BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI VILAXON VANSILALOM PHÁP LUẬT VỀ ĐĂNG KÝ DOANH NGHIỆP CỦA CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO LUẬN ÁN TIẾN SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI 2023 BỘ GIÁO DỤC VÀ[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI VILAXON VANSILALOM PHÁP LUẬT VỀ ĐĂNG KÝ DOANH NGHIỆP CỦA CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO LUẬN ÁN TIẾN SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2023 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI VILAXON VANSILALOM ĐỀ TÀI PHÁP LUẬT VỀ ĐĂNG KÝ DOANH NGHIỆP CỦA CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO LUẬN ÁN TIẾN SĨ CHUYÊN NGÀNH : LUẬT KINH TẾ MÃ SỐ : 9380107 Người hướng dẫn khoa học : PGS.TS VŨ THỊ LAN ANH HÀ NỘI – 2023 XÁC NHẬN CỦA NGƯỜI HƯỚNG DẪN Tôi đồng ý cho nghiên cứu sinh nộp bảo vệ Luận án Tiến sỹ cấp sở theo Quy chế đào tạo Tiến sỹ Trường Đại học Luật Hà Nội NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC (Ký, ghi rõ họ tên) PGS.TS Vũ Thị Lan Anh LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các kết quả, số liệu luận án trung thực, có nguồn gốc trích dẫn rõ ràng, xác quan chức công bố Những kết luận khoa học luận án chưa công bố cơng trình nghiên cứu khoa học Tác giả luận án VILAXON VANSILALOM LỜI CẢM ƠN Với lịng kính trọng biết ơn sâu sắc, tơi xin bày tỏ lời cảm ơn chân thành tới PGS.TS Vũ Thị Lan Anh - người tận tình hướng dẫn nghiên cứu, học tập, giành thời gian quý báu để trao đổi, định hướng động viên, khích lệ tơi hồn thành luận án Tiến sĩ Tôi vô biết ơn tới người thân yêu bạn bè, đồng nghiệp thân thiết ln động viên để tơi có thêm nhiều nghị lực, cảm thông chia sẻ thời gian, sức khỏe nguồn lực khác cho suốt thời gian hoàn thành luận án Tác giả luận án VILAXON VANSILALOM DANH MỤC NHỮNG CHỮ VIẾT TẮT CHDCND Cộng hịa Dân chủ Nhân dân CTCP Cơng ty cổ phần DTNN Đầu tư nước DNTN Doanh nghiệp tư nhân ĐKKD Đăng ký kinh doanh ĐKDN Đăng ký doanh nghiệp NĐ-CP Nghị định Chính Phủ NDCM Nhân dân Cách mạng NQ-CP Nghị Chính phủ Nxb Nhà xuất QH Quốc hội TNHH Trách nhiệm hữu hạn XHCN Xã hội Chủ nghĩa WTO Tổ chức Thương mại Thế giới MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích nghiên cứu 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu 3 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu 3.2 Phạm vi nghiên cứu 4 Phƣơng pháp nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn việc nghiên cứu luận án Kết cấu Luận án PHẦN TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI Nghiên cứu vấn đề lý luận đăng ký doanh nghiệp pháp luật đăng ký doanh nghiệp 1.1 Tình hình nghiên cứu vấn đề lý luận đăng ký doanh nghiệp pháp luật đăng ký doanh nghiệp Việt Nam nước 1.2 Tình hình nghiên cứu vấn đề lý luận đăng ký doanh nghiệp pháp luật đăng ký doanh nghiệp CHDCND Lào 10 Nghiên cứu thực trạng pháp luật, thực tiễn thi hành pháp luật đăng ký doanh nghiệp 12 2.1 Tình hình nghiên cứu thực trạng pháp luật, thực tiễn thi hành pháp luật đăng ký doanh nghiệp Việt Nam nước 12 2.2 Tình hình nghiên cứu thực trạng pháp luật, thực tiễn thi hành pháp luật đăng ký doanh nghiệp CHDCND Lào 19 Nghiên cứu giải pháp hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thi hành pháp luật đăng ký doanh nghiệp 21 3.1 Tình hình nghiên cứu giải pháp hồn thiện pháp luật nâng cao hiệu thi hành pháp luật đăng ký doanh nghiệp Việt Nam nước 21 3.2 Tình hình nghiên cứu giải pháp hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thi hành pháp luật đăng ký doanh nghiệp CHDCND Lào 29 Đánh giá vấn đề nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án 32 4.1 Những vấn đề lý luận đăng ký doanh nghiệp pháp luật đăng ký doanh nghiệp 32 4.2 Những đánh giá thực trạng pháp luật thực tiễn thi hành pháp luật đăng ký doanh nghiệp Lào 36 4.2.1 Đánh giá thực trạng pháp luật 37 4.2.2 Đánh giá thực tiễn thi hành pháp luật 37 4.3 Định hướng giải pháp hoàn thiện pháp luật, nâng cao hiệu thi hành pháp luật đăng ký doanh nghiệp Lào 38 Những vấn đề