Vư Như Quỳnh QTDN K51 CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA HOẠCH ĐỊNH PHÁT TRIỂN CỦA TỔ CHỨC KINH TẾ XÃ HỘI 1 1 Thực chất, mục đích và đặc điểm của hoạt động của tổ chức kinh tế xã hội Người ta thường thiết lập[.]
Vư Như Quỳnh - QTDN K51 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA HOẠCH ĐỊNH PHÁT TRIỂN CỦA TỔ CHỨC KINH TẾ - XÃ HỘI 1.1 Thực chất, mục đích đặc điểm hoạt động tổ chức kinh tế - xã hội Người ta thường thiết lập nhiều loại tổ chức như: Tổ chức quản lý nhà nước, tổ chức nghiệp ( trường học…), tổ chức kinh tế - xã hội (huyện…), tổ chức doanh nghiệp… Tổ chức kinh tế - xã hội thiết lập nhằm thực ba loại hoạt động chủ yếu như: Hoạt động kinh tế, hoạt động cơng ích hoạt động dân sinh Thực chất, mục đích đặc điểm hoạt động kinh tế Đã từ lâu số hoạt động tổ chức KT – XH hoạt động kinh tế trở thành hoạt động quan trọng Trong kinh tế thị trường hoạt động kinh tế tổ chức KT – XH trình đầu tư, sử dụng nguồn lực tranh giành với đối thủ phần nhu cầu thị trường, lợi ích phát sinh Hoạt động kinh tế tổ chức KT – XH kinh tế thị trường bao gồm giai đoạn sau: Lựa chọn cặp sản phẩm – khách hàng Cạnh tranh vay vốn Cạnh tranh mua yếu tố kinh doanh Cạnh tranh bán sản phẩm đầu Suy tính sử dụng thành kinh doanh Mục đích hoạt động kinh tế tổ chức KT – XH đạt hiệu kinh doanh bền lâu Hiệu hoạt động kinh tế tổ chức KT – XH kết tương quan, so sánh toàn lợi ích ( mức độ đạt mục tiêu) với ` Vư Như Quỳnh - QTDN K51 toàn chi phí ( mức giá phải trả) cho có lợi ích Hiệu hoạt động kinh tế tổ chức KT – XH tiêu chuẩn sáng tạo để đánh giá, lựa chọn: tiến hành kinh doanh hay gửi tiền ngân hàng lấy lãi; kinh doanh theo cặp sản phẩm khách hàng hay cặp khác; quy mô hay quy mô khác; nguồn lực hay nguồn lực khác…Do cần tính tốn tương đối xác cho phương án có chuẩn mực so sánh để đánh giá, lựa chọn Để có sở đánh giá hiệu hoạt động hàng năm tổ chức KT- XH cần sử dụng đồng thời số số với trọng số khác Thực chất, mục đích đặc điểm hoạt động cơng ích Hoạt động cơng ích hoạt động, cung ứng sản phẩm dịch vụ công cộng cho người dân Mục đích hoạt động cơng ích tổ chức khơng mục tiêu lợi nhuận, sản phẩm hoạt động cơng ích Nhà nước giao kế hoạch đặt hàng theo giá, khung giá phí Nhà nước quy định Các DNNN hoạt động cơng ích bao gồm: - Các doanh nghiệp sản xuất, sửa chữa vũ khí, khí tài, trang bị chuyên dùng cho quốc phòng, an ninh doanh nghiệp địa bàn chiến lược quan trọng kết hợp kinh tế với quốc phịng Giao thơng, cơng thị; Quản lý, khai thác, tu, Bảo dưỡng hệ thống sở hạ tầng: hệ thống đường sắt quốc gia, đường bộ, đường thuỷ, sân bay, điều hành bay, bảo đảm hàng hải, dẫn dắt tàu vào Cảng biển; Kiểm định kỹ thuật Phương tiện giao thông đường bộ, đường thuỷ; kiểm tra, kiểm soát phân phối tần số vô