MỤC LỤC 11 Đặc điểm chung về đất đai của tỉnh Hải Dương 52 Các kết quả đạt được về thực thu tài chính từ đất đai ở Hải Dương giai đoạn 2010 2015 173 Một số hạn chế trong thực thu tài chính từ đất đai[.]
MỤC LỤC Đặc điểm chung đất đai tỉnh Hải Dương Các kết đạt thực thu tài từ đất đai Hải Dương giai đoạn 2010-2015 Một số hạn chế thực thu tài từ đất đai tỉnh Hải Dương từ 2010 đến 17 Đánh giá kết luận 24 TÀI LIỆU THAM KHẢO 29 THỰC THU TÀI CHÍNH TỪ ĐẤT ĐAI Ở TỈNH HẢI DƯƠNG GIAI ĐOẠN 2010-2015 Theo Đề án Khai thác nguồn lực tài từ đất đai tài sản nhà nước phục vụ phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2013-2020 Thủ tướng phủ ký ngày 12/11/2013, nguồn thu tài đất đai lấy từ khoản thuế sử dụng đất phi nông nghiệp, tiền thu sử dụng đất, tiền thu từ cho thuê mặt đất mặt nước tiền thu từ bán nhà, thuê nhà Trong thời gian qua, Hải Dương nỗ lực khai thác nguồn thu này, góp phần bổ sung nguồn thu cho ngân sách nhà nước Tuy nhiên, việc khai thác nguồn lực tài từ đất đai cịn nhiều hạn chế, cụ thể là: chưa khai thác hết tiềm tài từ đất đai, khai thác nguồn thu từ đất đai chưa ổn định, chưa hiệu quả, cịn lãng phí tài nguyên từ đất đai tượng nợ đọng nguồn thu kéo dài gây ảnh hưởng đến ngân sách tỉnh nhiều vấn đề kinh tế - xã hội nảy sinh Đặc điểm chung đất đai tỉnh Hải Dương Tỉnh Hải Dương thuộc trung tâm vùng đồng sơng Hồng, diện tích tự nhiên tỉnh 1.656 km 2, dân số năm 2014 có 1,77 triệu người, đứng thứ ba diện tích thứ tư dân số so với tỉnh, thành phố vùng đồng sơng Hồng Tồn tỉnh có 12 đơn vị hành trực thuộc gồm thành phố Hải Dương, thị xã Chí Linh huyện Nam Sách, Kinh Môn, Kim Thành, Thanh Hà, Ninh Giang, Gia Lộc, Tứ Kỳ, Thanh Miện, Cẩm Giàng Bình Giang Theo số liệu kiểm kê đất đai năm 2010, tồn tỉnh có 165.599 đất tự nhiên đó: đất nơng nghiệp 105.619 ha, đất phi nông nghiệp 59.419 đất chưa sử dụng 560 Tỉnh Hải Dương có 138.900 đất phù sa sơng Thái Bình có xen kẽ phần nhỏ phù sa sơng Hồng, chiếm 84,09% tổng diện tích đất tự nhiên Tỉnh Còn lại 26.285 đất đồi núi hình thành trình phong hoá đá mẹ, đất dốc tụ xen kẽ phù sa với q trình dốc tụ, phía Đơng Bắc thuộc thị xã Chí Linh huyện Kinh Mơn, chiếm 15,91% tổng diện tích tự nhiên Tỉnh Theo nguồn gốc phát sinh đất đai tỉnh Hải Dương có loại sau: - Đất phù sa bồi: diện tích 3.367 2,03% diện tích đất tự nhiên Tỉnh Loại đất thường bồi hàng năm, thành phần giới nhẹ, cát pha tầng đất dầy phân lớp Đất chua trung tính, dinh dưỡng đất mức giàu Sự phân bố loại đất thường vùng bãi ngồi đê thích hợp với việc trồng rau màu công nghiệp ngắn ngày - Đất phù sa không bồi, không glây glây yếu: diện tích 47.600 28,82% diện tích đất tự nhiên Tỉnh Loại đất thường địa hình cao, thành phần giới nhẹ đến trung bình Phân bố tản mạn theo khu vực huyện Cẩm Giàng, Gia Lộc, Nam Sách, Kinh Môn…Đất thường chua, nghèo lân kali thích hợp trồng rau màu, công nghiệp ngắn ngày lúa - Đất