luận án cần tiếp tục nghiên cứu 39 Cơ sở lý thuyết nghiên cứu, câu hỏi nghiên cứu, giả thuyết nghiên cứu 39 6.1 Cơ sở lý thuyết: học thuyết làm tảng cho việc nghiên cứu vấn đề đăng ký doanh nghiệp Cụ thể: 39 6.2 Câu hỏi nghiên cứu giả thuyết nghiên cứu 40 CHƢƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ ĐĂNG KÝ DOANH NGHIỆP VÀ PHÁP LUẬT VỀ ĐĂNG KÝ DOANH NGHIỆP 42 Những vấn đề lý luận đăng ký doanh nghiệp 42 1.1 Khái niệm đăng ký doanh nghiệp 42 1.1.1 Đặc điểm đăng ký doanh nghiệp 48 1.1.2 Ý nghĩa đăng ký doanh nghiệp doanh nghiệp kinh tế 53 1.2 Những vấn đề lý luận pháp luật đăng ký doanh nghiệp 57 1.2.1 Khái niệm pháp luật đăng ký doanh nghiệp 57 1.2.2 Đặc điểm pháp luật đăng ký doanh nghiệp 59 1.2.3 Hệ thống pháp luật đăng ký doanh nghiệp 62 1.2.4 Nội dung pháp luật đăng ký doanh nghiệp 68 1.2.5 Vai trò cuả pháp luật đăng ký doanh nghiệp kinh tế thị trường 73 1.3 Kinh nghiệm điều chỉnh pháp luật đăng ký doanh nghiệp số quốc gia 76 1.3.1 Pháp luật đăng ký doanh nghiệp Việt Nam 77 1.3.2 Pháp luật đăng ký doanh nghiệp Trung Quốc 78 1.3.3 Pháp luật đăng ký doanh nghiệp Đông Timor 81 KẾT LUẬN CHƢƠNG 83 CHƢƠNG THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN THI HÀNH PHÁP LUẬT VỀ ĐĂNG KÝ DOANH NGHIỆP Ở NƢỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO 85 2.1 Quá trình phát triển pháp luật đăng ký doanh nghiệp Lào 85 2.2 Thực trạng quy định pháp luật đăng ký doanh nghiệp Lào 92 2.2.1 Điều kiện đăng ký doanh nghiệp 92 2.2.1.1 Điều kiện chủ thể 93 2.2.1.2 Điều kiện vốn 99 2.2.1.3 Điều kiện hồ sơ đăng ký doanh nghiệp 102 2.2.1.4 Điều kiện ngành, nghề đăng ký kinh doanh 105 2.2.1.5 Điều kiện đặt tên doanh nghiệp 109 2.2.1.6 Các điều kiện khác đăng ký doanh nghiệp 111 2.2.2 Cơ quan thực đăng ký doanh nghiệp 112 2.2.3 Trình tự, thủ tục đăng ký thành lập doanh nghiệp 117 2.2.3.1 Quy trình đăng ký doanh nghiệp 117 2.2.3.2 Trình tự, thủ tục thay đổi nội dung đăng ký doanh nghiệp 123 2.2.4 Giải tranh chấp xử lý vi phạm trình đăng ký doanh nghiệp 125 2.3 Thực tiễn thi hành pháp luật đăng ký doanh nghiệp Lào 127 2.3.1 Những kết đạt 127 2.3.2 Những hạn chế, bất cập nguyên nhân 131 KẾT LUẬN CHƢƠNG 140 CHƢƠNG ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT, NÂNG CAO HIỆU QUẢ THI HÀNH PHÁP LUẬT VỀ ĐĂNG KÝ DOANH NGHIỆP Ở LÀO 141 3.1 Định hƣớng hoàn thiện pháp luật đăng ký doanh nghiệp Lào 141 3.1.1 Đảm bảo phù hợp với chủ trương Đảng Nhân dân Cách mạng Lào phát triển kinh tế 142 3.1.2 Đảm bảo tính thống nhất, đồng hệ thống pháp luật 143 3.1.3 Đảm bảo tạo mơi trường pháp lý thơng thống khuyến khích nhà đầu tư thành lập doanh nghiệp 144 3.1.4 Đảm bảo tính đại hội nhập quốc tế 146 3.2 Các giải pháp hoàn thiện pháp luật đăng ký doanh nghiệp Lào 148 3.2.1 Hoàn thiện quy định chủ thể đăng ký doanh nghiệp 148 3.2.2 Hoàn thiện quy định điều kiện vốn 151 3.2.3 Hoàn thiện quy định hồ sơ đăng ký doanh nghiệp 152 3.2.4 Hoàn thiện quy định điều kiện ngành, nghề đăng ký kinh doanh 152 3.2.5 Hoàn thiện quy định quan thực đăng ký doanh nghiệp 153 3.2.6 Hoàn thiện quy định quy trình đăng ký doanh nghiệp 154 3.2.7 Hoàn thiện quy định thay đổi nội dung đăng ký doanh nghiệp 157 3.3 Các giải pháp nâng cao hiệu thi hành pháp luật đăng ký doanh nghiệp Lào 158 3.3.1 Cải cách thủ tục hành chính, áp dụng có hiệu chế quản lý “một cửa, chỗ” 158 3.3.2 Nâng cao chất lượng công tác cán bộ, tăng cường hướng dẫn nghiệp vụ đăng ký doanh nghiệp cho cán bộ, nhân viên thực công việc đăng ký doanh nghiệp 160 Cơ chế “một cửa chỗ” chế giải công việc tổ chức, cá nhân thuộc trách nhiệm, thẩm quyền nhiều quan hành nhà nước cấp cấp hành từ hướng dẫn, tiếp nhận giấy tờ, hồ sơ, giải đến trả kết thực đầu mối phận tiếp nhận trả kết quan hành nhà nước Ở Lào, thực tế có nhiều loại hồ sơ hành có liên quan đến thẩm quyền giải nhiều cấp, nhiều quan, phải qua nhiều đầu mối có kết cuối Do vậy, thời gian tới quan nhà nước có thẩm quyền Lào phải có trách nhiệm phối hợp quy trình xử lý hồ sơ, không để tổ chức, công dân cầm hồ sơ từ quan tới quan