tuyến điện Khai thác bảo vệ cơng trình thuỷ lợi; Sản xuất giống gốc trồng, vật nuôi; ` Vư Như Quỳnh - QTDN K51 Xuất phát hành sách giáo khoa, sách báo trị Sản xuất phát hành phim thời sự, tài liệu, phim cho thiếu nhi Sản xuất cung ứng muối ăn, chiếu bóng phục vụ vùng cao, biên giới, hải đảo Sản xuất sản phẩm, cung ứng dịch vụ khác theo sách xã hội Nhà nước Thực chất, mục đích đặc điểm hoạt động dân sinh Hoạt động dân sinh hoạt động, tác động đến người, để người có sống tốt đẹp Các hoạt động chủ yếu lĩnh vực là: Hoạt động dân số, hoạt động y tế, giáo dục, văn hóa, thể thao, bảo đảm xã hội… Hoạt động dân số : Đây hoạt động sinh đẻ trì tồn lồi người, tức tái sản xuất xã hội dân số Hoạt động dân số chịu ảnh hưởng nhiều nhân tố xã hội chưa phát triển, hoạt động mang tính tự nhiên, cịn xã hội lồi người vào thời kỳ tiến hóa cao thuộc tính tự nhiên bước nhường chỗ cho thuộc tính xã hội thuộc tính kinh tế Hoạt động giáo dục: Hoạt động giáo dục có quan hệ chặt chẽ với hoạt động kinh tế Hoạt động giáo dục mang đến cho phát triển kinh tế lượng lớn sức lao động đủ tiêu chuẩn mức độ cao Nó thể việc đào tạo, bồi dưỡng sức lao động nghề nghiệp, sức lao động ký thuật, nhân viên kỹ thuật, quản lý… Các loại trường chuyên nghiệp có tính chất phục vụ kinh tế, mục tiêu đào tạo phát triển nhu cầu phát triển kinh tế Hoạt động giáo dục gắn bó chặt chẽ với phát triển hoạt động kinh tế khác, giáo dục vào nhu cầu hoạt động xã hội khác để đào tạo nhân tài phù hợp Mục tiêu giáo dục đào người có tri thức, văn hóa, khoa học kỹ thuật phù hợp với nhu cầu xã hội thời đại Do đặc điểm giáo dục truyền bá tri thức, bồi dưỡng người trí kỹ phát triển toàn diện Hoạt động y tế bảo vệ sức khỏe: Về bản, hoạt động y tế bảo vệ sức khỏe nhằm trì khả sinh tồn người Hoạt động y tế bao gồm ` Vư Như Quỳnh - QTDN K51 mặt Một mặt trì sinh tồn thơng thường lồi người phát triển sức khỏe họ, kéo dài tuổi thọ, ngăn ngừa loại trừ bệnh tật Hoạt động thực cho phương diện phục vụ cho việc chữa bệnh, bảo vệ sức khỏe nói chung Mặt khác, việc bảo vệ sức khỏe chữ trị bệnh tật cho sức lao động thực lĩnh vực kinh tế, hình thành nên phận tái sản xuất dân số kinh tế, hoạt động y tế bao gồm phòng chữa bệnh nghề nghiệp, bảo hộ lao động… Hoạt động đảm bảo xã hội: Tác dụng hoạt động tương tự với hoạt động y tế bảo vệ sức khỏe nội dung chủ yếu khơng phải phương diện lào người bị đe dọa mà môi trường xã hội làm tổn hại đe dọa đến sinh tồn lồi người Mục đích hoạt động đảm bảo xã hội mang lại cho thành viên xã hội môi trường thiết lập cho sinh tồn, trực tiếp giúp đỡ phận gặp rủi ro, tai họa, giúp họ dựa vào sức mạnh xã hội để tiếp tục tồn Hoạt động văn hóa: Đây hoạt động xã hội phong phú muôn màu lại biến đổi nhanh chóng Một mặt thể phát triển trí tuệ người, mặt