Quan niệm của đảng cộng sản việt nam về xóa đói giảm nghèo và sự vận dụng vào huyện đắk glong, tỉnh đắk nông hiện nay

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN HÀ HIỆP QUAN NIỆM CỦA ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM VỀ XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO VÀ SỰ VẬN DỤNG VÀO HUYỆN ĐẮK GLONG, TỈNH ĐẮK NÔNG HIỆN NAY Chuyên ngành: Triết học Mã số: 60.22.03.01 LUẬN VĂN THẠC SĨ TRIẾT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS PHẠM NGỌC ĐỈNH HÀ NỘI - 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu khoa học riêng tơi hướng dẫn TS Phạm Ngọc Đỉnh Cơng trình chưa cơng bố tạp chí, sách, báo Các tài liệu, trích dẫn luận văn hồn tồn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng Hà Nội, ngày 27 tháng năm 2016 Tác giả luận văn Nguyễn Hà Hiệp MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương QUAN NIỆM CỦA ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM VỀ XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO 1.1 Quan niệm Đảng Cộng sản Việt Nam xóa đói giảm nghèo trước thời kỳ đổi (từ 1986 trước) 1.2 Quan niệm Đảng Cộng sản Việt Nam xóa đói thời kỳ đổi (từ năm 1986 đến nay) 11 Chương SỰ VẬN DỤNG QUAN NIỆM XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO CỦA ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM VÀO HUYỆN ĐẮK GLONG, TỈNH ĐẮK NÔNG HIỆN NAY 25 2.1 Khai quát huyện Đắk Glong 25 2.2 Tình hình đói, nghèo huyện Đắk Glong 35 2.3 Sự vận dụng Đảng huyện Đắk Glong quan niệm xóa đói giảm nghèo Đảng Cộng sản Việt Nam 37 2.4 Kết xóa đói giảm nghèo huyện Đắk Glong 45 Chương VIỆC GIẢI QUYẾT XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO Ở HUYỆN ĐẮK GLONG HIỆN NAY 53 3.1 Những việc làm 53 3.2 Những việc chưa làm 59 3.3 Kinh nghiệm giải pháp xóa đói giảm nghèo huyện Đắk Glong 62 KẾT LUẬN 71 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 76 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đói nghèo vấn đề kinh tế - xã hội xúc tồn phổ biến nhiều quốc gia, dân tộc giới Đói nghèo nguyên nhân gây ổn định kinh tế, trị, xã hội Sự đói nghèo khơng biểu mức thu nhập thấp mà thể đời sống vật chất tinh thần, trình độ học vấn, sức khỏe cộng đồng, tình trạng thiếu vốn, thiếu đất, người dân sống cảnh thiếu thốn… Tình trạng đói nghèo người dân đặt nhiệm vụ cấp bách cần giải tất nước Các quốc gia giới ngày tìm cách, nỗ lực đưa nhiều biện pháp nhằm xóa đói giảm nghèo Ở Việt Nam, lãnh đạo Đảng cộng sản Việt Nam, xóa đói giảm nghèo mục tiêu phấn đấu toàn Đảng, toàn dân, trọng điểm chiến lược phát triển kinh tế - xã hội đất nước Chủ trương xóa đói giảm nghèo Đảng thực đồng nước Tuy nhiên địa phương với điều kiện kinh tế - xã hội khác chủ trương xóa đói giảm nghèo thực nhiều phương thức khác Huyện Đắk Glong, tỉnh Đắk Nông huyện miền núi, vùng sâu, vùng xa, nơi cư trú nhiều đồng bào dân tộc thiểu số địa phương xây dựng kinh tế mới, tỷ lệ đói nghèo huyện cịn cao, thu nhập bình quân đầu người thấp Do vậy, thực mục tiêu xóa đói giảm nghèo vấn đề cấp bách trình phát triển kinh tế - xã hội huyện Để bảo đảm thực thành công nhiệm vụ xóa đói giảm nghèo, cơng tác lãnh đạo Đảng huyện Đắk Glong đóng vai trị quan trọng Để tìm hiểu vận dụng quan niệm xóa đói giảm nghèo Đảng cộng sản Việt Nam thể q trình lãnh đạo cơng tác xóa đói giảm nghèo Đảng huyện Đắk Glong Tác giả chọn đề tài: Quan niệm Đảng Cộng sản Việt Nam xóa đói giảm nghèo vận dụng vào huyện Đắk Glong, tỉnh Đắk Nông làm luận văn Tình hình nghiên cứu Nghiên cứu chung vấn đề xóa đói giảm nghèo nhận quan tâm lớn cấp ủy Đảng, quan tâm thể rõ văn kiện, nghị Trung ương Đảng vận dụng Chính phủ Đến nay, có nhiều cơng trình khoa học, đề tài nghiên cứu, viết liên quan đến vấn đề xóa đói giảm nghèo cơng bố, cụ thể: Nguyễn Thị Hằng (1997), Vấn đề xóa đói giảm nghèo nơng thơn nước ta nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Tác giả trình bày cách đầy đủ sở lý luận vấn đề đói nghèo, tiêu chí xác định hộ đói nghèo, đồng thời tác giả trình bày thực trạng nguyên nhân dẫn đến đói nghèo nước ta chuyển sang kinh tế thị trường Trên sở tác giả đề số giải pháp nhằm đẩy mạnh công tác xóa đói giảm nghèo nước ta đến năm 2000 Lê Xuân Bá (2001), Nghèo đói xóa đói, giảm nghèo Việt Nam, NXB Nông nghiệp, Hà Nội Tác giả phản ánh tổng quan đói nghèo giới; đưa phương pháp đánh giá đói nghèo nay, nghiên cứu thực tiễn đói nghèo Quảng