Luận văn:CÁC CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU TRỌNG ĐIỂM PHÁT TRIỂN XUẤT KHẨU VÀ CÁC GIẢI PHÁP NHẰM ĐẢM BẢO CÁC ĐIỀU KIỆN CHỦ YẾU CHO VIỆC THỰC HIỆN CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN XUẤT NHẬP KHẨU THỜI KỲ 2011 - 2020 pptx

BỘ CÔNG THƯƠNG DỰ ÁN HỖ TRỢ THƯƠNG MẠI ĐA BIÊN EU – VIỆT NAM HOẠT ĐỘNG CB - 2A “HỖ TRỢ BỘ CÔNG THƯƠNG XÂY DỰNG CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN XUẤT NHẬP KHẨU THỜI KỲ 2011 - 2020” BÁO CÁO CHUYÊN ĐỀ CÁC CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU TRỌNG ĐIỂM PHÁT TRIỂN XUẤT KHẨU VÀ CÁC GIẢI PHÁP NHẰM ĐẢM BẢO CÁC ĐIỀU KIỆN CHỦ YẾU CHO VIỆC THỰC HIỆN CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN XUẤT NHẬP KHẨU THỜI KỲ 2011 - 2020 CN Ngô Thị Lan Hương Ban Nghiên cứu chiến lược phát triển thương mại, Viện Nghiên cứu Thương mại - Bộ Công Thương Hà Nội, 11 - 2010 LỜI MỞ ĐẦU Dự thảo chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011 – 2020 văn kiện trình Đại hội XI Đảng xác định số định hướng, mục tiêu chiến lược phát triển kinh tế nước ta thời kỳ tới 2020 Trong đó, xác định: Phấn đấu đến năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại, tốc độ tăng trưởng GDP bình quân – 8%/năm, GDP năm 2020 bẳng 2,2 lần năm 2010 Trong cấu GDP, tỷ trọng nganh công nghiệp dịch vụ chiếm khoảng 8%, giá trị sản phẩm công nghệ cao đạt khoảng 45% tổng GDP Giá trị sản phẩm công nghiệp chế tạo chiếm khỏang 40% tổng giá trị sản xuất công nghiệp Chuyển đổi mô hình tăng trưởng chủ yếu phát triển theo chiều rộng sang phát triển hợp lý chiều rộng chiều sâu, vừa mở rộng qui mô vừa trọng nâng cao chất lượng hiệu Đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế, thực tái cấu trúc kinh tế, trọng tâm cấu lại ngành sản xuất, dịch vụ gắn với vùng kinh tế, thúc đẩy cấu lại doanh nghiệp điều chỉnh chiến lược thị trường, tăng nhanh hàm lượng nội địa, giá trị gia tăng sức cạnh tranh sản phẩm Đón bắt xu hướng sản phẩm sạch, lượng tiêu dùng giới để phát triển sản xuất xuất Phát triển kinh tế tri thức, phấn đấu yếu tố suất lao động tổng hợp (TFP), đóng góp 35% vào tăng trưởng, giảm tiêu hao lượng tính GDP 2,5 – 3%/năm Xây dựng kết cấu hạ tầng tương đối đồng đại Để góp phần thực mục tiêu định hướng chiến lược phát triển kinh tế - xã hội thời kỳ 2011 – 2020 nêu trên, lĩnh vực xuất nhập phải phát triển nhanh, hiệu bền vững Phát triển xuất phải hợp lý chiều rộng chiều sâu, hài hòa lợi ích ngành hướng xuất ngành thay nhập Phải cấu lại xuất nhập khẩu, đổi mơ hình tăng trưởng xuất nhập để nâng cao chất lượng, hiệu quả, đáp ứng yêu cầu phát triển nhanh bền vững, đẩy mạnh CNH, HĐH Phải điều chỉnh chiến lược thị trường gắn với lộ trình hội nhập quốc tế, đa dạng hoá thị trường phương thức xuất khẩu, gắn thị trường nước với phát triển thị trường nước Đẩy mạnh thu hút đầu tư nước vào ngành công nghiệp chế biến, chế tạo hàng xuất Đảm bảo điều kiện thuận lợi kết cấu hạ tầng, sở hạ tầng luật pháp, sách, nhân lực tốn cho phát triển XNK, giảm chi phí nâng cao hiệu xuất Phát triển xuất nhập thời kỳ tới phải góp phần thực thành cơng khâu đột phá chiến lược xác định dự thảo chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011 – 2020: 1) Hoàn thiện thể chế thị trường định hướng XHCN; 2) Phát triển nhanh nguồn nhân lực, nguồn nhân lực chất lượng cao; 3) Xây dựng kết cấu hạ tầng đồng số công trình đại Xuất nhập thời kỳ tới phải phát triển nhanh theo hướng hiệu bền vững Tốc độ tăng trưởng xuất phải nhanh tốc độ tăng trưởng GDP gần lần; giảm nhịp độ tăng trưởng nhập so với xuất để phấn đấu đến năm 2020 cân xuất - nhập, góp phần ổn định kinh tế vĩ mơ, cải thiện cán cân toán Cần chuyển dịch mạnh mẽ cấu xuất theo hướng tăng nhanh tỷ trọng nhóm hàng cơng nghiệp chế biến chế tạo, nhóm hàng có hàm lượng cơng nghệ cao, có giá trị gia tăng cao, giảm tỷ trọng nhóm hàng thơ sơ chế, nhóm ngun nhiên liệu thơ cấu xuất Tăng nhanh tỷ trọng nhóm hàng máy móc thiết bị công nghệ tỏng tổng kim ngạch nhập Theo định hướng chung đó, phấn đấu đạt tốc độ tăng trưởng xuất hàng hố bình qn 13 – 14%/năm thời kỳ 2011 – 2020, kim ngạch tăng từ khoảng 71 tỷ USD năm 2010 lên 250 tỷ USD vào năm 2020 Nhập hàng hoá tăng trưởng bình quân 12 – 13%./năm thời kỳ chiến lược; giảm dần tỷ lệ nhập siêu so với xuất khẩu, đến năm 2020 cân cán cân xuất – nhập Để thực mục tiêu, định hướng nêu trên, cần xác định khâu đột phá chiến lược phát triển xuất nhập thời kỳ tới 2020 phải có giải pháp, chương trình phát triển xuất cụ thể, mang tính đồng bộ, biện pháp thực thi hiệu Trong đó, chương trình mục tiêu trọng điểm phát triển xuất thời kỳ tới 2020 phải hướng vào tạo bước đột phá nâng cao chất lượng hiệu xuất khẩu, phát triển kết cấu hạ tầng thương mại đồng phát triển nhanh dịch vụ logistics Đến năm 2020, cấu mặt hàng xuất khẩu, tỷ lệ hàng chế biến chế tạo phải chiếm 80%, tỷ lệ nhóm hàng có hàm lượng cơng nghệ cao phải chiếm 25%; tỷ lệ giá trị gia tăng nhóm hàng cơng nghiệp chế tạo đạt 50%, nhóm hàng nơng sản khống sản xuất đạt 65%, tỷ lệ hàng qua chế biến nhóm hàng nơng sản xuất tính theo kim ngạch xuất phải đạt khoảng 80%, chi phí xuất phải giảm xuống mức trung bình khu vực Để góp phần thực mục tiêu có tính đột