phù sa khơng bồi glây trung bình glây mạnh: diện tích 78.114 47,29% diện tích đất tự nhiên Tỉnh Đây loại đất chiếm tỷ lệ lớn nhất, phần lớn loại đất thuộc phù sa sơng Thái Bình ngập nước Loại đất thường có địa hình vàn vàn thấp, thành phần giới chủ yếu đất thịt nặng, đất chua, hàm lượng dinh dưỡng mức trung bình Đất thích hợp trồng vụ lúa vụ lúa vụ màu - Đất phù sa glây mạnh, úng nước mùa hè: diện tích 3.489 2,11% diện tích đất tự nhiên Tỉnh Phần lớn diện tích loại đất phân bố vùng Cẩm Giàng, thị xã Chí Linh Đất có địa hình trũng, ngập nước quanh năm úng nặng mùa hè Thành phần giới thịt nặng, đất thường có độ chua cao, yếm khí, dinh dưỡng mức trung bình đến Thường cấy vụ lúa chiêm, khoanh vùng tốt có cơng trình chống úng cấy vụ lúa - Đất phù sa có sản phẩm Feralít: diện tích 6.330 3,83% diện tích đất tự nhiên Tỉnh phân bố chủ yếu huyện Kinh Môn, Gia Lộc Loại đất phân bố địa hình cao xung quanh, đất có sản phẩm Feralít, tầng đất canh tác mỏng, thành phần giới nhẹ Các tầng đất phía có kết cấu chặt, thành phần giới thịt nặng sét, hàm lượng dinh dưỡng nghèo - Đất đồi núi sản phẩm dốc tụ: diện tích 4.601 ha; chiếm tỷ lệ 2,79% diện tích đất tự nhiên Tỉnh Nhóm đất thường địa hình khơng phẳng cao thấp xen kẽ nhau, đất có thành phần giới nhẹ đến cát pha lẫn nhiều hạt thô pha trộn sản phẩm khác trình dốc tụ Đất thường chua nhiều, nghèo dinh dưỡng, sử dụng gieo trồng vụ lúa vụ lúa vụ màu, nguồn nước tưới chủ yếu nhờ nước trời - Đất Feralít phát triển đá mẹ sa thạch, cuội kết, dăm kết: diện tích 21.684,30 ha; chiếm 13,13 % diện tích đất tự nhiên Tỉnh, phân bố chủ yếu vùng đồi núi thị xã Chí Linh, đại phận tầng đất mỏng đến trung bình Nếu đất phát triển đá mẹ sa thạch tầng đất dày (Hồng Tiến Chí Linh) có nơi dày đến 3m Do có nguồn gốc từ sa thạch, cuội kết, dăm kết nên hầu hết đất đồi núi tỉnh Hải Dương có thành phần giới nhẹ cát pha, thảm thực vật thưa thớt khả giữ nước phần lớn diện tích đồi núi bị xói mịn Q trình sử dụng đất đồi núi thường gắn liền với biện pháp chống rửa trơi, hướng sử dụng nhóm đất đẩy mạnh trồng rừng tăng độ che phủ Tài nguyên đất Hải Dương chia thành vùng sau: - Vùng đất đồng bằng: hình thành chủ yếu bồi đắp phù sa hệ thống sơng Thái Bình (Chiếm phần lớn diện tích tỉnh 89%) Nhóm đất tương đối màu mỡ, có điều kiện để phát triển nơng nghiệp cách toàn diện vững với nhiều loại sản phẩm phong phú như: lương thực, thực phẩm, công nghiệp ăn (nhãn, vải, táo, cam, qt,…) Tuy nhiên, nhóm đất cịn có bị nhiễm mặn phía đơng tỉnh, thuộc khu vực Nhị Chiểu Kinh Môn số xã Tứ Kỳ, Thanh Hà Ngồi cịn có khoảng 3.500 đất phù sa glây mạnh, úng nước mùa hè vùng Cẩm Giàng thị xã Chí Linh, đất có thành phần giới nặng, độ chua cao, hàm lượng dinh dưỡng trung bình - Vùng đất đồi núi: nằm gọn khu vực phía Đơng Bắc Tỉnh thuộc thị xã Chí Linh huyện Kinh Mơn Nhìn chung nhóm đất địa hình phức tạp, đất dốc, nghèo dinh