TRƯỜNG ĐÀO TẠO CÁN BỘ Bài viết Nâng cao chất lượng, hiệu quả việc thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở tạo sự đồng thuận của nhân dân trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh Trong những năm qua, việc xây dựng và th[.]
Bài viết Nâng cao chất lượng, hiệu việc thực Quy chế dân chủ sở tạo đồng thuận nhân dân địa bàn tỉnh Quảng Ninh Trong năm qua, việc xây dựng thực Quy chế dân chủ cở sở Đảng, Nhà nước quan tâm lãnh đạo, đạo, ban hành cụ thể hóa nhiều nghị quyết, thị, nghị định, pháp lệnh, đồng thời thường xuyên tiến hành sơ kết đánh giá, Bộ Chính trị (Khóa XI) ban hành Kết luận số 120-KL/TW, ngày 07/01/2016 “tiếp tục đẩy mạnh, nâng cao chất lượng, hiệu xây dựng thực Quy chế dân chủ (QCDC) sở” Bám sát đạo Trung ương thực tế địa phương, sở, cấp ủy, quyền địa bàn tỉnh Quảng Ninh tập trung lãnh đạo, đạo nâng cao chất lượng, hiệu việc xây dựng thực QCDC sở, qua tạo niềm tin, đồng thuận cao tầng lớp Nhân dân, thực thắng lợi nhiệm vụ trị, phát triển kinh tế - xã hội địa bàn tỉnh Xác định thực QCDC nhiệm vụ quan trọng cơng tác xây dựng Đảng, quyền sạch, vững mạnh, Ban Thường vụ Tỉnh ủy Quảng Ninh đạo đổi nội dung nhiều hình thức phong phú, đa dạng công tác phổ biến, quán triệt, tuyên truyền, vận động nâng cao nhận thức cấp ủy, quyền, Mặt trận Tổ quốc (MTTQ) tổ chức trị - xã hội, cán bộ, đảng viên Nhân dân xây dựng thực QCDC sở; ban hành Chỉ thị số 05-CT/TU, ngày 27/4/2016 cụ thể hóa triển khai thực Kết luận số 120KL/TW, nhiều văn đạo, hướng dẫn triển khai thực QCDC loại hình; đồng thời phát huy vai trị Ban Chỉ đạo thực QCDC từ tỉnh đến sở; thường xun kiện tồn, phân cơng nhiệm vụ phụ trách theo địa bàn, lĩnh vực cho thành viên; năm chủ động xây dựng chương trình hoạt động, hướng dẫn đánh giá tiêu chí mơ hình điển hình thực QCDC để triển khai tới loại hình sở Thực phương châm “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra, dân giám sát, dân thụ hưởng”, tất vấn đề có liên quan đến người dân, tổ chức doanh nghiệp niêm yết, cơng khai nhiều hình thức, tạo điều kiện cho người dân biết, tham gia đóng góp ý kiến triển khai thực Công tác kiểm tra, giám sát việc xây dựng thực QCDC sở cấp ủy, quyền, Ban Chỉ đạo thực QCDC sở, MTTQ tổ chức trị - xã hội cấp quan tâm đạo, triển khai thực gần 1.300 kiểm tra, giám sát công tác xây dựng, thực QCDC sở Hội đồng nhân dân cấp có nhiều đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu lực hiệu hoạt động, phát huy tốt chế độ dân chủ đại diện mử rộng dân chủ trực tiếp Hơn năm qua ban hành hàng trăm nghị quyết, tổ chức thực gần 100 giám sát chuyên đề, giám sát giải kiến nghị cử tri 97 giám sát, khảo sát thường xuyên, không báo trước thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, vấn đề dư luận, cử tri Nhân dân quan tâm Ủy ban nhân dân cấp quan tâm đạo, thực QCDC sở, gắn với thực nhiệm vụ trọng tâm phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng, an ninh, an sinh xã hội, thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới, giảm nghèo bền vững; tăng cường công tác quản lý đất đai, tài nguyên, môi trường, đô thị; tổ chức điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án; đối thoại, tiếp dân, giải đơn thư khiếu nại, tố cáo, vấn đề xúc Nhân dân Việc thực quy chế dân chủ xã, phường, thị trấn (theo Pháp lệnh số 34/2007/PL-UBTVQH11) nhiều năm qua địa bàn tỉnh quan tâm thực có hiệu Các xã, phường, thị trấn tổ chức niêm yết nội dung công khai theo quy định; tổ chức tun truyền, trì họp thơn, bản, khu phố hình thức phù hợp để Nhân dân tham gia bàn định trực tiếp nội dung đảm bảo dân chủ, như: Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, đề án xây dựng Nơng thơn mới, xây dựng nhà văn hóa, quy hoạch sử dụng đất, việc thu quản lý sử dụng loại quỹ, khoản huy động Nhân dân đóng góp, sách hỗ trợ cho Nhân dân Đặc biệt là, Quảng Ninh triển khai thực lấy ý kiến đồng thuận nhân dân giải phóng mặt cơng trình, dự án động lực tỉnh, như: Cảng hàng không Quốc tế Vân Đồn, Cảng tầu khách Quốc tế Hạ Long, hệ thống đường cao tốc lối dài từ Hải Phòng- Hạ Long; Hạ Long Vân Đồn Vân Đồn - Móng Cái; Đề án sáp nhập 01 đơn vị hành cấp huyện (huyện Hồnh Bồ sáp nhập thành phố Hạ Long), 16 đơn vị hành cấp xã, sáp nhập đổi tên 91 thơn, bản, khu phố đảm bảo quy trình dân chủ từ khâu xây dựng đề án, phương án sáp nhập, tổ chức nắm bắt tâm tư, nguyện vọng, lấy ý kiến người dân, tuyên tuyền nâng cao nhận thức rõ lợi ích việc xếp lại thơn, bản, khu phố, vậy, việc triển khai sáp nhập đơn vị hành địa bàn tỉnh nhận đồng tình, ủng hộ cao người dân, theo Quảng Ninh cịn 13 đơn vị hành cấp huyện, 177 đơn vị hành cấp xã 1.452 thơn, bản, khu phố Bên cạnh đó, Quảng Ninh địa phương thực tốt dân chủ tổ chức thành công bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XIV bầu cử đại biểu HĐND cấp, nhiệm kỳ 2016 - 2021; tổ chức đại hội Đảng cấp nhiệm kỳ 2020 - 2025 địa bàn; tỉnh nước thực đồng loạt bầu trưởng thôn, bản, khu phố nhiệm kỳ 2022 - 2025; theo ngày 05/6/2022, 1.452 thôn, bản, khu phố địa bàn tỉnh đồng loạt tổ chức bầu cử trưởng thôn, bản, khu phố nhiệm kỳ 2022 - 2025, với mục tiêu thể hóa 100% bí thư chi trưởng thơn, bản, khu phố sở “Dân tin, Đảng cử”, công tác chuẩn bị, tổ chức bầu cử diễn chu đáo, đồng bộ, đảm bảo dân chủ, công khai, minh bạch, quy trình, Nhân dân, cử tri tồn tỉnh đồng thuận, trí, bầu đủ số lượng cần bầu 1.452/1452 người, tỷ lệ cử tri bầu đạt 98,12% Hoạt động chính quyền sở thực quy chế dân chủ chủ động, tích cực việc đối thoại và lắng nghe ý kiến, kiến nghị để tập trung giải quyết tốt những nguyện vọng và lợi ích chính đáng của Nhân dân Các cấp ủy, chính quyền cấp địa bàn tỉnh quan tâm đối thoại trực tiếp người đứng đầu cấp ủy, quyền với Nhân dân; định kỳ tháng, quý trì thường xuyên tổ chức hội nghị gặp mặt, giao ban cấp ủy, quyền với đội ngũ bí thư chi bộ; trưởng thôn, khu; trưởng ban công tác mặt trận thôn, bản, khu phố đại bàn tỉnh phát huy vai trò