khác Theo đó, người dân có nhu cầu phải nộp hồ sơ nhận lại kết đầu mối Những cải cách giúp cho quan hành nhà nước phục vụ ngày tốt nhu cầu người dân, đặc biệt chủ đầu tư tiến hành thủ tục đăng ký doanh nghiệp 3.3.2 Nâng cao chất lượng công tác cán bộ, tăng cường hướng dẫn nghiệp vụ đăng ký doanh nghiệp cho cán bộ, nhân viên thực công việc đăng ký doanh nghiệp Qua thực tiễn nghiên cứu tình hình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức nước nói chung địa bàn số địa phương Lào nói riêng đội ngũ cán bộ, cơng chức có vai trị quan trọng phát triển đất nước Đó phận gương mẫu, phổ biến, hướng dẫn thực chủ trương, đường lối sách pháp luật Nhà nước đến địa bàn khu dân cư; họ lực lượng dám chịu trách nhiệm kết thực sách pháp luật, đường lối Đảng Mặt khác, công tác đăng ký doanh nghiệp công tác phức tạp, địi hỏi cán làm cơng tác phải có kiến thức sâu, xử lý cơng việc nhanh hiệu nhằm đáp ứng nguyện vọng doanh nghiệp, người dân… Do đó, cơng tác cán công tác quan trọng, cần quan tâm Theo đó, việc nâng cao chất lượng công tác cán cần phải quan tâm vấn đề như: nâng cao chất lượng đạo đức cán tinh thần trách nhiệm, thông cảm cho khó khăn cá nhân làm hồ sơ đăng ký doanh nghiệp phải tận tình với 160 cơng việc… Tiếp tục tuyển chọn người có trình độ, lực để khơng ngừng nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ, hiệu công việc Trong thời gian tới, cần phải đẩy mạnh công tác hướng dẫn, trao đổi hỗ trợ nghiệp vụ quan thực đăng ký kinh doanh Trung ương địa phương nhằm tháo gỡ vướng mắc trình thực đăng ký doanh nghiệp; tăng cường trao đổi nghiệp vụ Phòng đăng ký kinh doanh tỉnh nhằm học hỏi kinh nghiệm; tăng cường hướng dẫn văn pháp luật, hỗ trợ nghiệp vụ cho cán nhiều hình thức như: hướng dẫn qua hịm thư điện tử, qua đường dây nóng phát hành tài liệu hướng dẫn nghiệp vụ… Bên cạnh đó, cần tiến hành rà soát lại nhiệm vụ giao để thực đúng, đủ kế hoạch, nhiệm vụ đề Để đảm bảo công tác đăng ký doanh nghiệp đạt hiệu cao, thống nước quan có thẩm quyền cần phải tổng hợp, tiến hành rà soát, đánh giá nghiêm chỉnh công việc làm vướng mắc tồn để khắc phục Đồng thời, cần đổi tư đội ngũ cán bộ, công chức làm thủ tục hành lĩnh vực đăng ký doanh nghiệp, đặc biệt nhận thức quyền hạn, nghĩa vụ thi hành nhiệm vụ, hướng dẫn, giúp đỡ cá cá nhân, tổ chức thực quy định pháp luật, qua góp phần tạo nên tin cậy cho đội ngũ doanh nghiệp Cán bộ, công chức thực nhiệm vụ đăng ký doanh nghiệp phải nhận thức thủ tục đăng ký doanh nghiệp dịch vụ công, hỗ trợ người dân, khuyến khích người dân để họ thành lập nhiều doanh nghiệp Ngoài ra, cần xây dựng hệ thống đánh giá lực, phẩm chất cán bộ, cơng chức q trình thực nhiệm vụ qua nội dung như: thái độ phục vụ, nhiệt tình hướng dẫn người dân thực thủ tục; thao tác xử lý yêu cầu tổ chức, cá nhân đăng ký doanh nghiệp Hệ thống tổ chức, cá nhân sau đăng ký hoàn thành thủ tục đăng ký doanh nghiệp đánh giá Đây thước đo xác mức độ phục vụ Nhà nước nói chung, cơng tác đăng ký doanh nghiệp Lào nói riêng phát triển doanh nghiệp Lào thời gian tới 161 3.3.3 Tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục, phổ biến văn pháp luật; quy định rõ trách nhiệm cá nhân thành lập doanh nghiệp đăng ký doanh nghiệp Công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục văn pháp luật giải pháp cần thiết, đặc biệt giai đoạn phát triển kinh tế xã hội Hoạt động tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật doanh nghiệp bao gồm nội dung thay đổi, đổi chế, sách, trình tự, thủ tục quy định đăng ký doanh nghiệp; tuyên truyền mục đích việc đăng ký doanh nghiệp…qua đó, góp phần nâng cao ý thức tự giác, tôn trọng chấp hành tốt quy định pháp luật người dân Đồng thời, hạn chế sai phạm, tiêu cực trình thực thủ tục đăng ký doanh nghiệp Bên cạnh đó, hoạt động tuyên truyền pháp luật đăng ký doanh nghiệp bao gồm công tác tuyên truyền liên quan đến cải cách thuộc lĩnh vực đăng ký doanh nghiệp, đặc biệt việc áp dụng ứng dụng công nghệ thông tin liên quan đến lĩnh vực này; tiếp tục triển khai ứng dụng hệ thống thông tin đăng ký doanh nghiệp quốc gia như: đăng viết, báo cáo, doanh nghiệp có vi phạm… hay tập huấn cho cán đăng ký doanh nghiệp địa phương để người dân, doanh nghiệp biết, qua tăng cường giám sát toàn xã hội hoạt động doanh nghiệp chủ sở hữu doanh nghiệp Đồng thời, qua hoạt động tuyên truyền, người dân hiểu biết thủ tục đăng ký doanh nghiệp, thời gian, chi phí hiệu thực việc đăng ký doanh nghiệp nâng cao hơn; thu hút tham gia tổ chức, cá nhân đăng ký thành lập doanh nghiệp nhiều Từ đó, thúc đẩy phát triển kinh tế, xã hội Bên cạnh việc tuyên truyền, giáo dục, phổ biến quy định pháp luật cần phải quy định rõ trách nhiệm người thành lập doanh nghiệp để chủ doanh nghiệp hiểu quyền lợi nghĩa vụ mình, từ họ thực tốt vai trò, trách nhiệm người thành lập doanh nghiệp hoạt động kinh doanh, thương mại nhằm bảo vệ lợi ích họ 162 3.3.4 Nâng cao hiệu trung tâm hỗ trợ doanh nghiệp địa bàn tỉnh Lào Trung tâm hỗ trợ doanh nghiệp đơn vị nghiệp trực thuộc Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh, có tư cách pháp nhân, có dấu riêng mở tài khoản Kho bạc Nhà nước Ngân hàng theo quy định pháp luật Hiện nay, việc nhận thức vai trò doanh nghiệp thủ tục pháp lý liên quan đến hoạt động đăng ký doanh nghiệp Lào nói chung địa bàn tỉnh nói riêng cịn hạn chế Thông thường, chủ doanh nghiệp không đào tạo hay bồi dưỡng chuyên sâu kiến thức ngành luật, làm việc thường theo thói quen… nên thường vi phạm pháp luật Bên cạnh đó, văn pháp luật Lào thường mâu thuẫn, có nhiều quy định chồng chéo, nhiều văn pháp luật quy định vấn đề cách giải khác Do đó, có vấn đề liên quan đến pháp luật đăng ký doanh nghiệp, chủ doanh nghiệp thường lúng túng cần Nhà nước hỗ trợ pháp lý Trung tâm hỗ trợ doanh nghiệp hình thành với chức giúp đỡ, tham mưu, giúp Giám đốc Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh triển khai thực kế hoạch, chương trình, sách hỗ trợ phát triển doanh nghiệp Đảng Nhà nước Bên cạnh đó, Trung tâm giúp đỡ, tư vấn cho doanh nghiệp đào tạo, bồi dưỡng lớp đào tạo ngắn hạn thành lập doanh nghiệp, quản trị doanh nghiệp, phổ biến kiến thức pháp luật liên quan đến hoạt động doanh nghiệp… nhằm tạo điều kiện cho doanh nghiệp hoạt động nước Tuy nhiên, thời gian tới, để hoạt động tư vấn pháp luật Trung tâm hỗ trợ doanh nghiệp đạt kết cao trung tâm cần phải tổ chức thực tốt dẫn mà Ban đạo phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ địa phương Bên cạnh đó, cần rà sốt cấu, tổ chức máy, bổ sung thêm môt số chức năng, nhiệm vụ Trung tâm khác có liên quan đến hoạt động hỗ trợ doanh nghiệp như: Trung tâm xúc tiến đầu tư, Trung tâm xúc tiến du lịch, Trung tâm Công nghệ thông tin…; bổ sung cán có trình độ, chun 163 mơn đầu tư kinh phí nhằm nâng cao chất lượng hoạt động trung tâm; khuyến khích tạo điều kiện cho sở dịch vụ ngồi cơng lập thành lập sở đào tạo, trung tâm dịch thuật, trung tâm xúc tiến thương mại đầu tư… để họ hỗ trợ doanh nghiệp doanh nghiệp cần 3.3.5 Đẩy mạnh dịch vụ công trực tuyến thông qua Cổng thông tin đăng ký doanh nghiệp quốc gia; Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin để cải cách thủ tục đăng ký doanh nghiệp Trong thời gian qua, Đảng Nhà nước Lào coi trọng công nghệ thông tin truyền thông phương tiện khoa học, kỹ thuật quan trọng, cịn ngành kinh tế mũi nhọn để thực mục tiêu phát triển đất nước, xây dựng xã hội thông tin, đẩy nhanh q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Tuy nhiên, thời gian tới để hoạt động đăng ký doanh nghiệp qua ứng dụng thông tin đạt hiệu cao Đảng Nhà nước Lào cần quan tâm, trọng đầu tư dịch vụ công trực tuyến qua cổng thông tin đăng ký doanh nghiệp quốc gia, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động đăng ký doanh nghiệp Cụ thể như: ứng dụng công nghệ thông tin xử lý nghiệp vụ đăng ký doanh nghiệp nhằm nâng cao hiệu cơng tác giảm chi phí, thời gian hoàn tất thủ tục đăng ký doanh nghiệp; tự động hóa số quy trình nhằm giảm thấp can thiệp cán làm công tác đăng ký doanh nghiệp vào việc thực kỹ nghiệp vụ, góp phần tăng cường