phá chiến lược nêu trên, việc xây dựng thực thi hiệu chương trình mục tiêu trọng điểm phát triển xuất hàng hoá cần thiết Chuyên đề khoa học thực nhằm góp phần thực mục tiêu, định hướng chiến lược phát triển xuất hàng hoá thời kỳ đến 2020 nêu Nội dung chuyên đề trình bày thành phần: I Định hướng chiến lược tổng quát phát triển công nghiệp thương mại Việt Nam thời kỳ đến năm 2020 trọng điểm ưu tiên phát triển II I ĐỊNH HƯỚNG CHIẾN LƯỢC TỔNG QUÁT VỀ PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP VÀ THƯƠNG MẠI VIỆT NAM THỜI KỲ ĐẾN NĂM 2020 VÀ CÁC TRỌNG ĐIỂM ƯU TIÊN PHÁT TRIỂN định hướng chiến lược tổng quát phát triển công nghiệp thương mại thời kỳ 2011- 2020 a Mục tiêu tổng quát phát triển Công Thương đến năm 2020 Đến năm 2020 Việt Nam trở thành nước có trình độ phát triển cơng nghiệp trung bình, cán cân thương mại cân đối tác tin cậy, phận khăng khít hệ thống công thương khu vực giới b Định hướng mục tiêu phát triển công nghiệp – thương mại thời kỳ 2011 - 2020 Định hướng phát triển cơng nghiệp: - Duy trì phát triển với tốc độ cao ngành công nghiệp, thực tái cấu ngành để thích ứng cách hiệu với q trình hội nhập Đặt cơng nghiệp vào vị trí động lực thúc đẩy phát triển đất nước, tập trung phát triển mạnh ngành cơng nghiệp có lợi cạnh tranh, nâng cao chất lượng xuất khẩu, giải nhiều lao động chế biến nông – lâm – thủy sản, thực phẩm, gia cơng khí, lắp ráp điện từ, vật liệu xây dựng; kết hợp phát triển có chọn lọc số ngành công nghiệp sản xuất tư liệu sản xuất quan trọng lượng, hoá chất, luyện kim để tăng khả tự chủ kinh tế Chú trọng ngành cơng nghiệp chế tác có tiềm năng, có hàm lượng cơng nghệ cao để tạo bước nhảy vọt chất lượng phát triển, nâng cao suất lao động Phát triển ngành công nghiệp môi trường non trẻ để nâng dần tỷ trọng ngành ngang với nước khu vực - Thực phân bố phát triển cơng nghiệp hợp lý tồn lãnh thổ để đảm bảo phát triển cân đối, hiệu vùng, miền Chuyển dịch phát triển công nghiệp nông thôn, gắn kết phát triển công nghiệp với q trình thị hố, giữ vững an ninh lương thực thực phẩm phát triển bền vững - Đẩy mạnh phát triển công nghiệp hỗ trợ (CNHT) Coi CNHT chìa khố để nâng cao chất lượng tăng trưởng công nghiệp, tăng cường chuyển giao công nghệ - kỹ thuật, đào tạo lao động lành nghề, thúc đẩy tham gia Việt Nam vào khâu thượng nguồn chuỗi giá trị sản xuất tồn cầu, góp phần tích cực vào giảm nhập siêu cho nèn kinh tế - Chủ động hội nhập kinh tế quốc tế, phát triển công nghiệp bền vững gắn với bảo vệ môi trường Chú trọng phát triển sản phẩm sạch, lượng phát triển ngành công nghiệp xanh, thân thiện với môi trường - Mục tiêu phát triển công nghiệp: Tốc độ tăng trưởng giai đoạn 2011 – 2015 bình quân đạt 9,0%/năm, giai đoạn 2016 – 2020 đạt bình qn 9,5%/năm; giá trị tăng thêm tính theo giá so sánh (1994) tăng từ 177.097 tỷ đồng năm 2010 lên 272.000 tỷ đồng năm 2015, đạt 429.3156 tỷ đồng năm 2020 Giá trị sản xuất cơng nghiệp tính theo giá so sánh (1994) tăng từ 780.500 tỷ đòng năm 2010 lên 1.570.000 tỷ đồng năm 2015 đạt 3.300.000 tỷ đồng vào năm 2020; tốc độ tăng trưởng GTTSL cơng nghiệp đạt bình qn 15%/năm giai đoạn 2011 – 2015 đạt khoảng 16%/năm giai đoạn 2016 -2020 Phấn đấu đến năm 2015 tỷ trọng công nghiệp xây dựng tổng GDP chiếm 42 – 43% đến năm 2020 đạt 43 - 44% Định hướng phát triển thương mại: -Phấn đấu đến giai đoạn 2015 -2020 nước ta gia nhập nhóm nước có thương mại phát triển khu vực ASEAN, đến năm 2020 Việt Nam xếp vào nhóm 20 kinh tế xuất lớn giới Kim ngạch xuất bình quân đầu người cao mức bình qn tồn giới - Xây dựng phát triển thương mại Việt Nam đại màng sắc truyền thống văn hoá dân tộc, dựa kết cấu hạ tầng tiên tiến, phương thức kinh doanh đại theo chế thị trường, qua phát huy vai trị dẫn dắt thương mại kinh tế, góp phần tích cực vào chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hoá, đại hoá, tham gia sâu vào khâu có giá trị gia tăng cao chuỗi giá trị toàn cầu, phục vụ nhu cầu ngày cao sản xuất đời sống dân cư, đảm bảo an sinh xã hội - Phát triển nhanh thương mại thị trường nước đôi với nâng cao chất lượng tăng trưởng xuất để giảm nhập siêu Đẩy mạnh trình đàm phán ký kết hiệp định thương mại tự (FTA) đa phương song phương, chủ động khai thác có hội mở cửa thị trường ưu đãi mà đối tác dành cho Việt Nam Phấn đấu để sớm công nhận nước có kinh tế thị trường đầy đủ, giữ vai trị tích cực Việt Nam đời cộng đồng kinh tế ASEAN (AEC) Định hướng trọng điểm ưu tiên phát triển công nghiệp thương mại thời kỳ 2011 - 2020 a Các trọng điểm ưu tiên phát triển ngành công nghiệp - Đối với nhóm ngành có lợi cạnh tranh phát triển theo định hướng xuất khẩu: + Phát triển số trung tâm qui mô lớn nghiên cứu, thiết kế sản phẩm; mẫu mốt, kiểu dáng + Khuyến khích thành phần, chủ yếu khu vực quốc doanh đầu tư phát triển + Tổ chức sản xuất phân tán, khuyến khích qui mơ nhỏ, qui mơ gia đình để tận dụng nguồn ngun liệu, sức lao động chỗ + Áp dụng tiến KHKT, đào tạo nhân lực để tăng suất bảo đảm vệ sinh thực phẩm đạt tiêu chuẩn quốc tế cho sản phẩm xuất - Đối với nhóm ngành cơng nghiệp tảng: Nhà nước giữ vai trị dẫn dắt1: + Kết hợp cách hài hoà nguồn lực nước kêu gọi đầu tư nước ngồi phát triển cơng trình qui mơ lớn + Đẩy mạnh cơng tác điều tra, thăm dị, xây dựng qui hoạch tổng thể tuân thủ nghiêm ngặt qui hoạch phê duyệt + Thực tốt chương trình trọng điểm quốc gia khí, sử dụng tiết kiệm hiệu lượng, tiết kiệm tài ngun - Đối với nhóm ngành cơng nghiệp tiềm năng: Thể thông qua việc thực đầu tư mới, thực kiểm soát trực tiếp cần thiết + Thu hút đầu tư nước vào sản xuất thiết bị thông tin công nghệ cao Đầu tư số trung tâm nghiên cứu, thiết kế phần mềm lớn miền Bắc, Trung, Nam + Thực biện pháp bảo vệ quyền, chống tệ nạn chép lậu sản phẩm phần mềm, công nghệ thông tin phù hợp thông lệ quốc tế - Phân bố cơng nghiệp hợp lý tồn lãnh thổ: Một yêu cầu phát triển bền vững việc bảo đảm phân bố cơng nghiệp hiệu tồn lãnh thổ, tránh tình trạng tập trung công nghiệp mật độ cao để mặt tận dụng nguồn lực chỗ, khai thác hợp lý lợi hạ tầng đồng thời đảm bảo an tồn cơng nghiệp, thị hố vấn đề môi trường Mặt khác, điều kiện hội nhập quốc tế, vốn đầu tư nước ngồi tăng mạnh mẽ việc xây dựng, định phân bố công nghiệp trở thành vấn đề có tính quốc sách dài hạn Phân bố cơng nghiệp phản ánh khía cạnh: Theo vùng lãnh thổ, theo tuyến giao thông theo khu cụm công nghiệp địa phương - Thúc đẩy phát triển nhanh công nghiệp hỗ trợ (CNHT) chiến lược hỗ trợ cho phát triển hệ thống công nghiệp dài hạn: + Xây dựng hệ thống sở liệu CNHT, gắn kết cục DN CNHT nước với nước khu vực theo nhóm ngành: (1) Linh kiện khí; (2) Linh kiện điện tử; (3) Linh phụ kiện chất nhựa/chất dẻo; (4) Công nghiệp sản xuất vật liệu, phụ liệu + Thành lập quan đầu mối để phối hợp phát triển CNHT, thúc đẩy hợp tác quốc tế, đặc biệt với nước, DN giàu kinh nghiệm + Hình thành khu cơng nghiệp hỗ trợ tập trung, kêu gọi đầu tư nước ngoài, bước phát triển DN CNHT nước thông qua chuyển giao cơng nghệ tìm đối tác tiêu thụ Tổ chức dịch vụ chung (kiểm định chất lượng, giới thiệu sản phẩm ) DN đủ điều kiện tiếp cận tập đoàn lớn + Để phát triển cơng nghiệp cần hình thành hệ thống đồng định hướng chiến lược hỗ trợ Đó hệ thống chiến lược xem xét từ góc độ q trình hoạt động cơng nghiệp hay từ lĩnh vực, khía cạnh cần có để hỗ trợ, thúc đẩy công nghiệp phát triển2 Trong điều kiện bối cảnh phát triển công nghiệp Việt Nam; cần phải đề cập đến chiến lược hỗ trợ quan trọng sau: (1) Chiến lược thị trường xuất khẩu; (2) Chiến lược thị trường xuất hàng hố cơng nghiệp; (3) Chiến lược đầu tư tài cho cơng nghiệp; (4) Chiến lược tái cấu trúc quản lý công nghiệp; (5) Chiến lược phát triển nhân lực cho công nghiệp; (6) Chiến lược hợp tác quốc tế công nghiệp; (7) Chiến lược phát triển công nghệ cho công nghiệp; (8) Chiến lược phát triển hạ tầng kỹ thuật dịch vụ cho công nghiệp; (9) Chiến lược phát triển công nghiệp lưỡng dụng b Các trọng điểm ưu tiên phát triển ngành thương mại thời kỳ 2011 – 2020: - Phát triển thương mại thị trường nước để giảm bớt phụ thuộc vào thị trường nước ngồi Phát triển nhanh loại hình phương thức kinh doanh đại có gắn kết trực tiếp thương mại với sản xuất tiêu dùng Nâng cao vai trò thương mại việc dẫn dắt sản xuất định hướng tiêu dùng - Xây dựng thực tốt qui hoạch tổng thể phát triển hạ tầng thương mại theo yêu cầu công nghiệp hoá, đại hoá hội nhập kinh tế quốc tế - Xây dựng chương trình hỗ trợ doanh nghiệp vừa nhỏ hộ kinh doanh thuộc khu vực kinh tế dân doanh nhằm nâng cao khả cạnh tranh chiếm lĩnh thị trường nội địa - Hỗ trợ xây dựng, bảo vệ phát triển thương hiệu cho số mặt hàng xuất chủ lực mặt hàng có điều kiện phát triển trở thành mặt hàng xuất chủ lực Việt Nam 10 năm tới - Phát triển hệ thống logistics đồng hệ thống hạ tầng thương mại đáp ứng tốt mục tiêu tham gia hàng hoá doanh nghiệp Việt Nam vào có giá trị gia tăng cao chuỗi giá trị toàn cầu - Xây dựng chiến lược đàm phán ký kết hiệp định thương mại tự (FTA) với đối tác thương mại lớn Tăng cường xúc tiến thương mại, đặc biệt Trong sách cơng nghiệp Nhật Bản nước Đông Á, người ta đặt sách tài vị trí quan trọng bên cạnh sách ngành thị trường Mỹ, EU, Nhật Bản, Trung Quốc, Nga thị trường mục tiêu khác có nhiều khả phát triển - Chương trình đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực hoạt động lĩnh vực thương mại, đặc biệt nâng cao lực quản lý Nhà nước thương mại quản lý kinh doanh theo phương thức đại Để thực thành công trọng điểm ưu tiên phát triển công nghiệp – thương mại, nhiệm vụ quan trọng kiện toàn hệ thống quản lý ngành theo hướng đầu mối, đổi phân công phân cấp quản lý ngành phạm vi tổng thể, thực đầy đủ chức quản lý Nhà nước toàn ngành Đẩy mạnh cải cách hành ngành Cơng Thương Định hướng phát triển, đổi mơ hình tăng trưởng, chuyển dich cấu xuất Việt Nam thời kỳ đến 2020: Phát triển xuất đạt tốc độ nhanh tốc độ tăng trưởng ngành sản xuất tốc độ tăng trưởng chung kinh tế để tạo động lực thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Khai thác tiềm năng, lợi đất nước để xuất đồng hàng hoá, dịch vụ xuất chỗ nhằm tăng nhanh kim ngạch, giá trị thực lớn phương cách chủ yếu tiến tới cân cán cân thương mại, tăng tỷ lệ đóng góp xuất rịng vào tăng trưởng GDP Phát triển có chọn lọc sản phẩm xuất có nhiều tiềm lợi thế, giá trị gia tăng cao, tỷ trọng giá trị nội địa sản phẩm cao, tiết kiệm tài nguyên, lượng nguyên nhiên liệu Giảm hệ số nguồn lực khai thác tài nguyên cho đơn vị kim ngạch xuất Giảm dần qui mô xuất ngành sản phẩm phát triển chủ yếu dựa vào khai thác tài nguyên, tham gia khâu có giá trị gia tăng thấp chuỗi giá trị toàn cầu Tập trung nguồn lực cho phát triển xuất sản phẩm ngành có nhiều tiềm tham gia sâu vào khâu có giá trị gia tăng cao chuỗi giá trị toàn cầu Tăng nhanh sản lượng kim ngạch xuất sản phẩm ngành cơng nghiệp chế biến chế tạo có hàm lượng cơng nghệ cao, giá trị gia tăng cao để tăng sức cạnh tranh, tăng nhanh kim ngạch chất lượng tăng trưởng xuất Phát triển xuất sở đa dạng hoá phương thức xuất khẩu, trọng bước tham gia sâu rộng vào mạng lưới phân phối tồn cầu xuất nhóm hàng nơng lâm thủy sản đạt khoảng 23 – 24 tỷ USD, chiếm khoảng 18% tổng kim ngạch xuất hàng hoá - Khai thác nguồn lao động dồi rào, có tay nghề khéo léo để phát triển mạnh ngành công nghiệp sử dụng nhiều lao động, nâng cao hàm lượng nội địa giá trị gia tăng ngành dệt may, giày dép, sản phẩm gỗ, sản phẩm nhựa, ngành sản phẩm thủ công mỹ nghệ xuất để tăng kim ngạch, tạo việc làm thu nhập cho người lao động Phấn đấu đến năm 2015, nhóm hàng cơng nghiệp nhẹ tiểu thủ cong nghiệp phát triển theo định hướng xuất đạt kim ngạch khoảng 40 tỷ USD, chiếm khoảng 32% tổng kim ngạch xuất hàng hố - Từng bước phát triển có trọng điểm ngành công nghiệp chế tạo áp dụng cơng nghệ cao điện tử tin học, khí, luyện kim, hóa chất, chế biến thực phẩm, lượng để tạo tảng thúc đẩy phát triển ngành công nghiệp khác, nâng cao giá trị gia tăng, chất lượng tăng trưởng, tạo nguồn hàng xuất có sức cạnh tranh cao, giá trị gia tăng cao Phấn đấu đến năm 2015, kim ngạch xuất sản phẩm nhóm ngành cơng nghiệp đạt khoảng 39% tổng kim ngạch xuất hàng hoá Như vậy, đến năm 2015, phấn đấu đạt tổng kim ngạch xuất hàng hố khoảng 125 tỷ USD; đó, nhóm hàng nhiên liệu khoáng sản chiếm khoảng 10 – 11%, nhóm hàng nơng lâm thủy sản chiếm khoảng 18%, nhóm hàng cơng nghiệp nhẹ chiếm khoảng 32% nhóm hàng công nghiệp chế tạo áp dụng công nghệ cao chiếm khoảng 39% Giai đoạn 2016 -2020: Chuyển dịch mạnh mẽ cấu hàng xuất theo hướng tăng nhanh tỷ trọng nhóm hàng cơng nghiệp chế biến, chế tạo áp dụng công nghệ cao, giảm nhanh tỷ trọng nhóm hàng thơ sơ chế - Giảm tỷ trọng nhóm sản phẩm thơ sơ chế Trong đó, đến năm 2020 chấm dứt xuất khống sản thơ Tỷ lệ sản phẩm thơ tính theo kim ngạch xuất nhóm hàng nơng lâm thủy sản cịn chiếm 20%, lại 80% sản phẩm chế biến 12 - Giảm tỷ trọng nhóm hàng cơng nghiệp nhẹ chủ yếu gia công, lắp ráp cấu xuất Tăng tỷ lệ giá trị gia tăng lên 50% doanh thu xuất nhóm hàng để nâng cao chất lượng hiệu xuất - Tạo bước đột phá mang tính nhảy vọt xuất nhóm hàng cơng nghiệp chế tạo xuất khẩu, trọng tâm tăng tỷ lệ nhóm hàng có hàm lượng công nghệ cao lên chiếm 25% kim ngạch xuất hàng hoá vào năm 2020 Phấn đấu đến năm 2020, tổng kim ngạch xuất hàng hoá đạt khoảng 255 tỷ USD Trong đó, nhóm sản phẩm thơ sơ chế chiếm 5%, nhóm hàng chế biến chế tạo chiếm 95% Riêng nhóm hàng chế biến chế tạo có hàm lượng cơng nghệ cao chiếm 25% II XÂY DỰNG DANH MỤC CÁC CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU TRỌNG ĐIỂM PHÁT TRIỂN XUẤT KHẨU THỜI KỲ 2011 - 2020 Chương trình phát triển sản phẩm nơng lâm thủy sản chế biến xuất khẩu: - Mục tiêu tổng quát chương trình là: Nâng nhanh tỷ lệ sản phẩm chế biến, cấp độ chế biến sâu, chất lượng sản phẩm, giá trị gia tăng sức cạnh tranh hàng nông lâm thủy sản chế biến xuất Phấn đấu đến năm 2020, tỷ lệ hàng qua chế biến tính theo kim ngạch chiếm 80% nhóm hàng nông lâm thủy sản xuất - Mục tiêu cụ thể đạt vào năm 2020 mặt hàng sau: + Sản phẩm hạt điều chế biến xuất chiếm 100% kim ngạch xuất mặt hàng điều xuất + Sản phẩm chế biến từ cao su (cao su công nghiệp) chiếm khoảng 80% kim ngạch xuất mặt hàng cao su sản phẩm chế biến từ cao su + Sản phẩm rang xay cà phê tan chiếm khoảng 50% kim ngạch xuất mặt hàng cà phê + Sản phẩm thủy sản chế biến xuất chiếm khoảng 90% kim ngạch xuất mặt hàng thủy sản 13 + Sản phẩm chế biến hạt hồ tiêu xuất chiếm 60% kim ngạch xuất mặt hàng hồ tiêu + Sản phẩm chế biến từ gạo xuất chiếm 40% kim ngạch xuất mặt hàng gạo sản phẩm chế biến từ gạo xuất + Sản phẩm rau chế biến xuất chiếm 80% kim ngạch xuất mặt hàng rau + Sản phẩm chè đóng gói chế biến sâu chiếm khoảng 70 – 80% kim ngạch xuất mặt hàng chè + Sản phẩm chế biến từ sắn xuất chiếm 100% kim ngạch xuất mặt hàng sắn sản phẩm chế biến từ sắn + Sản phẩm gỗ mỹ nghệ xuất chiếm 80% kim ngạch xuất sản phẩm gỗ - Mục tiêu qui mô tốc độ tăng trưởng giá trị sản lượng ngành công nghiệp chế biến nông lâm thủy sản: + Tốc độ tăng trưởng GTSL đạt bình quân 13 – 14%/năm giai đoạn 2011 – 2015 khoảng 12 – 13%/năm giai đoạn 2016 – 2020 + Giá trị sản xuất tính theo giá so sánh (1994) tăng từ khoảng 234 – 235 nghìn tỷ đồng năm 2010 lên 438 – 439 nghìn tỷ đồng năm 2015 khoảng 776 – 777 nghìn tỷ đồng vào năm 2020 Tỷ trọng GTSL nhóm ngành công nghiệp chế biến nông lâm thủy sản tổng GTSXCN tồn ngành cơng nghiệp chiếm khoảng 30% năm 2010, 28% vào năm 2015 khoảng 23,5 – 24,5% vào năm 2020 Chương trình phát triển sản phẩm công nghiệp áp dụng công nghệ cao xuất khẩu: - Mục tiêu tổng quát chương trình là: Tập trung đầu tư áp dụng công nghệ cao vào số ngành công nghiệp ưu tiên mũi nhọn sử dụng nguồn nhân lực khoa học công nghệ chất lượng cao để tạo nguồn hàng xuất có chất lượng, giá trị gia tăng cao, có sức cạnh tranh thương hiệu thị trường giới, nâng nhanh tỷ trọng tổng kim ngạch xuất Phấn đấu đến năm 14 2020, giá trị sản phẩm công nghệ cao chiếm 45% GDP, hàng cơng nghiệp có hàm lượng cơng nghệ cao chiếm 25% tổng kim ngạch xuất khẩu, giá trị gia tăng cao nhóm ngành cơng nghiệp cơng nghệ cao chiếm 42 – 45% giá trị gia tăng tồn ngành cơng nghiệp - Mục tiêu cụ thể cần đạt được: + Nâng tỷ lệ đầu tư cho nghiên cứu phát triển ngành công nghiệp áp dụng công nghệ cao từ 0,2 – 0,3% doanh thu lên 3,5 – 5,0% vào năm 2015 – 10% vào năm 2020 Tăng cường đầu tư đổi máy móc thiết bị cơng nghệ cao, phấn đấu tỷ lệ đổi máy móc thiết bị từ – 10% lên 12 – 155 vào năm 2015 20% vào năm 2020 + Đối với ngành công nghiệp điện tử - tin học phấn đấu đến năm 2020 giá trị sản xuất ngành điện tử - tin học chiếm 20% giá trị sản xuất cơng nghiệp, 60% sản phẩm xuất khẩu, kim ngạch xuất tăng từ khoảng 3,4 tỷ USD năm 2010 lên tỷ USD vào năm 2015 18 tỷ USD vào năm 2020 (gấp khoảng lần năm 2010) chiếm khoảng 7,5% tổng kim ngạch xuất + Đối với ngành công nghiệp khí, phấn đấu đến năm 2015 nâng tỷ trọng kim ngạch xuất nhóm máy móc thiết bị, dụng cụ phụ tùng tổng kim ngạch xuất hàng hoá từ khoảng 4,2% năm 2010 lên chiếm khoảng 8,5% năm 2020, kim ngạch tăng từ khoảng tỷ USD năm 2010 lên khoảng 20 tỷ USD vào năm 2020 + Đối với ngành cơng nghiệp hố chất (bao gồm sản phẩm hoá dầu), phấn đấu đến năm 2015 cân đối 50% nhu cầu nước đến năm 2020 cân đối khoảng 70% nhu cầu nước Sản phẩm xuất ngành cơng nghiệp hố chất tăng từ khoảng 3,2 tỷ USD năm 2010 lên khoảng tỷ USD vào năm 2015 19 - 20 tỷ USD vào năm 2020, nâng tỷ trọng nhóm sản phẩm tổng kim ngạch xuất từ 4,5% năm 2010 lên 6,4% vào năm 2015 khoảng gần 85 vào năm 2020 15 Chương trình phát triển số ngành sản phẩm xuất chủ lực: Trong thời gian qua, nước ta xây dựng nhóm mặt hàng xuất chủ lực Đến năm 2010, có 17 mặt hàng xuất chủ lực (thủy sản, gạo, cà phê, cao su, sản phẩm gỗ, than đá, dầu thô, xăng dầu, sthvà sản phẩm thép, dệt may, giày dép, đá quí kim loại quí, máy tính lli, máy móc thiết bị, dây điện cáp điện, phương tiện vận tải) với tổng giá trị xuất khoảng 45 tỷ USD, chiếm 63% kim ngạch xuất Tuy nhiên, việc hình thành nhóm mặt hàng xuất chủ lực phần nhiều mang tính tự phát Đến chưa xây dựng chương trình phát triển ngành sản phẩm xuất chủ lực để định hướng phát triển dài hạn Trong thời kỳ tới, để trì nhịp độ tăng trưởng KNXK mức bình quân 14 – 15%/năm, tạo lập sở vững cho tăng trưởng nâng cao chất lượng tăng trưởng xuất bối cảnh kinh tế Việt Nam hội nhập ngày sâu rộng vào hệ thống kinh tế toàn cầu, cạnh tranh quốc tế ngày gay gắt địi hỏi mặt, nước ta phải tiếp tục hoàn thiện thể chế kinh tế lấy loại hình xuất làm trọng tâm, xây dựng khu công nghiệp xuất khẩu, xây dựng nhiều ngành sản phẩm xuất chiến lược chủ lực, phát triển tầm cỡ, chiếm thị phần lớn thị trường tồn cầu, có nhiều tiềm đạt tỷ trọng KNXK sản phẩm cao, có hàm lượng kỹ thuật cao giá trị gia tăng cao dựa sở lực cạnh tranh động Việt Nam Mặt khác, để nâng cao vị thế, vai trò làm động lực cho phát triển xuất số ngành sản phẩm xuất chủ lực, kéo theo phát triển toàn kinh tế cần áp dụng giải pháp tăng cường hiệu ứng ngành sản phẩm xuất chủ lực kinh tế, thúc đẩy chuyển dịch cấu ngành sản xuất, cấu hàng xuất khẩu, thúc đẩy hệ thống sản xuất nước tham gia vào chuỗi giá trị toàn cầu, tham gia vào mạng lưới sản xuất phân phối toàn cầu Việc xây dựng chương trình phát triển ngành sản phẩm xuất chủ lực phải đáp ứng yêu cầu chủ yếu sau: + Ngành sản phẩm xuất chủ lực xác định hội đủ sáu tiêu bản: 1) Có thị trường xuất tiềm lớn thời kỳ dài; 2) Quốc gia có nhiều tiềm lợi phát triển tương lai; 3) Tạo hiệu ứng liên hệ hướng phía sau kinh tế; 4) Tạo hiệu ứng liên hệ hướng phía 16 trước kinh tế: 5) Tạo hiệu ứng phụ bên cạnh (xung quanh) có xu hướng mở rộng CNH; 6) Có khả đạt KNXK lớn hàng năm thời kỳ dài (VD trường hợp qui mô kinh tế nhỏ Việt Nam KNXK phải tỷ USD) Như vậy, ngành sản phẩm xuất chủ lực có vai trị chủ yếu tạo hiệu ứng thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng CNH, HĐH nâng cao chất lượng tăng trưởng xuất khẩu, mở rộng CNH phát triển xuất bền vững + Các ngành sản phẩm xuất chủ lực phải có vai trị kích hoạt q trình chuyển dịch cấu kinh tế, cấu hàng hoá theơ hướng CNH, HĐH kích hoạt q trình hội nhập sâu rộng kinh tế nước ta vào hệ thống kinh tế toàn cầu sở tạo hiệu ứng mạnh việc tham gia sâu vào chuỗi giá trị toàn cầu Hiệu ứng ngành sản phẩm xuất chủ lực kinh tế thực phía sau, phía trước xung quanh Cụ thể là: 1) Tạo hiệu ứng liên hệ phía sau, tức ngành sản phẩm xuất chủ lực vào thời kỳ tăng trưởng cao (dựa tính chu kỳ sản phẩm xuất khẩu) tạo nhu cầu lớn nguyên vật liệu nước máy móc thiết bị, cơng nghệ mới, thu hút nhiều lao động, từ thúc đẩy phát triển nhanh chóng số ngành sản phẩm khác, đồng thời tạo thêm nhiều việc làm, tăng thu nhập người lao động; 2) Tạo hiệu ứng hướng phía trước, tức ngành sản phẩm xuất chủ lực thơng qua cung cấp có hiệu nguồn nguyên liệu (khối lượng lớn, ổn định, chất lượng cao, giá rẻ ) thúc đẩy phát triển ngành công nghiệp khác, ngành sản phẩm xuất khác; 3) Tạo hiệu ứng phụ xung quanh (bên cạnh), tức ngành sản phẩm xuất chủ lực tạo loạt biến đỏi xung quanh mà biến đổi có xu hướng mở rộng CNH, HĐH kinh tế + Phải xác định rõ ngành sản phẩm có tiềm triển vọng phát triển thành ngành sản phẩm xuất chủ lực thời kỳ tới: Mục tiêu định hướng cho ngành sản phẩm xác định (qui mô sản xuất, cấu chủng loại sản phẩm có tiềm xuất ngành, phát triển chuỗi giá trị nội ngành sản phẩm, nâng cấp trình độ kỹ thuật hàm lượng kỹ thuật sản phẩm xuất khẩu, giá trị gia tăng sản phẩm xuất khẩu, tổng KNXK toàn ngành sản phẩm cấu ); định hướng phát triển ngành sản phẩm 17 xuất chủ lực (thị trường xuất khẩu, nguồn hàng xuất khẩu, mặt hàng xuất chủ lực, mặt hàng xuất mũi nhọn, mơ hình tổ chức quản lý hoạt động sản xuất xuất khẩu, liên kết nội ngành sản phẩm liên kết quốc tế, chuyển dịch cấu sản xuất, cấu mặt hàng xuất nội ngành sản phẩm ) Đồng thời cần xác định rõ vấn đề mở rộng sản xuất biên giới quốc gia, vấn đề tham gia chuỗi giá trị toàn cầu, tham gia mạng lưới sản xuất phân phối tồn cầu, vấn đề liên kết với cơng ty đa quốc gia xuyên quốc gia, vấn đề thành phẩm bán thành phẩm cấu hàng xuất khẩu, vấn đề phát triển sản phẩm xuất - Trên sở đó, nghiên cứu chiến lược qui hoạch chi tiết phát triển số ngành sản phẩm xuất chủ lực Thời hiệu chiến lược phải có tầm nhìn 20 – 30 năm - Định hướng lựa chọn số ngành sản phẩm xuất chủ lực thời kỳ tới, gồm: + Ngành sản phẩm cà phê xuất + Ngành sản phẩm cao su xuất + Ngành sản phẩm chè xuất + Ngành sản phẩm hồ tiêu xuất + Ngành sản phẩm điều xuất + Ngành sản phẩm tôm nuôi nhân tạo xuất + Ngành sản phẩm đồ gỗ xuất + Ngành sản phẩm đồ chơi xuất + Ngành sản phẩm công nghiệp điện tử - tin học xuất + Ngành sản phẩm công nghiệp điện – dây cáp điện xuất + Ngành sản phẩm công nghiệp tầu thuỷ xuất + Ngành sản phẩm cơng nghiệp khí máy nơng nghiệp xuất + Ngành sản phẩm dệt may xuất + Ngành sản phẩm giày dép xuất 18 + Ngành sản phẩm hoá dược xuất Xây dựng chương trình hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa tham gia xuất hộ kinh doanh thuộc khu vực kinh tế dân doanh tham gia phát triển sản xuất hàng xuất khẩu: Hiện doanh nghiệp gặp phải khó khăn to lớn hậu lạm phát ảnh hưởng khủng hoảng kinh tế giới thời gian vừa qua Dự án cần đưa giải pháp trước mắt, áp dụng để doanh nghiệp không rơi vào tình trạng phá sản (theo dự đốn hiệp hội doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam, 30% doanh nghiệp vừa nhỏ đứng trước nguy phá sản) Nếu tình trạng phá sản doanh nghiệp xảy ra, gây tình trạng phản ứng dây chuyền, nguy hiểm Dự án phải đưa giải pháp lâu dài để doanh nghiệp lớn mạnh giai đoạn từ đến 2020, đóng góp thiết thực vào tăng trưởng kinh tế đất nước phát triển thương mại thời kỳ Chương trình xây dựng, bảo vệ phát triển thương hiệu cho số mặt hàng xuất chủ lực mặt hàng có điều kiện phát triển trở thành mặt hàng xuất chủ lực Việt Nam 10 năm tới Để làm việc cần có phối hợp chặt chẽ Bộ ngành Trung ương, địa phương có sản phẩm doanh nghiệp xuất chủ lực hiệp hội ngành hàng Chương trình xây dựng hệ thống thông tin thị trường phục vụ yêu cầu quản lý Nhà nước hoạt động kinh doanh xuất Nhu cầu thông tin nhu cầu thực tế lớn trình kinh doanh thời kỳ hội nhập Cần phải ó chương trình tổng thể để phát triển hệ thống thông tin thị trường, đáp ứng nhu cầu xã hội, đặc biệt thông tin dự báo, cảnh báo ngắn trung hạn phục vụ cho doanh nghiệp công tác quản lý, điều hành Bộ Cơng Thương địi hổi phát triển xuất Chương trình hỗ trợ tăng cường lực tham gia vào chuỗi giá trị toàn cầu mặt hàng xuất chủ lực Việt Nam 19 Chương trình chia thành nhiều nhánh nhỏ có giải pháp cụ thể, hỗ trợ thiết thực cho việc tham gia vào khâu có giá trị gia tăng cao, thiết kế, R& D, phân phối sản phẩm marketing Hỗ trợ cho doanh nghiệp nâng cao lực lãnh đạo chuẩn bị điều kiện công nghệ, nguồn nhân lực, khả thông tin tài để chủ động đón nhận phân công lao động quốc tế, trước hết mặt hàng xuất chủ lực Việt Nam Chương trình cải cách hành thương mại, nâng cao lực quản lý Nhà nước, xây dựng chế điều hành xuất nhập khẩu, điều hành quan hệ cung cầu ứng phó với đột biến thị trường thời kỳ hội nhập Chương trình nghiên cứu triển khai khả ký kết FTA với đối tác thương mại lớn 10 Chương trình tổng thể phát triển thương mại với bảo vệ môi trường sinh thái, an sinh xã hội III.- CÁC GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM BẢO ĐẢM CHO VIỆC THỰC HIỆN THÀNH CÔNG MỤC TIÊU, ĐỊNH HƯỚNG CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN XUẤT KHẨU VÀ CÁC CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU TRỌNG ĐIỂM PHÁT TRIỂN XUẤT KHẨU THỜI KỲ ĐẾN 2020 Tiếp tục xây dựng, củng cố yếu tố tảng cho phát triển xuất nhanh bền vững - Tiếp tục q trình tự hố kinh tế, tự hố thương mại theo lộ trình cam kết quốc tế, tạo lập mơi trường cạnh tranh bình đẳng, cơng theo qui tắc lợi so sánh; huy động sử dụng có hiệu nguồn lực cho phát triển mạnh mẽ lực lượng sản xuất Tiếp tục hoàn thiện cấu trúc kinh tế thị trường định hướng XHCN, xây dựng đồng loại thị trường để nhanh chóng có kinh tế thị trường đầy đủ theo cam kết WTO xây dựng thị trường điện, nước