khác thể nhu cầu vui chơi, giải trí người Hoạt động văn hóa với tư cách hoạt động tương đối dặc biệt Có nhiều nội dung liên quan đến hoạt động sáng tạo vật chất 1.2 Phương pháp hoạch định hoạt động tổ chức kinh tế - xã hội Trước tiến hành hoạt động người thường có ý kế hoạch đầu kế hoạch thức trình bày cách Để có kế hoạch người phải lập kế hoạch Người ta dùng thuật ngữ lập ( lên) kế hoạch hoạch định kế hoạch hóa hoạt động ` Vư Như Quỳnh - QTDN K51 Hoạch định tổ chức kinh tế - xã hội trình xác định mục tiêu, lựa chọn hoạt động nguồn lực tương lai gần xa cụ thể Hoạch định hoạt động tổ chức kinh tế xã hội có lợi ích gì? Thường kết hoạch định hoạt động tổ chức kinh tế - xã hội sử dụng cho nhiều công việc quan trọng sau Đó là: Chuẩn bị trước, đầy đủ, đồng điều kiện, nguồn lực để triển khai thành công hoạt động Điều hành, tổ chức trình hành động Xây dựng triển khai biện pháp kiểm tra hoạt động tổ chức kinh tế - xã hội Nếu tiến hành hoạt động có quy mô lớn mà không đo lường trước cách tinh tường, không lên phương án trước cách chi tiết, cụ thể khó khơng tập trung nguồn lực, không nỗ lực tối đa, điều kiện không chuẩn bị tốt dẫn đến trục trặc nhiều, lãng phí nhiều, hiệu thấp Nếu tiến hành hoạt động kinh doanh theo kế hoạch ( đường lối, chiến lược, phương hướng, dự định…) sai lầm khơng thu kết quả, lợi ích; tổn phí nhiều ( lãng phí nhiều ), mà cịn giảm sút lòng tin, người uể oải, chán chường, tổ chức bị rối loạn… Hoạch định phát triển kinh tế - xã hội tổ chức cụ thể tương lai cụ thể là: Xác định mục tiêu phát triển: Trước xác định mục têu phát triển kinh tế - xã hội tổ chức ta cần ` Vư Như Quỳnh - QTDN K51 Phân tích đặc điểm tổ chức Các đặc điểm bao gồm vị trí địa lý, tự nhiên, đặc điểm khí hậu, phong tục tập quán dân cư, tài ngun thiên nhiên… Phân tích tình hình phát triển kinh tế xã hội tổ chức: Bao gồm phát triển ngành nông nghiệp; công nghiệp , TTCN – XD, thương mại ; dịch vụ vấn đề xã hội tổ chức Phân tích thực trạng phát triển kinh tế - xã hội tổ chức để từ tìm điều làm tốt, làm không tốt; nguyên nhân trực tiếp nguyên nhân sau xa, nguyên nhân sâu xa - Mục tiêu phát triển là: Những kết cuối cùng, hiệu mà ( dự kiến, kỳ vọng ) đạt sau toàn hoạt động, thứ thỏa mãn nhu cầu tồn phát triển - Các tiêu mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội bao gồm Tỷ trọng ( cấu) loại hoạt động Tốc độ tăng trưởng GTGT Chất lượng sống nhân dân Các tiêu chất lượng sống người nhân dân tiêu cuối đạt kinh tế Các mục tiêu tăng trưởng, chuyển dịch cấu kinh tế nhằm vào mục tiêu cuối phát triển xã hội, đẩm bảo phúc lợi cho xã hội, công xã hội, bảo vệ môi trường, đảm bảo phát triển toàn diện người Các tiêu chủ yếu phản ánh chất lượng sống người dân Chỉ tiêu phản ánh mức sống Thu nhập thực tế bình