dưỡng, chất hữu ít, thành phần giới nhẹ; trồng sinh trưởng Vùng phát triển nghề rừng, trồng ăn dứa, vải, cam, quýt cơng nghiệp chè, lạc, phát triển chăn nuôi đại gia súc Về tài nguyên nước: Với lượng mưa hàng năm lớn, hệ thống sơng ngịi dày đặc với sông lớn sông Thái Bình, sơng Phả Lại, sơng Luộc, sơng Đuống, sơng Kinh Thầy… nên Tỉnh có nguồn nước mặt phong phú Ngồi cịn có nhiều ao hồ phân bố rộng khắp địa bàn, nơi dự trữ nguồn nước mặt vào mùa khô Nguồn nước đất phong phú phân bố rộng khắp từ khu vực đồi núi Đông Bắc tỉnh xuống khu vực đồng Nước đất chủ yếu nước lỗ hổng Plutôxen, hàm lượng Cl< 200mg/l, độ sâu trung bình 40 - 120m nước khe nứt, độ sâu trung bình 30 -100m, tổng độ khống hóa 0,1 - 0,3g/l, thích hợp cho sử dụng sinh hoạt khai thác cấp nước công nghiệp Khu vực đồng thuộc Thanh Hà, Kim Thành, Tứ Kỳ giáp Hải Phịng Thái Bình gần cửa sông đổ biển, nước đất độ sâu 20 m trở lên bị nhiễm mặn khơng phù hợp cho sinh hoạt Ngồi ra, tỉnh có điểm nước khống nóng Thạch Khơi khai thác phục vụ du lịch Các kết đạt thực thu tài từ đất đai Hải Dương giai đoạn 2010-2015 * Kết chung: Trong giai đoạn 2010-2015, nguồn lực tài từ đất đai Hải Dương có cải thiện dần, góp phần tạo nguồn thu quan trọng cho ngân sách nhà nước Năm 2010, tổng thu tài từ đất đai tỉnh Hải Dương đạt 941.225 triệu đồng, năm 2011 đạt 769.000 triệu đồng, năm 2012 đạt 914.869 triệu đồng , năm 2013 đạt 623.350 triệu đồng, năm 2014 đạt 885.884 triệu đồng năm 2015 ước đạt 740.000 triệu đồng Tính ngân sách tỉnh, nguồn thu tài từ đất đai chiếm 15% năm 2010, 14,5% năm 2011, 11,5% năm 2012, 9,7% năm 2013, 8,3% năm 2014 9,6% năm 2015 Như thấy, tổng nguồn thu từ đất đai tỉnh Hải Dương có tăng giảm khơng năm giai đoạn 2010-2015 Trong ngân sách tỉnh, nguồn thu từ đất đai chiếm tỷ trọng tương đối cao so với nước Vào năm 2010, nguồn thu từ đất đai chiếm 11,21% tổng thu ngân sách nước Hải Dương số 14,5% Tuy nhiên, năm sau 2010, tỷ trọng nguồn thu từ đất đai tổng thu ngân sách nhà nước Hải Dương có dấu hiệu tăng giảm thất thường UBND tỉnh Hải Dương (2010-2015), Báo cáo toán NSNN hàng năm tỉnh Hải Dương Bảng 1: Tổng thu tài từ đất đai tỷ trọng thu ngân sách nhà nước địa bàn tỉnh Hải Dương (triệu đồng, %) Nội dung 2010 2011 2012 2013 2014 2015* Thuế sử dụng đất nông nghiệp 117 - - - - - Thuế chuyển quyền sử dụng đất 641 - - - - - Tiền thuê mặt đất, mặt nước 46.447 52.000 132.653 110.000 104.350 110.000 Tiền sử dụng đất 860.802 680.000 750.975 480.000 748.149 600.000 Bán nhà, thuê nhà 746 - 70 1.350 Thuế sử dụng đất phi nông nghiệp 32.471 37.000 31.171 32.000 33.384 30.000 Tổng thu từ đất đai 941.225 769.000 914.869 623.350 885.884 740.000 Tổng thu ngân sách nhà nước địa bàn 6.232.86 5.312.00 7.948.98 6.425.00 10.715.56 7.705.00 % thu đất đai/thu ngân sách 14,5% 14,5% 11,5% 9,7% 8,3% 9,6% Ghi chú: (*): Dự đoán; Nguồn: HĐND tỉnh Hải Dương (2010-2015), Báo cáo toán NSNN hàng năm tỉnh Hải Dương Trong cấu nguồn thu từ đất đai Hải Dương, nguồn thu chủ yếu dựa vào thuế sử dụng đất; tiền thuê mặt đất, mặt nước, thuế sử dụng đất phi nông nghiệp (xem hình) Mặc dù theo sách nhà nước quy định chi tiết Luật đất đai 2013, khoản thu từ đất đai bao gồm nguồn: Tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, thuế sử dụng đất, thuế thu nhập từ chuyển quyền sử dụng đất, tiền thu từ việc xử phạt vi phạm pháp luật đất đai, tiền bồi thường cho nhà nước gây thiệt hại quản lý sử dụng đất đai, phí lệ phí quản lý sử dụng đất đai, Hải Dương nguồn thu chưa đa dạng, tập trung nguồn (xem hình) Trong bảng tốn ngân sách nhà nước năm 2010, tiền thu từ thuế sử dụng đất nông nghiệp thuế chuyển quyền sử dụng đất đạt 758 triệu đồng, tính khoản thu từ đất; từ năm 2011 trở lại tiền thu từ thuế sử dụng đất nông nghiệp Hải Dương khơng có tốn ngân sách tỉnh sách miễn giảm thuế sử dụng đất nơng nghiệp để tạo điều kiện cho nông dân tăng thu nhập, ổn định sống, khuyến khích đầu tư vào nông nghiệp Thuế chuyển quyền sử dụng đất không thay thuế thu nhập cá nhân, thuế thu nhập doanh nghiệp Theo số liệu hình 1, tiền thu lớn từ đất đai Hải Dương từ tiền sử dụng đất Tiền thu thất thường nhỏ cấu thu tài từ đất đai Hải Dương thu từ bán nhà, thuê nhà thuộc sở hữu nhà nước Lý Hải Dương quỹ nhà thuộc sở hữu nhà nước khơng cịn nhiều Hình 1: Cơ cấu nguồn thu tài từ đất đai tỉnh Hải Dương giai đoạn 2010-2015 Nguồn: tính tốn tác giả dựa vào bảng toán ngân sách hàng năm tỉnh Hải Dương Số liệu minh họa Hình cho thấy, cấu nguồn thu tài từ đất đai có khác lớn giai đoạn 2010-2015 có tăng giảm thất thường nguồn thu Do đất đai nguồn tài ngun có hạn, khơng thể sinh thêm được, lại dựa vào giá đất tăng giảm thất thường thị trường sách ưu đãi phủ thay đổi, nên nguồn thu từ tài nguyên đất đai giai đoạn 2010-2015 không bền vững Nghiên cứu cấu nguồn thu ngân sách tỉnh Hải Dương từ 2010 đến thấy, nguồn thu ngân sách có từ nhiều khoản thu từ khu vực doanh nghiệp nhà nước, thu thuế quốc doanh, thu lệ phí trước bạ, thu phí lệ phí, khoản thu từ đất, thu thuế bảo vệ môi trường, thu thuế thu nhập cá nhân… Chiếm tỷ trọng từ 9-10% tổng thu ngân sách tỉnh, nguồn thu từ đất đai nguồn tài quan trọng, đứng sau nguồn thu từ khu vực doanh nghiệp quốc doanh thu từ hoạt động xuất nhập Cụ thể, năm 2014, nguồn thu từ đất đai Hải Dương 885.884 triệu đồng, nguồn thu từ khu vực quốc doanh 1.179.495 triệu đồng từ xuất nhập 1.492.720 triệu đồng2 Hình 2: Cơ cấu nguồn thu ngân sách nhà nước tỉnh Hải Dương năm 2010, 2014 (triệu đồng) Nguồn: tính tốn tác giả dựa vào bảng tốn ngân sách hàng năm tỉnh Hải Dương Như thấy, nguồn thu ngân sách tỉnh Hải Dương phụ thuộc lớn vào khoản thu từ tài nguyên đất đai Các khoản thu từ đất trở thành nguồn thu quan trọng cho Hải Dương đầu tư phát triển kinh tế - xã hội địa bàn tỉnh Tuy nhiên, số thu từ đất Hải Dương chủ yếu liên quan đến khoản tiền phải trả lần (tiền sử dụng đất) Đây nguồn thu không ổn định thiếu bền vững quỹ đất hạn chế Các khoản thu có tính chất thường xuyên thuế sử dụng đất phi nông nghiệp (thuế nhà, đất) lại HDND tỉnh Hải Dương (2015), Nghị số 133/2015/NQ-HĐND phê chuẩn toán ngân sách địa phương tỉnh Hải Dương năm 2014, Hải Dương ngày 10/12/2015 yếu tố khiến thực thu tài từ đất khu vực doanh nghiệp FDI nhiều năm qua đạt thành tích cao, vượt xa tiêu mà tỉnh đề * Kết khai thác nguồn lực tài từ lĩnh vực khác: Trong khoản thu này, có tiền thu đền bù bị thu hồi thu từ đất cơng ích đất công Năm 2010, số tiền thu từ đền bù bị thu hồi tỉnh 59.977 triệu đồng, năm 2012 51.849 triệu đồng năm 2014 40.562 triệu đồng Trong lĩnh vực thu tiền từ đất cơng ích đất cơng: năm 2010 Hải Dương thu 34.798 triệu đồng, năm 2012 thu 30.150 triệu đồng năm 2014 thu 31.032 triệu đồng Một số hạn chế thực thu tài từ đất đai tỉnh Hải Dương từ 2010 đến Mặc dù tài nguyên đất đai trở thành nguồn thu chủ yếu cho ngân sách nhà nước tỉnh Hải Dương, thời gian qua Hải Dương gặp nhiều hạn chế làm lãng phí khoản thu Theo kết luận tra phủ cơng tác quản lý đầu tư xây dựng UBND tỉnh Hải Dương giai đoạn 2002-2012, Hải Dương mắc phải nhiều sai phạm quản lý đất đai cho thuê đất không đúng, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hàng chục nghìn m2 chưa quy định, chưa ký hợp đồng thuê đất với nhiều chủ đầu tư sở hạ tầng cơng nghiệp, cịn lãng phí quỹ đất v.v Những vấn đề khiến nguồn thu từ đất đai Hải Dương hạn chế, nhiều năm khơng đạt tiêu dự tốn đặt chưa thể khai thác hết tiềm lực tài từ đất đai Thứ nhất, vấn đề thu tiền sử dụng đất thuê đất quản lý không tốt, làm thất nguồn thu tài từ đất đai Theo kết luận tra phủ ngày 20/7/1015, tổng số thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất từ năm 2002-2012 tỉnh Hải Dương 1.728 tỷ đồng; số tiền nợ đọng 444,336 tỷ đồng Cụ thể là: nhiều chủ đầu tư sở hạ 17 tầng công nghiệp chưa ký hợp đồng thuê đất với Sở tài nguyên môi trường, chưa thực nghĩa vụ tài chính, ký hợp đồng cho doanh nghiệp thuê lại đất, bao gồm: KCN Đại An cho 16 doanh nghiệp thuê lại 36,93ha, thu 12,5 nghìn tỷ; mở rộng cho doanh nghiệp thuê lại 23,3ha, thu 11,5 nghìn tỷ Tại dự án KCN Tân Trường, UBND tỉnh giao cho Cty Nam Quang vượt 21,4 so với diện tích Thủ tướng Chính phủ chấp thuận khơng phù hợp với quy hoạch chi tiết Bộ Xây dựng phê duyệt Thanh tra Chính phủ cịn hàng loạt sai phạm UBND tỉnh cấp GCNQSDĐ cho hàng chục nghìn m2 đất dự án khu dân cư phục vụ công nghiệp Đại An, dự án khu thị phía Đơng TP Hải Dương dự án khu dân cư phục vụ KCN Nam Sách chưa quy định; cấp GCNQSDĐ chưa thực nghĩa vụ tài cho dự án khu thị Tuệ Tĩnh, dự án tổ hợp thương mại dịch vụ Ngọc Châu…Theo báo cáo Cục thuế tỉnh Hải Dương, tính đến hết năm 2014, cịn 12 dự án tồn đọng tiền sử dụng đất nhiều dự án nộp tiền sử dụng đất chưa theo quy