có tính cạnh tranh; hình thành thị trường nhân tài tạo bước đột phá phát triển thị trường KH & CN Nâng cao hiệu sử dụng nguồn lực vai trò chủ 20 đạo kinh tế Nhà nước định hướng điều tiết kinh tế, đảm bảo ổn định kinh tế vĩ mô, tạo điều kiện thúc đẩy thành phần kinh tế phát triển - Tiếp tục đổi đồng chức năng, nhiệm vụ phương thức quản lý Nhà nước kinh tế Tạo bước đột phá nâng cao hiệu vai trò chủ động Nhà nước điều tiết kinh tế vĩ mô, xây dựng củng cố yếu tố tảng, chủ chốt cho hình thành cấu trúc phát triển an tồn, bền vững kinh tế, phản ứng sách biện pháp điều hành có biến động mạnh tình hình quốc tế nhằm giảm thiểu tổn thương cho kinh tế trước biến động Củng cố gắn kết quốc gia phát triển kinh tế gắn với thực tốt sách xã hội nhằm tạo điều kiện cho vùng nước phát huy tiềm năng, mạnh thơng qua chương trình đầu tư mang tính chiến lược kết hợp Mở rộng quan hệ đối tác chiến lược, đối tác kinh tế toàn diện với nước, thân thiện với nhà đầu tư nước ngoài; tạo dựng vị chiến lược quốc gia trường quốc tế - Phát triển nhanh nguồn nhân lực, nguồn nhân lực chất lượng cao Tạo bước đột phá đầu tư giáo dục nghiên cứu phát triển gắn liền với đổi bản, toàn diện giáo dục quốc dân, KH & CN quốc gia Chăm sóc sức khoẻ trọng dụng nhân tài, hướng tới nguồn nhân lực có tầm nhìn khát vọng cao tư thực tế giàu sức sáng tạo, ham học hỏi hạnh phúc cá nhân tồn xã hội - Phát triển nhanh hêt kết cấu hạ tầng đồng bộ, đại gắn với bảo vệ môi trường Tạo bước đột phá xây dựng kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ, sân bay, bến cảng qui hoạch đô thị - Đảm bảo độ mở hợp lý kinh tế Khuyến khích đầu tư trực tiếp nước Đẩy mạnh hoạt động xúc tiến xuất \; tăng cường đàm phán ký kết Hiệp định thương mại tự song phương, hiệp định khuyến khích bảo hộ đầu tư Hình thành tỷ lệ hợp lý FDI so với GDP, kim ngạch XNK so với GDP, tỷ lệ dự nợ nước so với GDP để đảm bảo độ mở hợp lý cho tăng trưởng nhanh mức an toàn cần thiết cho kinh tế 21 Cấu trúc lại kinh tế để đảm bảo độ an toàn cần thiết điều kiện hội nhập, nâng cao lực cạnh tranh chất lượng tăng trưởng kinh tế, nâng cao chất lượng tăng trưởng xuất Chuyển dịch kinh tế theo hướng hình thành cấu kinh tế hợp lý, hiệu đảm bảo độ an toàn cần thiết tham gia ngày sâu rộng vào chuỗi giá trị toàn cầu: - Tiếp tục củng cố phát triển ngành chủ chốt để đảm bảo độ an toàn cần thiết cho kinh tế, trước hết đảm bảo an ninh lương thực, an tồn lượng an tồn tài quốc gia + Cơ cấu lại nông nghiệp theo hướng ưu tiên phát triển ngành sản phẩm có tiềm phát triển qui mơ lớn, có hiệu kinh tế cao, tạo sản phẩm xuất có chất lượng cao đủ khả thoả mãn nhu cầu lương thực, thực phẩm cho đất nước có dự trữ phần để dự trữ xuất khẩu, củng cố vùng sản xuất lương thực để đảm bảo vững an ninh lương thực quốc gia trước mắt lâu dài + Cơ cấu lại ngành công nghiệp theo hướng củng cố phát triển có hiệu ngành công nghiệp tảng, chủ chốt kinh tế, ưu tiến phát triển mạnh ngành áp dụng công nghệ cao, ngành công nghiệp định hướng xuất có lợi cạnh tranh, có giá trị gia tăng cao có khả tham gia mạng lưới sản xuất chuỗi giá trị toàn cầu, thúc đẩy phát triển nhanh công nghiệp hỗ trợ, trọng phát triển công nghiệp phục vụ nông nghiệp, nông thôn ngành sản phẩm từ công nghệ mới, công nghệ cao Tạo bước đột phá nâng cấp trình độ kỹ thuật cơng nghệ sản xuất cơng nghiệp để chuyển nhanh động tăng trưởng công nghiệp từ lao động vốn sang tăng suất lao động, từ phát triển công nghiệp dựa vào yếu tố sản xuất sang dựa vào hiệu sáng tạo chinh Tăng hàm lượng khoa học công nghệ tỷ trọng giá trị tăng thêm, giá trị nội địa sản phẩm công nghiệp xây dựng 22 đôi với tiết kiệm lượng, nguyên liệu, bảo vệ môi trường để nâng cao chất lượng tăng trưởng phát triển bền vững Các ngành công nghiệp tảng, chủ chốt gồm: Ngành lượng, hoá chất (gồm hoá dầu), khai khống, luyện kim, có khí chế tạo Nhà nước giữ vai trò chủ đạo, củng cố phát triển có hiệu cao, để đảm bảo an tồn lượng quốc gia chủ động đáp ứng nguồn nguyên nhiên vật liệu cho kinh tế Hình thành phát triển số tập đồn kinh tế mạnh tầm cỡ khu vực, sở hữu cố phần Nhà nước nắm cồ phần chi phối, hoạt động xuyên quốc gia theo chuyên ngành sản phẩm (từ: R & D sản xuất, chế biến xây dựng kênh phân phối riêng thị trường nước xuất nhập hàng hoá chuyên ngành – xuất nhập sản phẩm dịch vụ chuyên ngành) như: Điện lực, dầu khí, than, khống sản, dệt may, hố chất, luyện kim, có khí chế tạo, điện tử - tin học, cơng nghiệp vật liệu xây dựng, công nghiệp tàu thuỷ vận tải biển + Cơ cấu lại ngành dịch vụ theo hướng phát triển mạnh dịch vụ tài chính, ngân hàng, gắn với cấu trúc lại hệ thống ngân hàng, hệ thống tài – tiền tệ để làm nịng cốt cho xây dựng tài lành mạnh, an tồn có nguồn dự trữ ngoại hối mạnh giảm thiểu phụ thuộc vào nước tài Tập trung sức phát triển số ngành dịch vụ mà ta có tiềm năng, lợi phát triển định hướng xuất như: Hàng hải, hàng không, viễn thông, du lịch, y tế, xuất lao động để giảm dần thâm hụt hướng tới có thặng dự cán cân dịch vụ Chuyển dịch mạnh mẽ cấu hàng hoá xuất nhập theo hướng tăng nhanh tỷ trọng nhóm hàng xuất có giá trị gia tăng cao, tăng nhanh tỷ trọng nhóm máy móc thiết bị cơng nghệ nhập cấu hàng hố nhập Tăng tỷ trọng cơng nghệ cao trung – cao cấu trúc xuất nhập hàng hố Trên sở đó, giảm nhanh thâm hụt hướng tới thặng dư cán cân thương mại, làm nòng cốt để xác lập cán cân vãng lai hợp lý, góp phần ổn định kinh tế vĩ mơ 23 - Xây dựng cấu kinh tế tổng thể sở trì quan hệ tỷ lệ hợp lý nhịp độ phát triển kinh tế thực với nhịp độ phát triển kinh tế tượng trưng, giai đoạn Điều tiết kinh tế vĩ mô phải hướng vào xác lập mối quan hệ hữu tương quan phát triển kinh tế thực với kinh tế tượng trưng không kinh tế tượng trưng phát triển q “nóng”, cách biệt với qui mơ nhịp độ phát triển kinh tế thực mong manh, thiếu tính bền vững Củng cố kinh tế gốc, ưu tiên nỗ lực phát triển kinh tế thực, kiểm soát chặt chẽ tăng cường điều tiết vĩ mơ q trình hình thành, phát triển kinh tế tượng trưng, không để xảy cách biệt thoát ly kinh tế tượng trưng với qui mơ trình độ phát triển kinh tế thực Tiếp tục xây dựng, củng cố trụ cột lực cạnh tranh quốc gia: - Tập trung nỗ lực nước tăng nhanh suất lao động để tăng lực cạnh tranh quốc gia3, nâng cao mức sống nhân dân Trong thời kỳ tới, để tăng nhanh suất lao động, cần thực nhiệm vụ chiến lược chủ yếu: + Nâng cao lực khoa học công nghệ, gắn khoa học công nghệ với đào tạo với sản xuất kinh doanh, tạo lập tiềm lực KHCN đủ mạnh để sáng tạo làm chủ công nghệ cần thiết cho phát triển kinh tế Đổi mạnh mẽ tổ chức, chế quản lý Nhà nước chế hoạt động khoa học, công nghệ theo hướng trọng mục tiêu hiệu ứng dụng, thúc đẩy thị trường KHCN phát triển nhanh, xây dựng đồng sách đào tạo, thu hút, trọng dụng, đãi ngộ xứng đáng nhân tài khoa học công nghệ + Thực phương thức thu hút kỹ thuật tuần hồn để nâng cấp trình độ kỹ thuật cơng nghệ tồn kinh tế; đồng thời xây dựng chế tuần hoàn Theo báo cáo lực cạnh tranh quốc gia phụ thuộc phần lớn vào suất lao động (hay giá trị mà quốc gia có thẻ tạo từ tổng hợp lực lượng lao động, vốn tài nguyên) tương tác bốn nhóm chủ thể chinh: Chính phủ, giới doanh nghiệp, trường đại học Viện nghiên cứu người lao động Năng suất lao động định mức sống nhân dân (lương, lợi tức cho vốn tài nguyên, điều kiện sống) 24 kỹ thuật nội ngành kinh tế Đó là, nhập kỹ thuật công nghệ tiên tiến nước ngoài, sử dụng lực lượng khoa học kỹ thuật trình độ cao nước để tiếp thu, tiến lên đổi mới, sáng tạo, mở mang kỹ thuật hình thành dây chuyền phát triển: Nhập vào - tiếp thu – sáng tạo – phát triển – xuất kỹ thuật (luân chuyển xuất sản phẩm) Đồng thời, dùng kỹ thuật công nghệ tiếp thu sáng tạo, phát triển để cải tiến hệ thống kỹ thuật sản xuất doanh nghiệp, nâng cao hiệu ích kỹ thuật hàm lượng kỹ thuật sản phẩm xuất Từ đó, làm cho sản phẩm ta có sức cạnh tranh ngày cao thị trường quốc tế, tăng kim ngạch hiệu xuất Phần lợi nhuận xuất kỹ thuật (đã luân chuyển qua sản phẩm xuất thị trường giới) thu hàng năm chuyển thành vốn đầu tư để bắt đầu vịng tuần hồn khởi điểm kỹ thuật cao với sức cạnh tranh sản phẩm cao hơn, giá trị gia tăng sản phẩm xuất lớn giá xuất cao hơn, để tăng nhanh kim ngạch xuất khẩu, nâng cao chất lượng tăng trưởng phát triển xuất bền vững + Xây dựng sách khuyến khích áp dụng biện pháp quản lý để chuyển dịch nhanh cấu trúc xuất nhập công nghệ theo hướng tăng nhanh tỷ trọng nhập công nghệ cao trung – cao, giảm mạnh tỷ trọng nhập công nghệ trung - thấp không nhập cơng nghệ thấp Đồng thời khuyến khích xuất sản phẩm có hàn lượng kỹ thuật cơng nghệ cao trung – cao + Củng cố phát triển yếu tố nâng cao hiệu kinh tế như: giáo dục đào tạo bậc Trung học phổ thông, bậc Đại học Cao đẳng, đào tạo nghề, nâng cao hiệu thị trường hàng hố, sức lao động, thị trường tài để tăng hiệu suất, sử dụng yếu tố nguồn lực, tăng cường mức độ sẵn sàng công nghệ cho kinh tế; mở rộng thị trường yếu tố đầu vào thị trường tiêu thụ sản phẩm (hàng hố dịch vụ) 25 + Khuyến khích xu hướng xã hội tôn vinh nỗ lực tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân vượt lên trước hoạt động sản xuất kinh doanh dựa yếu tố sáng tạo tiên tiến - Phát huy tối đa vai trị Chính phủ việc nâng cao lực cạnh tranh quốc gia Nâng cao hiệu Chính phủ giải nhiệm vụ chủ yếu sau: + Nâng tầm nhìn chiến lược, tư thực tế sáng tạo, phản ứng sách kịp thời trước biến đổi tình hình kinh tế nước, khu vực giới, có biện pháp liệt để giảm thiểu tổn thương cho kinh tế có chấn động đột ngột từ bên ngồi + Thận trọng xây dựng sách việc ban hành định quản lý điều hành dựa phân tích sách có chất lượng kịp thời Việc xây dựng sách qui tụ đội ngũ đông đảo nhà khoa học, chuyên gia kinh tế, Viện nghiên cứu trường Đại học 26 ... DANH MỤC CÁC CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU TRỌNG ĐIỂM PHÁT TRIỂN XUẤT KHẨU THỜI KỲ 2011 - 2020 Chương trình phát triển sản phẩm nông lâm thủy sản chế biến xuất khẩu: - Mục tiêu tổng quát chương trình. .. thể phát triển thương mại với bảo vệ môi trường sinh thái, an sinh xã hội III .- CÁC GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM BẢO ĐẢM CHO VIỆC THỰC HIỆN THÀNH CÔNG MỤC TIÊU, ĐỊNH HƯỚNG CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN XUẤT KHẨU... thời kỳ tới 2020 phải có giải pháp, chương trình phát triển xuất cụ thể, mang tính đồng bộ, biện pháp thực thi hiệu Trong đó, chương trình mục tiêu trọng điểm phát triển xuất thời kỳ tới 2020 phải