Bình Trên sở đó, đưa số quan điểm, giải pháp chung xóa đói giảm nghèo Việt Nam Hà Quế Lâm (2000), Xóa đói giảm nghèo vùng đồng bào dân tộc thiểu số nước ta - thực trạng giải pháp, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Tác giả trình bày cách khái qt thực trạng đói nghèo vùng đồng bào dân tộc thiểu số sinh sống, đề số giải pháp xóa đói giảm nghèo vùng đồng bào dân tộc thiểu số Ngô Văn Lệ (2003), Thực trạng kinh tế - xã hội giải pháp xóa đói giảm nghèo người Khmer tỉnh Sóc Trăng, Nxb Đại học quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh, Hồ Chí Minh Tác giả trình bày thực trạng kinh tế - xã hội cộng đồng người Khmer tỉnh Sóc Trăng, làm rõ thực trạng phân hóa giàu nghèo, nêu lên nguyên nhân đói nghèo, sách giải pháp xóa đói giảm nghèo đề xuất số giải pháp giảm nghèo cộng đồng người Khmer tỉnh Sóc Trăng Bùi Minh Đạo (2005), Thực trạng đói nghèo số giải pháp xóa đói giảm nghèo dân tộc chỗ Tây Nguyên, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội Tác giả trình bày khái niệm đói nghèo, thực trạng đói nghèo Việt Nam giới, tiêu chí xác định đói nghèo Khái quát thực trạng đói nghèo phận dân tộc thiểu số Tây Nguyên đưa số đề xuất, giải pháp góp phần thực tốt cơng tác xóa đói giảm nghèo đồng dân tộc thiểu số sinh sống Tây Nguyên Võ Thị Thu Nguyệt (2010), Xóa đói giảm nghèo Malaixia Thái Lan học kinh nghiệm cho Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Tác giả nêu lên khái niệm đói nghèo, thực trạng đói nghèo giới, trình bày sách xóa đói giảm nghèo Malaixia Thái Lan Từ đó, tác giả rút học kinh nghiệm cho q trình thực cơng tác xóa đói giảm nghèo Việt Nam Bùi Viết Trung (2011), Đảng Bình Phước lãnh đạo thực sách xóa đói giảm nghèo đồng bào dân tộc thiểu số (1997 2010), Luận văn thạc sĩ, Lưu Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn Thành phố Hồ Chí Minh Luận văn tác giả trình bày chủ trương Đảng Nhà nước xóa đói giảm nghèo; thực trạng, nguyên nhân đói nghèo chủ trương, đường lối Đảng Bình Phước lãnh đạo xóa đói giảm nghèo đồng bào dân tộc thiểu số (1997 2010), kết đạt Trên sở đó, tác giả nêu lên học kinh nghiệm đề xuất số giải pháp nhằm thực tốt cơng tác xóa đói giảm nghèo Đảng Bình Phước thời gian tới Lê Quốc Lý (2012), Chính sách xóa đói giảm nghèo thực trạng giải pháp, Nxb Chính trị quốc gia xuất bản, Hồ Chí Minh Tác giả trình bày vấn đề lý luận chung xóa đói giảm nghèo Trình bày thực trạng đói nghèo; chủ trương, đường lối sách Đảng Nhà nước cơng tác xóa đói giảm nghèo; đánh giá cách tổng qt việc thực sách xóa đói giảm nghèo Việt Nam giai đoạn 2001 - 2010 Trên sở tác giả trình bày định hướng mục tiêu giảm nghèo số giải pháp nhằm góp phần đẩy mạnh cơng tác xóa đói giảm nghèo Việt Nam thời gian tới Kiều Châu Loan (2012), Các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu giảm nghèo đồng bào M’Nông tỉnh Đắk Nông (nghiên cứu trường hợp xã Nhân Cơ, huyện Đắk R’Lấp tỉnh Đắk Nông), Luận văn thạc sĩ, lưu Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn Tác giả trình bày thực trạng cơng tác giảm nghèo đồng bào xã Nhân Cơ, huyện Đắk R’Lấp, tỉnh Đắk Nông; yếu tố ảnh hưởng đến hiệu giảm nghèo đồng bào M’Nông xã Nhân Cơ, huyện Đắk R’Lấp, tỉnh Đắk Nơng Trên sở đó, tác giả nêu lên tiềm thoát nghèo đồng bào M’Nơng tỉnh Đắk Nơng Trong cơng trình nghiên cứu nói trên, từ nhiều góc độ tiếp cận khác nhau, tác giả nêu lên thực trạng, nguyên nhân số giải pháp để nâng cao hiệu hoạt động cơng tác xóa đói giảm nghèo Việt Nam số vùng nước Đây điều kiện thuận lợi để tác giả tiếp thu, kế thừa thực luận văn Với tình hình nghiên cứu nêu trên, chưa có cơng trình sâu tìm hiểu cụ thể cơng tác xóa đói giảm nghèo địa bàn huyện Đắk Glong để phân tích, lý giải cách cặn kẽ thực trạng, nguyên nhân, thành tựu, hạn chế học kinh nghiệm Do đó, tác giả chọn vấn đề: Quan niệm Đảng Cộng sản Việt Nam xóa đói giảm nghèo vận dụng vào huyện Đắk Glong, tỉnh Đắk Nông làm đề tài luận văn Mục đích nhiệm vụ luận văn Mục đích luận văn nghiên cứu cách có hệ thống quan niệm Đảng Cộng sản Việt Nam xóa đói giảm nghèo q trình Đảng huyện Đắk Glong vận dụng thực công tác xóa đói giảm nghèo Tổng kết, đánh giá cơng tác xóa đói giảm nghèo Đảng huyện Đắk Glong, khẳng định thành tựu, hạn chế trình lãnh đạo, đạo thực tiễn, đúc kết kinh nghiệm góp phần thực hoàn thiện chủ trương, giải pháp tổ chức thực cơng tác xóa đói giảm nghèo cách có hiệu Trên sở đó, làm rõ vai trị Đảng huyện Đắk Glong lãnh đạo thực cơng tác xóa đói giảm nghèo nói riêng lãnh đạo nghiệp phát triển kinh tế - xã hội nói chung nhằm bước nâng cao đời sống nhân dân, thực thắng lợi công đổi mới, góp phần làm cho dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh Nhiệm vụ luận văn là: Thứ nhất, trình bày cách hệ thống quan niệm Đảng Cộng sản Việt Nam xóa đói giảm nghèo Thứ hai, hệ thống lại q trình lãnh đạo, thực xóa đói giảm nghèo huyện Đắk Glong thông qua chủ trương, biện pháp thực Thứ ba, đánh giá vai trò lãnh đạo Đảng huyện Đắk Glong lãnh đạo thực cơng tác xóa đói giảm nghèo Thứ tư, rút số học kinh nghiệm đề xuất giải pháp nhằm thực tốt cơng tác xóa đói giảm nghèo huyện Đắk Glong thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn Đối tượng nghiên cứu: chủ trương đạo Đảng huyện Đắk Glong trình triển khai thực cơng tác xóa đói giảm nghèo Phạm vi nghiên cứu: địa bàn huyện Đắk Glong, tỉnh Đắk Nông Thời gian chủ yếu từ năm 2010-2015 Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu Luận văn triển khai dựa sở lý luận phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lênin Đồng thời, tác giả có sử dụng phương pháp nghiên cứu như: phương pháp lịch sử, logic, phân tích, tổng hợp, thông kê, so sánh… Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Luận văn cung cấp đầy đủ, tồn diện có hệ thống quan niệm Đảng cơng tác xóa đói giám nghèo, tư liệu, số liệu liên quan đến q trình lãnh đạo, thực cơng tác xóa đói giảm nghèo Đảng huyện Đắk Glong giai đoạn từ năm 2010-2015 Ngoài ra, luận văn làm rõ nguyên nhân đói nghèo huyện Đắk Glong chủ trương, biện pháp mà Đảng huyện Đắk Glong tiến hành triển khai nhằm giải tình trạng đói nghèo địa bàn huyện Qua đó, luận văn nêu lên thành tựu hạn chế thực cơng tác xóa đói giảm nghèo Đảng huyện giai đoạn 2010 - 2015, rút số học kinh nghiệm đề xuất số giải pháp có tính khả thi để đóng góp thêm sở khoa học cho việc thực cơng tác xóa đói giảm nghèo góp phần nâng cao đời sống nhân dân địa bàn huyện Đắk Glong thời gian tới Luận văn sử dụng làm tài liệu tham khảo cho việc nghiên cứu, giảng dạy, học tập chuyên đề có liên quan đến vấn đề xóa đói giảm nghèo Đồng thời, luận văn dùng làm tư liệu tham khảo cho quan chức trình xây dựng chương trình, dự án xóa đói giảm nghèoở huyện Đắk Glong vùng khác có điều kiện tương đồng Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận tài liệu tham khảo, luận văn gồm có chương, tiết CHƯƠNG I: QUAN NIỆM CỦA ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM VỀ XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO CHƯƠNG II: SỰ VẬN DỤNG QUAN NIỆM XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO CỦA ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM VÀO HUYỆN ĐẮK GLONG, TỈNH ĐẮK NÔNG HIỆN NAY CHƯƠNG III: VIỆC GIẢI QUYẾT XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO Ở HUYỆN ĐẮK GLONG HIỆN NAY Chương QUAN NIỆM VỀ XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO CỦA ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM 1.1 Quan niệm Đảng Cộng sản Việt Nam xóa đói giảm nghèo trước thời kỳ đổi (từ 1986 trước) Đói nghèo vấn đề có liên quan mật thiết đến nhiều lĩnh vực xã hội từ tăng trưởng phát triển kinh tế đến việc giữ vững, ổn định trị, xã hội, an ninh quốc phòng đất nước Đối với Việt Nam, nước phải đối mặt với chiến tranh tượng đói nghèo trở thành phổ biến vấn đề xã hội đáng quan tâm Thốt khỏi đói nghèo khơng ước muốn, hồi bão người nghèo, vùng nghèo mà trách nhiệm cộng đồng quan tâm, đạo Đảng Nhà nước Nhận thức vai trị quan trọng cơng tác xóa đói giảm nghèo phát triển kinh tế - xã hội đất nước Từ buổi bình minh sơ khai thành lập Đảng Cộng sản Đơng Dương (tiền thân Đảng Cộng sản Việt Nam), trước tình hình nghèo đói nhân dân hà khắc thực dân Pháp, địa chủ phong kiến, Đảng ta có nhiều cố gắng, nỗ lực để chăm lo đến đời sống phận người nghèo, nhiều chủ trương, sách, dự án liên quan đến cơng tác xóa đói giảm nghèo triển khai nước nhằm nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho nhân dân Luận cương chánh trị Đảng Cộng sản Đông Dương năm 1930 (dự án để thảo luận Đảng) đề chủ trương “Bỏ sưu thuế thời, lập thuế lũy tiến” [14, tr.95] Xem nhiệm vụ cốt yếu cách mạng tư sản dân quyền, nhằm mục tiêu xóa đói giảm nghèo Chương trình hành động Nông hội năm 1932 đề hiệu để tuyên chiến với đề quốc, với địa chủ, viết cờ đỏ hiệu sau: “kẻ giàu có phải nạp, dân nghèo khổ miễn”, ‘lấy tiền chánh phủ giúp bọn chủ điền, chủ vườn cao su nuôi sen đầm, mật bên cạnh cơng trình thủy lợi lớn Nhà nước xây dựng cần phải ý phát triển cơng trình thủy lợi vừa nhỏ xã, tăng cường nguồn vốn cho người nghèo xây dựng giếng khoan, máy bơm, ống dẫn nước để người dân khai thác nguồn nước mặt, nước ngầm Đồng thời cần có biện pháp thích hợp để bảo vệ nơng sản, tránh thiệt hại thiên tai thất thường diễn địa bàn huyện Huyện cần phải có biện pháp để giúp nhân dân tiêu thụ hàng hóa thơng qua chương trình hàng trợ giá, trợ cước tỉnh, huyện cần phải phối hợp với doanh nghiệp thu mua nông sản nhân dân làm ra, góp phần nâng cao thu nhập cho người dân khơng để xảy tình trạng nơng sản nhân dân sản xuất không tiêu thụ bị thương gia ép giá Vì đa phần hộ nghèo, hộ đồng bào dân tộc thiểu số sinh sống vùng khó khăn cho việc lại, giao lưu bn bán với bên ngồi Ba là, tăng cường công tác tuyên truyền, hỗ trợ giúp người nghèo dễ dàng tiếp cận với sách xã hội Tổ chức tuyền truyền giúp người nghèo nắm vững chương trình, sách xóa đói giảm nghèo để nắm vững quyền lợi trách nhiệm để có ý thức tự giác vươn lên nghèo Về giáo dục: cơng tác xóa đói giảm nghèo huyện Đắk Glong phụ thuộc lớn vào trình độ dân trí Mặc dù cơng tác giáo dục địa bàn huyện đạt thành tựu quan trọng đa phần vùng đồng bào dân tộc thiểu số huyện trình độ dân trí cịn thấp, nguyên nhân gây nên tình trạng nghèo phận dân cư Để cơng tác xóa đói giảm nghèođạt kết huyện cần phải đẩy mạnh cơng tác giáo dục, đặc biệt đồng bào dân tộc thiểu số Đẩy mạnh đầu tư trường lớp, kiên cố trường học, xây dựng đủ trường, lớp đẹp, xóa bỏ tình trạng trường tạm, lớp tạm Củng cố phát triển trường dân tộc bán trú, có sách ưu đãi để thu hút giáo viên dạy trường vùng sâu, vùng xa Đồng thời đẩy mạnh tuyên 68 truyền, khuyến khích trẻ em độ tuổi đến trường, có sách miễn giảm học phí phù hợp với đối tượng Đồng thời bảo đảm tốt công tác giáo dục gắn với đào tạo nghề giải việc làm, xem nhiệm vụ then chốt việc xóa đói giảm nghèo bền vững Về y tế: tiếp tục thực tốt sách cơng xã hội dịch vụ y tế đồng bào dân tộc thiểu số người nghèo Thực tốt việc cấp thẻ bảo hiểm y tế xã hội cho người nghèo, đồng bào dân tộc thiểu số, miễn phí số dịch vụ khám chữa bệnh Nâng cao chế độ phụ cấp cho cán y tế làm việc vùng sâu, vùng xa để thu hút nguồn lực cho sở Thực tốt sách kế hoạch hóa gia đình chăm sóc sức khỏe sinh sản cho người nghèo Tập trung nổ lực thực củng cố, hoàn thiện mạng lưới y tế Tuyên truyền, vận động người dân đến chăm sóc sức khỏe trung tâm y tế, tránh tượng sử dụng mê tín dị đoan để chữa bệnh Chính sách tín dụng cho người nghèo: Thực lồng ghép Chương trình mục tiêu quốc gia với Chương trình hỗ trợ giảm nghèo để tăng nguồn lực giảm nghèo nhanh bền vững Tăng cường xã hội hóa cơng tác giảm nghèo Phát huy Quỹ Ngày người nghèo, Quỹ khuyến học Khuyến khích, vận động nhà tài trợ, cá nhân, doanh nghiệp, đơn vị, lực lượng vũ trang nhận hỗ trợ hộ nghèo Vận động doanh nghiệp có tiềm lực kinh tế nhận kết nghĩa giúp thơn, buôn, bon, xã nghèo Tạo điều kiện thuận lợi để người nghèo có nhu cầu vay vốn Đồng thời cần gắn cho người nghèo vay vốn với hướng dẫn người nghèo lao động, làm ăn, đào tạo nghề nhằm góp phần giúp người nghèo sử dụng vốn có hiệu quả, tạo sở cho cơng tác xóa đói giảm nghèo bền vững Bốn là, khuyến khích người nghèo có ý thức tự giác vươn lên nghèo, có sách hỗ trợ, phát triển phù hợp với nhóm hộ nghèo Các chương trình, sách xóa đói giảm nghèo mang tính chất hỗ trợ, giúp đỡ, tạo điều kiện để người nghèo vươn lên thoát nghèo Những 69 người nghèo muốn thoát nghèo phải dựa nổ lực thân Huyện cần phải có sách khuyến khích, kêu gọi người nghèo có ý thức vươn lên thoát nghèo, nhận thức nghèo đói xấu hổ, tụt hậu so với phát triển xã hội Tránh tượng ỷ lại, dựa vào nghèo để nhận trợ giúp Nhà nước Hàng năm, huyện cần có sách rà soát hộ nghèo địa bàn huyện, tiến hành phân nhóm hộ nghèo: - Đối với nhóm hộ nghèo, hộ cận nghèo có lao động, có khả tham gia vào trình lao động sản xuất cần thực hỗ trợ, tạo điều kiện sản xuất, tín dụng, dạy nghề, tạo việc làm Có sách theo dõi, hướng dẫn, động viên để hộ nghèo tham gia học nghề, vay vốn phát triển kinh tế gia đình, tạo thu nhập, nghèo bền vững từ lực thân Bên cạnh thực tốt chương trình, sách hỗ trợ an sinh xã hội khác nhà nước với nhóm hộ nghèo (y tế, giáo dục, nhà ở…) - Đối với nhóm hộ nghèo khơng có lao động, khơng có khả điều kiện để tham gia vào trình lao động sản xuất, tạo cải vật chất để thoát nghèo (hộ già neo đơn, bị khuyết tật) Cần thực nâng mức chuẩn trợ cấp bảo trợ xã hội, đồng thời giải đầy đủ, kịp thời sách hỗ trợ y tế, nước sinh hoạt, nhà ở, đất ở, tiền điện… - Đối với nhóm lao động có lao động chay lười lao động, hộ có người có quyền nghĩa vụ phụng dưỡng, có điều kiện kinh tế tách hộ (bố mẹ) để đưa vào danh sách hộ nghèo cương đưa khỏi danh sách hộ nghèo * Kết luận Chương 3: Quán triệt sâu sắc chủ trương Đảng, sách Nhà nước Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Nông giai đoạn 2010-2015, Đảng huyện Đắk Glong coi cơng tác xóa đói giảm nghèo nhiệm vụ trọng tâm việc lãnh đạo, đạo phát triển kinh tế - xã hội huyện Đảng huyện Đắk Glong đạo 70 thực xóa đói giảm nghèo nhiều biện pháp đắn, sáng tạo, kịp thời nhằm hướng đến giải khó khăn người nghèo, góp phần cải thiện nâng cao đời sống nhân dân Trong giai đoạn 2010-2015, cơng tác xóa đói giảm nghèo đạt thành tựu như: trung bình năm giảm tỷ lệ hộ nghèo khoảng 57%/năm Tỷ lệ hộ nghèo huyện Đắk Glong giảm từ 66.94% năm 2010 xuống 5,11% năm 2014 Đáp ứng nhu cầu người dân tín dụng, y tế, giáo dục, nhà ở, giải việc làm… Bên cạnh thành tựu đạt cơng tác xóa đói giảm nghèo địa bàn huyện tồn hạn chế như: tỷ lệ đói nghèo huyện cịn cao, phân hóa giàu nghèo có xu hướng tăng lên, tỷ lệ hộ đồng bào dân tộc thiểu số nghèo cịn cao, tính bền vững kết xóa đói giảm nghèo chưa cao, phận dân cư có nguy tái nghèo cao… Qua khảo sát thực tiễn lãnh đạo cơng tác xóa đói giảm nghèo Đảng huyện Đắk Glong giai đoạn 2010-2015, rút ba việc làm được, ba việc chưa làm được, hai học kinh nghiệm đưa bốn biện pháp khắc phục nhằm thực tốt cơng tác xóa đói giảm nghèo giai đoạn huyện Đắk Glong 71 KẾT LUẬN Vấn đề nghèo đói nhiệm vụ xóa đói giảm nghèo đặt không Việt Nam mà hầu giới phải đối mặt phải đặc biệt quan tâm Ở Việt Nam sau Đảng ta đời đặc biệt quan tâm đến vấn đề xóa đói giảm nghèo, chăm lo cho người, nâng cao đời sống nhân dân Theo quan niệm chung Đảng, giải phóng người khơng kết thúc hồn thành nghiệp giải phóng dân tộc, mà sau giải phóng dân tộc đem lại hịa bình, tự phải tiến tới thực mưu cầu ấm no, hạnh phúc cho nhân dân đưa nhân dân thoát khỏi cảnh dốt nát, nghèo nàn, lạc hậu Nhận thức vấn đề nghèo đói ảnh hưởng nghèo đói nghiệp phát triển kinh tế - xã hội, đặc biệt thời kỳ đổi mới, đất nước có chuyển mạnh mẽ, kinh tế, văn hóa, xã hội phát triển thêm bước mới, điều kiện chung đất nước tốt hơn, xóa đói giảm nghèo trở thành chủ trương lớn quán Đảng Nhà nước ta nhằm cải thiện đời sống vật chất tinh thần cho người nghèo, thu hẹp khoảng cách trình độ phát triển vùng, địa bàn dân tộc Huyện Đắk Glong sau trình thành lập huyện từ năm 2005 có nhiều bước chuyển biến quan trọng trình xây dựng phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, củng cố an ninh - quốc phịng, tăng cường khối đại đoàn kết dân tộc Tuy vậy, huyện Đắk Glong huyện miền núi, vùng sâu, vùng xa, nơi sinh sống nhiều đồng bào dân tộc thiểu số, vùng kinh tế tỉnh Đắk Nơng nên vấn đề nghèo đói địa bàn huyện có nhiều diễn biến phức tạp Vì vậy, cơng tác xóa đói, giảm nghèo địa bàn huyện Đắk Glong trở thành nội dung lớn, quan trọng tiến hành thường xuyên trình phát triển kinh tế - xã hội huyện nhằm góp phần chăm lo bảo đảm đời sống nhân dân Trong trình lãnh đạo phát triển kinh tế - xã hội huyện, Đảng huyện Đắk Glong quán triệt sâu sắc quan niệm Đảng 72 Nhà nước công tác xóa đói giảm nghèo có vận dụng linh hoạt, sáng tạo dựa tình hình cụ thể địa phương Bảo đảm mối quan hệ tăng trưởng kinh tế - xã hội với xóa đói giảm nghèo Dựa tình hình thực tế địa phương, đa phần người nghèo đặc biệt đồng bào dân tộc thiểu số sinh sống vùng sâu, vùng xa chưa biết cách thức lao động sản xuất để thoát nghèo Nên q trình lãnh đạo thực cơng tác xóa đói giảm nghèo huyện trọng đến giải pháp nhằm tạo điều kiện, hướng dẫn cho người nghèo phát triển sản xuất, ổn định sống như: sách phát triển sản xuất: giải đất sản xuất, nhà ở, nước sinh hoạt, hỗ trợ giống cho trồng trọt chăn ni; sách trợ giá cấp không thu tiền số mặt hàng sách như: muối I ốt, phân bón, giống trồng, vật nuôi, học sinh, hỗ trợ tiền điện sinh hoạt…; sách chuyển đổi cấu trồng, vật nuôi phù hợp cho vùng, loại đất canh tác, ứng dụng tiến khoa học - kỹ thuật vào q trình sản xuất; sách đào tạo nghề, tạo hội cho người nghèo tìm kiếm việc làm, xuất lao động; sách tín dụng cho người nghèo, sách định canh định cư gắn với vùng sản xuất Đồng thời với sách hỗ trợ, tạo điều kiện cho người dân sản xuất, huyện tập trung giải vấn đề an sinh xã hội cho người nghèo giúp người nghèo tiếp cận tốt sách xã hội như: sách hỗ trợ người nghèo giáo dục; sách hỗ trợ y tế, chăm sóc sức khỏe cho người nghèo… nhằm nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho người nghèo, bảo đảm công tác giảm nghèo theo hướng bền vững Đồng thời, Chương trình xóa đói giảm nghèo địa bàn huyện Đắk Glong huy động nhiều nguồn lực, từ hỗ trợ, đầu tư Nhà nước đến việc huy động vốn từ doanh nghiệp đơn vị với tham gia nhân dân địa bàn huyện góp phần làm cho Chương trình xóa đói giảm nghèo mang tính xã hội hóa cao 73 Qua khảo sát thực tiễn cơng tác xóa đói giảm nghèo huyện Đắk Glong giai đoạn 2010-2015, công tác đạt nhiều thành tựu quan trọng Tỷ lệ hộ nghèo huyện giảm qua năm, tỷ lệ hộ nghèo huyện Đắk Glong giảm từ 66,94% năm 2010 xuống 44,21% vào năm 2014 Đời sống nhân dân cải thiện nâng cao Thu nhập người dân tăng lên; tỷ lệ trẻ em đến trường, tỷ lệ người dân sử dụng nước điện nâng cao; hộ nghèo tiếp cận với dịch vụ xã hội; ngăn chặn đẩy lùi số dịch bệnh lưu hành chủ yếu vùng đồng bào dân tộc thiểu số như: sốt rét, bướu cổ, lao, phong; cơng tác phịng, chống suy dinh dưỡng, chăm sóc sức khỏe bà mẹ trẻ em đạt kết tốt Rút ngắn khoảng cách chênh lệch vùng, đồng bào kinh đồng bào dân tộc thiểu số, đời sống hộ đồng bào dân tộc thiểu số cải thiện; kinh tế - xã hội vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số có thay đổi tích cực, sở hạ tầng (điện, đường, trường, trạm) trọng đầu tư Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu đạt cơng tác xóa đói giảm nghèo địa bàn huyện Đắk Glong tồn tại, hạn chế như: huyện Đắk Glong huyện nghèo; tỷ lệ đói nghèo huyện cịn cao đặc biệt xã vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số; số hộ nghèo đồng bào dân tộc thiểu số địa bàn huyện lớn Bên cạnh đó, tỷ lệ hộ nghèo địa bàn huyện có xu hướng giảm tình trạng thoát nghèo chưa vững chắc, đặc biệt vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số, vùng thường xuyên xảy thiên tai làm cho số nghèo phát sinh, số hộ nghèo tái nghèo số hộ cận nghèo địa bàn huyện có xu hướng tăng lên Để cơng tác xóa đói giảm nghèo giai đoạn đạt hiệu cao, hạn chế mặt khuyết điểm bất cập giai đoạn trước điều kiện huyện cịn gặp nhiều khó khăn trở ngại, Đảng quyền huyện Đắk Glong cần có bước đi, giải pháp đồng 74 thích hợp Ở nêu lên số giải pháp mang tính chất khả thi mà Đảng huyện Đắk Glong triển khai thực thời gian tới như: tiếp tục đẩy mạnh hỗ trợ sản xuất cho người nghèo, chuyển dịch cấu trồng, vật ni phát triển hướng; thực khốn rừng, phủ xanh đất trống, đồi núi trọc gắn với cơng tác định canh định cư; có biện pháp xây dựng thủy lợi phù hợp, hỗ trợ nước tưới vào mùa khô cho người nghèo, đồng thời cần phải có biện pháp thích hợp để người dân phịng chống thiên tai; thực tốt công tác tuyên truyền để người dân nắm rõ sách xóa đói giảm nghèo; tạo điều kiện để người dân tiếp cận tốt với dịch vụ như: y tế, văn hóa, giáo dục, điện, nước sinh hoạt Đồng thời phải tạo điều kiện khuyến khích người nghèo có ý thức vươn lên nghèo từ giúp đỡ Nhà nước, huyện cịn cần phải có biện pháp rà soát hộ nghèo địa bàn để có sách hỗ trợ phát triển phù hợp với nhóm đối tượng hộ nghèo Riêng cán làm cơng tác xóa đói giảm nghèo, cấp ủy Đảng phải thường xuyên đào tạo, nâng cao lực trình độ, ngồi cịn bảo đảm chế độ ưu đãi, phụ cấp thích hợp để họ n tâm làm tốt cơng tác xóa đói giảm nghèo Trong hoàn cảnh nay, nước giai đoạn đẩy mạnh cơng nghiệp hóa - đại hóa, việc thực thắng lợi cơng tác xóa đói giảm nghèo có ý nghĩa vai trị quan trọng góp phần phát triển kinh tế - xã hội đất nước Huyện Đắk Glong gặp nhiều khó khăn, huyện nghèo so với huyện khác tỉnh Đắk Nông Nhưng công tác xóa đói giảm nghèo huyện thời gian tới với quan tâm giúp đỡ Đảng Nhà nước, cấp ủy Đảng, quyền tồn thể nhân dân địa bàn huyện góp phần đưa phận người nghèo địa bàn vươn lên thoát nghèo bền vững, phát triển kinh tế - xã hội Trên sở tạo niềm tin cho người nghèo lãnh đạo Đảng cộng sản Việt Nam tương lai tốt đẹp dân tộc 75 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban chấp hành Đảng huyện Đắk Glong (2010), Báo cáo trị trình Đại hội Đại biểu Đảng huyện lần thứ II, nhiệm kỳ 20102015 Ban chấp hành Đảng huyện Đắk Glong (2015), Báo cáo trị trình Đại hội Đại biểu Đảng huyện lần thứ III, nhiệm kỳ 20152020 Lê Xuân Bá (2001), Nghèo đói xóa đói, giảm nghèo Việt Nam, Nxb Nơng nghiệp Bộ kế hoạch đầu tư, Trung tâm thông tin dự báo kinh tế - xã hội quốc gia (2007), Tăng trưởng xóa đói giảm nghèo Việt Nam thành tựu, thách thức giải pháp, Nxb Hà Nội Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2011), Tài liệu tập huấn cán làm công tác giảm nghèo cấp xã, Nxb Lao động – Xã hội Bộ Lao động – Thương binh Xã hội, Cục bảo trợ xã hội (2012), Tài liệu hướng dẫn thực Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2012-2015, Nxb Lao động - Xã hội Nguyễn Văn Chiển (1986), Các vùng tự nhiên Tây Nguyên, Nxb Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội Chi cục thống kê tỉnh Đắk Nông, Niên giám thống kê tỉnh Đắk Nông năm 2013 Quách Dương (2006), Một số sách cứu trợ xã hội hỗ trợ Nhà nước, Nxb Lao động, Hà Nội 10 Đảng cộng sản Việt Nam (1991), Chiến lược ổn định phát triển kinh tế xã hội đến năm 2000, Nxb Sự thật, Hà Nội 76 11 Đảng cộng sản Việt Nam (1991), Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội, Nxb Sự thật, Hà Nội 12 Đảng cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb Sự thật, Hà Nội 13 Đảng cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 Đảng cộng sản Việt Nam (1998), Văn kiện Đảng toàn tập, tập 2, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 15 Đảng cộng sản Việt Nam (1999), Văn kiện Đảng toàn tập, tập 4, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Đảng cộng sản Việt Nam (2000), Văn kiện Đảng toàn tập, tập 8, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Đảng cộng sản Việt Nam (2000), Văn kiện Đảng tồn tập, tập 9, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 18 Đảng cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đảng tồn tập, tập 10, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 19 Đảng cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đảng tồn tập, tập 11, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 20 Đảng cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đảng tồn tập, tập 13, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 21.Đảng cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đảng tồn tập, tập 14, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 22 Đảng cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 23 Đảng cộng sản Việt Nam (2002), Văn kiện Đảng toàn tập, tập 16, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 77 24 Đảng cộng sản Việt Nam (2003), Văn kiện Hội nghị lần thứ Bảy Ban chấp hành Trung ương khóa IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 25 Đảng cộng sản Việt Nam (2004), Văn kiện Đảng toàn tập, tập 37, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 26 Đảng cộng sản Việt Nam (2005), Văn kiện Đảng tồn tập, tập 43, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 27 Đảng cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 28 Đảng cộng sản Việt Nam (2007), Văn kiện Đảng toàn tập, tập 53, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 29 Đảng cộng sản Việt Nam (2010), Văn kiện Đại hội Đại biểu tồn quốc thời kỳ đổi mới, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 30 Đảng cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 31 Đảng cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Cục Xuất bản, in phát hành Bộ Thông tin Truyền thông, Hà Nội 32 Bùi Minh Đạo (2005), Thực trạng đói nghèo số giải pháp xóa đói giảm nghèo dân tộc thiểu số chỗ Tây Nguyên, Nxb Khoa học xã hội 33 Nguyễn Thị Hằng (1997), Vấn đề xóa đói giảm nghèo nơng thơn nước ta nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 34 Hội đồng Dân tộc Quốc hội khóa X (2000), Chính sách pháp luật Đảng, Nhà nước dân tộc, Nxb Văn hóa dân tộc, Hà Nội 78 35 Hội đồng nhân dân tỉnh Đắk Nông (2011), Nghị sách hỗ trợ kinh phí cho học sinh, sinh viên người dân tộc thiểu số tỉnh Đắk Nông từ năm học 2011-2012 đến năm học 2015-2016 36 Hội đồng nhân dân tỉnh Đắk Nông (2012), Nghị Chương trình giảm nghèo bền vững tỉnh Đắk Nông, giai đoạn 2012-2015 37 Lê Mạnh Hùng (1996), Kinh tế - xã hội Việt Nam: Thực trạng, xu giải pháp, Nxb Thống kê, Hà Nội 38 Huyện ủy Đắk Glong (2008), Chương trình cơng tác giảm nghèo giai