 71 3.3 Thăm dị tính cần thiết tính khả thi biện pháp đề xuất 72 Kết luận chương 73 74 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ Kết luận 74 Khuyến nghị 76 79 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC 81 v z DANH MỤC CÁC BẢNG Tên bảng Bảng 2.1 Nội dung Trang Chất lượng giáo dục đại trà học sinh THCS thành phố Cẩm Phả từ năm học 2013-2014 đến năm 2015-2016 37 Bảng 2.2 Tỉ lệ tốt nghiệp học sinh THCS từ năm học 20132014 đến năm 2015-2016 thành phố Cẩm Phả 38 Bảng 2.3 Thống kê số lượng học sinh giỏi cấp tỉnh, cấp quốc gia bậc THCS thành phố Cẩm Phả năm học từ 20132014 đến 2015-2016 38 Bảng 2.4 Chất lượng đội ngũ Cán quản lý trường THCS thành phố Cẩm Phả năm 2016 (tính đến 6/2016) 39 Bảng 2.5 Thống kê CSVC trường THCS thành phố Cẩm Phả năm học 2015 – 2016 39 Bảng 2.6 Nhận thức chung công tác kiểm tra nội trường học 40 Bảng 2.7 Nội dung kiểm tra nội trường học Bảng 2.8 Quy trình kiểm tra kiểm tra nội 43 Bảng 2.9 Hình thức kiểm tra nội 44 Bảng 2.10 Đánh giá lực hoạt động kiểm tra nội trường 42 học hiệu trưởng trường THCS 46 Bảng 2.11 Thực trạng lập kế hoạch kiểm tra nội 47 Bảng 2.12 Thực trạng tổ chức đạo công tác kiểm tra nội 48 Bảng 2.13 Thực trạng kiểm tra, đánh giá công tác KTNB xử lý kết kiểm tra nội 50 Bảng 2.14 Đánh giá hiệu quản lý hoạt động KTNB trường 51 THCS Bảng 3.1 Kết thăm dị tính cần thiết biện pháp đề xuất 72 Bảng 3.2 Kết thăm dị tính khả thi biện pháp đề xuất 72 vi z DANH MỤC SƠ ĐỒ Trang Sơ đồ 1.1: Chức quản lý 16 Sơ đồ: 1.2 Mối quan hệ đối tượng kiểm tra nội 18 vii z MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài 1.1 Quản lý nói chung, quản lý giáo dục nói riêng có chức là: Kế hoạch hố; Tổ chức; Chỉ đạo kiểm tra Vì vậy, chức kiểm tra mắt xích quan trọng , giúp cho nhà quản lý xác định đơn vị, tổ chức tình trạng nào, từ có biện pháp điều chỉnh cho phù hợp Mặt khác chức kiểm tra cầu nối nhà quản lý với đối tượng bị quản lý, nơi diễn q trình thơng tin, thu nhận thông tin để đánh giá, tư vấn giúp đỡ, thúc đẩy đối tượng quản lý hướng 1.2 Nghị số 29-NQ/TW ngày 04/11/2013 Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XI) chủ trương “Đổi toàn diện giáo dục đào tạo đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, đại hóa điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế” Trong hai khâu then chốt đổi toàn diện giáo dục đào tạo đổi chế quản lý giáo dục phát triển đội ngũ nhà giáo, cán quản lý giáo dục Việc đẩy mạnh phân cấp quản lý nhà nước giáo dục đào tạo tạo điều kiện cho việc đẩy mạnh công tác tra, kiểm tra, có cơng tác tự kiểm tra sở giáo dục 1.3 Theo Nghị định 42/2013/NĐ-CP ngày 09/5/2013 Chính phủ tổ chức hoạt động tra giáo dục hoạt động tra hoạt động giáo dục tra Bộ giáo dục đào tạo tra Sở giáo dục đào tạo tỉnh đảm nhận, Phòng Giáo dục Đào tạo khơng cịn chức tra Vì vậy, cơng tác kiểm tra phòng Giáo dục Đào tạo ngày quan tâm, đẩy mạnh trọng Muốn làm tốt cơng tác kiểm tra phải làm tốt việc quản lý tốt công tác kiểm tra nội (KTNB) trường trực thuộc 1.4 Trong năm qua cơng tác tra, kiểm tra Phịng giáo dục đào tạo thành phố Cẩm Phả tổ chức tiến hành thường xuyên z ...ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC NGUYỄN HÙNG MẠNH QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG KIỂM TRA NỘI BỘ TẠI CÁC TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ CẨM PHẢ, TỈNH QUẢNG NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ... CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG KIỂM TRA NỘI BỘ TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ VÀ THỰC TRẠNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG KIỂM TRA NỘI BỘ CỦA PHÒNG GIÁO DỤC VÀ 34 ĐÀO TẠO THÀNH PHỐ CẨM PHẢ, TỈNH QUẢNG NINH 34 2.1 Khái... cứu: Quản lý hoạt động kiểm tra nội trường THCS thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh z Phạm vi nghiên cứu 4.1 Nội dung trọng tâm: Công tác quản lý kiểm tra nội Phòng GD&ĐT thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng