THỰC HÀNH KINH DOANH CÓ TRÁCH NHIỆM TRONG NGÀNH MAY MẶC VÀ DA GIÀY Ở VIỆT NAM HƯỚNG DẪN DÀNH CHO CC CễNG TY TI VIT NAM ã 2021 â Phịng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam Ủy ban Nhân quyền Úc 2021 Phịng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam Ủy ban Nhân quyền Úc khuyến khích thơng tin trình bày ấn phẩm trao đổi chia sẻ Tất thông tin trình bày ấn phẩm cấp phép theo giấy phép quốc tế Creative Commons Attribution 4.0, ngoại trừ: • Hình ảnh; • Biểu tượng, nhãn hàng thương hiệu; • Nội dung tài liệu bên thứ ba cung cấp; • Những phần đề cập khác Để xem giấy phép này, vui lòng truy cập http://creativecommons.org/licenses/ by/4.0/legalcode Khi cần thiết, độc giả tự chép, truyền đạt chuyển thể ấn phẩm, phải ghi nguồn Phịng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam Ủy ban Nhân quyền Úc tuân thủ điều khoản cấp phép khác Vui lịng ghi nguồn: © Phịng Thương mại Công nghiệp Việt Nam Ủy ban Nhân quyền Úc 2021 Thực hành kinh doanh có trách nhiệm ngành công nghiệp may mặc da giày • Hướng dẫn dành cho công ty Việt Nam • 2021 ISBN 978-1-925917-31-4 Lời cám ơn Ủy ban Nhân quyền Úc trân trọng cám ơn cá nhân sau đóng góp họ ấn phẩm này: Sarah McGrath, Natasha de Silva, Lauren Zanetti, Kate Griffiths, Katherine Samiec Caroline Best Phịng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam trân trọng cám ơn Văn phòng Doanh nghiệp Phát triển Bền vững, PGS.TS Nguyễn Thị Thanh Hải (Viện Quyền Con Người – Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh) cá nhân, đơn vị liên quan khác đóng góp họ ấn phẩm Người đọc quan tâm tìm thấy ấn phẩm định dạng điện tử trang web Ủy ban Nhân quyền Úc tại: https://humanrights.gov.au/our-work/publications Để biết thêm Ủy Ban Nhân quyền Úc quyền ấn phẩm này, vui lòng liên hệ: Văn phịng Doanh nghiệp Phát triển Bền vững – Phịng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam Tầng 4, Tòa nhà VCCI, Số Đào Duy Anh, Hà Nội Điện thoại: 84 - 24 – 35743492 Website: https://www.vcci.com.vn/ Ủy ban Nhân quyền Úc Hộp thư bưu điện số 5218 Thành phố Sydney, bang New South Wales 2001 Điện thoại: (02) 9284 9600 Email: communications@humanrights.gov.au Thiết kế trình bày: Dancingirl Designs In Cơng ty TNHH L.U.C.K H.O.U.S.E Hình ảnh ấn phẩm: Adobe Stock, Trần Quốc Tuấn – Tạp chí Diễn đàn Doanh nghiệp – VCCI (các trang 10, 11, 18, 42 53) Hình ảnh trang bìa: Adobe Stock (ảnh giữa), Trần Quốc Tuấn (ảnh bên trái bên phải) THỰC HÀNH KINH DOANH CÓ TRÁCH NHIỆM TRONG NGÀNH MAY MẶC VÀ DA GIÀY Ở VIỆT NAM HƯỚNG DẪN DÀNH CHO CÁC CÔNG TY TẠI VIỆT NAM 2021 Ủy Ban Nhân Quyền Úc Phịng Thương mại Cơng Nghiệp Việt Nam MỤC LỤC Tóm tắt Lời giới thiệu Danh mục từ viết tắt Giới thiệu chung Bối cảnh Mục đích Hướng dẫn Ngành may mặc da giày Việt Nam Thực hành kinh doanh có trách nhiệm Phát triển bền vững Việt Nam Giới thiệu quyền người Tổng quan quyền người khn khổ quốc tế Tổng quan quyền lao động Kinh doanh quyền người: mốc phát triển khn khổ Tổng quan Mối quan hệ quyền người kinh doanh Các nguyên tắc hướng dẫn Liên Hợp Quốc kinh doanh quyền người Các khuôn khổ liên quan khác Sự phát triển cấp độ quốc gia khu vực Rủi ro quyền: thách thức ngành may mặc da giày Việt Nam Rủi ro nhóm dễ bi tổn thương Lao động cưỡng Lao động trẻ em Lương không đủ sống thời gian làm việc dài Phân biệt đối xử Bạo lực, quấy rối bắt nạt Sức khỏe an toàn lao động Tự hiệp hội thương lượng tập thể Những thách thức ngành Doanh nghiệp nên ứng phó Xây dựng cam kết sách quyền người Thẩm định quyền người Tiếp cận với biện pháp khắc phục hiệu Đưa nguyên tắc vào thực tế Tập trung vào rủi ro người Đưa quyền người vào chiến lược kinh doanh, văn hóa vận hành doanh nghiệp Kết nối lắng nghe chủ thể quyền bên liên quan khác Xây dựng quan hệ để phối hợp hành động 9 10 12 13 13 14 15 15 15 15 17 19 21 21 22 24 25 26 27 29 30 30 35 37 40 49 53 53 54 55 55 TÓM TẮT Trên giới ngày có nhiều kỳ vọng vào doanh nghiệp hoạt động có trách nhiệm bền vững - trọng tâm vấn đề tôn trọng quyền người Sau trí thơng qua Ngun tắc Hướng dẫn Liên Hợp Quốc Kinh doanh quyền người (Nguyên tắc Hướng dẫn) vào năm 2011, phủ, doanh nghiệp, nhà đầu tư, xã hội dân cơng đồn ngày tập trung nhiều vào hành vi kinh doanh có trách nhiệm Điều dẫn đến nhiều phát triển luật pháp, sách thực tiễn giới khu vực Đông Nam Á Việt Nam hội nhập ngày sâu rộng vào kinh tế toàn cầu, cung cấp hàng hóa cho người tiêu dùng tồn giới thơng qua chuỗi cung ứng toàn cầu Mặc dù tăng trưởng kinh tế có ý nghĩa quan trọng việc tạo việc làm, phát triển sở hạ tầng xóa đói giảm nghèo, gây thách thức việc thúc đẩy, bảo vệ thực quyền người Ngành may mặc da giày ngành công nghiệp quan trọng Việt Nam, chiếm gần 20% tổng kim ngạch xuất tạo việc làm cho khoảng 2,5 triệu người Khi Việt Nam tận dụng tăng trưởng phát triển kinh tế đầy hứa hẹn mình, đồng thời đối diện nhiều thách thức việc thực quyền lĩnh vực may mặc da giày, đặc biệt sau tác động đại dịch COVID-19 Phịng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam (VCCI) Ủy ban Nhân quyền Úc (AHRC) phối hợp khởi động chương trình kéo dài hai năm nhằm thúc đẩy hành vi kinh doanh có trách nhiệm Việt Nam Là phần hợp tác này, VCCI AHRC xây dựng tài liệu hướng dẫn giới thiệu Thực hành Kinh doanh có trách nhiệm Ngành May mặc Da giày Việt Nam Mục đích hướng dẫn hỗ trợ doanh nghiệp hiểu số thách thức quyền người nảy sinh lĩnh vực may mặc da giày và làm để ứng phó cách thích hợp Hướng dẫn viết thời gian đầy thử thách chưa có Đại dịch COVID -19 bắt đầu khủng hoảng sức khỏe trở thành khủng hoảng kinh tế xã hội Đại dịch COVID-19 có ý nghĩa quan trọng việc thực quyền toàn cầu nhấn mạnh cần thiết hành vi kinh doanh có trách nhiệm Do đó, hướng dẫn xem xét đến tác động COVID-19 biện pháp tiềm để giải tác động Thực hành kinh doanh có trách nhiệm ngành cơng nghiệp may mặc da giày • Hướng dẫn dành cho cơng ty Việt Nam • 2021 • LỜI GIỚI THIỆU Tài liệu hướng dẫn xây dựng khn khổ chương trình hợp tác “Thúc đẩy thực hành kinh doanh có trách nhiệm” Phịng Thương mại Công nghiệp Việt Nam Ủy ban nhân quyền Úc (AHRC) Chương trình nhằm mục đích tăng cường lực kinh doanh bồi dưỡng nhà lãnh đạo doanh nghiệp tương lai để thúc đẩy hành vi kinh doanh có trách nhiệm tơn trọng quyền người Việt Nam Chương trình hỗ trợ Bộ Ngoại giao Thương Mại Úc (DFAT) Các quan điểm trình bày hướng dẫn riêng tác giả không phản ánh quan điểm Chính phủ Úc Chính phủ Việt Nam Phịng Thương mại Công nghiệp Việt Nam (VCCI) tổ chức quốc gia tập hợp và đại diện cho cộng đồng doanh nghiệp, doanh nhân, người sử dụng lao động hiệp hội doanh nghiệp ở Việt Nam nhằm mục đích phát triển, bảo vệ hỗ trợ cộng đồng doanh nghiệp, góp phần phát triển kinh tế - xã hội đất nước, thúc đẩy quan hệ hợp tác kinh tế, thương mại khoa học - cơng nghệ với nước ngồi sở bình đẳng có lợi, theo quy định pháp luật Văn phịng Doanh nghiệp Phát triển Bền vững (SD4B) đơn vị trực thuộc VCCI có chức hỗ trợ doanh nghiệp, doanh nhân phát triển bền vững. Thơng qua hoạt động Văn phịng Doanh nghiệp Phát triển Bền vững Phịng, Ban liên quan, VCCI tích cực tham gia vào nỗ lực sáng kiến nhằm thúc đẩy thơng lệ kinh doanh có trách nhiệm trách nhiệm doanh nghiệp việc tôn trọng quyền người Việt Nam Ủy ban Nhân quyền Úc (AHRC) quan nhân quyền quốc gia Úc, thành lập vào năm 1986 theo luật Quốc hội liên bang AHRC hoạt động độc lập với phủ thơng qua Chủ tịch Ủy viên AHRC cung cấp phân tích quyền người cho tịa án nghị viện, thực nghiên cứu đóng góp vào quan hệ đối tác Vai trò AHRC hướng tới nước Úc quyền người tơn trọng, bảo vệ thúc đẩy, tìm kiếm giải pháp thiết thực cho vấn đề quan tâm, vận động cho thay đổi hệ thống nâng cao nhận thức cộng đồng AHRC có chức xử lý khiếu nại yêu cầu tổ chức điều tra thích hợp, cố gắng kết hợp khiếu nại đưa theo luật chống phân biệt đối xử liên bang Ngoài chức giáo dục cơng, xử lý khiếu nại sách, AHRC đóng vai trò nâng cao việc bảo vệ thúc đẩy quyền người khu vực Ấn Độ Dương - Thái Bình Dương tồn cầu thơng qua tham gia hợp tác với phủ, tổ chức quyền người quốc gia khác, tổ chức phi phủ quốc tế (NGO) nhà tài trợ họp khu vực, hoạt động nâng cao lực chương trình hợp tác song phương AHRC vui mừng hợp tác với VCCI nỗ lực Việt Nam DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT AHRC Ủy ban nhân quyền Úc AICHR Ủy ban liên Chính phủ ASEAN Nhân quyền ASEAN Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á CSR Trách nhiệm xã hội doanh nghiệp DFAT Bộ Ngoại giao Thương mại ETI Sáng kiến Thương mại có Đạo đức EVFTA Hiệp định thương mại tự Liên minh châu Âu-Việt Nam FLEX Tập trung vào bóc lột lao động FWF Quỹ may mặc công GCNV Mạng lưới Hiệp ước Toàn cầu Việt Nam GSO Tổng cục thống kê ICCPR Công ước Quốc tế Quyền dân Chính trị ICESCR Cơng ước Quốc tế Quyền Kinh tế, Xã hội Văn hóa ILO Tổ chức Lao động Quốc tế ITUC Tổng liên đoàn Lao động Quốc tế MOLISA Bộ Lao động, Thương binh Xã hội NAP Kế hoạch hành động quốc gia NCP Đầu mối liên hệ quốc gia NGO Tổ chức phi phủ NHRI Tổ chức nhân quyền quốc gia OECD Tổ chức Hợp tác Phát triển Kinh tế OHCHR Văn phòng Cao ủy Nhân quyền Liên Hợp Quốc SDGs Các mục tiêu phát triển bền vững UDHR Tuyên ngôn phổ quát quyền người UN Liên Hợp Quốc UNDP Chương trình Phát triển Liên Hợp Quốc VCCI Phịng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam VGCL Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam Thực hành kinh doanh có trách nhiệm ngành cơng nghiệp may mặc da giày • Hướng dẫn dành cho cơng ty Việt Nam • 2021 • 01 P H Ầ N GIỚI THIỆU CHUNG Bối cảnh Trong 30 năm qua, kinh tế Việt Nam tăng trưởng theo cấp số nhân Những cải cách kinh tế, trị đưa Việt Nam từ nước nghèo giới trở thành quốc gia có thu nhập trung bình thấp.1 Sự tăng trưởng kinh tế nhanh chóng có nhờ thành cơng nhiều ngành cơng nghiệp, có khu vực sản xuất nơng nghiệp.2 Ngồi ra, Việt Nam tích cực ký kết hiệp định thương mại song phương đa phương với nước giới 13 hiệp định thương mại ký kết từ năm 2013 đến năm 2019, với 50 đối tác khắp châu Á, châu Âu Mỹ Latinh Nhờ đó, Việt Nam ngày hội nhập sâu rộng vào kinh tế tồn cầu, cung cấp hàng hóa cho người tiêu dùng tồn giới thơng qua chuỗi cung ứng toàn cầu Mặc dù tốc độ tăng trưởng kinh tế có ý nghĩa quan trọng để việc tạo việc làm, phát triển sở hạ tầng xóa đói giảm nghèo, gây thách thức việc thúc đẩy, bảo vệ thực quyền người Trên tồn cầu, ngày có nhiều kỳ vọng vào doanh nghiệp hoạt động có trách nhiệm bền vững - trọng tâm vấn đề tôn trọng quyền người Sau Hội đồng Nhân quyền Liên Hợp Quốc trí tán thành Nguyên tắc hướng dẫn Liên Hợp Quốc kinh doanh quyền người (Nguyên tắc Hướng dẫn) vào năm 2011, ngày có nhiều tập trung vào hành vi kinh doanh có trách nhiệm phủ, doanh nghiệp, nhà đầu tư, xã hội dân cơng đồn Điều dẫn đến nhiều phát triển luật pháp, sách thực tiễn tồn cầu khu vực ASEAN Là nhà cung cấp toàn cầu quan trọng, ngành may mặc da giày ngành quan trọng Việt Nam Do đó, hướng dẫn nhằm hỗ trợ doanh nghiệp hiểu số thách thức quyền người lĩnh vực làm để đáp ứng cách phù hợp Mục đích Hướng dẫn Khi Việt Nam tận dụng tăng trưởng phát triển kinh tế đầy hứa hẹn mình, nhiều thách thức tồn việc thực quyền bối cảnh hoạt động kinh doanh, đặc biệt sau tác động đại dịch COVID-19 Mục đích hướng dẫn giới thiệu nêu bật số thách thức vấn đề quyền người nảy sinh lĩnh vực may mặc da giày Việt Nam, đồng thời đưa bước hướng dẫn thực tế dựa khuôn khổ nguyên tắc quốc tế Thơng qua việc sử dụng ví dụ cụ thể, hướng dẫn thiết kế để hỗ trợ doanh nghiệp hoạt động Việt Nam hiểu đáp ứng trách nhiệm tôn trọng quyền người họ Hướng dẫn xây dựng thời gian đầy