Đang tải... (xem toàn văn)
BỘ GI¸o dôc vµ TẠO Bé n«ng nghiÖp vµ PTNT TRêng ®¹i häc l©m nghiÖp L£ DUY H¦îNG Nghiªn cøu §Ò XUÊT PH¦¥NG ¸N QUY HO¹CH PH¸T TRIÓN L¢M N¤NG NGHIÖP T¹I X H¶I V¢N, HUYÖN NH¦ THANH, TØNH THANH HO¸ LUẬN V[.]
B GIáo dục TO Bộ nông nghiệp PTNT TRường đại học lâm nghiệp LÊ DUY HƯợNG Nghiên cứu Đề XUấT PHƯƠNG áN QUY HOạCH PHáT TRIểN LÂM NÔNG NGHIệP TạI XÃ HảI VÂN, HUYệN NHƯ THANH, TỉNH THANH HOá LUN VN THC Sỹ KHOA HC Lâm nghiệp Hà Nội, năm 2008 c T VN t nguồn tài nguyên quý giá nhân loại, tư liệu sản xuất thiếu người nông dân Đặc biệt quốc gia có kinh tế phát triển chủ yếu từ nơng lâm nghiệp, Việt Nam, đất đai lại đóng vai trò quan trọng phát triển kinh tế nơng thơn nói riêng đất nước nói chung Ngày trình phát triển kinh tế đất nước theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa nhu cầu đất đai cho ngành, lĩnh vực sản xuất ngày gia tăng đặt nhiều vấn đề phức tạp, gây áp lực đến nguồn tài nguyên đất đai, làm cho nguồn tài nguyên đất đai ngày cạn kiệt Do quy hoạch sử dụng đất (QHSDĐ) có vai trị quan trọng giúp ngành xếp sử dụng đất hợp lý, có hiệu quả, bảo vệ đất lâu bền vấn đề quan tâm hàng đầu nước ta Đặc biệt QHSDĐ cho phát triển nơng lâm nghiệp có vai trò quan trọng, tạo điều kiện cần thiết để tổ chức phát triển sản xuất, sở áp dụng biện pháp kỹ thuật thâm canh tăng vụ nâng cao hiệu sử dụng đất giải pháp bảo vệ đất chống xói mịn, bảo vệ môi trường sinh thái Trong thời gian qua công tác QHSDĐ nông lâm nghiệp Đảng Nhà nước quan tâm, ngành, cấp có nhiều nỗ lực công tác triển khai thực Tuy nhiên nội dung phương pháp QHSDĐ, đặc biệt cấp xã cịn số tồn tại: - Cơng tác quy hoạch cấp xã trước thực áp đặt từ xuống, vai trò người dân chưa xem xét tơn trọng, chưa quan tâm đến nhu cầu nguyện vọng người dân, chưa khai thác kinh nghiệm tham gia đóng góp ý kiến người dân cộng đồng - QHSDĐ thường dựa chức đất đai, lấy mục đích sử dụng đất làm đối tượng quy hoạch sản xuất, chưa trọng tới việc phân tích đánh giá tiềm thực tế cộng đồng Từ việc xác định lựa chọn cấu trồng vật nuôi, c hệ thống biện pháp canh tác chưa hợp lý, dẫn đến suất, chất lượng chưa cao, đồng thời việc bảo vệ môi trường sinh thái chưa thực ổn định bền vững Hải Vân xã miền núi huyện Như Thanh, tỉnh Thanh Hoá xã nằm vùng đệm vườn Quốc gia Bến En, đời sống nhân dân nhiều khó khăn, chủ yếu dựa vào SXNLN, kinh tế chậm phát triển, nông dân thiếu kiến thức nguồn vốn đầu tư cho sản xuất Cán nhân dân lúng túng bố trí phát triển sản xuất Để giải vấn đề này, công tác phải tìm phương án QHSDĐ lâm nơng nghiệp tối ưu, tạo tiền đề cho PTNLN, nhằm nâng cao thu nhập đáp ứng nhu cầu ngày tăng nhân dân, đồng thời cung cấp ngày nhiều lâu dài sản phẩm hàng hoá cho thị trường, giảm áp lực xâm nhập tác động vào vườn Quốc gia Bến En Xuất phát từ lý trên, khuôn khổ luận văn tốt nghiệp với hy vọng góp phần nghiên cứu sở khoa học thực tiễn công tác quy hoạch phát triển SXNLN cấp xã đề xuất phương án phát triển SXNLN cho địa bàn nghiên cứu, thực đề tài: “Nghiên cứu đề xuất phương án quy hoạch phát triển lâm nông nghiệp xã Hải Vân, huyện Như Thanh, tỉnh Thanh Hoá” c Chương TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU Đất đai gắn liền với đời sống sinh hoạt người, có vai trị to lớn SXNLN ngành kinh tế nói chung Tuy nhiên, trước sức ép dân số tăng nhanh, nhu cầu người mặt ngày cao, làm cho nguồn tài nguyên cạn kiệt nhanh chóng, làm cho trái đất ngày gần tới khả chịu đựng cuối Mất rừng dẫn đến quy luật thời tiết, khí hậu bị xáo trộn, tượng hiệu ứng nhà kính, nhiệt độ khí trái đất ngày tăng, thiên tai lũ lụt, hạn hán thường xuyên xảy diện rộng, làm cho đất đai bị xói mịn, rửa trơi, bạc màu, diện tích sa mạc hố ngày lớn,…làm ảnh hưởng trực tiếp tới đời sống, sinh hoạt, sản xuất,… chí đe doạ đến tồn người nói riêng làm ảnh hưởng tới sống tồn cầu nói chung Những ảnh hưởng mát trở thành mối quan tâm nhiều quốc gia giới Nhiều sách, chủ trương, cơng trình, chương trình, dự án nghiên cứu nhằm giải mối quan tâm đó, và thu hút nhiều chuyên gia đầu ngành nước giới tham gia 1.1 Trên giới 1.1.1 Những nghiên cứu liên quan đến sở khoa học Từ năm kỷ 19 khoa học đất nước phát triển bắt đầu quan tâm nghiên cứu Các cơng trình nghiên cứu lĩnh vực liên tục phát triển số chất lượng Những thành tựu phân loại đất xây dựng đồ đất sử dụng làm sở quan trọng cho việc tăng suất sử dụng đất đai cách có hiệu Các cơng trình nghiên cứu qui hoạch sử dụng đất xuất phát từ đòi hỏi thực tế khách quan nhằm đáp ứng nhu cầu ngày tăng xã hội loài người Hệ thống canh tác (Farming System) bố trí cách thống ổn định ngành nông trại, quản lý hộ gia đình mơi trường tự c nhiên, sinh học kinh tế xã hội, phù hợp với mục tiêu mong muốn nguồn lực hộ (Shaner, Philip Schemmedli, 1984) [51] Hệ thống canh tác bao gồm nguồn lực (đất, lao động, vốn) sử dụng cho hoạt động trồng trọt, chăn nuôi, nghề phụ để sản xuất nông sản (lương thực, nguyên liệu thô, tiền mặt) nông trại với điều kiện định (Willem C.Beet, 1990) [46] Trên giới, mơ hình sử dụng đất du canh, hệ thống nơng nghiệp đất phát quang để canh tác thời gian ngắn thời gian bỏ hóa, Cooklin (1957) Du canh xem phương thức canh tác cổ xưa nhất, đời từ cuối thời kỳ đồ đá mới, người tích luỹ kiến thức ban đầu địa phương Tuy nhiên cho đến gần du canh vận dụng số nơi, rừng Vân sam Bắc Âu (Cox Atkinss, 1979; Russell, 1968; Ruddle Manshard, 1981), hạn chế nhiều mặt môi trường sinh thái, song phương thức sử dụng phổ biến vùng nhiệt đới Tại Mỹ, bang Wiscosin ban hành đạo luật sử dụng đất vào năm 1929, xây dựng kế hoạch sử dụng đất cho vùng Oneide Wiscosin, kế hoạch xác định diện tích cho sử dụng lâm nghiệp, nơng nghiệp nghỉ ngơi giải trí Năm 1966, hội Đất học nông dân học Mỹ cho đời chuyên khảo hướng dẫn điều tra đất, đánh giá khả đất ứng dụng QHSDĐ Tại Đức, tác giả Haber năm 1972 xuất tài liệu “Khái niệm sử dụng đất khác nhau”, coi lý thuyết sinh thái QHSDĐ dựa quan điểm mối quan hệ hợp lý tính đa dạng hệ sinh thái ổn định chúng với suất khả điều chỉnh Từ năm 1967 hội đồng nông nghiệp Châu Âu phối hợp với tổ chức FAO tổ chức nhiều hội nghị phát triển nông thôn QHSDĐ Các hội nghị khẳng định quy hoạch vùng nông thôn quy hoạch ngành sản xuất nơng, lâm nghiệp, chăn nuôi, chế biến nhỏ,… quy hoạch sở hạ tầng, đặc biệt giao thông phải dựa sở quy hoạch đất đai c Sự đời phương thức Taungya vùng nhiệt đới đánh dấu hiệu báo trước cho phương thức sử dụng đất sau (Nair, 1978) trước tiên Brandis vận dụng việc tái sinh rừng tếch từ cuối kỹ 19, sau nhanh chóng bổ sung hồn thiện phổ biến toàn giới với tên gọi chung phương thức nông lâm kết hợp (NLKH), coi hệ thống sử dụng đất có hiệu kinh tế môi trường sinh thái FAO (1990) thơng báo có tới 117 quốc gia giới áp dụng phương thức Một phương thức sử dụng đất có hiệu cao, bền vững ổn định đất dốc mơ hình SALT (Sloping Agricultural Land Technology) Trung tâm đời sống nơng thơn Bapstit Mindanao Philippin tổng kết, hồn thiện phát triển từ năm 1970 đến [26] Trong q trình phát triển hồn thiện năm 1992 có mơ hình tổng hợp kỹ thuật canh tác nông nghiệp bền vững đất dốc tổ chức quốc tế ghi nhận áp dụng, là: - Mơ hình SALT1 (Sloping Agricultural Land Technology) mơ hình tổng hợp dựa sở biện pháp bảo vệ đất với sản xuất lương thực Kỹ thuật canh tác nông nghiệp đất dốc với cấu 25% lâm nghiệp + 25% lưu niên (nông nghiệp) + 50% nơng nghiệp hàng năm - Mơ hình SALT2 (Simple Agro - Forest Technology) mơ hình kinh tế nông, lâm, súc kết hợp kết hợp đơn giản với cấu 40% nông nghiệp + 20% lâm nghiệp + 20% chăn nuôi + 20% làm nhà chuồng trại - Mơ hình SALT3 (Sustainable Agro - Forest Technology) kỹ thuật canh tác bền vững Cơ cấu sử dụng đất 40% nông nghiệp + 60% lâm nghiệp, mơ hình địi hỏi đầu tư cao nguồn lực vốn kỹ thuật - Mơ hình SALT4 (Small Agro - Fruit Likelihood Technology) mơ hình kỹ thuật sản xuất nông, lâm nghiệp kết hợp với ăn quy mô nhỏ Cơ cấu sử dụng đất 60% lâm nghiệp + 15% nông nghiệp + 25% ăn Đây mơ hình địi hỏi đầu tư cao nguồn lực, vốn kỹ thuật Các mơ hình canh tác nơng nghiệp bền vững đất dốc có phối hợp hài hồ nông nghiệp, lâm nghiệp chăn nuôi gia súc dựa sở có c nghiên cứu phân bổ loại đất đai cho loại trồng vật nuôi cách hợp lý, khoa học nhằm tạo hiệu kinh tế cao bền vững mặt môi trường sinh thái Kết tổng kết tài liệu nghiên cứu thử nghiệm phương pháp địa phương nhiều cách tiếp cận, tựu chung phương pháp tiếp cận theo hai hướng là: Tiếp cận từ xuống tiếp cận từ lên Cách tiếp cận từ xuống, ngày bộc lộ hạn chế, hiệu khơng có tham gia cộng đồng; Cách tiếp cận từ lên hình thành nhà xã hội học chứng minh “sự khơng thể thiếu được” vai trị cộng đồng nông thôn quản lý tài nguyên cộng đồng Từ “Quy hoạch sở cộng đồng” bắt đầu xuất Khi nghiên cứu hệ thống canh tác năm 1990, FAO cho đời “Phát triển hệ thống canh tác”[19] Cơng trình khái quát phương pháp tiếp cận nông thôn trước phương pháp tiếp cận chiều từ xuống, không phát huy tiềm nông trại cộng đồng nơng thơn Qua phương pháp tiếp cận mới, phương pháp tiếp cận có tham gia người dân, nhằm phát triển hệ thống nông trại cộng đồng nông thôn sở bền vững 1.1.2 Những nghiên cứu liên quan đến quy hoạch PTNLN cấp vi mơ có tham gia Tại hội thảo quốc tế Việt Nam năm 1998 vấn đề QHSDĐ cấp làng, FAO đề cập cách chi tiết mặt khái niệm lẫn tham gia việc đề xuất chiến lược QHSDĐ giao đất cấp làng, [49] Tại Hội thảo năm 1998 trường Đại học Lâm nghiệp Việt Nam trường Tổng hợp kỹ thuật Dresden [48], vấn đề QHSDĐ có tham gia người dân Holm Uibrig đề cập đầy đủ Tài liệu phân tích mối quan hệ loại hình canh tác có liên quan như: Quy hoạch rừng, vấn đề phát triển nông thôn, QHSDĐ, phân cấp hạng đất phương pháp tiếp cận QHSDĐ Nội dung chủ yếu quy trình QHSDĐ giao đất lâm nghiệp bao gồm: c - Sự tham gia người dân hoạt động thực thi QHSDĐ giao đất: Đào tạo cán chuẩn bị; Hội nghị làng chuẩn bị - Điều tra ranh giới làng, khoanh vẽ đất sử dụng, điều tra rừng xây dựng đồ sử dụng đất - Thu thập phân tích số liệu - QHSDĐ đai giao đất - Xác định đất canh tác nông nghiệp - Sự tham gia người dân hợp đồng khế ước chuyển nhượng đất nông, lâm nghiệp - Mở rộng quản lý sử dụng đất - Kiểm tra đánh giá Những tài liệu hướng dẫn phương tiện tốt để tiến hành QHSDĐ cho cấp xã theo phương pháp tham gia 1.1.3 Những kết luận rút từ kinh nghiệm giới Qua tài liệu nghiên cứu kinh nghiệm QHSDĐ giới rút kết luận sau: - Mặc dù có nhiều nghiên cứu, thử nghiệm quy hoạch, phương pháp chuyển giao sử dụng đất, song nhìn chung phương pháp phục vụ mục tiêu phát triển kinh tế, chưa thực quan tâm đến lợi ích người nơng dân - Việt Nam ứng dụng thành tựu vào quy hoạch, phải vận dụng cách linh hoạt cho phù hợp với hoàn cảnh cụ thể cộng đồng nông thôn Quy hoạch phát triển SXNLN phải dựa tảng sử dụng đất, kết hợp quy hoạch từ xuống định hướng chiến lược ưu tiên phạm vi vùng với nhu cầu cộng đồng thông qua quy hoạch phát triển xây dựng kế hoạch cấp thôn, - Phương pháp tham gia, phân tích hệ thống canh tác cần vận dụng đặc điểm kinh tế, văn hoá, xã hội thể chế sách Việt Nam - Hệ thống canh tác đất dốc, quan điểm sử dụng đất bền vững giải pháp quan trọng sở cho quy hoạch cấp vi mô c 1.2 Ở Việt Nam 1.2.1 Những nghiên cứu sở lý luận thực tiễn Quá trình sử dụng đất xuất từ có phương thức canh tác lúa nước, đến kỷ 15 kinh nghiệm sử dụng đất bắt đầu ý, Vân Đài loại ngữ, Lê Quý Đôn khuyên nông dân áp dụng luân canh với họ đậu để tăng suất lúa Vào đầu kỷ 18, Nguyễn Công Trứ cho dân quai đê lấn biển để lấy đất canh tác lập nên huyện Tiền Hải – Thái Bình ngày Trong thời kỳ Pháp thuộc cơng trình nghiên cứu đánh giá QHSDĐ nhà khoa học Pháp nghiên cứu phát triển với quy mô rộng Từ năm 1955-1975, công tác điều tra phân loại đất tổng hợp cách có hệ thống phạm vi tồn miền Bắc, đến năm 1975 số liệu nghiên cứu phân loại đất thống Xung quanh chủ đề phân loại đất có nhiều cơng trình nghiên cứu triển khai thực vùng sinh thái (Ngơ Nhật Tiến, 1986; Đỗ Đình Sâm, 1994, ) Tuy nhiên cơng trình nghiên cứu dừng lại nghiên cứu bản, thiếu đề xuất cho việc sử dụng đất Những thành tựu nghiên cứu đất đai giai đoạn sở quan trọng, góp phần vào việc bảo vệ, cải tạo, quản lý sử dụng đất đai cách có hiệu nước Cơng trình “Sử dụng đất tổng hợp bền vững” Nguyễn Xuân Qt (1996) [39] phân tích tình hình sử dụng đất đai mơ hình sử dụng đất tổng hợp bền vững, mơ hình khoanh ni phục hồi rừng Việt Nam, đồng thời bước đầu đề xuất tập đồn trồng thích hợp cho mơ hình sử dụng đất tổng hợp bền vững Trong cơng trình “Đất rừng Việt Nam” [1], Nguyễn Ngọc Bình đưa quan điểm nghiên cứu phân loại đất rừng dựa sở đặc điểm đất rừng Việt Nam Về luân canh, tăng vụ, trồng xen, trồng gối vụ để sử dụng hợp lý đất đai nhiều tác giả như: Phạm Văn Chiến (1964), Bùi Huy Đáp (1977), Vũ Tuyên Hồng (1987), Lê Trọng Cúc (1971), Nguyễn Ngọc Bình (1987), đề cập tới việc lựa c chọn hệ thống trồng phù hợp đất dốc vùng đồi núi phía Bắc Việt Nam Bùi Quang Toản (1991) nhiều tác giả quan tâm nghiên cứu Năm 1996, cơng trình QHSDĐ nơng nghiệp ổn định vùng trung du miền núi nước ta tác giả Bùi Quang Toản đề xuất sử dụng đất nông nghiệp vùng đồi núi trung du [27] Hà Quang Khải, Đặng Văn Phụ (1997) chương trình tập huấn hỗ trợ LNXH trường Đại học Lâm nghiệp đưa khái niệm hệ thống sử dụng đất đề xuất số hệ thống kỹ thuật sử dụng đất bền vững điều kiện Việt Nam [20] Vấn đề sử dụng đất đai gắn với việc bảo vệ độ phì nhiêu đất mơi trường vùng đồi núi trung du miền Bắc Việt Nam, Lê Vĩ đề cập tới khía cạnh sau [42]: - Tăng suất vùng trung du - Hiện trạng sử dụng đất vùng trung du - Các kiến nghị sử dụng đất bền vững Những nghiên cứu hệ thống canh tác nước ta đẩy mạnh sau đất nước thống Căn vào điều kiện đất đai mà ngành lâm nghiệp Việt Nam phân chia đất toàn quốc thành vùng sinh thái, là: Trung du miền núi Bắc bộ, Đồng sông Hồng, Bắc Trung bộ, Nam Trung bộ, Tây Nguyên, Đồng Nam Đồng sông Cửu Long Qua nghiên cứu hệ thống nông nghiệp đồng sông Hồng, Đào Thế Tuấn phát nhiều tồn tại, nguyên nhân nó, đề xuất mục tiêu giải pháp khắc phục [28] Công tác QHSDĐ quy mô nước giai đoạn 1995-2000 Tổng cục Địa xây dựng vào năm 1994 Trong việc lập kế hoạch giao đất nơng nghiệp, lâm nghiệp có rừng để sử dụng vào mục đích khác đề cấp tới Báo cáo đánh giá tổng quát trạng sử dụng đất định hướng phát triển đến năm 2000 làm để địa phương ngành thống triển khai công tác quy hoạch lập kế hoạch sử dụng đất c ... cho địa bàn nghiên cứu, thực đề tài: ? ?Nghiên cứu đề xuất phương án quy hoạch phát triển lâm nông nghiệp xã Hải Vân, huyện Như Thanh, tỉnh Thanh Hoá” c Chương TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU Đất đai... quy hoạch phát triển SXLNN 2.1.2 Về thực tiễn Đề xuất phương án quy hoạch phát triển SXLNN xã Hải Vân, huyện Như Thanh, tỉnh Thanh Hoá giai đoạn 2008-2017 2.2 Đối tượng nghiên cứu - Các văn pháp... trình quy hoạch phát triển SXNLN, xác định phân bố rõ chủ thể quy hoạch phát triển sản xuất nông, lâm nghiệp cấp xã Cơ sở lý luận thực tiễn vấn đề quy hoạch cấp vi mô đề cập tới nhiều công trình nghiên