quân: Chỉ tiêu tính mức GDP thực tế bình quân đầu người ` Vư Như Quỳnh - QTDN K51 Lương thực bình quân: phản ánh khả đáp ứng nhu cầu tối thiểu cho sống người, tính từ tổng sản lượng sản xuất lương thực nước chia cho toàn dân số Chỉ tiêu phản ánh tuổi thọ trung bình chăm sóc sức khỏe Tuổi thọ bình qn tiêu tổng hợp phản ánh đảm bảo phúc lợ xã hội Chỉ tiêu phụ thuộc vào chăm sóc y tế, nghèo đói bệnh tật lý ảnh hưởng đến tuổi thọ Tỷ lệ chết trẻ em sơ sinh: Chỉ tiêu thường tính cho hai nhóm tuổi: tỷ lệ trẻ em chết tuổi tỷ lệ trẻ em chết tuổi Số người bác sỹ: So sánh số lượng bác sỹ với số dân phản ánh khả chăm sóc y tế Tỷ lệ chi tiêu cho ngân sách chăm sóc sức khỏe: Phản ánh việc lựa chọn sách nhà nước việc hỗ trợ chi têu ngân sách cho sức khỏe người Chỉ tiêu phản ánh trình độ văn hóa, giáo dục bao gồm: Tỷ lệ người biết chữ: thông thường mù chữ gắn liền với nghèo đói, ty mù chữ ngun nhân sách mục tiêu xã hội nước Trên thực tế Việt Nam nước có thu nhập khơng cao, tỷ lệ biết chữ Việt Nam cao nhiều so với nước có thu nhập cao khác Tỷ lệ phổ cập giáo dục cấp Tỷ lệ chi tiêu ngân sách cho giáo dục Tỷ lệ học sinh độ tuổi không học Số học sinh có cấp, trường Số lượng học sinh tốt nghiệp cấp học, loại trường Chỉ tiêu phản ánh tình trạng tăng dân số, lao động việc làm: ` Vư Như Quỳnh - QTDN K51 Tốc độ tăng dân số bình quân Tỷ trọng dân số thành thị dân số nông thôn Tỷ lệ dân số độ tuổi lao động so với tổng quy mô dân số Tỷ lệ dân số lao động qua đào tạo, cấu lao động qua đào tạo Tỷ lệ thất nghiệp thành thị tỷ lệ sử dụng thời gian lao động nông thôn Các tiêu môi trường sống, xã hội Tỷ lệ dân số dùng nước Tỷ lệ che phủ/ đất rừng Diện tích bị ô nhiễm môi trường, không khí Diện tích bị ô nhiễm tiếng ồn dân cư Khối lượng chất thải rắn chưa bị xử lý Tổng chi từ ngân sách cho hoạt động môi trường - Phương pháp xác định tiêu Phương pháp tính định mức Theo quy định nhà nước, hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, v.v có sử dụng vật tư, lao động phải quản lý định mức kinh tế - kỹ thuật Định mức kinh tế - kỹ thuật (dưới gọi tắt định mức) lượng lao động sống lao động khứ biểu thời gian lao động, giá trị vật phép sử dụng để sản xuất đơn vị sản phẩm (hoặc thực khối lượng công việc) theo tiêu chuẩn, chất lượng quy định theo quy trình cơng nghệ hợp lý, điều kiện trang thiết bị kỹ thuật, tổ chức sản xuất trình độ quản lý thời kỳ kế hoạch Định mức kinh tế kỹ thuật phải bảo đảm yêu cầu sau đây: ` Vư Như Quỳnh - QTDN K51 Bảo đảm tương đối xác để xây dựng thực tốt kế hoạch, quản lý kinh tế, tài quản lý kỹ thuật; Phù hợp với điều kiện tổ chức - kỹ thuật tững thời kỳ kế hoạch; Bảo đảm thống loại định mức phương pháp xây dựng định mức; Bảo đảm quản lý tập trung thống Nhà nước, bảo đảm tính quần chúng, quyền