thử thách chưa có Từ bắt đầu khủng hoảng sức khỏe trở thành khủng hoảng kinh tế xã hội Đại dịch COVID-19 có ý nghĩa quan trọng việc thực quyền toàn cầu nhấn mạnh cần thiết hành vi kinh doanh có trách nhiệm Do đó, hướng dẫn xem xét tác động bổ sung COVID-19 biện pháp để giải tác động Hướng dẫn có liên quan phù hợp với doanh nghiệp nước quốc tế hoạt động Việt Nam, bao gồm không giới hạn với nhà sản xuất nguyên liệu sợi, nhà sản xuất chế biến nguyên liệu, nhà sản xuất linh kiện, nhà sản xuất quần áo giày dép, thương hiệu, nhà bán lẻ trung gian họ Hướng dẫn soạn tiếng Việt tiếng Anh Thực hành kinh doanh có trách nhiệm ngành cơng nghiệp may mặc da giày • Hướng dẫn dành cho công ty Việt Nam • 2021 • Phần 1: Giới thiệu chung Hướng dẫn nhằm mục đích cung cấp thơng tin chung, khơng phải văn có tính ràng buộc pháp lý Các tổ chức cá nhân nên tìm kiếm lời khun pháp lý riêng họ có thắc mắc việc tuân thủ luật pháp nước tiêu chuẩn quốc tế Mọi nghiên cứu điển hình ví dụ đưa vào nhằm mục đích giáo dục khơng cấu thành chứng thực cho công ty tổ chức Ngành may mặc da giày Việt Nam Ngành may mặc da giày có đóng góp quan trọng xuất hàng hóa Việt Nam May mặc chiếm khoảng 16% xuất nước, đạt 38 tỉ đô la Mỹ năm 2019.3 Ngành da giày chiếm khoảng 8.4% xuất nước, đạt 18.3 tỉ đô la Mỹ năm 2019.4 10 Là nước xuất hàng may mặc lớn thứ 45 nước xuất da giày lớn thứ giới6, ngành cơng nghiệp đóng vai trị then chốt trình chuyển đổi từ kinh tế kế hoạch hóa tập trung sang kinh tế thị trường7 động lực quan trọng giúp Việt Nam hội nhập kinh tế toàn cầu Trước cú sốc kinh tế COVID-19 gây ra, lĩnh vực may mặc da giày có tăng trưởng đáng kể Tính đến năm 2018, ngành may mặc đạt kim ngạch xuất 30,6 tỷ USD, trở thành mặt hàng xuất mạnh thứ nước.8 Mặc dù tăng trưởng theo cấp số nhân coi đặc điểm thập kỷ trước, ngành công nghiệp phải đối mặt với thách thức lớn xuất giảm đáng kể COVID-19.9 Ngành cơng nghiệp có gần 6.000 công ty may mặc10 da giày 3.000 cơng ty da giày.11 Trong số đó, khoảng 80% người lao động phụ nữ, số lượng lớn người di cư không qua đào tạo nghề Ngành công nghiệp chủ yếu tập trung thành phố Hồ Chí Minh (58%) vùng lân cận, tiếp Hà Nội (27%) tỉnh lân cận.12 Phần 5: Doanh nghiệp nên ứng phó Mục tiêu thẩm định quyền người phòng ngừa giảm thiểu, khắc phục hậu hành động bù đắp lại thiệt hại xảy Mặc dù doanh nghiệp trải qua quy trình thẩm định tồn diện nhất, doanh nghiệp gây góp phần gây tác động bất lợi quyền người Khi điều xảy ra, doanh nghiệp phải có biện pháp khắc phục vi phạm quyền người.183 Để chế giải vi phạm tiến hành nhanh chóng trực tiếp giải khiếu nại, doanh nghiệp cần thiết lập tham gia vào chế xử lý vi phạm hiệu cấp vận hành cho cá nhân hay cộng đồng bị ảnh hưởng bất lợi 50 Theo Nguyên tắc Hướng dẫn, doanh nghiệp cần thiết lập hệ thống phù hợp dễ dàng tiếp cận để giải khiếu nại nhằm khắc phục kịp thời tác động tiêu cực mà doanh nghiệp gây góp phần gây Doanh nghiệp nên thiết lập chế khiếu nại hiệu kết nối trực tiếp cá nhân cộng đồng bị ảnh hưởng doanh nghiệp Điều giúp doanh nghiệp sớm giải thiệt hại trước leo thang Nếu để việc phải đưa tòa thêm nhiều thời gian chi phí Ví dụ chế khiếu nại cấp vận hành doanh nghiệp thực hình thức đường dây nóng bí mật, hộp thư khiếu nại quy trình giải tranh chấp nội Cơ chế giải khiếu nại doanh nghiệp: Công ty TNHH Hansae Việt Nam (Hansae) Công ty TNHH Hansae Việt Nam (Hansae), công ty chuyên hàng dệt kim may mặc, xây dựng quy trình khiếu nại nội Trải qua nhiều thử nghiệm, thí điểm mười năm qua, bước ngoặt quan trọng Hansae họ thành lập Bộ phận Xử lý Khiếu nại có đội ngũ nhân viên chuyên trách.184 Nhân viên cơng ty có nhiều cách để khiếu nại bao gồm thơng qua hộp thư góp ý, số điện thoại đường dây nóng, phịng phản hồi góp ý thơng qua ứng dụng trực tuyến tải xuống điện thoại di động người lao động.185 Ban quản lý nhân