tính cơng khai, minh bạch quy trình đăng ký doanh nghiệp Ở Việt Nam nay, số thành phố lớn Tp Hồ Chí Minh, sở, ban, ngành Ủy ban nhân dân trang bị máy tính bảng hình cảm ứng 32 inch để người dân đánh giá hài lòng thái độ phục vụ thái độ phục vụ, kết giải công việc Bao gồm 05 tiêu chí để đánh giá hài lịng là: (i) việc tiếp cận dịch vụ (mức độ đáp ứng yêu cầu thông tin dịch vụ cung cấp, sở vật chất…); (ii) Thủ tục hành (việc cơng khai thủ tục, biểu mẫu, đơn giản…); (iii) Thái độ phục vụ, lực giải công việc cán bộ, công chức; (iv) Kết giải công việc (số lần liên hệ để 164 hoàn tất thủ tục giao dịch, thời gian giải quyết; (v) Tiêu chí để đánh giá tỷ lệ hài lịng tồn q trình giải thủ tục hành Đó giải pháp hiệu để đo lường hài lòng tổ chức, cá nhân việc cung cấp dịch vụ hành tinh thần, thái độ phục vụ đội ngũ cán bộ, công chức làm việc quan thực thủ tục hành Thiết nghĩ, việc đầu tư lắp đặt sử dụng phần mềm ứng dụng công nghệ thông tin Lào thời gian tới để đánh giá mức độ hài lòng tổ chức, cá nhân đến quan đăng ký doanh nghiệp càn thiết Theo đó, thực thủ tục đăng ký doanh nghiệp xong, máy tính bảng, hình cảm ứng tiêu trí để người dân tiện đánh giá, ví dụ như: (i) Thái độ phục vụ cán bộ, công chức làm thủ tục đăng ký doanh nghiệp nào? Sẽ tương ứng với mức đánh giá: Tốt, trung bình, kém; (ii) Q vị có hài lịng, chấp nhận kết giải quyết? có ba mức độ đánh sau: hài lịng, khơng hài lịng, chấp nhận được…Hoặc cá nhân, tổ chức ý kiến khác… Sau thực thao tác đánh giá trên, người dân bấm nút “gửi đánh giá” hệ thống tự động gửi ý kiến máy chủ Với giải pháp này, quan đăng ký doanh nghiệp Lào thường xuyên lắng nghe tâm tư, nguyện vọng người dân, tổ chức họ thực thủ tục đăng ký doanh nghiệp để ngày hoàn thiện nữa, tạo dựng niềm tin, thân thiện với người dân 3.3.6 Tăng cường đầu tư cho hoạt động đăng ký doanh nghiệp Phòng đăng ký kinh doanh Để hoạt động đăng ký doanh nghiệp Phòng Đăng ký doanh nghiệp đạt hiệu cao, tăng cường mức độ đầu tư cho hoạt động Phòng quan trọng Những nội dung đầu tư bao gồm: đầu tư sở vật chất, trụ sở, trang thiết bị làm việc phòng ban, giúp hỗ trợ cho phận thuộc phòng đăng ký kinh doanh triển khai hoạt động nghiệp vụ cách thuận lợi nhất; tăng cường đầu tư hạ tầng công nghệ thông tin cho cán bộ, đặc biệt cán xử lý hồ sơ, thủ tục đăng ký doanh nghiệp,đầu tư trang thiết bị đại nhằm hỗ trợ cho việc xử lý, thẩm định hồ sơ đăng ký doanh nghiệp, đánh giá chất lượng 165 quy trình, thủ tục thực hồ sơ đăng ký doanh nghiệp phòng đăng ký kinh doanh Đồng thời, cần tăng cường kinh phí hoạt động cho nội dung phòng đăng ký kinh doanh, gồm kinh phí cho cán như: kinh phí đào tạo, tư vấn, hỗ trợ tổ chức, cá nhân đăng ký doanh nghiệp, chi phí khác cho hoạt động thường xuyên đơn vị đăng ký doanh nghiệp 166 KẾT LUẬN CHƢƠNG Như vậy, Chương 3, tác giả có kết nghiên cứu sau: Một là, cần thiết phải hoàn thiện quy định pháp luật đăng ký doanh nghiệp Theo đó, hoạt động đăng ký doanh nghiệp Lào thời gian tới cần thiết lý như: khắc phục hạn chế, vướng mắc tồn pháp luật ĐKKD, bổ sung quy định tiến để hoàn thiện bước pháp luật ĐKDN, giúp quan có thẩm quyền có sở pháp lý để điều chỉnh quan hệ phát sinh thực tiễn đăng ký doanh nghiệp nước; nhằm phát huy vai trò hoạt động đăng ký doanh nghiệp với tư cách công cụ để nhà nước quản lý kinh tế phương tiện để người dân thực quyền tự đăng ký doanh nghiệp; xuất phát từ đòi hỏi yêu cầu nghiệp vụ đăng ký doanh nghiệp tính thống kinh tế thị trường Lào… Hai là, tác giả phân tích giải pháp hoàn thiện pháp luật đăng ký doanh nghiệp Lào Đối với quy định điều kiện đăng ký doanh nghiệp, pháp luật doanh nghiệp Lào cần quy định cụ thể điều kiện chủ thể đăng ký doanh nghiệp sở tham khảo quy định pháp luật quốc gia khác Đối với quy định điều kiện vốn, pháp luật doanh nghiệp Lào cần quy định chi tiết điều kiện vốn pháp định loại ngành, nghề kinh doanh mà pháp luật doanh nghiệp Lào chưa quy định Hay đổi với quy định quy trình đăng ký doanh nghiệp, quan thực đăng ký doanh nghiệp pháp luật Lào cần phải có