đoạn 2007-2010 39 Huyện ủy Đắk Glong (2009), Kế hoạch khảo sát mơ hình xố đói giảm nghèo cho đồng bào dân tộc thiểu số 40 Huyện ủy Đắk Glong (2010), Báo cáo kiểm điểm lãnh đạo, đạo thực cơng tác xóa đói, giảm nghèo từ năm 2006 đến 41 Huyện ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện Đắk Glong (2015), Đắk Glong 10 hình thành phát triển 42 Dương Trung Kiên (2012), Mối quan hệ tăng trưởng kinh tế xóa đói giảm nghèo Gia Lai nay, Luận văn Thạc sĩ, Lưu Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn Thành phố Hồ Chí Minh 43 Hà Quế Lâm (2002), Xóa đói giảm nghèo vùng dân tộc thiểu số nước ta - thực trạng giải pháp, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 44 Kiều Châu Loan (2012), Các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu giảm nghèo đồng bào M’Nông tỉnh Đắk Nông (nghiên cứu trưởng hợp xã Nhân Cơ, huyện Đắk R’Lấp, tỉnh Đắk Nông), Luận 79 văn Thạc sĩ, Lưu Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn, Thành phố Hồ Chí Minh 45 Lê Quốc Lý (2012), Chính sách xóa đói giảm nghèo thực trạng giải pháp, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 46 Nguyễn Văn Nam (chủ biên), (2010), Vấn đề giao đất, giao rừng định canh, định cư vùng đồng bào dân tộc thiểu số Tây Nguyên, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 47 Võ Thị Thu Nguyệt (2010), Xóa đói giảm nghèo Malaixia Thái Lan học kinh nghiệm cho Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 48 Sở Lao động – Thương binh Xã hội (2013), Tài liệu truyền thông công tác giảm nghèo, Lưu phòng lưu trữ Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Nơng 49 Thủ tướng Chính phủ (2011), Quyết định việc ban hành chuẩn hộ nghèo, hộ cận nghèo áp dụng cho giai đoạn 2011-2015 50 Thủ tướng Chính phủ (2015), Quyết định việc ban hành chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều áp dụng cho giai đoạn 2016-2020 51 Tỉnh ủy Đắk Nông (2008), Nghị công tác giảm nghèo giai đoạn 2007 - 2010 52 Tỉnh ủy Đắk Nơng (2011), Chương trình hành độngvề cơng tác dân tộc thiểu số giai đoạn 2011-2016 53 Ủy ban nhân dân huyện Đắk Glong (2011), Đề án chương trình giảm nghèo nhanh bền vững huyện Đắk Glong – tỉnh Đắk Nông giai đoạn 2011 – 2015 54 Ủy ban nhân dân huyện Đắk Glong (2011), Đề án chương trình xóa đói giảm nghèo nhanh bền vững huyện Đắk Glong giai đoạn 2011-2015 80 55 Ủy ban nhân dân huyện Đắk Glong (2013),Kế hoạch công tác giảm nghèo nhanh bền vững 56 Ủy ban nhân dân huyện Đắk Glong (2013), Báo cáo kết thực xóa đói, giảm nghèo từ năm 2008 đến năm 2012 57 Ủy ban nhân dân huyện Đắk Glong (2015), Báo cáo đánh giá kết thực Nghị 30a/2008/NQ-CP Chính phủ chương trình giảm nghèo nhanh bền vững giai đoạn 2009-2014 58 Ủy ban nhân dân huyện Đắk Glong (2015), Báo cáo tổng kết, đánh giá kết thực chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2011-2015 59 Viện Khoa học xã hội Việt Nam (2011), Giảm nghèo Việt Nam thành tựu thách thức, Nxb Thế giới, H Ni 81 hướng dẫn đọc toàn văn báo cáo KQNC ! ! Bạn muốn đọc nhanh thông tin cần thiết ? Hy đọc qua Mục lục bên tay trái bạn trước đọc báo cáo ( với Acrobat 4.0 trở lên, cho trỏ chuột vào đề mục để đọc toàn dòng bị che khuất ) ! Chọn đề mục muốn đọc nháy chuột vào ! ! B¹n muèn phãng to hay thu nhá trang báo cáo hình ? Chọn, nháy chuột vào kích th thưước có sẵn Menu , ! Mở View Menu, Chọn Zoom to ! Chän tû lƯ cã s½n hép kích th thưước muốn,, Nhấn OK tự điền tỷ lệ theo ý muốn Chúc bạn hài lòng với thông tin đđưược cung cấp ... CHƯƠNG I: QUAN NIỆM CỦA ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM VỀ XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO CHƯƠNG II: SỰ VẬN DỤNG QUAN NIỆM XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO CỦA ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM VÀO HUYỆN ĐẮK GLONG, TỈNH ĐẮK NÔNG HIỆN NAY CHƯƠNG... Cộng sản Việt Nam xóa đói thời kỳ đổi (từ năm 1986 đến nay) 11 Chương SỰ VẬN DỤNG QUAN NIỆM XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO CỦA ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM VÀO HUYỆN ĐẮK GLONG, TỈNH ĐẮK NÔNG HIỆN NAY. .. VIỆC GIẢI QUYẾT XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO Ở HUYỆN ĐẮK GLONG HIỆN NAY Chương QUAN NIỆM VỀ XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO CỦA ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM 1.1 Quan niệm Đảng Cộng sản Việt Nam xóa đói giảm nghèo trước thời