định Thanh tra Chính phủ kiến nghị UBND tỉnh Hải Dương thu hồi ngân sách Nhà nước 13,5 tỷ đồng hạng mục hệ thống cấp nước phía Bắc CCN TP Hải Dương; tiền thuế thu nhập doanh nghiệp dự án khu đô thị Tuệ Tĩnh Cty Thành Đô làm CĐT toán vượt giá trị xây lắp hồn thành dự án khu dân cư phía Đơng… Thu hồi số tiền sử dụng đất theo quy định pháp luật diện tích 1.400m2 xây dựng khu nhà vườn đất quy hoạch xây dựng trường cấp I dự án khu dân cư Đại An; tiền sử dụng đất diện tích 10,7 đất chuyển đổi từ đất du lịch sinh thái sang đất thuộc khu đất Đảo Ngọc sau điều chỉnh dự án khu đô thị phía Tây Cty Nam Cường Tỉnh Hải Dương yêu cầu thực thu, toán vốn đầu tư xây dựng cơng trình dự án sử dụng quỹ đất tạo vốn xây dựng hạ tầng để làm sở xác định diện tích 18 đất giao theo định Thủ tướng Chính phủ; ký hợp đồng thuê đất thu tiền thuê đất tổng diện tích 323 Cơng ty Đại An, Công ty Cổ phần Đầu tư xây dựng Trường Dương Cơng ty Nam Quang; có biện pháp đẩy nhanh việc giải phóng mặt dự án khu dân cư Hồ Mật Sơn, dự án khu dân cư - chợ dịch vụ thương mại xã Tráng Liệt Đồng thời, thu hồi GCNQSDĐ cấp cho Công ty Nam Quang Công ty Hà Hải sai thời hạn sử dụng đất; GCNQSDĐ cấp lại dự án khu thị phía Đơng TP Hải Dương cấp tồn khu đất, có phần diện tích đất giao thơng, xanh, cơng cộng để làm thủ tục cấp lại theo quy định pháp luật… Thứ hai, buông lỏng quản lý chế tài xử phạt không nghiêm, tỉnh Hải Dương nợ đọng tiền thu từ thuê đất lớn, làm thất thu cho ngân sách nhà nước Theo Cục thuế tỉnh Hải Dương, số doanh nghiệp nợ tiền thuê đất Hải Dương tương đối đông Thành phố Hải Dương có 16 cá nhâ, doanh nghiệp nợ tiền thuê đất tiền phạt chậm nộp trị giá 10 tỷ đồng Số tiền nằm giấy, nhiều doanh nghiệp nợ lớn Công ty CP Đức Minh nợ gần tỷ đồng, Công ty Nam Phong nợ 899 triệu đồng, HTX Minh Khai nợ 632 triệu đồng, Cơng ty CP Phú Bình nợ 635 triệu đồng Chi cục Thuế TP Hải Dương nhiều lần thông báo, đôn đốc, thực biện pháp cưỡng chế tài khoản hóa đơn, doanh nghiệp “bình chân vại” Ở huyện: Bình Giang, Cẩm Giàng, Gia Lộc nhiều tổ chức, cá nhân đua nợ tiền thuê đất với tổng số tiền lên tới hàng tỷ đồng Thời gian nợ đọng kéo dài - năm như: Công ty TNHH Máy nông – ngư - Việt Nhật (Bình Giang), Cơng ty TNHH Minh Trường Sinh (Cẩm Giàng), Công ty TNHH Phân lân vi sinh Hải Hà (Gia Lộc)… 19 ...THỰC THU TÀI CHÍNH TỪ ĐẤT ĐAI Ở TỈNH HẢI DƯƠNG GIAI ĐOẠN 2010-2015 Theo Đề án Khai thác nguồn lực tài từ đất đai tài sản nhà nước phục vụ phát triển kinh tế... nỗ lực khai thác nguồn thu này, góp phần bổ sung nguồn thu cho ngân sách nhà nước Tuy nhiên, việc khai thác nguồn lực tài từ đất đai nhiều hạn chế, cụ thể là: chưa khai thác hết tiềm tài từ đất. .. mở rộng diện tích đất phi nơng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi để tỉnh Hải Dương khai thác nguồn tài đất đai từ loại đất Tuy nhiên, số liệu cho thấy Hải Dương không làm tốt nguồn thu tài từ đất