thay đổi theo hướng tích cực để thời gian tới áp dụng thực tiễn đạt hiệu cao Ba là, tác giả phân tích giải pháp nâng cao hiệu thi hành pháp luật đăng ký doanh nghiệp Lào Theo đó, thời gian tới, cần phải thực tốt số giải pháp sau nhằm nâng cao hiệu hoạt động đăng ký doanh nghiệp CHDCND Lào sau: nâng cao chất lượng công tác cán bộ, tăng cường hướng dẫn nghiệp vụ đăng ký doanh; tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục, phổ biến văn pháp luật; quy định rõ trách nhiệm cá nhân thành lập doanh nghiệp đăng ký doanh nghiệp; nâng cao hiệu trung tâm hỗ trợ doanh nghiệp địa bàn tỉnh nước 167 KẾT LUẬN Đăng ký doanh nghiệp hoạt động cá nhân, tổ chức thành lập doanh nghiệp thực thủ tục pháp lý đầy đủ đời tổ chức kinh doanh hợp pháp thị trường quản lý chặt chẽ nhà nước Hoạt động đăng ký doanh nghiệp bao gồm hoạt động đăng ký thành lập doanh nghiệp đăng ký thay đổi nội dung đăng ký doanh nghiệp Quá trình hình thành hồn thiện pháp luật đăng ký doanh nghiệp Lào bước thể chế hóa đường lối Đảng NDCM Lào sách Nhà nước Lào đăng ký doanh nghiệp; Pháp luật đăng ký doanh nghiệp hình thành phát triển từ chưa đầy đủ đến ngày hoàn thiện; Giữa văn pháp luật đăng ký doanh nghiệp có mối liên hệ chặt chẽ với nhau, văn bổ sung cho Vấn đề đăng ký doanh nghiệp quy định văn pháp luật từ Nghị định số 46/PM ngày 6/3/1993 quy định tổ chức hoạt động doanh nghiệp; Luật Kinh doanh số 03/94/QH ngày 18-7-1994; Luật Doanh nghiệp (2005) đến Luật Doanh nghiệp (2013) với nhiều văn pháp luật khác … tạo nên khung pháp lý vững cho hoạt động đăng ký doanh nghiệp cá nhân, tổ chức Lào Tuy nhiên, bên cạnh ưu điểm thành công đáng ghi nhận, quy định pháp luật đăng ký doanh nghiệp Lào tồn số khiếm khuyết, nhược điểm gặp hạn chế, vướng mắc thực tiễn thi hành thời gian tới, cần phải thực tốt số giải pháp sau nhằm nâng cao hiệu hoạt động đăng ký doanh nghiệp CHDCND Lào sau: nâng cao chất lượng công tác cán bộ, tăng cường hướng dẫn nghiệp vụ đăng ký doanh; tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục, phổ biến văn pháp luật; quy định rõ trách nhiệm cá nhân thành lập doanh nghiệp đăng ký doanh nghiệp; nâng cao hiệu trung tâm hỗ trợ doanh nghiệp địa bàn tỉnh nước để hoạt động đăng ký doanh nghiệp đạt hiệu cao 168 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO I CÁC VĂN BẢN PHÁP LUẬT Quốc hội nước Cộng hòa Dân chủ nhân dân Lào, Hiến pháp năm 2015; Quốc hội nước Cộng hòa Dân chủ nhân dân Lào, Hiến pháp năm 1959; 1980; 1991, 2003; Quốc hội nước Cộng hòa Dân chủ nhân dân Lào, Luật Doanh nghiệp năm 2013; Quốc hội nước Cộng hòa Dân chủ nhân dân Lào, Luật Doanh nghiệp năm 1994; 2005; Quốc hội nước Cộng hòa Dân chủ nhân dân Lào, Luật Khuyến khích đầu tư nước ngồi số 11/QH ngày 22/10/2004; Quốc hội nước Cộng hòa Dân chủ nhân dân Lào, Luật Ngân hàng Công thương năm 2006; Quốc hội nước Cộng hòa Dân chủ nhân dân Lào, Luật Khai khoáng năm 2007; Quốc hội nước Cộng hòa Dân chủ nhân dân Lào, Luật Đất đai năm 2008; Quốc hội nước Cộng hòa Dân chủ nhân dân Lào, Luật Ngân hàng kinh doanh năm 2009; 10.Luật Công ty năm 2005 Trung Quốc; 11.Quốc hội nước Cộng hòa xã hội Chủ nghĩa Việt Nam, Luật Doanh nghiệp năm 2020 12.Chính phủ Lào, Nghị định số 46/PM ngày 06/3/1993 quy định đăng ký, tổ chức hoạt động doanh nghiệp; 13.Nghị định số 138/NĐ- CP ngày 24/10/2006 Lào đăng ký kinh doanh; 14.Nghị định số 36/2017/NĐ-CP ngày 16/3/2017 Lào đăng ký doanh nghiệp 169 II TÀI LIỆU THAM KHẢO 15.Anousone Vongphachanh (2016), Pháp luật quyền thành lập doanh nghiệp Việt Nam Lào góc độ so sánh - Luận văn thạc sĩ Luật học Trường Đại học Luật Hà Nội; 16.Bounkhong Chanthalangma (2016), Hoàn thiện pháp luật đăng ký doanh nghiệp nước CHDCND Lào từ kinh nghiệm nước CHXHCN Việt Nam - Luận văn Thạc sĩ luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội; 17.Bryan A Garner (2004), Black’s law dictionary, West Group; 18.Cao Thanh Huyền (2014), Vấn đề hoàn thiện quy chế thành lập doanh nghiệp quản lý nhà nước đăng ký kinh doanh giai đoạn - Luận văn thạc sĩ luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội; 19.Bộ Công nghiệp Thương mại CHDCHD Lào (2005), Pháp luật doanh nghiệp, Nxb Thống kê, Viêng Chăn; 20.Bộ Tư pháp CHDCHD Lào (2007), Giải thích pháp luật doanh nghiệp nước Cộng hòa Dân chủ nhân dân Lào, Sách hợp tác Bộ Tư pháp Lào với Cơ quan Hợp tác Quốc tế Nhật Bản (Japan Internation Cooperation Agency - JICA); 21.Ngân hàng Thế giới (2013), Doing Buisness 2013: Smarter regulations for small and medium size enterprises”; 22.Cuốn sách (2010), Quy định pháp luật đăng ký doanh nghiệp: Các văn quy phạm pháp luật ban hành từ tháng 4-2010 đến tháng 6-2010 đăng ký doanh nghiệp, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội; 23.Cuốn sách (2021), Luật Doanh nghiệp quy định chi tiết đăng ký doanh nghiệp tuyển chọn số mẫu hợp đồng áp dụng doanh nghiệp nhất, Nxb Lao động; 24.Cuốn sách (2019), Hướng dẫn đăng ký doanh nghiệp sách ưu đãi hỗ trợ phát triển - Luật Doanh nghiệp, Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa, Nxb Lao động; 170 25.Cuốn sách (2016), Hỏi đáp luật doanh nghiệp & Nghị định đăng ký doanh nghiệp, Nxb Tài chính, (2016); 26.Trường Đại học Luật Hà Nội (2017), Giáo trình Luật Thương mại Việt Nam, tập Trường Đại học Luật Hà Nội, Nxb Tư pháp, Hà Nội; 27.Đại học Quốc gia Lào (2016), Giáo trình Luật Thương mại Lào, Đại học Quốc gia Lào, Nxb Viêng Chăn, Viêng Chăn; 28.Đặng Quốc Chương (2014), Những bất cập thủ tục cấp thu hồi giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp - Bài viết đăng Tạp chí Khoa học pháp lý, số 02/2014; 29.Dương Văn Mậu (2016), Kinh nghiệm pháp luật số quốc gia vùng lãnh thổ thành lập đăng ký doanh nghiệp - Bài viết đăng Tạp chí Dân chủ Pháp luật của, số Chuyên đề Môi trường pháp lý cho doanh nghiệp năm 2016; 30.D.Larua A Caillat (1992), Kinh tế doanh nghiệp, Nhà xuất Khoa học xã hội 1992, tr.56 31.Đỗ Đức Anh (2005), Pháp luật doanh nghiệp liên doanh số nước - Những kinh nghiệm áp dụng vào điều kiện Việt Nam - Luận văn thạc sĩ luật học của, Trường Đại học Luật Hà Nội; 32.Hội đồng Quốc gia (2011), Từ điển Bách khoa nước CHDCND Lào, Nxb Từ điển Bách khoa; 33.Hồng Ánh (2021), Quy định đăng ký doanh nghiệp, Tạp chí Kinh tế Dự báo, số 01/2021; 34.Jeon Yun Sik (2016), Đăng ký thành lập doanh nghiệp 100% vốn nước theo pháp luật Việt Nam từ thực tiễn thành lập doanh nghiệp có vốn Hàn Quốc tỉnh Bắc Ninh - Luận văn thạc sĩ luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội; 35.Lê Thế Phúc (2014), Đăng ký kinh doanh theo Luật Doanh nghiệp Việt Nam - Thực trạng vài kiến nghị, Luận văn thạc sĩ luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội; 171 36.Lê Văn Đức (2013), Quy chế pháp lý đăng ký doanh nghiệp thực tiễn áp dụng Nghệ An - Luận văn thạc sĩ luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội; 37.Lê Thị Thanh - Đỗ Ngọc Thanh (2016), Pháp luật tài doanh nghiệp so sánh Luật Doanh nghiệp 2014 Luật Doanh nghiệp 2005, Tạp chí tài số 7/2016; 38.Nguyễn Thị Thu Thủy (2016), Pháp luật đăng ký kinh doanh Việt Nam - Luận án Tiến sĩ Luật học, Học viện khoa học xã hội, Hà Nội; 39.Nguyễn Thanh Hòe (2017), Pháp luật Việt Nam đăng ký sử dụng tên doanh nghiệp điều kiện kinh tế thị trường - Luận văn thạc sĩ luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội; 40.Nguyễn Thị Thu Thủy (2015), Hoàn thiện pháp luật đăng ký kinh doanh Việt Nam nay, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, Số 3/2015, Hà Nội; 41.Nguyễn Thị Thu Thủy (2015), Không ghi ngành nghề kinh doanh giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp, Tạp chí Luật sư, số 7/2015; 42.Nguyễn Thanh Tùng (2020), Một số bất cập, hạn chế thành lập, tổ chức hoạt động doanh nghiệp theo Luật Doanh nghiệp năm 2014, Tạp chí cơng thương, số 6/2020; 43.Nguyễn Thị Huyền Trang (2017), Pháp luật điều kiện kinh doanh số quốc gia giới - Bài viết đăng tạp chí Tài chính, số 4/2017; 44.Kiều Anh Vũ (2020), Luật Doanh nghiệp 2020 đơn giản hóa thủ tục thành lập doanh nghiệp nào?, Tạp chí Tài số 7/2020; 45.Phouthone Phimmavong (2013), Pháp luật khuyến