viên báo cáo họ ln coi trọng quy trình có ưu tiên tính bảo mật, ngăn ngừa xung đột thơng qua đào tạo tập huấn, giải nhanh chóng giao tiếp hiệu với nhân viên định quản lý phương án xử lý khiếu nại.186 Hệ thống xử lý khiếu nại Hansae xây dựng với hợp tác Chương trình Làm việc Tốt (Better work) ILO Cơ chế khiếu nại doanh nghiệp: adidas adidas thiết lập chế xử lý khiếu nại bên thứ ba vào năm 2014 Cơ chế khiếu nại kênh để cá nhân tổ chức báo cáo trường hợp không tuân thủ Tiêu chuẩn nơi làm việc công ty mối lo ngại liên quan đến vi phạm tiềm ẩn xảy thực tế chuẩn mực quốc tế quyền người có liên quan đến hoạt động, sản phẩm dịch vụ công ty.187 Trong tài liệu thủ tục, adidas đưa số bước vấn đề trọng tâm bao gồm: • Các sở để khiếu nại hình thức khiếu nại thực • Ai khiếu nại, cách thức khiếu nại khiếu nại khả thi • Giám sát thực kết thỏa thuận • Cách kháng nghị, • Quyền hợp pháp người khiếu nại cách xử lý liên quan đến quyền riêng tư bảo mật.188 adidas dịch tóm tắt thơng tin chi tiết chế khiếu nại sang nhiều ngơn ngữ, có dịch tiếng Việt.189 Vai trò sáng kiến đa bên liên quan việc tiếp cận biện pháp khắc phục Các Nguyên tắc Hướng dẫn ghi nhận biện pháp khắc phục thực thơng qua sáng kiến nhiều bên liên quan đưa Lợi ích cách tiếp cận tốc độ tiếp cận khắc phục nhanh, giảm chi phí, giải phạm vi xuyên quốc gia có khả giải vấn đề hệ thống toàn ngành Một số sáng kiến đa bên hoạt động lĩnh vực may mặc da giày xây dựng Quỹ Lao động Công (FWF) tổ chức phi lợi nhuận hoạt động với mục đích tạo ngành cơng nghiệp may mặc có đạo đức Hội đồng ba bên tổ chức bao gồm đại diện từ doanh nghiệp, cơng đồn xã hội dân Khi thương hiệu trở thành thành viên, họ đồng ý tuân thủ theo quy trình xử lý khiếu nại mà FWF quản lý Các nhãn hàng thành viên cam kết đảm bảo chuỗi cung ứng hoạt động theo tiêu chuẩn FWF đề FWF ưu tiên sử dụng chế khiếu nại nội có Tuy nhiên, nhà máy doanh nghiệp khơng có quy trình phù hợp đầy đủ, FWF tiếp nhận, điều tra tìm cách giải khiếu nại trực tiếp người lao động bên liên quan khác Ví dụ vấn đề FWF quản lý Việt Nam bao gồm: • Làm việc với người khiếu nại doanh nghiệp để đảm bảo người lao động nghỉ việc theo chế độ hợp pháp, vào thời điểm phù hợp với họ nhận đầy đủ khoản doanh nghiệp nợ chưa trả sổ bảo hiểm xã hội kịp thời.190 • Làm việc với người khiếu nại doanh nghiệp để đảm bảo tiếp cận nước uống đảm bảo an toàn vệ sinh.191 • Làm việc với người khiếu nại doanh nghiệp để đảm bảo tiền lương và/hoặc tiền thai sản chi trả.192 • Làm việc với người khiếu nại doanh nghiệp để đảm bảo việc chi trả cho số làm thêm.193 Thực hành kinh doanh có trách nhiệm ngành công nghiệp may mặc da giày • Hướng dẫn dành cho cơng ty Việt Nam • 2021 • 51 Phần 5: Doanh nghiệp nên ứng phó (a) Đảm bảo tính hiệu chế khiếu nại cấp vận hành doanh nghiệp Nguyên tắc số 31 Nguyên tắc Hướng dẫn đưa tiêu chí cần xem xét xây dựng thực chế giải khiếu nại cấp vận hành Để đảm bảo tính hiệu quả, chế cần bảo đảm: a Tính hợp pháp: để bảm đảm tin tưởng từ bên có quyền lợi liên quan họ chủ thể chế này, có trách nhiệm giải trình đảm bảo cơng q trình khiếu nại b Khả tiếp cận: phải tất bên liên quan biết đến họ chủ thể sử dụng chế này, phải hỗ trợ đầy đủ cho đối tượng gặp rào cản định muốn tiếp cận chế c Dự đoán được: đưa thủ tục rõ ràng với khung thời gian cụ thể cho giai đoạn, kèm theo miêu tả chi tiết loại quy trình kết xảy ra, phương tiện giám sát việc thực thi d Tính cơng bằng: phải đảm bảo bên bị thiệt hại tiếp cận với nguồn thông tin, hoạt động tư vấn kiến thức chun mơn cần thiết để tiến hành quy trình khiếu kiện cách công bằng, thông tin đầy đủ tơn trọng e Tính minh bạch: thơng báo cho bên khiếu kiện tiến độ trình xử lý cung cấp đầy đủ thơng tin hoạt động chế để xây dựng niềm tin tính hiệu chế, bảo vệ lợi ích cơng cộng có nguy bị xâm phạm f Sự tương thích với quyền: đảm bảo kết biện pháp xử lý phù hợp với quyền người quốc tế công nhận 52 g Liên tục học hỏi phát triển: tự rút học việc sử dụng cách thức phù hợp để xác định, nhằm cải thiện chế ngăn chặn hành vi xâm phạm tương lai h Dựa tham gia đối thoại: tham khảo ý kiến nhóm có lợi ích liên quan biện pháp thiết kế áp dụng, tập trung vào đối thoại biện pháp xử lý giải khiếu nại Mặc dù tất tiêu chí quan trọng việc đảm bảo tính hiệu chế khiếu nại, tiêu chí tính hợp pháp có tin tưởng người sử dụng tiềm có tính cốt lõi Nếu khơng có tin tưởng vậy, chế khiếu nại không sử dụng bị coi vô dụng Một cách để xây dựng lịng tin thu hút người dùng tiềm tham gia vào trình xây dựng chế Điều đảm bảo tính phù hợp với mục đích người có liên quan sử dụng Biện pháp khắc phục hậu thường coi tách biệt với thẩm định quyền người, thực thành phần khơng thể thiếu q trình thẩm định quyền người Có chế khiếu nại hiệu cho phép doanh nghiệp xác định sớm vấn đề trước chúng leo thang trở nên nghiêm trọng Ví dụ, trường hợp người lao động bị quấy rối bắt nạt, doanh nghiệp có động thái giải sớm hạn chế thiệt hại cho người khiếu nại hạn chế số lượng nạn nhân tiềm ẩn Ngoài ra, cách phân tích xu hướng khiếu nại, doanh nghiệp xác định vấn đề mang tính hệ thống có ứng phó phù hợp.194 06 P H Ầ N ĐƯA CÁC NGUYÊN TẮC VÀO THỰC TẾ Bắt đầu trình xác định giải rủi ro tác động quyền người thách thức doanh nghiệp Ở phần cung cấp số gợi ý cho doanh nghiệp tìm cách bắt đầu áp dụng thực hành kinh doanh có trách nhiệm củng cố phương pháp chiến lược có Tập trung vào rủi ro người Thực cách tiếp cận dựa quyền người để ứng phó với rủi ro quyền, người có nghĩa chấp nhận cách hiểu khác rủi ro, tập trung vào ‘rủi ro người’ ‘rủi ro doanh nghiệp’ Những người bị ảnh hưởng hoạt động kinh doanh doanh nghiệp, hoạt động mối quan hệ bao gồm nhân viên, công nhân chuỗi cung ứng doanh nghiệp, người tiêu dùng rộng người dân cộng đồng Đối với nhiều doanh nghiệp, điều đòi hỏi thay đổi tư cách tiếp cận có tính thực tế rủi ro Như nhấn mạnh phần trước, nhiều tình có liên kết rủi ro doanh nghiệp rủi ro người, nhiên, đặt người vào trọng tâm việc định, việc thẩm định quyền người hiệu Lấy người làm trung tâm đặc biệt quan trọng doanh nghiệp trình ứng phó phục hồi sau COVID-19 Khi doanh nghiệp phải vượt qua thời điểm đầy thử thách chịu áp lực tài ngày tăng, doanh nghiệp điều chỉnh cắt giảm nhiều lợi ích liên quan đến người lao động, điều cuối làm tăng khả xâm phạm đến quyền người Để tránh làm trầm trọng thêm tác động bất lợi quyền người, điều quan trọng phải nhìn nhận định hành động qua lăng kính người bị tác động tiêu cực, đặc biệt người dễ bị tổn thương nhất.195 Thực hành kinh doanh có trách nhiệm ngành cơng nghiệp may mặc da giày • Hướng dẫn dành cho công ty Việt Nam • 2021 • 53 Phần 6: Đưa nguyên tắc vào thực tế Cách tiếp cận lấy người làm trung tâm đòi hỏi doanh nghiệp tự hỏi: người bị tác động định, hoạt động, mối quan hệ, chiến lược doanh nghiệp cần làm để giải rủi ro tác động này? Đưa quyền người vào chiến lược kinh doanh, văn hóa vận hành doanh nghiệp Để đảm bảo phương pháp tiếp cận lấy người làm trung tâm, quyền người không nên coi ‘phần bổ sung’ mà phải trọng tâm chiến lược kinh doanh, vận hành văn hóa doanh nghiệp Văn hóa tơn trọng quyền tìm cách đưa tôn trọng trách nhiệm thực quyền người vào tất cấp tổ chức rộng toàn xã hội Nâng cao nhận thức kiến thức quyền người doanh nghiệp, bao gồm nhận thức tác động tiềm ẩn nó, bước quan trọng để xây dựng văn hóa tơn trọng quyền Ngồi nhận thức quyền người, điều quan trọng phải xây dựng để đưa hành động tôn trọng quyền người vào sách, quy trình báo cáo chiến lược kinh doanh doanh nghiệp, bao gồm việc đảm bảo trách nhiệm trách nhiệm giải trình phù hợp Quá trình yêu cầu xem xét hệ thống quy trình khơng tơn trọng quyền người, ví dụ, thơng qua thơng lệ mua hàng số hoạt động khác doanh nghiệp, đồng thời khám phá cách khuyến khích nhân viên đưatrách nhiệm tôn trọng doanh nghiệp vào định kinh doanh nơi làm việc 54 Thúc đẩy bình đẳng giới cách đầu tư vào lao động nữ Một doanh nghiệp có trách nhiệm ngồi việc xem xét rủi ro tác động tiềm ẩn mà xác định hội để thúc đẩy quyền người Với số lượng lao động nữ lĩnh vực may mặc da giày Việt Nam, ngành có tiềm lớn việc nâng cao vị thúc đẩy bình đẳng giới Một nhà máy may mặc Việt Nam, Nalt Enterprise, thực số bước để cải thiện điều kiện làm việc tạo mội trường thân thiện với gia đình nơi làm việc cho phụ nữ, vốn chiếm 85% lực lượng lao động.196 Một số hoạt động tiến hành bao gồm: • Xây dựng nhà trẻ miễn phí gần nhà máy dành cho cơng nhân, xây dựng phịng khám sức khỏe cho cơng nhân người thân gia đình họ; • Chi trả học phí cho cơng nhân, lên đến bậc đại học Sau hoạt động này, Nalt Enterprise giảm tỷ lệ lao động nghỉ việc, vắng mặt tăng tính kết nối với người lao động.197 Kết nối lắng nghe chủ thể quyền bên liên quan khác Tương tác với bên liên quan chính, chẳng hạn chủ thể quyền, quan trọng để thẩm định quyền người hiệu Sự tham gia tham vấn có ý nghĩa cho phép doanh nghiệp có tranh toàn cảnh rủi ro tác động quyền người Sự kết nối vượt cách tiếp cận hạn hẹp, mà tương tác đối thoại liên tục hai chiều Do cân quyền lực tính dễ bị tổn thương, kết nối với chủ thể quyền cần hỗ trợ bên trung gian, chẳng hạn cơng đồn, tổ chức cơng nhân tổ chức xã hội dân Các tổ chức giúp hỗ trợ lan rộng tiếng nói chủ thể quyền Đại dịch COVID-19 đặt thách thức đáng kể cho tổ chức thuộc lĩnh vực quy mơ Các doanh nghiệp phải nhìn nhận lại cách thức vận hành, cung cấp sản phẩm dịch vụ kết nối với người lao động, khách hàng bên liên quan Ngoài việc xác định giảm thiểu rủi ro, tham gia bên liên quan giúp doanh nghiệp vượt qua khủng hoảng giai đoạn phục hồi Sự tham gia bên liên quan, bao gồm với người lao động, công cụ quan trọng để xác định giải pháp nhằm giải áp lực tài hỗ trợ xây dựng kế hoạch dự phòng.198 Theo Shift, tổ chức phi lợi nhuận tập trung vào việc thực Nguyên tắc Hướng dẫn, doanh nghiệp xây dựng ứng phó thách thức COVID-19 doanh nghiệp có mối quan hệ với tổ chức trực tiếp kết nối với người bị ảnh hưởng (chẳng hạn cơng đồn), có sư tham gia tổ chức trình định.199 Các doanh nghiệp khuyến khích tham gia có ý nghĩa doanh nghiệp coi chủ thể quyền tai mắt chỗ họ, cho phép hiểu sâu tác động thực tế tiềm sớm xác định giảm thiểu rủi ro Xây dựng quan hệ để phối hợp hành động Nhiều thách thức nảy sinh lĩnh vực may mặc da giày mang tính hệ thống doanh nghiệp tự giải được, mà cần hợp tác toàn ngành Để tạo thay đổi mang tính bước ngoặt có tác động xã hội, cần có cam kết nỗ lực thực thông qua hành động hợp tác Bằng cách làm việc với nhiều bên liên quan, bao gồm với phủ, tổ chức xã hội dân sự, cơng đồn, tổ chức quốc tế, ý tưởng giải pháp tạo để giải vấn đề phức tạp mà toàn ngành phải đối mặt Sự hợp tác nhiều bên liên quan giúp cho việc giải vấn đề với nhiều quan điểm khác Điều quan trọng cần kết nối đầu tư vào mối quan hệ kinh doanh khác quan hệ với đồng nghiệp, nhà cung cấp người mua hàng Trong lĩnh vực may mặc da giày, nhãn hàng nhà bán lẻ lớn ngày sẵn sàng làm việc với nhà cung cấp hỗ trợ họ tích hợp quy trình thẩm định Hãy cởi mở trung thực với đối tác kinh doanh thách thức tồn rủi ro mà doanh nghiệp phải đối mặt Bản chất chuỗi cung ứng toàn cầu nảy sinh tác động bất lợi quyền người, thực tế, không tìm thấy vấn đề đáng quan tâm, doanh nghiệp chưa nỗ lực rà sốt Các đối tác kinh doanh doanh nghiệp, chẳng hạn đối tác xa chuỗi cung ứng, chịu việc với doanh nghiệp vấn đề tiềm ẩn giảm thiểu tác hại xảy ra, tỏ ngạc nhiên vấn đề leo thang Tham gia vào đối thoại hợp tác với nhiều bên liên quan thời gian, mà cịn đưa doanh nghiệp khỏi vùng an tồn mình, nhiên, điều cần thiết để chuyển dịch ngành tạo thay đổi Thực hành kinh doanh có trách nhiệm ngành cơng nghiệp may mặc da giày • Hướng dẫn dành cho cơng ty Việt Nam • 2021 • 55 10 11 12 13 14 15 16 56 Ngân hàng Thế giới, Tổng quan Việt Nam (5/10/2018) Anja Baum, ‘Câu chuyện phát triển thành công Việt Nam Chương trình nghị Mục tiêu phát triển bền vững chưa hoàn thành’, Tài liệu làm việc IMF, WP/20/31 (Tháng 2/2020) Bộ Công Thương, Báo cáo xuất nhập Việt Nam 2019 tr 24 Nt, tr 28, 29 Akhi Akter ‘Ngành dệt may Việt Nam tiến tới 50 tỉ đô la Mỹ năm 2020’, Dệt may Ngày (3/2/2018) Như Chú thích 3, tr 25 28 Hill, Hal Ngành dệt may Việt Nam: Thành tựu đáng ý, thách thức tương lai UNIDO, tháng 7/1998 ‘Việt Nam đặt mục tiêu 40 tỉ đô la Mỹ ngành xuất dệt may”, 4/2/2019 ‘Xuất hàng dệt may giảm’, truy cập 6/5/2020 ILO IFO, Better Work Việt Nam, Báo cáo thường niên 2019 Đánh giá Ngành Tuân thủ ThS Nguyễn Thị Mai, Ngành da giày Việt Nam năm 2019 Những hội thách thức FTAs mang lại, Con số Sự kiện, 3/6/2019 Đỗ Quỳnh Chi, Kinh doanh Quyền người chuỗi cung ứng May mặc, Da giày Điện tử Việt Nam: Nghiên cứu khảo sát (tháng 8/2019) Mạng lưới thông tin Nơng nghiệp tồn cầu, Việt Nam: Cập nhật sợi bơng sản phẩm: Báo cáo hàng hóa năm 2017 (11/2/2017) Như Chú thích 12 OECD, Ứng xử kinh doanh có trách nhiệm Các mục tiêu phát triển bền vững (2020) OECD, ‘Các sách thúc đẩy tạo điều kiện cho hoạt động kinh doanh có trách nhiệm Việt Nam’ Đánh giá sách đầu tư OECD: Việt Nam 2018 (ấn phẩm OECD, 2018) pg 378 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 Bộ Tư pháp, UNDP Việt Nam, Chính phủ Thụy Điển, Đánh giá sơ khung pháp lý Việt Nam thực hành kinh doanh có trách nhiệm (19/10/2020) Bộ Tư pháp, UNDP Việt Nam, Chính phủ Thụy Điển, Đánh giá sơ khung pháp lý Việt Nam thực hành kinh doanh có trách nhiệm (tháng 10/2020) Chính phủ Việt Nam, Kế hoạch hành động quốc gia thực chương trình nghị 2030 phát triển bền vững (2017) UN, Đánh giá quốc gia tự nguyện Việt Nam việc thực mục tiêu phát triển bền vững (tháng 6/2018) UN, ‘Các Nguyên tắc Hướng dẫn LHQ Kinh doanh Quyền người’ (2011) Ủy ban nhân quyền Úc, Quyền làm việc quyền nơi làm việc (1/5/2013) ILO, Sứ mạng tác động ILO (2020) ILO, Giới thiệu ILO Việt Nam (2020) ILO, Tuyên bố ILO nguyên tắc quyền nơi làm việc hoạt động (18/6/1998, sửa đổi 15/6/2010) Nt ILO, Các quy ước khuyến nghị (2020) ILO, Tỷ lệ phân bổ cho Việt Nam Nolan, J., “Trách nhiệm tơn trọng quyền doanh nghiệp: Luật mềm hay Ngồi luật?,” Nghĩa vụ nhân quyền kinh doanh: Hơn trách nhiệm tông trọng, S Deva D Bilchitz (Chủ biên) (Nhà xuất Đại học Cambridge, 2013).; Islam, M A C Deegan, “Áp lực truyền thông Công bố thông tin Trách nhiệm xã hội doanh nghiệp: Nghiên cứu hai công ty bán lẻ quần áo thể thao toàn cầu,” (2010) 40 Nghiên cứu Kế toán Kinh doanh [131] Tiến sỹ Başak Bağlayan cộng sự, Kinh doanh tốt: Trường hợp kinh tế điển hình để bảo vệ quyền người (tháng 12/2018) UN OHCHR, Các câu hỏi thường gặp Nguyên tắc hướng dẫn kinh doanh quyền người (2014) tr 46 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 OECD, Hướng dẫn rà soát OECD chuỗi cung ứng có trách nhiệm ngành may mặc da giày (2018) OECD, ‘Thúc đẩy chuỗi cung ứng có trách nhiệm Châu Á’ (2020) UN, Hành động mục tiêu phát triển bền vững (2020) UN, Biến đổi giới chúng ta: Chương trình nghị 2030 phát triển bền vững (2015) [67] Nt UN OHCHR, ‘Các khía cạnh kinh doanh quyền người phát triển bền vững: Kết hợp “Bảo vệ, Tôn trọng, Khắc phục” việc thực mục tiêu phát triển bền vững’, Thông tin ghi (30/6/2017) [4] Văn phịng Thủ tướng Chính phủ, Kế hoạch hành động quốc gia để thực chương trình nghị 2030 phát triển bền vững, Quyết định 633/QD-TTg (10/5/2017) Nghj Hội đồng nhân quyền số 26/22, U.N Doc A/ HRC/RES/26/22, (15/7/2014) Để biết thêm thông tin quốc gia, xem thêm Viện quyền người Đan Mạch, Kế hoạch hành động quốc gia kinh doanh quyền người (2020)