giám sát MTTQ tổ chức trị - xã hội cấp; tạo điều kiện thuận lợi cho Nhân dân trực tiếp giám sát thông qua Ban Thanh tra nhân dân, Ban Giám sát đầu tư của cộng đồng, quyền khiếu nại, tố cáo phát huy; năm qua, Ban giám sát 3.200 cuộc, phát kiến nghị 700 vụ việc có sai phạm; tiến hành xác minh 350 vụ việc, đề nghị cấp ủy, chính quyền giải quyết kịp thời, thỏa đáng Qua hoạt động cho thấy việc thực hiện dân chủ ở xã, phường, thị trấn là một chủ trương đúng đắn, hợp “Ý Đảng, lòng dân” nên được Nhân dân ủng hộ, đồng tình cao Việc thực QCDC quan hành chính, đơn vị nghiệp cơng lập theo Nghị định số 04/2015/NĐ-CP, ngày 09/01/2015 Chính phủ địa bàn tỉnh triển khai nghiêm túc Thủ trưởng quan hành nhà nước, đơn vị nghiệp công lập thực tốt nguyên tắc tập trung dân chủ điều hành hoạt động quan, đơn vị; trì chế độ họp giao ban theo định kỳ; thường xuyên lắng nghe ý kiến phản ánh, kiến nghị, đề xuất cán bộ, công chức, viên chức; đạo rà soát, sửa đổi, bổ sung quy chế, quy định Phối hợp với Cơng đồn tổ chức tốt Hội nghị cán bộ, công chức, viên chức, đảm bảo nội dung, thời gian theo quy định Pháp luật; việc xây dựng và thực hiện quy chế dân chủ sở quan hành nhà nước ln gắn liền với chương trình cải cách hành chính, nâng cao nhận thức và trách nhiệm, đạo đức công vụ của cán bộ, công chức, viên chức công tác phục vụ Nhân dân tham mưu đẩy mạnh cải cách hành chính, cải thiện mơi trường đầu tư kinh doanh; cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính, tháo gỡ khó khăn, đồng hành phục vụ tốt cho người dân, tổ chức, doanh nghiệp Với vận hành hiệu hoạt động Trung tâm Phục vụ Hành cơng tỉnh, 13/13 Trung tâm Hành cơng cấp huyện 177/177 Bộ phận tiếp nhận trả kết đại cấp xã thực tốt việc công khai, minh bạch từ khâu tiếp nhận, giải quyết đến trả kết quả cho tổ chức, công dân; tỷ lệ giải thủ tục hành hạn, trước hạn mức độ đánh giá hài lòng người dân, tổ chức, doanh nghiệp việc giải thủ tục hành đạt 99%; hồ sơ hạn hầu hết có thư xin lỗi đến người dân, tổ chức doanh nghiệp, qua góp phần nâng cao số lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) đứng đầu nước năm liên tiếp (2017-2021); số cải cách hành (PAR Index) năm liên tiếp (2017-2019) đứng đầu nước; số hài lòng người dân, tổ chức phục vụ quan hành nhà nước (SIPAS) ln đứng nhóm đầu đứng thứ năm 2019; đặc biệt số hiệu quản trị hành cơng (PAPI) có bất phá ngược dịng, từ vị trí thứ 62 năm 2016 vươn lên đứng đầu nước năm 2020 Việc thực QCDC sở nơi làm việc theo Nghị định số 149/2018/NĐ-CP Nghị định số 145/2020/NĐ-CP, ngày 14/12/2020 Chính phủ địa phương, đơn vị, doanh nghiệp triển khai thực nghiêm túc Các doanh nghiệp ban hành QCDC sở nơi làm việc; xây dựng đầy đủ loại nội quy, quy chế, quy định liên quan đến nghĩa vụ, quyền lợi ích hợp pháp người lao động; thực tốt nội dung công khai để người lao động biết, tham gia ý kiến kiểm tra, giám sát theo quy định; định kỳ tổ chức Hội nghị người lao động, hội nghị đối thoại người sử dụng lao động người lao động; lắng nghe tâm tư, nguyện vọng, giải đáp vướng mắc, xúc, kiến nghị gần 5.500 công nhân lao động; có 674/1.061 doanh nghiệp có tổ chức Cơng đồn ký kết thỏa ước lao động tập thể (đạt 63,5%); toàn tỉnh có 02 thỏa ước lao động tập thể nhóm thương lượng, ký kết, thỏa ước lao động tập thể nhóm ký kết nước Thông qua hội nghị người lao động và đối thoại nơi làm việc các ý kiến, đề xuất về các điều kiện, phương tiện, môi trường lao động, các chế độ chính sách đều được chủ doanh nghiệp tiếp thu, giải trình, giải quyết tại hội nghị Các quy định, quy chế liên quan trực tiếp đến quyền và lợi ích của người lao động đều được dân chủ, công khai, minh bạch góp phần việc ổn định tư tưởng, giữ gìn khối đoàn kết thống nhất doanh nghiệp Có thể khẳng định, năm qua việc xây dựng thực QCDC sở địa bàn tỉnh triển khai bản, đáp ướng yêu cầu Trung ương phù hợp với tình hình thực tế địa phương, đơn vị; nhận thức dân chủ thực hành dân chủ xã hội chủ nghĩa cấp ủy, quyền, MTTQ tổ chức trị - xã hội; cán bộ, công chức, viên chức, đảng viên Nhân dân nâng lên rõ rệt; người đứng đầu cấp ủy, quyền, địa phương, quan, đơn vị nêu cao vai trò trách nhiệm triển khai thực QCDC sở; thực đầy đủ nội dung, quy trình, trách nhiệm, phương pháp, hình thức thực quyền dân chủ trực tiếp người dân sở Quan hệ Thủ trưởng quan với cán bộ, công chức viên chức, cán với người dân, người sử dụng lao động với người lao động bình đẳng, dân chủ, cởi mở, thân thiện gần gũi hơn; đội ngũ cán bộ, công chức viên chức ngày thấm nhuần tư tưởng "trọng dân, gần dân, hiểu dân, học dân có trách nhiệm với dân, hết lịng, phụng Tổ quốc, phục vụ Nhân dân"; khắc phục tệ nạn quan liêu, tham nhũng, hách dịch, cửa quyền phận cán bộ, công chức viên chức Từ thực tiễn triển khai thực QCDC sở tỉnh Quảng Ninh cho thấy rõ: Ở đâu làm tốt QCDC, giảm bớt xúc, khiếu kiện Nhân dân; đâu làm tốt QCDC, đảm bảo tốt an ninh trị, trật tự an tồn xã hội địa bàn; đâu làm tốt QCDC, tạo đoàn kết, thống nhất, huy động nội lực, sức mạnh tổng hợp Nhân dân, tạo đồng thuận cao cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức, người lao động Nhân dân, qua ngày củng cố nhân lên niềm tin Nhân dân Đảng, quản lý quyền cấp, góp phần thực thắng lợi mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm vững quốc phòng, an ninh, trật tự an toàn xã hội địa bàn tỉnh Quảng Ninh ... Từ thực tiễn triển khai thực QCDC sở tỉnh Quảng Ninh cho thấy rõ: Ở đâu làm tốt QCDC, giảm bớt xúc, khiếu kiện Nhân dân; đâu làm tốt QCDC, đảm bảo tốt an ninh trị, trật tự an toàn xã hội địa bàn; ... định, năm qua việc xây dựng thực QCDC sở địa bàn tỉnh triển khai bản, đáp ướng yêu cầu Trung ương phù hợp với tình hình thực tế địa phương, đơn vị; nhận thức dân chủ thực hành dân chủ xã hội chủ... tuyên tuyền nâng cao nhận thức rõ lợi ích việc xếp lại thôn, bản, khu phố, vậy, việc triển khai sáp nhập đơn vị hành địa bàn tỉnh nhận đồng tình, ủng hộ cao người dân, theo Quảng Ninh cịn 13