khích đầu tư Cộng hịa Dân chủ Nhân dân Lào- Luận văn Thạc sĩ luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội; 46.Phịng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam (2019), Rà soát pháp luật kinh doanh, Hà Nội, tr.12; 172 47.Souliya Phongpadith (2007), Các biện pháp khuyến khích bảo hộ đầu tư trực tiếp nước ngồi Cộng hịa Dân chủ nhân dân Lào - Luận văn Thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội; 48.Somphone Sibounheung (2011), Hoàn thiện pháp luật công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên CHDCND Lào - Luận văn Thạc sỹ luật học của, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội; 49.Tổng hợp số liệu đăng ký doanh nghiệp, Cổng thông tin quốc gia đăng ký doanh nghiệp Lào; 50.Trương Thành Thiện (2021), Đăng ký doanh nghiệp theo pháp luật Việt Nam: Thực tiễn Thành phố Hồ Chí Minh , Tạp chí Cơng thương, số 7/2021; 51.Trần Thị Thu Trang (2015), Quyền tự thành lập doanh nghiệp theo Luật Doanh nghiệp năm 2014 - Luận văn thạc sĩ luật học Trường Đại học Luật Hà Nội; 52.Trần Thị Nguyệt Lệ (2016), Thủ tục đăng ký doanh nghiệp theo Luật doanh nghiệp năm 2014 thực tiễn thi hành Thành phố Hà Nội Luận văn thạc sĩ của, Trường Đại học Luật Hà Nội; 53.Trần Nguyễn Đan Quỳnh (2016), Đăng ký doanh nghiệp theo Luật Doanh nghiệp năm 2014 thực tiễn thi hành Thành phố Hồ Chí Minh - Luận văn Thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội; 54.Viện Ngôn ngữ học - Supphasa DabTip (chủ biên) (2011), Từ điển Tiếng Lào, NXB Viêng Chăn; 55.Vũ Thị Thùy Dung (2015), Đăng ký thành lập doanh nghiệp theo Luật Doanh nghiệp năm 2014, luận văn Thạc sĩ, Trường Đại học Luật Hà Nội; 56.Vũ Thị Thanh Hương (2017), Đăng ký doanh nghiệp qua mạng điện tử theo pháp luật hành thực tiễn thực Sở Kế hoạch Đầu tư thành phố Hà Nội - Luận văn Thạc sĩ luật học của, Trường Đại học Luật Hà Nội; 173 57.Hoàng Minh Chiến (2016), Nội dung giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp - Đổi quan trọng Luật Doanh nghiệp năm 2014, Tạp chí Dân chủ Pháp luật số 1(286), tr.25-29/2016; 58.Hội đồng quốc gia (2011), Từ điển Bách khoa nước Cộng hòa DCND Lào, Nxb Từ điển Bách khoa, tr.64 III INTERNET 59 https://dangkykinhdoanh.gov.vn/vn/tin-tuc/600/4905/phap-luat-ve-dieukien-dau-tu-kinh-doanh-tai-trung-quoc.aspx; 60 https://dangkykinhdoanh.gov.vn/vn/tin-tuc/597/3926/dien-dan-dang-kykinh-doanh-the-gioi-2015 -tu-thuc-tien-quoc-te-den-bai-hoc-tai-vietnam.aspx; 61.https://ngkt.mofa.gov.vn/forums/lao/ban-tin-kinh-te-so-thang-8-2022/ 62 Thành lập doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Trung Quốc hhtp;//fia.mpi.gov.vn/tinbai/1680/Quy trình thủ tục thành lập doanh nghiệp có vốn DTNN - Trung Quoc; 63 Vũ Đức Vinh, “Pháp luật điều kiện đầu tư kinh doanh Trung Quốc”, Cổng thông tin quốc gia đăng ký doanh nghiệp, tháng 12/2018; 64 https://tapchitaichinh.vn/nghien-cuu trao-doi/trao-doi-binh-luan/phapluat-tai-chinh-doanh-nghiep-so-sanh-giua-luat-doanh-nghiep-2014-valuat-doanh-nghiep-2005-109000.html; 65 https://tapchicongthuong.vn/bai-viet/mot-so-bat-cap-han-che-ve-thanhlap-to-chuc-va-hoat-dong-cua-doanh-nghieptheo-luat-doanh-nghiep-nam2014-72708.htm; 66 https://tapchitaichinh.vn/tai-chinh-phap-luat/luat-doanh-nghiep-2020-dadon-gian-hoa-thu-tuc-thanh-lap-doanh-nghiep; 67 https://guichet.public.lu/en/entreprises/creation-developpement/formejuridique/societe-capitaux/societe-civile.html 174 ... luận đăng ký doanh nghiệp pháp luật đăng ký doanh nghiệp Chương 2: Thực trạng pháp luật thực tiễn thi hành pháp luật đăng ký doanh nghiệp Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào Chương 3: Định hướng giải pháp. .. luận pháp luật đăng ký doanh nghiệp 57 1.2.1 Khái niệm pháp luật đăng ký doanh nghiệp 57 1.2.2 Đặc điểm pháp luật đăng ký doanh nghiệp 59 1.2.3 Hệ thống pháp luật đăng ký doanh nghiệp. .. Lào đăng ký doanh nghiệp, nêu u cầu việc hồn thiện pháp luật đăng ký doanh nghiệp phương hướng hoàn thiện pháp luật đăng ký doanh nghiệp Những giải pháp hoàn thiện pháp luật đăng ký doanh nghiệp