làm chủ tập thể người lao động quyền tự chịu trách nhiệm đơn vị sở Định mức chia thành loại sau đây: Định mức Nhà nước áp dụng chung cho ngành, cấp, quy định cho sản phẩm ( công việc ) chủ yếu, Nhà nước thống quản lý, xó liên quan đến cân đối chung kinh tế quốc dân Định mức áp dụng ngành, quy định cho sản phẩm (cơng việc) chưa có định mức Nhà nước, cần cụ thể hóa định mức Nhà nước,hoặc cho sản phẩm ( công việc ) ngành phân cấp quản lý Định mức tỉnh,thành phố đặc khu trực thuộc trung ương ( sau gọi tắt tỉnh ) áp dụng phạm vi tỉnh, quy định cho sản phẩm ( công việc ) chưa có định mức Nhà nước, định mức ngành; cần cụ thể hóa định mức Nhà nước, định mức ngành; cho sản phẩm ( công việc ) tỉnh, phân cấp quản lý Định mức huyện, quận thành phố, thị xã trực thuộc tỉnh ( sau gọi tắt huyện ) áp dụng phạm vi huyện quy định cho sản phẩm ( cơng việc ) chưa xó định mức Nhà nước, định mức ngành, định mức tỉnh, thành phố; cần cụ thể hoá định mức cấp trên, cho sản phẩm ( công việc ) huyện phân cấp quản lý ` Vư Như Quỳnh - QTDN K51 Định mức đơn vị sở áp dụng đơn vị xơ sở quy định cho sản phẩm ( công việc ) chưa có định nức Nhà nước, định mức ngành ( xí nghiệp quốc doanh trung ương ), định mức địa phương ( xí nghiệp quốc doanh địa phương ); cần cụ thể hoá định mức cấp trên; cho sản phẩm ( công việc ) đơn vị sở sản xuất phân cấp quản lý Định mức phân cấp có thẩm quyền ban hành theo quy định pháp lý để tiến hành công việc sau đây: Xây dựng tiêu kế hoạch; Phân phối cung ứng vật tư, lao động, tiền vốn ; Xác định giá thành giá đạo Nhà nước; Đánh giá việc thực kế hoạch; xem xét chất lượng sản phẩm (công việc ); xét thưởng phạt đơn vị cá nhân việc thực kế hoạch Trường hợp chưa có định mức thức quan có thẩm quyền ban hành có, cần sửa đổi bổ sung chờ có định mức thức, hội đồng xét duyệt định mức cấp định việc áp dụng định mức tạm thời để làm tinhs kế hoạch, tính giá tnhành đánh giá cơng việc quản lý cấp Đối với định mức để tính kế hoạch hàng năm Định mức đơn vị sở định mức huyện phải hoàn thành tháng trước bước vào năm kế hoạch Định mức ngành định mức tỉnh, thành phố phải hoàn thành tháng trước bước vào năm kế hoạch ` 10 ... kinh tế - xã hội tổ chức kinh tế - xã hội; Hiệu kỳ vọng phát triển kinh tế - xã hội tổ chức kinh tế - xã hội cụ thể tương lai cụ thể; Hoạch định phát triển kinh tế - xã hội tổ chức: Các mục tiêu,... hoạch định phát triển kinh tế - xã hội hệ thống lớn cho hoạch định phát triển tổ chức kinh tế - xã hội hệ thống cụ thể Phương pháp có thành tố: Quy trình sở, Để hoạch định hoạt động tổ chức kinh. .. hoạch phát triển kinh tế - xã hội sở, hoạch định, hoạt động tổ chức kinh tế - xã hội A C Giai đoạn chuẩn bị sở, - nguyên liệu cho hoạch định hoạt động tổ chức kinh tế - xã hội Giai đoạn xác định: